AKTA KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN 1994 (OSHA)
BAHRUDIN BIN MAMAT (TIMBALAN PENGARAH KHIDMAT TEKNIK) JKKP SELANGOR 1
PENGENALAN JKKP
Jab. Kejenteraan → JKJ →JKKP/DOSH Jabatan dibawah KSM – terdapat cawangan ikut
Fungsinya:
negeri saja.
Penguatkuasaan – Pendaftaran, Pengiktirafan,
Promosi dan khidmat nasihat – Ceramah, seminar,
Penyediaan Standard – Gubal akta /peraturan/
Pemeriksaan, Penyiasatan dan Tindakan Undang-undang pameran dan promosi.
garispanduan baru dan semakan semula.
2
AKTA DAN PERATURAN YANG DIKUATKUASAKAN JKKP
Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, 1994 (Akta 514) dan 7 Peraturan di bawahnya.
Akta Kilang dan Jentera, 1967 (Akta 139) dan 15 Peraturan di bawahnya. Akta Petroleum (Langkah-langkah Keselamatan), 1984 (Akta 302) dan Peraturannya.
3
Peraturan -peraturan di bawah AKKP, 1994 1. 2. 3.
Pernyataan Dasar Am K&K (Pengecualian)-1995 Jawatankuasa K & K (JKK/SHC))- 1996 Kawalan Terhadap Bahaya Kemalangan Besar Dalam Perindustrian (CIMAH)- 1996 Pegawai K & K (PKK/SHO)-1997 Pengelasan, Pembungkusan & Pelabelan Bahan Kimia Berbahaya (CPL)-1997 Penggunaan & Std. Pendedahan Bahan Kimia Berbahaya Kepada Kesihatan (USECHH)-2000 Pemberitahuan kemalangan, kejadian berbahaya, keracunan pekerjaan dan penyakit pekerjaan (NADOPOD)-2004 PERINTAH :
4. 5. 6. 7. • – –
Pegawai K & K- 1997 Larangan Penggunaan Bahan -1999 4
AKTA KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN, 1994 (AKTA 514)
5
“ Tanggungjawab untuk memastikan keselamatan dan kesihatan di tempat kerja dengan melihat siapa yang mencipta risiko dan siapa yang bekerja dengan risiko” – peraturan kendiri (self-regulation) – perundingan (consultation) – kerjasama dan penglibatan pekerja
6
BAHAYA DI TEMPAT KERJA BAHAYA FIZIKAL
BAHAYA KIMIA • Gas/vapour • habuk • wasap
• mekanikal • elektrikal • bising/ getaran • tempat tinggi • haba • tekanan
BAHAYA PSIKOSOSIAL • gangguan seksual • tekanan kawan sekerja • jiran/keluarga • penyalahgunaan dadah
BAHAYA ERGONOMIK
BAHAYA BIOLOGI • bakteria/virus/spora • habuk tumbuhan 7
TUJUAN AKTA 1.
Keselamatan, kesihatan dan kebajikan orang yang sedang bekerja; - (Pekerja)
2.
Melindungi orang bekerja dan selainnya daripada aktiviti yang melibatkan risiko;- (orang awam, pelawat, dsb)
3.
Mengadakan suasana tempat kerja selamat dan sihat (bersesuaian dengan kehendak fizikal dan mental pekerja)
4.
Untuk mengadakan perundangan keselamatan dan kesihatan pekerjaan dengan peraturan dan tataamalan industri yang diluluskan di bawah peruntukan Akta
-(tidak terhad kpd akta & peraturan)
8
SKOP AKTA 514 ORANG YANG BEKERJA :• dalam semua sektor di Malaysia mengikut Jadual Pertama • Kecuali :• pekerjaan di atas kapal (termaktub dibawah Ordinan Perkapalan Saudagar 1952) • Angkatan tentera
9
JADUAL PERTAMA • • • • • • • • •
Pengilangan Perlombongan dan penguarian Pembinaan Pertanian, perhutanan dan perikanan Kemudahan: Elektrik, Gas, Air dan Perkhidmatan Kebersihan Pengangkutan, penyimpanan dan komunikasi Perdagangan borong dan runcit Hotel dan restoran Kewangan, Insurans, Hartanah dan Perkhidmatan Perniagaan
• Perkhidmatan Awam dan Pihak Berkuasa Berkanun
10
Seksyen 3 Tafsiran “Industri”-perkhidmatan awam, pihak berkuasa berkanun atau mana-mana aktiviti ekonomi dalam Jadual Pertama; “Loji”- Apa-apa jentera, kelengkapan, perkakas, alat atau peralatan, apa-apa komponennya dan apa-apa yang dipasang, disambung dan diperlengkapkan padanya;
11
TANGGUNGJAWAB MAJIKAN
SEKSYEN 16
• Majikan perlu menyediakan dasar keselamatan dan kesihatan secara bertulis • menyediakan organisasi dan perkiraan keselamatan dan kesihatan
12
KANDUNGAN DASAR KESELAMATAN DAN KESIHATAN DI TEMPAT KERJA 1. Pernyataan mengenai DASAR AM majikan terhadap keselamatan dan kesihatan di tempat kerja 2. Pernyataan mengenai ORGANISASI untuk melaksanakan dasar keselamatan dan kesihatan di tempat kerja 3. Pernyataan berkenaan PERKIRAAN untuk perlaksanaan dasar keselamatan dan kesihatan di tempat kerja.
13
Pernyataan Mengenai Dasar Am Majikan menyatakan mengenai: i. Prinsip/komitmen ii. Prioriti iii. Peranan/Kerjasama iv. Objektif : * Mengada,menyelenggara tempat & sistem kerja * Memberi maklumat dan latihan * Menyiasat kemalangan/penyakit perusahaan * Mematuhi kehendak undang-undang Ditandatangani oleh pengurusan tertinggi & tarikh 14
JABATAN KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN KEMENTERIAN SUMBER MANUSIA
DASAR KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN Adalah menjadi dasar JKKP untuk menyediakan persekitaran kerja yang selamat dan sihat untuk semua pekerjanya dan orang-orang lain yang mungkin terjejas oleh aktiviti-aktivitinya.
Pihak pengurusan dan pekerja akan sama-sama berusaha untuk mencapai matlamat dan objektif-objektif dasar ini melalui rundingan dan kerjasama. Khususnya, dasar Jabatan ialah: • untuk menyediakan dan menyenggarakan suatu tempat dan system kerja yang selamat dan sihat; • untuk mempastikan bahawa semua kakitangan adalah diberi maklumat,arahan, latihan dan penyeliaan berkenaan cara untuk menjalankan tugas mereka dengan selamat dan tanpa risiko kepada kesihatan; • untuk menyiasat semua kemalangan, penyakit, keracunan dan kejadian berbahaya dan mengambil langkahlangkah untuk mempastikan kejadian-kejadian tersebut tidak berulang lagi; • untuk mematuhi kehendak-kehendak perundangan mengenai keselamatan dan kesihatan seperti yang ditetapkan di dalam Akta keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994, peraturan-peraturannya dan tataamalan-tataamalan yang dilulusakan; • untuk menyediakan kemudahan-kemudahan kebajikan asaa bagi semua pekerja; dan • untuk mengkaji semula dasar ini apabila perlu. Jabatan yakin bahawa keselamatan dan kesihatan mestilah diintegrasikan ke dalam aktiviti-aktiviti harian kita, dan pengguna cara kerja yang selamat dan sihat adalah factor utama kea rah mempastikan kejayaan misi kita. Untuk mempastikan pelaksanaan dasar ini, seorang pegawai keselamatan dan kesihatan dilantik disetiap pejabat untuk menyelaraskan aktiviti-aktiviti keselamatan dan kesihatan seperti yang telah dirancang. Ir. Hj. Abu Bakar Bin Che Man Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Malaysia. Tarikh Semakan: 14hb. September 2004
JKKP JOHOR
15
Pernyataan Mengenai Organisasi Agihan dan penyelarasan tanggungjawab: * Setiap lapisan pengurusan dan pekerja * Jawatankuasa Keselamatan dan Kesihatan * Pegawai Keselamatan dan Kesihatan Perlu nyatakan: * Bagaimana akauntabiliti ditetapkan * Bentuk pengawasan pelaksanaan program dibuat Carta organisasi pengurusan keselamatan & kesihatan Ditandatangani oleh pengurusan tertinggi dan tarikh
16
Pernyataan Mengenai Perkiraan
1. Sistem, prosedur dan program-program yang dilaksanakan bertujuan mengawal atau menghapus bahaya-bahaya di tempat kerja 2. Maklumat yang jelas tentang bahayabahaya dan langkah kawalan yang diambil. 3. Ditandatangani oleh pengurusan tertinggi dan tarikh. 17
Perkiraan (Arrangement) • • • • • • • • • • • •
Prosedur melaporkan kemalangan / bahaya Prosedur Menyiasat kejadian kemalangan Audit tempat kerja Analisa risiko & kawalan First Aid, first aiders Prosedur kejadian kecemasan (ERP) Latihan induksi dan lanjutan KKP Prosedur untuk kontraktor Promosi KKP (OSH promotion) Penyimpanan rekod Penyenggaraan pelan dan peralatan Sistem kerja selamat dan penggunaan PPE, dll.
18
Kepentingan Dasar • Keperluan Undang-undang • Penglibatan terus majikan mengenai KKP • Ujud piawaian pencapaian dan tindakan KKP • Menjelaskan peraturan dan tanggungjawab organisasi • Kenyataan mengenai objektif • Menyediakan satu sistem pengurusan keselamatan dan kesihatan • Jelas dan telus dalam menjalankan perniagaan
19
TANGGUNGJAWAB MAJIKAN
SEKSYEN 15 (1)
• Majikan perlu memastikan setakat yang praktik, keselamatan, kesihatan dan kebajikan pekerjanya. 20
“setakat yang praktik” • teruknya bahaya atau risiko • pengetahuan dan cara menghapuskan atau mengurangkan bahaya atau risiko • terdapat dan kesesuaian cara menghapuskan atau mengurangkan bahaya atau risiko • kos menghapuskan atau mengurangkan bahaya atau risiko 21
KESIMPULAN KEHENDAK SEKSYEN 15(1)
• mengikut perundangan, majikan berkewajipan untuk menyediakan keperluan asas yang sesuai terhadap pekerjanya; • jika tidak mematuhinya adalah satu kes jenayah.
22
TANGGUNGJAWAB MAJIKAN (a) SEKSYEN 15(2)
(b)
pengadaan dan penyenggaraan loji dan sistem kerja; membuat perkiraan bagi keselamatan dan kesihatan terhadap penggunaan, pengendalian, penanganan, penyimpanan dan pengangkutan loji dan bahan
23
TANGGUNGJAWAB MAJIKAN
SEKSYEN 15(2) (sambungan)
( c)
pengadaan maklumat, arahan, latihan dan penyeliaan
(d)
pengadaan dan penyenggaraan tempat kerja cara masuk ke dalam dan keluar darinya yang selamat dan tanpa risiko 24
TANGGUNGJAWAB MAJIKAN
(e) SEKSYEN 15(2) (sambungan)
pengadaan dan penyenggaraan persekitaran pekerjaan yang selamat dan tanpa risiko kesihatan dan cukup kemudahan kebajikan 25
TANGGUNGJAWAB MAJIKAN • untuk memastikan tiada risiko kepada pekerja dan bukan pekerjanya daripada aktiviti pengusahaannya;
SEKSYEN 17
JHA, HAZAN, HIRARC
• pengadaan maklumat kepada orang lain kesan ujud daripada aktiviti pengusahaannya. ERP, Responsible Care
26
CONTOH KEWAJIPAN AM MAJIKAN DAN ORANG YANG BEKERJA SENDIRI
PENYENGGARAAN TEMPAT KERJA • Perlu mengambilkira: Sistem bagi Pemeriksaan Berkala dengan melapurkan kecacatan kepada orang yang bertanggungjawab; Pembaikan samada secara baikpulih atau penggantian;
27
SISTEM KERJA SELAMAT • Premis dan loji yang selamat; • Penyenggaraan Pencegahan yang efektif; • Pencahayaan & pengalihudaraan yang mencukupi; • Pemilihan, arahan dan latihan pekerja; • Penyeliaan yang kompeten dan penguatkuasaan peraturan; • Perlindungan tambahan untuk pekerja yang kurang upaya. 28
CONTOH KEWAJIPAN AM MAJIKAN DAN ORANG YANG BEKERJA SENDIRI PENGATURAN KESELAMATAN DAN KESIHATAN • Pengadaan kelengkapan pelindung diri (PPE), peralatan yang sesuai; • Pengendalian diatur secara selamat; – Lebihan berat perlu diambilkira; – Bahagian berbahaya ditutup; – Bahaya pencemaran dilindungi;
29
CONTOH KEWAJIPAN AM MAJIKAN DAN ORANG YANG BEKERJA SENDIRI PENGATURAN KESELAMATAN DAN KESIHATAN • Kemudahan penstoran mencukupi dan selamat; • Pengangkutan dilaksanakan dengan selamat – Beban diikat dan dalam keadaan stabil. – Bahan dibungkus dengan selamat.
30
TANGGUNGJAWAB MAJIKAN • mengadakan pengawasan perubatan;
SEKSYEN 28, 29 & 30
• mengaji pegawai keselamatan dan kesihatan; • menubuhkan jawatankuasa keselamatan dan kesihatan di tempat kerja. 31
PENGAWASAN PERUBATAN (SEKSYEN 28)
1. Menteri boleh membuat arahan mengujudkan Peraturan jika terdapat apa-apa risiko seperti: a. b. c. d.
2.
3.
Kes-kes penyakit; Proses atau bahan yang digunakan; Orang di bawah umur 16 tahun; Pekerjaan melibatkan risiko khas kepada kesihatan.
Peraturan terperinci bagi pengawasan perubatan dan pemeriksaan perubatan tidak termasuk rawatan perubatan; Pengawasan perubatan yang dijalankan oleh Doktor Kesihatan Pekerjaan (OHD – yang perlu berdaftar dengan JKKP). 32
PEGAWAI KESELAMATAN & KESIHATAN (SEKSYEN 29) 1. Pembinaan bangunan & kejuruteraan : Harga kontrak > RM 20 juta 2. Pembinaan kapal : Pekerja > 100 orang pada waktu puncak kerja 3. Aktiviti memproses gas /industri petrokimia : Pekerja > 100 orang 4. Pembuatan dandang dan vesel tekanan : Pekerja > 100 orang 5. Industri pembuatan logam yang terdapat kerja mengetin,mengecap, menebuk, memotong atau melentur : Pekerja > 100 orang 6. Industri kayu : Pekerja > 100 orang 7. Pembuatan simen : Pekerja > 100 orang 8. Lain-lain aktiviti pembuatan : Pekerja > 500 orang
33
PEGAWAI KESELAMATAN & KESIHATAN (SEKSYEN 29)
1. Pendaftaran : Borang yang disediakan & fee RM 100 2. Kelayakan : a) Diploma keselamatan & kesihatan pekerjaan b) Kursus & lulus peperiksaan dan 3 th pengalaman c) 10 th dalam bidang k & k d) Kelayakan lain- di tetapkan oleh Menteri 3. Tempoh pendaftaran : 3 tahun 4. Pembaharuan : Perlu hadiri program berkaitan KKP sekurang-kurangnya sekali setahun 5. Majikan hendaklah melapurkan kepada KP mengenai SHO yang dilantik/ditamatkan dalam tempoh sebulan
34
PEGAWAI KESELAMATAN & KESIHATAN (SEKSYEN 29)
Kewajipan SHO ▫ ▫ ▫ ▫ ▫ ▫ ▫ ▫
Menasihati majikan Memeriksa tempat kerja Menyiasat kemalangan Membantu majikan menganjurkan program KKP Sebagai Setiausaha Jawatankuasa KKP Analisa statistik kemalangan Membantu mana-mana pegawai Menjalankan lain-lain arahan yang diarahkan oleh majikan. 35
JAWATANKUASA KESELAMATAN & KESIHATAN (SEKSYEN 30) Keperluan:
Bilangan Pekerja > 40 orang @ apabila diarah oleh KP-JKKP Keanggotaan: a) Pengerusi – Majikan/Pengurus b) Setiausaha – SHO/ orang lain / ahli jawatankuasa (dilantik oleh Pengerusi) c) Wakil majikan d) Wakil pekerja - undian < 100 – 2 orang wakil majikan & 2 orang wakil pekerja > 100 – 4 orang wakil majikan 4 orang wakil pekerja 36
JAWATANKUASA KESELAMATAN & KESIHATAN (SEKSYEN 30) Mesyuarat JKK: 1. Perbincangan : Isu keselamatan dan kesihatan pekerjaan 2. Kekerapan - 3 bulan sekali 3. Sesuatu mesyuarat hendaklah dipanggil segera jika terdapatnya kemalangan 4. Anggota jkuasa hendaklah diberi notis bertulis dan satu salinan agenda mesyuarat 5. Menyediakan tempat yang sesuai dan waktu bekerja 6. Kuorum – Pengerusi, Setiausaha, ½ ahli 7. Bukan ahli boleh hadir : sesiapa yang terlibat dengan kemalangan, orang yang berpengetahuan tentang keselamatan dan kesihatan 37
FUNGSI JAWATANKUASA KESELAMATAN DAN KESIHATAN (seksyen 31) 1.
Membantu dalam pembuatan kaedah-kaedah keselamatan dan kesihatan dan sistem kerja selamat;
2.
Mengkaji semula keberkesanan program keselamatan dan kesihatan;
3.
Menjalankan kajian tentang trend kemalangan, kemalangan nyaris, kejadian merbahaya, keracunan pekerjaan atau penyakit pekerjaan dan hendaklah melaporkan kepada majikan bersama cadangan pembaikan;
4.
Mengkaji semula dasar keselamatan dan kesihatan di tempat kerja dan membuat cadangan kepada majikan;
38
FUNGSI JAWATANKUASA KESELAMATAN DAN KESIHATAN (samb.)
5. Memeriksa tempat kerja sekurang-kurangnya 3 bulan sekali; 6. Menjalankan siasatan kemalangan, kejadian berbahaya, keracunan pekerjaan atau penyakit pekerjaan dengan seberapa segera; 7. Penyiasatan aduan dari pekerja-bincang dan membuat cadangan kepada majikan; 8. Seseorang majikan hendaklah menyimpan salinan laporan di tempat kerja selama tempoh minima 7 tahun.
39
FUNGSI JAWATANKUASA KESELAMATAN DAN KESIHATAN (samb.) 9.
PERUNTUKAN LATIHAN DAN MAKLUMAT
Majikan hendaklah untuk memastikan ahli jawatankuasa mempunyai kefahaman dan pengetahuan asas tentang fungsi jawatankuasa
Majikan hendaklah meyediakan latihan yang mencukupi kepada ahli jawatankuasa
Majikan hendaklah menyediakan dokumen dan maklumat yang berkaitan : Undang2, tataamalan, maklumat berkaitan program k & k, prosedur kerja, bahaya dan lain-lain yang berkenaan.
40
TANGGUNGJAWAB MAJIKAN SEKSYEN 32
• Pemberitahuan mengenai kemalangan,kejadian bahaya, keracunan pekerjaan dan penyakit pekerjaan kepada pejabat JKKP yang berdekatan. • Ujud Peraturan baru yang berkuatkuasa pada Mac 2005. 41
KESIMPULAN KEHENDAK SEKSYEN 32
• Menyediakan satu sistem melapor dan penyiasatan terhadap kemalangan, keracunan, penyakit, kerosakan harta benda dan sebagainya; • Analisa sebab-sebab kemungkinan terhadap kemalangan, keracunan dan penyakit dan mengambil tindakan pembetulan untuk mengelakkan kejadian semula; • Menyenggara rekod dan statistik untuk proses pemantauan. 42
TANGGUNGJAWAB PENGILANG & PEMBEKAL • memastikan loji dan bahan adalah selamat apabila digunakan dengan betul;
SEKSYEN 20 & 21
– Ujian, pemeriksaan dan cara guna bagi loji/bahan
• mengadakan maklumat yang cukup untuk penggunaan loji atau bahan. – CSDS / apa-apa perubahan terhadap loji/bahan
43
TANGGUNGJAWAB AM BAGI PEREKABENTUK, PENGILANG & PEMBEKAL Setakat yang praktik • Untuk memastikan loji/bahan direkabentuk dan dibina dengan selamat dan tanpa risiko kesihatan bila digunakan dengan betul;
• Mengadakan pengujian dan pemeriksaan yang sesuai; • Memastikan dan mengadakan sistem maklumat yang cukup;
• Merancang penyelidikkan untuk menghapus dan menggurangkan risiko; • Cara pembinaan dan pemasangan yang selamat. 44
TANGGUNGJAWAB AM PEKERJA (Seksyen 24) • Memberi perhatian munasabah bagi keselamatan dan kesihatan dirinya dan orang lain;
• Memberi kerjasama kepada majikan atau orang lain dalam melaksanakan kehendak akta; • Memakai dan menggunakan peralatan atau pakaian pelindung diri yang dibekalkan; dan • Mematuhi arahan atau langkah-langkah keselamatan dan kesihatan pekerjaan. 45
PENGUATKUASAAN DAN PENYIASATAN • Kuasa untuk memasuki, memeriksa, menyiasat, mengambil contoh dan lain-lain apabila mengsyaki wujud bahaya; (Seksyen 39)
• Notis Larangan dan Pembaikan; (Seksyen 48)
46
PENDAKWAAN • Siapa yang boleh didakwa? – Badan Korporat bersama dengan Pengarah Syarikat, Pengurus, Setiausaha atau yang lain; (Seksyen 52) – Kesatuan Sekerja; (Seksyen 53) – Seorang ejen; (Seksyen 54)
47
PENALTI JENIS KESALAHAN • Gagal mematuhi Notis
PENALTI • Maksima RM50,000 @ LIMA tahun penjara @keduaduanya sekali @/dan RM500 setiap hari
• Kewajipan Am Majikan dan • Maximum RM50,000 @ Orang yang bekerja sendiri DUA tahun penjara @ keduaduanya sekali
48
PENALTI JENIS KESALAHAN
PENALTI
• Diskriminasi terhadap pekerja dan lain-lain
• Maksima RM10,000 @ SATU tahun penjara
• Berkaitan dengan
• Maksima RM10,000 @ SATU
pemeriksaan
tahun penjara
• Organisasi keselamatan dan • Maksima RM5,000 @ ENAM kesihatan bulan penjara • Kewajipan Am pekerja • Maksima RM1,000 @ TIGA bulan penjara Kedua-duanya sekali 49
KESAN TERHADAP ORGANISASI • Pengurangan bilangan kes kemalangan, keracunan dan penyakit. • Pengurangan ketidakhadiran • Meningkat pengeluaran dan kualiti • Meningkatkan perhubungan antara industri • Meningkat imej syarikat/organisasi • Meningkat pesaingan • Data dan maklumat untuk penentuan piawai 50
PERLAKSANAAN DI SEKTOR AWAM • Surat KSN
51
Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Selangor Tingkat 7 & 8, Wisma Consplant 2 Jalan SS 16/1, 47500 Subang Jaya, Selangor D.E Tel: 03-56236400 Fax: 03-5638 9159 email:
[email protected] 52
