2. La concentración de la propiedad rural en el mundo

2

2. La concentración de la propiedad rural en el mundo

2.1. Registro metodológico Este capítulo del Atlas busca ilustrar a los lectores acerca del contexto internacional en el que se inscribe el análisis de la distribución de la propiedad rural en Colombia. Su objetivo es puramente descriptivo y se abstrae de señalar los particulares entornos de la oferta de tierras, las condiciones del modelo o estadio de desarrollo y las circunstancias políticas presentes en análisis más detallados y rigurosos acerca de la tenencia de las tierras de los países considerados. Los datos relativos a la distribución de la tenencia de la tierra, en tanto activo productivo, que aquí se organizan, espacializan y decriben, provienen de los Informes de la FAO publicados en los anuarios estadísticos de esta organización multilateral (Statistical Yearbook). Estos datos, editados por la División de Estadística de la FAO, son agrupados en la sección que presenta los Coeficientes Gini para el consumo de alimentos y la distribución de los ingresos y la tierra. Esta información proviene de las Rondas Censales Agrícolas que hace parte del Programa decenal “Censo Agrícola Mundial de la FAO” (World Census of Agriculture -WCA-) Las series sobre la distribución o concentración de la tierra parten de un marco metodológico común en el cual cada país realiza el Censo Agrícola aproximadamente cada diez años. Así, el Censo Agrícola provee a los países un conjunto coherente de criterios, permitiendo hacer comparables los resultados. No obstante, el censo de la FAO no cubre los mismos países en todos los años. Esto impide tener una muestra representativa de los GINI para todos los países en una misma época censal. Como resultado de la metodología utilizada, las tendencias y evolución de los indicadores no siempre son visibles en el tiempo, quedando la sensación de cierta estabilidad en su dinámica tendencial. El cálculo y la comparación a nivel internacional de los coeficientes de Gini, parte de la clasificación por tamaño de la superficie de las explotaciones o el ya

clásico Gini de tierras. La FAO recomienda que en todos los programas de la clasificación mundial se utilice la relación entre el número y la superficie total de las explotaciones con el tamaño de la superficie total de la explotación. Esta clasificación no ha sido utilizada por algunos países (especialmente europeos). Los cuales manejan distintas las clasificaciones de las tierras agrícolas (tierras de cultivo, tierras arables, tierras para ganadería, tierras forestales, etc.). Así mismo, algunos países no utilizan el área total como criterio para la clasificación por tamaño de de las explotaciones, mientras que otros tabulan únicamente las áreas agrícolas u otra categoría de uso. Sin embargo, para la mayoría de los países del Censo, el problema asociado con el uso de diferentes clasificaciones es de importancia limitada, ya que la superficie agrícola y productiva en general, no difiere mucho de la superficie total, siendo la diferencia a menudo menos del 10 por ciento1. 1 “La FAO se encuentra preparando el programa para el Censo Mundial de Agricultura 2010, cubriendo censos agrícolas que se realizaran entre 2006 y 2015. Los programas de censos previos han sido exitosos, sin embargo los países han enfrentado problemas debido a la creciente demanda de información, el elevado costo de los censos, y la complejidad de los temas en los censos. Un nuevo enfoque será usado para el programa del 2010. Los países realizaran el censo agrícola en módulos: el módulo principal, basado en una enumeración completa, proporcionará un rango limitado de datos clave requeridos por los creadores de políticas públicas nacionales y para la construcción de marcos muestrales; y los módulos suplementarios basados en muestras serán implementados para proporcionar datos más relevantes y profundos El programa también permitirá la recopilación de de datos sobre infraestructura a nivel municipal”. Fuente: <> Mayor información estadística: Fao Statistic Yearbook 2004; FAO Statistical Yearbook 2007-2008 : <> ;

Atlas de la Distribución de la Propiedad Rural en Colombia • 83

La comparación de los coeficientes de Gini en los países individuales que utilizan estas categorías no se ve afectada en el tiempo por los problemas mencionados anteriormente, pues los países normalmente utilizan la misma clasificación por tamaño en los censos periódicos. Sin embargo, las anteriores circunstancias no permiten la comparabilidad de la información en sentido estricto y solo permiten identificar algunas tendencias y dimensiones de la concentración de la propiedad rural en los países considerados en la información colectada y organizada por la ONU.

2.2. Análisis general Los censos sucesivos que aquí se reseñan dan cuenta de 93 países de todos los continentes. Según el barómetro mundial de inequidad en la distribución de la propiedad rural construido por el Atlas a partir de los coeficientes GINI de tierras, el país que posee el más alto grado de concentración de la tenencia de la propiedad rural es Barbados (0,94), seguido por Paraguay (0,92). En el otro extremo Noruega (0,18) es la nación que ostenta la mayor equidad de la tenencia de la tierra, seguido muy de cerca de los países escandinavos Finlandia (0,26) y Suecia (0,27) En seguida pueden observarse las tendencias generales de los continentes en términos del grado de concentración promedio (Gini tierras) de la tenencia de la propiedad rural. América del Sur se encuentra por encima del promedio mundial, seguido de Oceanía y América del Norte y Central. Mientras tanto Asia, Europa y África tienen indicadores por debajo del promedio mundial

Tabla 23. PROMEDIO GINI MUNDO Y CONTINENTES Mundo África América norte y central América del Sur Asia Europa Oceanía

0,63 0,56 0,75 0,85 0,55 0,57 0,73

Como puede verse en las ilustraciones que acompañan este texto, se registra un aumento relativamente importante en el coeficiente de Gini en el período de 20 años en Grecia, Holanda, Japón, Lesoto, San Vicente y Granadinas y Turquía. Una reducción disminución relativamente significativa se puede percibir en Alemania, Austria, Bélgica, Noruega, Perú, Guadalupe, Myanmar y República de Corea. En los países restantes el coeficiente no se modificó mayormente en 20 años (dependiendo del país censado, este periodo va desde 17 hasta 25 años).

2.3. Los indicadores continentales y de los países considerados por la fao 2.3.1 Suramérica En el ámbito de los países suramericanos el Censo de la FAO da cuenta de siete países. De estos y como se ha dicho, son Paraguay, Brasil, Perú y Colombia los que exhiben los mayores coeficientes de concentración de la propiedad rural (0,93/1991; 0,87/2007; 0,86/1994; 0,86/2009, respectivamente). De los países incluidos en el Censo FAO, Uruguay es la nación que presenta la mayor equidad en la tenencia de la tierra al presentar un índice Gini de 0,79 en 2000, mientras Perú ha tenido un descenso importante en el coeficiente a lo largo de veinte años (0,91 en 1972 a 0,86 en 1994 )

2.3.2. Centro y norte américa Barbados (0,94/1989); Islas Vírgenes (0,88/1987); Panamá (0,87/2001) Santa Lucía (0,84/1986) y San Vicente y Granadinas son los países, de los 16 incluidos en el Censo, que presentan los más altos coeficientes de concentración de la propiedad rural en el espacio geográfico de Norte y Centro América. En cerca de seis países de los considerados y en periodos aproximados de veinte años se aceleró el proceso de concentración. Son estos en orden de intensidad Puerto Rico, Panamá y Nicaragua y Santa Lucía, mientras los que lograron reducir discretamente estas tendencias fueron San Vicente y Granadina. En lo que a los Estados Unidos compete , los indicadores no han variaron el período considerado ( 1979-1987)

Fuente: FAO, varios países y datos Censales considerados.Cálculos de Atlas.

84

• Atlas de la Distribución de la Propiedad Rural en Colombia


Fuente: FAO . años censales más recientes disponibles .

Gráfica 7. Barómetro mundial de la equidad en la tenencia de la tierra. (Censo FAO, últimos años reportados)

Noruega Finlandia Suecia República de Corea Namibia Rep.Dem. Lagos Burkina Faso Irlanda Nepal Indonesia Etiopía Tailandia Guinea Luxemburgo Lesoto Senegal Suiza Dinamarca Malawi Panamá Vietnam Filipinas Bélgica Países Bajos Pakistán Samoa France Grecia India Latvia Austria Japón Uganda Turquía Bangladesh Guinea-Bissau Marruecos Eslovenia Chipre Alemania Canadá Egipto Santa Lucía Honduras Reino Unido Lebanon Polonia Irán San Vincente y Granadinas Nicaragua Italia Portugal Libia Arab Jamahiriya Estados Unidos Myanmar España Jordania Estonia Uruguay Colombia Argentina Albania Brasil Perú Bahamas Venezuela Qatar República Checa Paraguay Barbados

2.3.3. Asia

rural (0,88 en 1987) Fiji le sigue en grado de concentración de la propiedad rural con un coeficiente GINI (1977) de 0.77. Samoa Americana vio incrementar su coeficiente Gini en poco más de diez años en 14 puntos (de 0,53 den 1970-79 a 0.67 en 1990). Fiji y Guam sin embargo avanzaron en mejorar las condiciones de distribución de la tenencia de la tierra.

Los Censos FAO han cubierto, para distintos años, 16 países de la órbita asiática. En este continente los países que sobresalen por tener una alta concentración de la tenencia de la propiedad rural son Kirguistán -Asia Central- (0,90/2002) e Israel (0,85/1981). La gran mayoría del resto de países considerados presenta indicadores por debajo del 0,60.

2.3.6. Europa

De estos diez y seis países son Israel y Japón las naciones que han tenido un comportamiento concentrador de la propiedad rural en los períodos considerados (25 años en Japón y 20 años en Israel), pasando respectivamente de un coeficiente Gini de 0,77 a 0,85 y de 0,49 a 0,59 respectivamente. De otro lado, Myanmar, Nepal y Filipinas evolucionaron hacia mejores indicadores de equidad en los períodos analizados.

El país Europeo que muestra el mayor coeficiente de concentración de la tierra es la República Checa (0,92 /censo 2000), seguido por Estonia (0,79/2000), España (0,77/2000) y Portugal (0,74/2000). Como se dijo atrás los países escandinavos (Noruega, Finlandia y Suecia) constituyen aquellas naciones que han logrado un mejor nivel de equidad en la tenencia de la propiedad rural (0,18/2000, 0,27/99, 0,32/2000, respectivamente).

2.3.4. África

Los países que han hecho un mayores esfuerzo por equilibrar el acceso a la propiedad rural y que se refleja en el descenso de los indicadores GINI en el curso de veinte años son: Noruega, Suiza, Austria y Bélgica, en menor dimensión también lo han hecho Portugal, España y Turquía, países que sin embargo aún presentan altos coeficientes en el contexto europeo.

Diez y nueve son los países considerados en este análisis descriptivo a partir de los censos agrícolas FAO. El país que exhibe un mayor equidad en la tenencia de la propiedad rural es Namibia (0,38/1995) seguido de muy de cerca por la República democrática del Congo (0,37/1990) y Burkina Fasso (0,42/1993). Entre los países cuyo desempeño respecto de la equidad en el acceso y tenencia de la propiedad rural son más críticos se hallan: Qatar (0,90/2002-03), Jordán (0,78/1997) y Libia (0,75/1993). Burkina Fasso pasó de tener un índice Gini de 0,39 en 1979, para luego de veinte tres años (1993) obtener una reducción en el coeficiente de 3 puntos. Entre los países que se incrementaron las relaciones de inequidad se destacan Líbano, el cual pasa de tener un coeficiente Gini en 1979 del 0,65 a veinte años después incrementado en 4 puntos(0,69). Libia pasó de tener un coeficiente de 0,71 en 1973 a 0,75 en 1987. El resto de países de África ha mostrado estabilidad en las relaciones de equidad en la tenencia de las tierras, según se colige de las cifras en las que se basa este análisis.

2.3.5. Oceanía Las estadísticas de la FAO sobre Oceanía cubren seis 6 países. Guam se perfila como el país de Oceanía con mayor inequidad en la distribución de la propiedad

86


Gráfica 8. Suramérica 0,95 0,93

0,93 0,91

0,90 0,88 0,87 0,85

0,85

0,85

0,86

0,86 0,85

0,84

COEFICIENTE GINI

0,83

0,80

0,80

0,79

0,8

0,79

0,75

Brazil

Uruguay Venezuela Argentina

Colombia

Ecuador

Paraguay

94

72

91

81

1999/2000

2010 **

2001

88

88

1997

2000

2007 *

96

85

80

70

0,70

Peru

AÑOS CENSOS - PAÍSES

* Datos 2007 IBGE (Instituto Brasileño de Geografía y Estadística), 2009 ** Datos Gran Atlas, 2009

Gráfica 9. Centro y norte América 1,00 0,90

0,94 0,87

COEFICIENTE GINI

0,80

0,75

0,70

0,64

0,75

0,73

0,67

0,76 0,72

0,66

0,65 0,60

0,60

0,56

0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 94

89

Bahamas Barbados

91

95

Canada

Dominica

81

95 Grenada

69/72

79 Guadalupe

89

93 Honduras

89

81

Martinique

2001 Nicaragua



Gráfica 10. Centro América y Caribe 1,00 0,87

0,90

0,84 0,79

0,80

0,77

0,88

0,87

79

87

0,82

0,77 0,70

0,70

0,71

0,72

86

1996

0,72

0,74

0,65

COEFICIENTE GINI

0,60 0,52 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 71

81

90

2001

70

Panama

78

87

74

Puerto Rico

Santa Lucia

86

2000

69

Sain Vincente y Granadinas

U.S.A.


Gráfica 11. Asia 1,00 0,90

0,90

0,85

0,80

0,77 0,70

0,70 0,63

COEFICIENTE GINI

0,77

0,62 0,61

0,59

0,58 0,59

0,58 0,57

0,60

0,60 0,56

0,52 0,50

0,46

0,49

0,47

0,45

0,45

0,40

0,37

0,39 0,35 0,34 0,34

0,30

0,20

0,10

0,00 77

94

Chipre

71

77 India

91 1999 93 1992 93 Indonesia

Iran

71

81

Israel

70

79 1991 95 2002 70 Japón


88


Kyrgyzstan

80 Corea

90 1990 93 1995 72 R.De P laos

Myanmar

82

92 1999

Nepal

Gráfica 12. Asia II 0,60

0,57 0,55

0,55 0,51

0,53

0,51

0,53

0,50

0,47

0,47

91

1994

0,44

COEFICIENTE GINI

0,40

0,30

0,20

0,10

0,00 71/73

80

89

90

1991

71

81

Pakistan

1990

Filipinas

Samoa


Gráfica 13. África 0,80

0,75 0,71

0,69

0,70

0,62

0,61

0,60

0,59

0,52 0,49

0,48

0,50

0,49

0,36

0,37

93

69

0,38

0,37

0,30

0,20

0,10

Lesoto

Libia

89

95

93

87

Guinea Bissau

73

Guinea

89/90

Egipto

90

88

90

95

Congo

1999/2000

Burkina Faso

70

0,00

70

COEFICIENTE GINI

0,42 0,40

Malawi Namibia Reunion



Gráfica 14. Oceanía 1,00 0,93

0,91

0,88

0,90 0,84 0,77

0,70

COEFICIENTE GINI

0,82

0,82

0,80

0,67

0,65

0,60

0,55

0,53

0,53

0,53

0,50

0,40

0,30

0,20

0,10

0,00 88

69

78

Cook Islands

91

70

78

Fiji

87

80

Guam

90

89

Is.Marianas Norte

70

Samoa

79

90

Samoa Americana


Gráfica 15. Europa 1,00 0,92 0,90 0,79

0,80

COEFICIENTE GINI

0,70

0,700,69 0,65

0,68

0,67

0,63

0,63

0,590,60 0,580,56 0,56

0,60

0,58 0,53

0,51 0,50

0,530,53

0,580,57

0,510,52

0,490,490,490,48

0,46 0,44 0,43

0,44

0,40

0,30

0,27

0,26

0,25 0,23

0,20

0,10

Chipre Croacia República Checa

Dinamarca

Estonia

Finlandia


90


Francia

Grecia

91

Irlanda

2000

79

70

71

95

2000

95

Alemania

2000

79

71

2000

80

2000

71

90

89

80

70

2001

89

2000

79

70

2003

2000

1994

90

Bélgica

2000

79

70

90

Austria

2000

80

69

0,00

Gráfica 16. Europa II 0,90 0,84 0,85 0,81 0,81

0,80

0,78

0,86

0,77 0,74

0,73

0,69

0,69

0,70

0,68 0,67

0,66

0,62 0,58

COEFICIENTE GINI

0,60

0,55

0,50

0,45

0,47 0,48 0,48

0,48

0,61 0,57

0,57 0,51 0,52

0,50 0,46

0,48

0,50 0,50

0,46

0,40 0,32

0,30

0,18

0,20

0,10

0,00 70

82

90 2000 2001 70

Italia

Latvia

80

90 2000 70

Luxemburgo

79

89 2000 69

Países Bajos

79

89 1999 68

Noruega

79

89 2000 2002 72

Portugal

Polonia

82

89 2000 91 2001 69

España

Eslovenia Suecia

79

89 1990 70

Suiza

79

93

Reino Unido



América

¦

Concentración de la Propiedad Rural Índice Gini Tierras

Estados Unidos

Canadá

Estados Unidos

República Dominicana Honduras

Puerto Rico Nicaragua Panamá

Venezuela Colombia

Ecuador

Vigencia del Índice País

Año

Argentina

1988

Brasil

1996

Canadá

1991

Colombia

2001

República Dominicana

1995

Ecuador

2000

Honduras

1993

Nicaragua

2001

Panamá

2001

Paraguay

1991

Perú

1994

Puerto Rico

1987

Estados Unidos

1987

Uruguay

2000

Venezuela

1997

Perú

Brasil

Paraguay

Argentina

Uruguay

Índice Gini de Tierras (Título por definir) 0,846 - 0,926 0,765 - 0,845 0,683 - 0,764 0,602 - 0,682 0,520 - 0,601 Sin información

0

92

ESCALA: 1:80.000.000 800 1.600 2.400

3.200 km

© Instituto Geográfico Agustín Codazzi, 2010


Fuente: FAO Statistic Yearbook 2004.

Europa

¦


Finlandia Suecia

Noruega

Estonia Letonia

Dinamarca Reino Unido

Irlanda

Holanda Bélgica

Polonia Alemania República Checa

Luxemburgo Francia

Suiza

Austria Slovenia

Croacia

Italia

España

Portugal

Grecia

Turquia

Chipre

Vigencia del Índice País

Año

Alemania

1995

Austria

1990

Bélgica

2000

Chipre

1994

Croacia

2003

Dinamarca

1989

España

2000

Estonia

2001

Finlandia

2000

Francia

1989

Grecia

2000

Holanda

2000

Irlanda

2000

Italia

2000

Letonia

2001

Luxemburgo

2000

Noruega

1999

Polonia

2002

Portugal

2000

Reino Unido

2001

República Checa

2000

Slovenia

1991

Suecia

2001

0,477 - 0,624

Suiza

1990

0,329 - 0,476

Turquía

1991

0,180 - 0,328

Gini Tierras (Título por definir) 0,773 - 0,920 0,625 - 0,772

Sin información ESCALA: 1:35.000.000 0

350

700

1.050

1.400 km




Corea

Líbano Jordania

Marruecos Libia

Egipto

Irán

Pakistán

Qatar

Japón

Nepal India

Bangladesh

Tailandia

Senegal Burkina Faso Guinea-Bissau Guinea

Vietnam Etiopía

Congo

Uganda

Indonesia

Vigencia del Índice País Bangladesh

Malawi

Año 1996

Burkina Faso

1993

Congo

1990

Corea

1990

Egipto

1990

Etiopía

2002

Guinea

1995

Guinea-Bissau

1988

India

1999

Indonesia

1993

Irán

1993

Japón

1995

Jordania

1997

Libano

1998

Lesotho

1990

Libia

1987

Malawi

1993

Marruecos

1996

Namibia

1995

Namibia

Lesotho

Nepal

1999

Pakistán

1991

Gini Tierras (Título por definir)

Qatar

2000

0,789 - 0,900

Senegal

1998

0,677 - 0,788

Tailandia

1993

0,565 - 0,676

Uganda

1991

0,453 - 0,564

Vietnam

1993

0,340 - 0,452 Sin información

0

94

ESCALA: 1:90.000.000 900 1.800 2.700

3.600 km




Africa - Asia

¦


2. La concentración de la propiedad rural en el mundo

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