%l17,1ôn,%, 81+o1'o1 - laocai.gov.vn

BẢN TIN ĐẠI BIỂU NHÂN DÂN

Số 08 - 2016

1


Số 08 - 2016

2


TIẾP TỤC NÂNG CAO NĂNG LỰC, BẢN LĨNH VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA ĐẠI BIẾU HĐND LƯU THỊ HIÊN Trưởng ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh

Chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng, hiệu quả hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân và Đại biểu Hội đồng nhân dân. Trong đó, năng lực, bản lĩnh và trách nhiệm của từng Đại biểu Hội đồng nhân dân là vô cùng quan trọng.

N

hiệm kỳ 2016-2021 tổng số Đại biểu dân cử tỉnh Lào Cai là 4518 người, cơ cấu thành phần, chất lượng, tỷ lệ đại biểu là người dân tộc, tỷ lệ tôn giáo, nữ và các thành phần kinh tế nhất là khối cơ sở, các tổ chức

nhiệm tiếp xúc cử tri. Trách nhiệm trong việc tiếp công dân, tiếp nhận và xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân. Khẳng định năng lực, bản lĩnh và trách nhiệm trong giám sát, khảo sát, và các hoạt động của HĐND. Nhiều đại biểu có quan điểm, trình độ, bản lĩnh vững vàng, có phương pháp làm việc khoa học, hợp lý, dám nói thẳng, nói thật, không nể nang, né tránh, luôn vì lợi ích của tập thể, lợi ích nhân dân; tích cực học tập, nghiên cứu, cải tiến, đổi mới phương pháp làm việc, không ngừng nâng cao chất lượng để thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn được cử tri tin tưởng giao phó. Đại biểu Hội đồng nhân dân có những quyết nghị đúng đắn về quy hoạch phát triển kinh Đại biểu HĐND tỉnh chất vấn tại kỳ họp. Ảnh: H.L tế - xã hội của địa phương theo quy định của pháp luật. kinh tế đã được cấp uỷ Đảng, chính quyền Đồng thời, Hội đồng nhân dân cũng đặc biệt quan tâm và sắp xếp bố trí hợp lý, phù hợp coi trọng phát huy trí tuệ và tinh thần trách thực tế địa phương và theo đúng quy định của nhiệm của Đại biểu trong thảo luận để thống pháp luật. Qua thực tiễn hoạt động của Hội nhất trước khi quyết nghị các vấn đề quan đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016 trọng của địa phương. Việc thảo luận các nội nhiều Đại biểu đã khẳng định được năng lực, dung của kỳ họp cũng được Đại biểu bàn thảo bản lĩnh và trách nhiệm của mình trong việc kỹ lưỡng. Một số nội dung trong Nghị quyết tham gia, tổ chức, triển khai các hoạt động trước khi thông qua được các Đại biểu tranh như: Tham dự đủ các kỳ họp, phiên họp, tham luận dân chủ, thẳng thắn, yêu cầu cơ quan gia biểu quyết các vấn đề thuộc nhiệm vụ, chức năng giải trình làm rõ. Cử tri ngày càng quyền hạn của Hội đồng nhân dân. Trách tin tưởng vào Hội đồng nhân dân, bởi các Đại Số 08 - 2016

3


biểu đã nói lên tiếng nói của người dân, lấy lợi ích của nhân dân, của tập thể làm cơ sở để ban hành các cơ chế, chính sách. Trong các hoạt động các Đại biểu cũng đã khẳng định, phát huy năng lực, bản lĩnh và trách nhiệm của mình. Tuy nhiên, Lào Cai là một tỉnh miền núi còn nhiều khó khăn, trình độ dân trí không đồng đều, để lựa chọn đại biểu dân cử đảm bảo cơ cấu, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ cũng là một trong các vấn đề đang được đặt ra nhằm đảm bảo chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân nói chung và Hội đồng nhân dân xã nói riêng. Đây là một trong những nguyên nhân ảnh hưởng không nhỏ đến năng lực, bản lĩnh và trách nhiệm của người Đại biểu dân cử; Luật tổ chức chính quyền địa phương quy định số lượng Đại biểu Hội đồng nhân dân chuyên trách song thực tế tỷ lệ Đại biểu chuyên trách vẫn ít so với tổng số Đại biểu. Phần lớn Đại biểu là kiêm nhiệm thời gian cho hoạt động của Hội đồng nhân dân chưa nhiều. Đại biểu chuyên trách với số lượng ít, lĩnh vực công việc rộng nên thời gian dành cho nghiên cứu, nâng cao trình độ chuyên môn phục vụ công việc còn hạn chế. Vì vậy, cá biệt vẫn còn tình trạng Đại biểu chưa đủ khả năng và tự tin để bảo vệ quan điểm của mình khi xem xét những vấn đề được trình tại kỳ họp; trong hoạt động giám sát, khảo sát Đại biểu còn hạn chế về năng lực nên ý kiến cơ bản mang tính phản ánh hiện tượng, chưa đi sâu phân tích nguyên nhân những bất cập, tồn tại, chưa chỉ ra được trách nhiệm của các cá nhân, đơn vị trong quá trình triển khai, thực hiện nhiệm vụ. Kết quả sau giám sát phần lớn không phát hiện được những bất cập, những sai sót nên kết luận giám sát thiếu sức thuyết phục. Đối với hoạt động tiếp xúc cử tri, đây là hoạt động không thể thiếu của Đại biểu dân cử nhưng thực tế cũng còn một số bất cập. Do Đại biểu là kiêm nhiệm, chỉ chuyên sâu lĩnh vực mình phụ trách, chưa nắm vững, chưa bao quát hết tình hình chỉ đạo, điều hành chung nên có vấn đề Số 08 - 2016

cử tri nêu ý kiến Đại biểu chỉ ghi nhận, tiếp thu một cách chung chung. Có Đại biểu khi cần báo cáo giải trình, trả lời trước cử tri nhưng do thiếu sự nghiên cứu chủ trương, chính sách và các văn bản quy phạm pháp luật dẫn đến tâm lý ngần ngại không muốn báo cáo giải trình trước cử tri. Để nâng cao năng lực, bản lĩnh và trách nhiệm của Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp tỉnh Lào Cai nhiệm kỳ 2016-2021, trước hết mỗi Đại biểu cần tiếp tục tự học, tự nghiên cứu để nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Đại biểu cần có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu, có khả năng về phân tích chính sách, thu thập và xử lý thông tin, có kỹ năng, có những hiểu biết sâu sắc các chuyên ngành, có các kỹ năng, kinh nghiệm cơ bản trong lĩnh vực hoạt động của Hội đồng nhân dân để khi tổ chức thẩm tra, giám sát các thông tin đưa ra chính xác, luận cứ thuyết phục nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát HĐND các cấp. Phát huy vai trò, bản lĩnh của Đại biểu trong thực thi nhiệm vụ thì điều quan trọng là phải nâng cao năng lực và tăng tính chuyên nghiệp của đại biểu; chỉ có những đại biểu tâm huyết, có trình độ, am hiểu sâu sắc về các lĩnh vực kinh tế - xã hội thì mới có những ý kiến đóng góp thiết thực, góp phần Nghị quyết các vấn đề quan trọng của địa phương có chất lượng, hiệu quả. Ngoài ra đại biểu dân cử phải thường xuyên được tập huấn bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng hoạt động. Nội dung, chương trình bồi dưỡng, tập huấn cần đa dạng, sát thực tế. Chỉ khi Đại biểu Hội đồng nhân dân hiểu biết sâu sắc về chính sách pháp luật, nắm rõ vấn đề và tự tin bảo vệ quan điểm chính đáng của mình thì Hội đồng nhân dân mới có được những quyết định đúng, khả năng thực thi cao. Có như vậy mới nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động Hội đồng nhân dân trong thời gian tới. L.T.H

4


NGƯỜI ĐẠI BIỂU DÂN CỬ CẦN QUAN TÂM THỰC HIỆN TỐT NHỮNG GÌ ĐÃ HỨA TRƯỚC CỬ TRI

Đ

ể thực hiện được tốt những điều đại biểu đã hứa trước cử tri, người đại biểu dân cử phải có bản lĩnh và trí tuệ, đây là một trong những yếu tố có ý nghĩa quyết định đến hiệu quả, hiệu lực hoạt động của đại biểu nói riêng của HĐND nhân dân nói chung. Quan tâm đến trí tuệ, bản lĩnh và kỹ năng hoạt động là giúp cho người đại biểu hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ, góp phần nâng cao năng lực hoạt động của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đáp ứng được sự mong đợi của cử tri khi họ đã tín nhiệm bầu đại biểu vào cơ quan dân cử.

Qua thực tiễn hoạt động của đại biểu HĐND các cấp tỉnh Lào Cai trong những năm qua cho thấy, bên cạnh những đại biểu có năng lực, tâm huyết và trách nhiệm luôn làm tròn nhiệm vụ của người đại biểu dân cử, nhưng vẫn có không ít đại biểu năng lực và kỹ năng, kinh nghiệm hoạt động còn hạn chế nhất là các đại biểu mới tham gia lần đầu, dẫn đến một số nghị quyết được ban hành chất lượng chưa cao, chưa thể hiện rõ được trí tuệ và bản lĩnh của mình trong các hoạt động ở HĐND, từ đó đã làm giảm đi sự tín nhiệm Số 08 - 2016

NGÔ HỮU TƯỜNG

của cử tri ở địa phương. Bản lĩnh là tố chất quan trọng cần có để khẳng định chính mình, nếu đại biểu chỉ có bản lĩnh thôi thì chưa đủ, bản lĩnh đó phải trên cơ sở nhận thức khách quan khoa học, một bản lĩnh có trí tuệ; theo đó người đại biểu phải có trí tuệ, phải có sự hiểu biết rộng, có nhận thức đầy đủ về các vấn đề xã hội, có kỹ năng vận dụng thực tế trong hoạt động mới thực hiện được những gì đã hứa trước cử tri. Điều 6 Luật Tổ chức chính quyền địa phương có quy định về hoạt động của HĐND và đại biểu HĐND; đại biểu Hội đồng nhân dân là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân ở địa phương, chịu trách nhiệm trước cử tri địa phương và trước hội đồng nhân dân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu của mình. Theo đó một trong những hoạt động chính của người đại biểu dân cử là: hoạt động kỳ họp, hoạt động giám sát, tiếp xúc cử tri và mối quan hệ giữa đại biểu với cử tri. Trong Ảnh: N.H.T đó, hoạt động kỳ họp của HĐND được đông đảo cử tri quan tâm theo dõi và kỳ vọng nhiều vào những nghị quyết sát thực với thực tế cuộc sống, đồng thời cử tri lắng nghe các cấp các ngành giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri trước trong và sau các kỳ họp. Do vậy đại biểu cần nâng cao tinh thần trách nhiệm thể hiện rõ trí tuệ, bản lĩnh trước những nội dung đưa ra bàn thảo tại kỳ họp, thể hiện rõ được chính kiến của mình khi thấy có lợi ích chung cho dân cần phải làm...,việc này sẽ giúp cho cử tri tin tưởng và tín nhiệm hơn.

5


Chất vấn và trả lời chất vấn là một trong những nội dung quan trọng tại kỳ họp. Chất lượng của phiên chất vấn và trả lời chất vấn phụ thuộc vào trí tuệ, bản lĩnh và trách nhiệm của từng đại biểu và chủ tọa điều hành phiên họp. Những ý kiến chất vấn đúng người, đúng việc, rõ ràng và cụ thể, đúng luật, đúng tâm tư nguyện vọng của cử tri và các tầng lớp nhân dân chứng tỏ người đại biểu có trí tuệ, có tâm huyết, trách nhiệm và bản lĩnh được cử tri và nhân dân cảm phục. Chất vấn không thể là “bới lông tìm vết”, “soi mói” khuyết điểm, chất vấn không phải là để níu kéo nhau, cản trở nhau, mà là để xây dựng, làm cho các cơ quan trong bộ máy nhà nước ngày càng thực hiện tốt hơn chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ của mình, bảo đảm sự minh bạch và chế độ trách nhiệm. Qua trả lời chất vấn, đại biểu và cử tri có thể đánh giá được năng lực lãnh đạo, trách nhiệm chính trị của người trả lời; xét về một khía cạnh nào đó, là sự cảnh báo về một vấn đề hay một tình trạng cần được lưu ý giải quyết. Sự cảnh báo này nhằm nâng cao tính dự đoán và trách nhiệm phải nhìn nhận trước vấn đề của người quản lý. Do vậy người đại biểu cần phải có kỹ năng, nắm chắc thông tin, xác định đúng và trúng vấn đề đang và sẽ diễn ra ở địa phương mới thuyết phục được lòng tin và sự tín nhiệm của cử tri. Hoạt động giám sát là một trong những chức năng của cơ quan dân cử trong đó vai trò của đại biểu HĐND rất quan trọng, qua hoạt động giám sát kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quả của hoạt động nhà nước, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân; đồng thời đưa ra những giải pháp tích cực để khắc phục những khuyết điểm, yếu kém và những vi phạm. Chất lượng cuộc giám sát phụ thuộc vào trí tuệ, kỹ năng và bản lĩnh của người đại biểu. Sau mỗi cuộc giám sát phải đưa ra được Số 08 - 2016

kết luận xác đáng, yêu cầu cơ quan, đơn vị và cá nhân bị giám sát và các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm thực hiện. Người đại biểu vừa phải tiếp tục thực hiện nhiệm vụ sau giám sát, vừa tác động và đôn đốc các cơ quan có thẩm quyền thực hiện nghiêm túc những nội dung kết luận và giải quyết thỏa đáng những ý kiến, kiến nghị của cử tri. Trong hoạt động tiếp xúc cử tri, thường là đại biểu thông báo đến cử tri những chủ trương, chính sách, pháp luật; tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương; nội dung và kết quả trước và sau mỗi kỳ họp, đồng thời tiếp thu, giải trình những ý kiến, kiến nghị và tâm tư nguyện vọng của cử tri. Để cuộc tiếp xúc cử tri có chất lượng, vấn đề cần quan tâm ở đây là kỹ năng truyền đạt thông tin, tiếp thu và trả lời cử tri đòi hỏi tinh thần trách nhiệm cao của người đại biểu. Những ý kiến cử tri nêu ra, đại biểu phải có kỹ năng tổng hợp và phân loại nhanh; những vấn đề thuộc thẩm quyền cần được đại biểu giải trình ngay trước cử tri theo tinh thần đối thoại trực tiếp, tạo dựng bầu không khí dân chủ, sôi động. Điều này chỉ thực hiện được khi người đại biểu có tâm huyết, trí tuệ, kỹ năng và bản lĩnh. Để phát huy bản lĩnh và trí tuệ của người đại biểu nhân dân, thiết nghĩ cùng với việc HĐND các cấp quan tâm mở các lớp bồi dưỡng kiến thức cho đại biểu dân cử hàng năm. Mỗi đại biểu dân cử phải không ngừng rèn luyện, nghiên cứu học tập, tự vươn lên hoàn thiện chính mình, khẳng định rõ bản lĩnh người đại biểu đại diện cho dân vì dân. Đây là yếu tố quyết định để thực hiện tốt nhiệm vụ của người đại biểu được nhân dân tín nhiệm bầu ra. N.H.T

6


TIẾP TỤC NÂNG CAO KỸ NĂNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠI BIỂU HĐND CÁC CẤP NHIỆM KỲ 2016-2021

Đ

NGÔ QUYỀN Phó trưởng Ban Dân tộc HĐND tỉnh

ại biểu HĐND là người đại diện cho ý chí nguyện vọng của nhân dân địa phương, chịu trách nhiện trước cử tri và trước HĐND về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu của mình. Mọi cử chỉ, hành động, mọi

lời nói và hoạt động của người đại biểu đều được cử tri theo dõi chặt chẽ. Vì thế đòi hỏi người đại biểu HĐND phải có các kỹ năng hoạt động, tiếp xúc với công chúng, với các cơ quan, chính quyền ở địa phương. Điều 6, Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định: “Đại biểu Hội đồng nhân dân là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của Nhân dân địa phương, chịu trách nhiệm trước cử tri địa phương và trước Hội đồng nhân dân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu của mình. Đại biểu Hội đồng nhân dân bình đẳng trong thảo luận và quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân”. Trong nhiệm kỳ 2011-2016, Thường trực HĐND tỉnh Lào Cai đã phối hợp với Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử của UBTVQH và các Bộ ngành Trung ương (Bộ Nội vụ, Bộ NN&PTNT, Bộ Kế hoạch và Đầu tư...) bồi Số 08 - 2016

dưỡng cho 100% đại biểu HĐND các cấp kiến thực về pháp luật, về chính trị, về quản lý kinh tế và các kỹ năng hoạt động khi tỉnh Lào Cai là một trong 10 tinh thí điểm không tổ chức HĐND huyện, phường. Công tác bồi dưỡng đại biểu HĐND được Thường trực giao cho Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh mà trực tiếp là phòng Thông tin Dân nguyện nghiên cứu, tham mưu, xây dựng kế hoạch tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng cho đại biểu HĐND các cấp. Qua các lớp tập huấn, đại biểu HĐND các cấp đã được bồi dưỡng kỹ năng hoạt động đối với đại biểu dân cử và cơ quan dân cử. Ngoài ra, Thường trực HĐND tỉnh giao Văn phòng Ảnh: Ngân Hà phối hợp với tổ chức Oxfam Anh thành lập dự án “Tăng cường sự tham gia và tính đại diện của người dân trong quản trị nhà nước địa phương” tại Si Ma Cai và dự án “Tăng cường trách nhiệm giải trình xã hội trong lĩnh vực giáo dục tại Việt Nam” tại Sa Pa. Các dự án này được tổ chức Oxfam Anh tài trợ để xây dựng các mô hình nâng cao chất lượng HĐND xã ở Sa Pa và Si Ma Cai từ năm 2012 đến năm 2014 bằng các hoạt động bồi dưỡng, tham vấn, đối thoại chính sách, phân tích chính sách, kỹ năng truy cập thông tin... Dự án đã tiến hành khảo sát, lắp đặt Internet cho 2 xã Bản Mế và Quan Thần Sán (Si Ma Cai) thực hiện việc tham gia trách nhiệm giải trình của đại biểu HĐND xã vào các hoạt động giáo dục tại địa phương ở Sa Pa. Qua các đợt tập huấn, kỹ năng hoạt động và kiến thức của đại biểu HĐND các xã trong vùng dự án được nâng lên rõ rệt. Nâng cao chất lượng hoạt động của đại

7


biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 được Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh coi là nhiệm vụ trọng tâm, trong đó có nhiệm vụ bồi dưỡng đại biểu HĐND. Theo cơ cấu hiện nay, số lượng đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách tuy đã tăng lên nhưng vẫn là tỷ lệ nhỏ trong tổng số đại biểu HĐND. Tổng số đại biểu HĐND các cấp là: 4495 (trong đó cấp tỉnh: 56 đại biểu, cấp huyện 317 đại biểu, cấp xã 4122 đại biểu) đại biểu hoạt động chuyên trách cả 3 cấp là 220 đại biểu. Thường trực HĐND tỉnh đã tổ chức các lớp tập huấn cho các ứng cử viên đại biểu HĐND tỉnh, đại biểu HĐND các xã, thị trấn. Ngay sau khi kết thúc kỳ họp thứ nhất, HĐND các cấp tỉnh Lào Cai, Thường trực HĐND tỉnh đã chủ động phối hợp với Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử của Ban Công tác đại biểu thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng một số vấn đề cơ bản về kỹ năng hoạt động cho các đại biểu HĐND các cấp tỉnh Lào Cai nhiệm kỳ 2016-2021. Các lớp tập huấn đã được các đại biểu HĐND nhiệt tình hưởng ứng và đã đem lại kết quả thiết thực. Trong nhiệm kỳ 2016-2021, việc tổ chức các lớp bồi dưỡng về kỹ năng hoạt động cho đại biểu HĐND các cấp tại Lào Cai là một yêu cầu cấp thiết. Bởi vì việc bồi dưỡng kỹ năng hoạt động của đại biểu HĐND cần phải được hết sức chú trọng trước thực tế nhiều đại biểu HĐND huyện, phường còn nhiều lúng túng trong hoạt động dân cử; năng lực đại biểu HĐND cấp xã còn có nhiều hạn chế, số lượng đại biểu kiêm nhiệm nhiều... Để thực hiện tốt các nhiệm vụ và đảm bảo cho HĐND hoạt động có hiệu quả và thực chất, các đại biểu HĐND cần được trang bị, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng hoạt động. Việc bồi dưỡng kiến thức cho đại biểu có thể chia làm hai mảng: một là bồi dưỡng các kiến thức chung cho đại biểu đầu nhiệm kỳ, hoặc khi có đại biểu được bầu bổ sung như: Kiến thức chung về nhà nước, khái quát về tổ chức và hoạt động của Bộ máy nhà nước, kiến thức chung nhất về pháp luật, thẩm quyền ban hành pháp luật, Số 08 - 2016

thẩm quyền áp dụng pháp luật, các loại văn bản pháp luật...; khái quát hoạt động quản lý trên các lĩnh vực nhất là lĩnh vực kinh tế, ngân sách...hai là bồi dưỡng thường xuyên cho đại biểu bởi vì chính sách, pháp luật của nhà nước ta thường thay đổi, phù hợp với thực tế cuộc sống. Bởi vậy các đại biểu Hội đồng nhân dân cần được cập nhật kịp thời các chính sách, pháp luật đó của Nhà nước. Các kỹ năng hoạt động của đại biểu HĐND bao gồm nhiều kỹ năng áp dụng trong các hoạt động thực tế của đại biểu. Theo chúng tôi nên tập trung bồi dưỡng cho đại biểu một số kỹ năng sau: Kỹ năng xây dựng kế hoạch hoạt động; chất vấn; Kỹ năng tiếp xúc cử tri và tiếp xúc với công chúng; Kỹ năng tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo; Kỹ năng giám sát, khảo sát; Kỹ năng thu thập, tổng hợp, xử lý thông tin; Kỹ năng sử dụng ngôn ngữ, hình thức, trang phục khi trả lời phỏng vấn báo chí, đài phát thanh, truyền hình; Kỹ năng trình bày, phát biểu tại kỳ họp, thảo luận tổ; Kỹ năng thẩm tra và phản biện xã hội... Các kỹ năng này cần được bồi dưỡng thành hệ thống và được ứng dụng vào các hoạt động của đại biểu HĐND. Đây là những kỹ năng thiết yếu nhất của đại biểu nhằm đạt được hiệu quả cao nhất trong các lĩnh vực hoạt động của đại biểu. Chất lượng của đại biểu HĐND có ý nghĩa quyết định đến hoạt động của HĐND. Để mỗi đại biểu HĐND là cây cầu nối tin cậy giữa cử tri và các cơ quan nhà nước, người đại biểu HĐND phải thực hiện tốt nhiệm vụ mà luật pháp quy định. Muốn vậy đòi hỏi các đại biểu HĐND phải được trang bị những kiến thức và kỹ năng hoạt động của đại biểu dân cử. Việc bồi dưỡng cho đại biểu HĐND các cấp đặc biệt là đại biểu HĐND huyện, phường là nhiệm vụ cấp bách, cần thiết nhất trong lúc này. N.Q

8


KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC 6 THÁNG ĐẦU NĂM TRÊN ĐỊA TỈNH LÀO CAI

L

ào Cai là một trong các tỉnh Miền núi, được hưởng thụ đầy đủ các chính sách dân tộc của Đảng, Nhà nước ban hành và quan tâm triển khai thực hiện tốt các chính sách dân tộc trên các lĩnh vực, vì vậy đã góp phần đưa nông thôn vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số không ngừng phát triển, điển hình về kết quả thực hiện chính sách dân tộc đạt được trên một số lĩnh vực sau:

HÀ THỊ THIỆP Trưởng Ban Dân tộc HĐND tỉnh

thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh; 92% số hộ dân được sử dụng điện lưới quốc gia.

Trong lĩnh vực hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp và nông thôn: Thực hiện tốt công tác tuyên truyền vận động nông dân phát triển sản xuất hàng hóa, tiếp tục duy trì xây dựng các mô hình sản xuất bền vững như mô hình trồng chè cao sản, chuối, dứa hàng hóa, chăn nuôi lợn đen bản địa tại huyện Mường khương; mô hình phát triển chăn nuôi gia súc tại huyện Si Ma Cai; mô hình trồng rau an toàn tại Sa Pa, Bát Xát, Bảo Thắng...Chương trình xây dựng nông thôn mới được triển khai thực hiện đồng bộ, quan tâm phát động phong trào làm đường giao thông nông thôn, 6 tháng đầu năm 2016 toàn tỉnh có thêm 213 km đường giao thông nông thôn, tăng 50,9 km so với cùng kỳ năm 2015; làm mới 2.812 chuồng gia súc, thành lập 140 mô hình “nhà sạch, vườn đẹp”; triển khai thực hiện 196 Ban Dân tộc HĐND tỉnh giám sát thôn nông thôn mới, trong đó có tại xã Phố Lu, huyện Bảo Thắng. Ảnh: Nguyễn Hương 30 mô hình “thôn kiểu mẫu”; năm 2016 toàn tỉnh phấn đấu có 12 xã Trong lĩnh vực đầu tư phát triển: 6 tháng đạt nông thôn mới, trong đó có 5/12 xã vùng đầu năm 2016 Lào Cai đã bố trí vốn đầu tư cao, vùng khó khăn. cho vùng cao, vùng nông thôn khoảng 2.925 Trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo: Các tỷ đồng, chiếm 67% tổng số vốn đầu tư toàn chính sách giáo dục, đào tạo đối với học sinh tỉnh, nguồn vốn được đầu tư chủ yếu vào các dân tộc thiểu số được đặc biệt quan tâm, điển lĩnh vực làm mới, nâng cấp đường Giao thông, hình như chính sách hỗ trợ học sinh bán trú thủy lợi, cấp điện cho các thôn vùng cao, xây và trường phổ thông dân tộc bán trú thuộc mới, nâng cấp các trường học, nhà bán trú cho các xã có điều kiện kinh tế, xã hội đặc biệt học sinh; xây dựng trạm y tế, phòng khám đa khó khăn, có 20.458 học sinh được hỗ trợ, khoa đạt chuẩn quốc gia...vì vậy trong 6 tháng với số kinh phí trên 47.000 triệu đồng; chính đầu năm 2016, toàn tỉnh có thêm 46 trường sách hỗ trợ tiền ăn trưa cho trẻ từ 3-5 tuổi, có học đạt chuẩn quốc gia, đưa tổng số trường 31.163 trẻ được hưởng lợi, với số kinh phí hỗ đạt chuẩn quốc gia lên 301/657, đạt 45,81%; trợ ăn trưa là 120.000đ/tháng/trẻ; chính sách có 85,7% dân cư vùng cao, vùng nông hỗ trợ gạo cho học sinh tiểu học và trung học Số 08 - 2016

9


cơ sở đang học tại các trường phổ thông dân tộc bán trú, học sinh bán trú đang học tại các trường tiểu học và trung học cơ sở công lập ở khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và học sinh là người dân tộc thiểu số có bố, mẹ hoặc người giám hộ hợp pháp có hộ khẩu thường trú tại xã, thôn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, không hưởng chế độ nội trú, có nhà ở xa trường hoặc địa hình cách trở không thể đi đến trường và trở về nhà trong ngày đang học tại các trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học công lập, được hỗ trợ 15 kg gạo/1 tháng/học sinh và được hưởng không quá 9 tháng/năm học/học sinh, có 38.378 học sinh được hưởng lợi; có 48.131 học sinh được hỗ trợ chi phí học tập với mức 100.000đ/tháng (hỗ trợ không quá 9 tháng/năm học) và có trên 26 nghìn học sinh được miễn học phí, trên 14 nghìn học sinh được giảm học phí... Từ thực hiện tốt chính sách dân tộc trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo đã hỗ trợ cho học sinh con em đồng bào dân tộc thiểu số giảm bớt khó khăn để có điều kiện đến trường học, góp phần duy trì tỷ lệ học sinh chuyên cần các cấp và nâng cao chất lượng giáo dục vùng cao, đưa công tác giáo dục dân tộc Lào Cai thuộc tốp đứng đầu các tỉnh khu vực. Trong lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân: 100% đồng bào dân tộc thiểu số ở khu vực khó khăn được cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí; người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số ở vùng đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa ngoài khám chữa bệnh thuận lợi, còn được hỗ trợ kinh phí đi lại khi nằm viện, hỗ trợ tiền ăn trong những ngày điều trị nội trú tại các cơ sở y tế của Nhà nước từ tuyến huyện trở lên. Từ việc thực hiện các chính sách dân tộc cho đồng bào dân tộc thiểu số tại các xã vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn đã trợ giúp đồng bào có điều kiện ổn định và phát triển cuộc sống, ước tỷ lệ giảm nghèo 6 tháng đầu năm Số 08 - 2016

2016 toàn tỉnh đạt 2,2%, tương đương với 3.446 hộ, trong đó hộ đồng bào dân tộc thiểu số là 2.756 hộ. Bên cạnh những việc thực hiện tốt, trong thực hiện chính sách dân tộc 6 tháng đầu năm trên địa bàn tỉnh cũng còn một số khó khăn tồn tại như: Năm 2016 là năm đầu tiên thực hiện chuẩn nghèo theo tiêu chí tiếp cận đa chiều, vì vậy tỷ lệ hộ nghèo từ 12,11% lên 34,30%, tăng 22,19% so với tiêu chí cũ, việc công nhận hộ nghèo là cơ sở để thực hiện các chính sách giảm nghèo và an sinh xã hội, tuy nhiên trong 6 tháng đầu năm vẫn còn chính sách giảm nghèo chưa được triển khai đến người nghèo, điển hình như thực hiện chính sách theo Quyết định 102/2009/ QĐ-TTg, ngày 7/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo ở vùng khó khăn, chính sách này chủ yếu thực hiện hỗ trợ giống lúa, ngô cho người nghèo sản xuất, nhưng chưa được trung ương cấp đủ kinh phí để triển khai vì vậy người nghèo chưa được hưởng chính sách; vẫn còn thiếu nhà ở bán trú và các công trình phụ trợ cho học sinh vùng cao; một số chính sách triển khai còn chậm... Việc thực hiện chính sách giảm nghèo và chính sách an sinh xã hội rất quan trọng đối với từng người dân, đặc biệt là người dân tộc thiểu số sống ở vùng khó khăn, cuộc sống của họ phụ thuộc rất nhiều vào yếu tố thời tiết, khí hậu và những cản trở của một số phong tục tập quán lạc hậu chưa được xóa bỏ triệt để, vì vậy các chính sách hỗ trợ đầu tư của nhà nước đối với người dân tộc thiểu số và vùng dân tộc thiểu số là “cơ hội vàng” để trợ giúp đồng bào chủ động xóa đói, giảm nghèo và phát triển vươn lên làm giầu chính đáng, rút ngắn khoảng cách thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản để từng bước thực hiện phát triển bền vững. H.T.T

10


KINH NGHIỆM TRONG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ THẨM TRA CỦA BAN PHÁP CHẾ HĐND TỈNH KIM THU

Với chức năng, nhiệm vụ thẩm tra dự thảo Nghị quyết, báo cáo và đề án trong lĩnh vực thực thi pháp luật, quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, xây dựng chính quyền địa phương và quản lý địa giới hành chính; thời gian qua kết quả thẩm tra của Ban Pháp chế đã là cơ sở pháp lý, thực tiễn quan trọng giúp cho đại biểu HĐND tỉnh thảo luận kỹ lưỡng, sâu sắc hơn các vấn đề phù hợp, chưa phù hợp, còn có ý kiến khác nhau trong các dự thảo Nghị quyết, báo cáo, đề án để từ đó xem xét, quyết nghị tại kỳ họp.

N

hững năm qua, công tác thẩm tra của Ban Pháp chế HĐND tỉnh được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật, chất lượng ngày được nâng cao. Trên

thảo, tổ chức cuộc họp thẩm tra, xin ý kiến các thành viên Ban và các đại biểu dự họp và hoàn chỉnh báo cáo thẩm tra trình kỳ họp. Trong báo cáo thẩm tra, Ban đã nêu rõ chính kiến về những vấn đề được, chưa được, vấn đề cần sửa đổi, bổ sung, những vấn đề có liên quan cần làm rõ hoặc đưa ra được những đánh giá, nhận định, giải pháp khả thi, góp phần hoàn chỉnh nội dung dự thảo Nghị quyết. Thực hiện tốt trình tự nêu trên, trong thời gian qua Ban đã xây dựng báo cáo thẩm tra đảm bảo chất lượng, đưa ra những nhận xét, đánh giá có tính định hướng, giúp đại biểu HĐND tỉnh thảo luận, quyết định kịp thời các vấn đề về phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, có tính khả thi, phù hợp với quy Ban Pháp chế HĐND tỉnh họp thông qua các báo cáo định của nhà nước và đời sống xã hội.

Tuy nhiên, qua thực tiễn công tác thẩm tra trình tại kỳ họp thứ 2, HĐND tỉnh khóa XV thẩm tra dự thảo nghị quyết Ban thấy Kim Thu thực tế trong công tác xây dựng và ban cơ sở các dự thảo Nghị quyết, báo cáo và đề hành nghị quyết HĐND tỉnh cũng còn bộc lộ một án được phân công thẩm tra, ban đã chủ động số hạn chế như chưa thực hiện đúng quy trình phối hợp với các cơ quan tham mưu của UBND xây dựng nghị quyết, công tác chuẩn bị các đề xây dựng đề án, tờ trình, dự thảo nghị quyết án, tờ trình, dự thảo nghị quyết trình kỳ họp còn ngay từ khâu rà soát, soạn thảo văn bản; tham chậm so với quy định, ảnh hưởng việc thẩm tra dự các cuộc họp của UBND tỉnh đối với các của các Ban HĐND tỉnh; có nội dung sát đến vấn đề liên quan; thu thập thông tin, tài liệu ngày tổ chức kỳ họp mới đề nghị bổ sung vào liên quan đến nội dung thẩm tra để nghiên cứu nội dung, chương trình nên cơ quan xây dựng dự trước khi tổ chức hội nghị thẩm tra theo quy thảo chưa làm rõ được sự cần thiết, đối tượng, định của pháp luật. phạm vi, nội dung điều chỉnh, ... đã ảnh hưởng Trước các kỳ họp HĐND tỉnh, theo sự phân đến chất lượng văn bản trình tại kỳ họp HĐND; công của Thường trực HĐND tỉnh về thẩm tra một số nghị quyết mới ban hành tính ổn định các dự thảo Nghị quyết, báo cáo và đề án; Ban chưa cao, nên đã phải trình bổ sung, sửa đổi đã giành nhiều thời gian họp cùng với UBND ngay tại kỳ họp tiếp theo. Bên cạnh đó, trong tỉnh và các ngành chức năng để nghe các cơ hoạt động thẩm tra của Ban do các thành viên quan soạn thảo giải trình, làm rõ các nội dung, của Ban đa số hoạt động kiêm nhiệm nên chưa vấn đề có nhiều ý kiến khác nhau. Trên cơ sở dành nhiều thời gian cho công tác này, một số các quy định của pháp luật, Ban xây dựng dự (Xem tiếp trang 17) Số 08 - 2016

11


NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN QUAN TÂM ĐỂ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG THỰC HIỆN ĐẠT HIỆU QUẢ KHÁNH NGUYÊN Thực hiện Kế hoạch giám sát hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn tỉnh, Ban Pháp chế HĐND tỉnh đã làm việc với Sở Tư pháp và các tổ chức hành nghề công chứng về vai trò quản lý nhà nước và việc thực hiện các nội dung của Luật Công chứng; bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động công chứng còn một số vấn đề tồn tại, vướng mắc cần được các cấp, các ngành quan tâm để tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả hơn nữa trong các năm tiếp theo.

T

rên địa bàn tỉnh hiện có 07 tổ chức hành nghề công chứng (thành phố Lào Cai có Phòng công chứng số 1 và 04 Văn phòng công chứng do Công chứng viên thành lập; tại huyện Bảo Thắng, Sa Pa mỗi địa phương có 01 Văn

triển khai các hội nghị, hội thảo, hướng dẫn hoạt động cho các tổ chức hành nghề công chứng

Về cơ bản, các tổ chức hành nghề công chứng trong quá trình hoạt động đã chấp hành khá nghiêm túc các quy định của pháp luật như thực hiện niêm yết công khai các thủ tục công chứng, thực hiện nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước đầy đủ, các chế độ, chính sách đối với công chứng viên và người lao động đảm bảo đúng quy định; hồ sơ chứng thực, hợp đồng công chứng và các loại sổ sách, biểu mẫu liên quan đều được ghi chép, quản lý, theo dõi, lưu trữ tại đơn vị.... Trong quá trình thực hiện hành nghề công chứng, các tổ chức đã chủ động phối hợp với các cấp chính quyền, các ngành chuyên môn để thu thập, khai thác thông tin liên quan đến hợp đồng, giao dịch cần công Ban Pháp chế HĐND tỉnh giám sát tại Sở Tư pháp chứng. Trong 03 năm (từ 2013 Kim Thu đến 2015), các tổ chức hành phòng công chứng). Đội ngũ công chứng viên nghề công chứng đã tiếp nhận và thực hiện hiện có 10 người, đều có trình độ cử nhân luật, công chứng 50.667 việc các loại; tổng phí công có kinh nghiệm trong hành nghề công chứng. chứng thu được 12.331.525.155 đồng; thù lao Thực hiện Luật Công chứng, những năm qua công chứng 454.276.000 đồng; nộp ngân sách với trách nhiệm quản lý nhà nước trong hoạt Nhà nước 3.368.852.000 đồng. Nhìn chung, các động công chứng, Sở Tư pháp đã tham mưu tổ chức hành nghề công chứng từ sau khi thành cho UBND tỉnh tổ chức triển khai các quy định lập đã đi vào hoạt động cơ bản tuân thủ đúng của pháp luật về Luật Công chứng, ban hành các quy định của pháp luật và Luật Công chứng, các quyết định, kế hoạch và các văn bản chỉ đảm bảo thực hiện tốt công tác xã hội hóa công đạo, triển khai thực hiện các quy định của pháp chứng trên địa bàn tỉnh, góp phần tích cực trong luật về hoạt động công chứng; hàng năm Sở Tư thực hiện tốt các giao dịch dân sự của tổ chức, pháp đều tiến hành thanh tra, kiểm tra thường cá nhân, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của xuyên, kiểm tra đột xuất các lĩnh vực Bổ trợ tư tỉnh. Phòng Công chứng số 1 hàng năm có số pháp trong đó có lĩnh vực công chứng, đồng thời Số 08 - 2016

12

BẢN TIN ĐẠI BIỂU NHÂN DÂN thu vượt kế hoạch cao, nguồn thu được để lại đảm bảo một phần kinh phí hoạt động chiếm tỷ lệ khá lớn (khoảng 3/4 kinh phí chi thường xuyên trong năm); các Văn phòng Công chứng doanh thu ổn định, đủ tự trang trải, thu nhập của người lao động cơ bản đảm bảo. Bên cạnh những kết quả đã đạt được, hoạt động công chứng vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, vướng mắc như: Việc phát triển các tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn tỉnh chưa đồng đều, chưa đúng với quy hoạch, nguồn công chứng viên đã bổ nhiệm và nguồn kế cận để bổ nhiệm không nhiều. Theo quy hoạch đến năm 2015, tỉnh Lào Cai phải có 12 tổ chức hành nghề công chứng (Trừ huyện Si Ma Cai), mỗi huyện phải thành lập 01 tổ chức, riêng thành phố Lào Cai được thành lập 05 tổ chức); hiện chỉ có thành phố Lào Cai đã thành lập đủ 05 tổ chức, huyện Bảo Thắng, Sa Pa mỗi huyện có 01 tổ chức; còn 05 huyện chưa thành lập được (Bảo Yên, Bát Xát, Văn Bàn, Mường Khương, Bắc Hà. Trong hoạt động, còn có biểu hiện cạnh tranh không lành mạnh giữa các Văn phòng công chứng, làm ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ công chứng, nhất là tại địa bàn có nhiều Văn phòng công chứng như thành phố Lào Cai; còn có tổ chức hành nghề công chứng chưa thực hiện đúng quy định của Luật Công chứng về tên gọi của tổ chức hành nghề công chứng nên còn có sự nhầm lẫn giữa công chứng nhà nước là đơn vị sự nghiệp công lập với công chứng tư do công chứng viên thành lập. Hiện tỉnh chưa ban hành quy định mức trần thù lao công chứng, mà các tổ chức hành nghề công chứng đang tự quy định, tự thu nên chưa có sự thống nhất chung toàn tỉnh. Trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ để tạo sự thông suốt cho hoạt động công chứng (giữa UBND cấp xã, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, ngân hàng, bảo hiểm... với các tổ chức hành nghề công chứng) có nơi, có lúc chưa chặt chẽ, chưa thống nhất trong áp dụng các quy định pháp luật như việc xác định tình trạng hôn nhân của công dân, đăng ký giao dịch đảm bảo, cung cấp các thông tin về hộ khẩu, giấy CMND, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ... Công tác lưu trữ, bảo quản hồ sơ công chứng một số đơn vị còn chưa chặt chẽ và chưa đầy đủ, còn có sự chênh lệch giữa hồ sơ công Số 08 - 2016

chứng đang lưu giữ với sổ lưu công chứng; một số hồ sơ công chứng còn thiếu chữ ký, thiếu giấy tờ có liên quan. Để hoạt động bán đấu công chứng tiếp tục thực hiện đúng quy định của pháp luật, đạt hiệu quả; Qua giám sát, Ban Pháp chế đã kiến nghị các cấp, các ngành cần quan tâm thực hiện một số nội dung như sauđề nghị bộ tư pháp sớm có văn bản hướng dẫn việc xây dựng và quản lý, khai thác cơ sở dữ liệu công chứng, sớm có chỉ đạo, hướng dẫn giải quyết cụ thể những vướng mắc trong thực thi pháp luật về công chứng còn chưa có sự thống nhất giữa các cấp, các ngành chức năng như việc xác định tình trạng hôn nhân trong khoảng thời gian còn sống của một người đã chết; xác nhận nơi cư trú, xác nhận nhân khẩu cho công dân khi thực hiện các hợp đồng giao dịch liên quan đến tài sản; tăng cường mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ nhằm nâng cao năng lực, tính chuyên nghiệp những người làm công chứng viên. Đề nghị UBND tỉnh sớm ban hành quy định mức trần thù lao công chứng, quy chế khai thác, sử dụng cơ sở dữ liệu công chứng; chỉ đạo ngành chức năng tiếp tục triển khai kịp thời, đồng bộ các quy định của Luật Công chứng và các văn bản hướng dẫn thi hành như chính sách thu hút, ưu đãi để thành lập các tổ chức công chứng tại các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn; giải pháp đào tạo, đẩy mạnh phát triển đội ngũ công chứng viên, các tổ chức hành nghề công chứng ở địa phương. Sở Tư pháp tham mưu cho UBND tỉnh triển khai xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của địa phương trong lĩnh vực công chứng đồng bộ, để các đơn vị hành nghề công chứng có căn cứ thực hiện thống nhất, đảm bảo tính pháp lý cho các giao dịch dân sự, kinh tế; tăng cường trách nhiệm trong công tác quản lý nhà nước, kiểm tra, thanh tra, kịp thời xử lý, chấn chỉnh, khắc phục ngay các vi phạm, sai sót trong thực thi nhiệm vụ của các đơn vị trực thuộc; chỉ đạo, hướng dẫn các Văn phòng công chứng sớm chuyển đổi loại hình hoạt động sang công ty hợp danh và triển khai đổi tên, đăng ký lại tên gọi theo quy định của Luật Công chứng năm 2014. K.N

13


LÀO CAI: QUAN TÂM THỰC HIỆN TỐT CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN DÂN TỘC THIỂU SỐ HỒNG MINH

Theo thống kê, lực lượng thanh niên tỉnh Lào Cai tính đến hết năm 2015 có trên 139 nghìn người trong độ tuổi từ 16 đến 30 tuổi, chiếm khoảng 21% dân số của tỉnh; trong đó, có hơn 94 nghìn thanh niên DTTS, chiếm gần 69% số thanh niên toàn tỉnh. Những kết quả nổi bật cụm xã trên địa bàn các huyện, thành phố Trong những năm qua, thực hiện mục tiêu cho các hộ gia đình có người nghiện ma túy giáo dục, bồi dưỡng, đào tạo thế hệ thanh và thanh niên tại các thôn, bản. niên phát triển toàn diện trở thanh nguồn lực Thống kê của cơ quan chuyên ngành cho trẻ có chất lượng và phát huy vai trò xung thấy, tỷ lệ thanh niên DTTS chưa qua đào kích, sáng tạo của thanh niên trong sự nghiệp tạo chiếm 40,3% tổng số thanh niên. Do đó, để giúp lực lượng thanh niên này có nghề nghiệp thông qua chính sách dạy nghề khuyến nông lâm thôn bản, thời gian qua các cấp các ngành đã mở được 07 lớp trung cấp nghề khuyến nông lâm thôn bản cho 373 học sinh ở 3 huyện 30a với tổng kinh phí do Ngân hàng Phát triển Việt Nam hỗ trợ trên 9 tỷ đồng; chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn được gần 9 nghìn học viên, với tổng kinh phí hơn 18 tỷ đồng, trong đó số thanh niên nông thôn DTTS tham gia học nghề chiếm 80%. Đã giải quyết Đào tạo nghề sửa chữa điện tử tại Trường Cao đẳng việc làm mới cho trên 46,6 nghìn lao động, trong đó lực lượng lao động là nghề Lào Cai thanh niên là gần 28 nghìn lao động, Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nước; Tỉnh chiếm 60% trong tổng số lao động được giải ủy, HĐND, UBND tỉnh đã ban hành các văn quyết việc làm. Triển khai công tác xuất khẩu bản chỉ đạo, chương trình hành động, nghị lao động, có 548 lao động (100% là thanh quyết… nhằm kịp thời củng cố, điều chỉnh, bổ niên) hoàn thiện hồ sơ đi làm việc ở nước sung để triển khai thực hiện có hiệu quả các ngoài theo hợp đồng và có 348 lao động xuất chế độ, chính sách, hỗ trợ thanh niên DTTS. cảnh đi làm việc tại Hàn Quốc, Malaysia, Đài Để lực lượng thanh niên DTTS được tiếp thu Loan, Trung Đông… Các chính sách về đào các kiến thức pháp luật; từ năm 2010 đến nay, tạo, dạy nghề và tạo việc làm cho thanh niên các cấp bộ đoàn, ngành tư pháp và các cấp DTTS đã có những kết quả tích cực, số thanh chính quyền đã thực hiện 35 nghìn buổi tuyên niên dân tộc thiểu số được đào tạo, dạy nghề truyền pháp luật cho 3,2 triệu lượt người, được tăng lên rõ rệt, làm tiền đề cho việc phát trong đó có lực lượng thanh niên DTTS và đã triển kinh tế, nâng cao chất lượng cuộc sống biên soạn, in ấn và cấp phát: 8.400 cuốn bản cho thanh niên dân tộc thiểu số. tin Tư pháp; 6.580 cuốn hỏi đáp pháp luật và Bên cạnh đó, UBND tỉnh luôn quan tâm 8.700 cuốn thông tin pháp lý; tổ chức 17 hội thực hiện tốt chế độ cử tuyển đi học tại các nghị tuyên truyền pháp luật về phòng chống trường chuyên nghiệp với 100% học sinh là tội phạm, phòng chống ma túy tại các xã và thanh niên DTTS; Đối với học sinh, sinh viên Số 08 - 2016

14


tốt nghiệp ra trường tỉnh thực hiện nghiêm túc chính sách ưu tiên trong tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức là người dân tộc thiểu số. Cùng với việc chăm lo, bồi dưỡng, tạo điều kiện cho thanh niên học tập, cống hiến và trưởng thành, các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương đã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để thanh niên phát huy vai trò nỗ lực phấn đấu trong học tập, lao động và cuộc sống, rèn luyện đạo đức, lối sống, hoàn thiện nhân cách để trở thành công dân hữu ích, tích cực đóng góp cho sự phát triển của đất nước. Đặc biệt, hỗ trợ thanh niên DTTS trong việc phát triển kinh tế gia đình, Phó Bí thư Tỉnh đoàn Hà Đức Minh cho biết: Hiện Tỉnh đoàn đang triển khai 02 dự án làng thanh niên lập, gồm: Làng thanh niên biên giới Trịnh Tường - Bát Xát được thành lập năm 2008 với diện tích 850 ha và thu hút được 86 hộ gia đình đoàn viên thanh niên dân tộc Mông, Giáy, Dao, Hà Nhì đang sinh sống; Làng thanh niên lập nghiệp biên giới Lùng Vai - Mường Khương được triển khai với quy mô 160 hộ dân và 1.221 ha đất tự nhiên, tổng số vốn đầu tư lên đến 55 tỷ đồng, dự kiến hoàn thành năm 2018 dự án sẽ tạo ra việc làm, ổn định đời sống cho trên 300 lao động thường xuyên và trên 200 lao động thời vụ. Đặc biệt làng thanh niên đã tập hợp đông đảo đoàn viên thanh niên tham gia các hoạt động Đoàn, Hội là lực lượng dân quân tự vệ lớn mạnh, vừa sản xuất vừa góp phần thường trực giữ gìn bào vệ vững chắc biên giới của Tổ quốc. Tiếp sức cho thanh niên DTTS Bên cạnh những kết quả đạt được trong việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên DTTS; công tác tổ chức triển khai, phổ biến giáo dục pháp luật cho lực lượng thanh niên vẫn còn một số hạn chế nhất định: Một số nơi cấp ủy, chính quyền chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, việc ban hành các chương trình hành động, nghị quyết thực hiện Luật Thanh niên ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa được quan. Hệ thống chính sách đối với thanh niên DTTS còn chồng chéo, bất cập; chủ yếu là lồng ghép trong các chính Số 08 - 2016

sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số, chưa có chính sách riêng biệt đối với nhóm thanh niên dân tộc thiểu số; một số bộ phận thanh niên DTTS có tư tưởng ỷ lại, thiếu ý thức rèn luyện phấn đấu, sống thực dụng, trông chờ vào các chính sách hỗ trợ của Đảng và Nhà nước; nhiều thanh niên DTTS đang thiếu việc làm, thu nhập thấp, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất còn hạn chế, có khoảng cách khá xa với thanh niên thành thị… Từ thực tiễn ở địa phương cho thấy, để nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật, chính sách với thanh niên DTTS, Chính phủ, các Bộ ngành Trung ương cần nghiên cứu ban hành chính sách riêng để thanh niên DTTS được đảm nhận bảo vệ, chăm sóc rừng đầu nguồn; các chính sách ưu đãi về giao đất, giao rừng, vay vốn phát triển sản xuất, giải quyết việc làm; Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện chính sách đối với thanh niên và đối tượng thanh niên là người dân tộc thiểu trên một số lĩnh vực như dạy nghề, giải quyết việc làm, chính sách đối với thanh niên tình nguyện, tài năng trẻ, chính sách cho thanh niên dân tộc thiểu số tình nguyện công tác tại vùng kinh tế đặc biệt khó khăn và các xã 30a. Các Bộ, ngành Trung ương cần sớm ban hành văn bản hướng dẫn để địa phương căn cứ tổ chức triển khai thực hiện bộ chỉ số phát triển thanh niên của tỉnh, lồng ghép các chỉ tiêu phát triển kinh tế- xã hội của các cấp, các ngành nhằm đảm bảo thông tin thống nhất trong công tác quản lý nhà nước đối với thanh niên và thực hiện pháp luật, chính sách đối với thanh niên DTTS, nhằm phát huy vai trò của thanh niên trong giai đoạn mới. Các cấp chính quyền cần đặc biệt chú trọng đến công tác bồi dưỡng lý luận, chính trị, nâng cao chất lượng tạo nguồn cán bộ DTTS, khẳng định vai trò thanh niên nói chung, thanh niên DTTS trong việc thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng của tỉnh. H.M

15


MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN

N

hiệm kỳ 2011-2016 huyện Bảo Thắng là một trong 8 huyện của thuộc tỉnh thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND, quá trình tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp huyện đã bị gián đoạn trong một giai đoạn nhất định. Thực hiện Luật tổ chức Chính quyền địa phương. Sau bầu cử đại biểu QH và HĐND các cấp, các huyện nói chung, huyện Bảo Thắng nói riêng tái lập HĐND cấp huyện, hoàn chỉnh bộ máy chính quyền địa phương theo luật định. HĐND huyện sau khi được tái lập bước đầu gặp không ít khó khăn về kỹ năng tổ chức hoạt động trong việc thực hiện chức năng nhiệm vụ được giao. Thường trực HĐND, các Ban HĐND, đại biểu HĐND huyện đã xác định rõ chức năng Quy định và giám sát là chức năng chủ yếu của HĐND. Kết quả hoạt động Quy định và giám sát của Hội đồng nhân dân sẽ có tác dụng tích cực trong việc giải quyết các vấn đề bức xúc của cử tri trong huyện, Quy định đúng các nhiệm vụ phát triển kinh tế - Xã hội của địa phương. Để nâng cao vai trò của HĐND huyện, là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đòi hỏi Thường trực HĐND, các ban HĐND, đại biểu HĐND phải nâng cao trình độ chuyên môn, nâng cao chất lượng hoạt động, nhất là chất lượng Quy định, giám sát và tính phản biện, bảo vệ những việc đã làm đúng, đồng thời kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện lệch lạc phát hiện trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ. Thường trực HĐND, các ban HĐND, đại biểu HĐND cần thực hiện tốt các vấn đề sau: Một là: Nâng cao chất lượng thảo luận tại các phiên họp toàn thể. Đây là hình thức không thể thiếu đối với mỗi kỳ họp HĐND, vì HĐND làm việc theo chế độ hội nghị và quyết định theo đa số. Việc thảo luận các báo cáo tại phiên họp toàn thể sẽ giúp cho các đại biểu HĐND tập trung ý chí, tranh luận và thảo luận các vấn đề, nhất là những vấn đề còn có ý kiến khác nhau, nghe các cơ quan trả lời về các kiến nghị của cử tri. Trên cơ sở thông tin đã được phân tích, đại biểu HĐND sẽ quyết định chính xác các vấn đề đặt ra. Số 08 - 2016

NGUYỄN QUANG ÚY Phó Chủ tịch HĐND huyện Bảo Thắng Hai là: Phát huy quyền chất vấn của đại biểu HĐND: Chất vấn và việc trả lời chất vấn là một trong những hoạt động tại các kỳ họp HĐND. Các ý kiến chất vấn đặt ra phải trên cơ sở khảo sát thực tế, nguyện vọng chính đáng của nhân dân hoặc dựa trên cơ sở khảo sát việc thực hiện Nghị quyết của HĐND. Để bảo đảm việc thực hiện chất vấn có hiệu quả, phải hạn chế những chất vấn mang tính kiến nghị, thông tin và sự việc không rõ; những người được chất vấn phải trả lời rõ ràng, cụ thể, có tính thuyết phục, không vòng vo, né tránh các nội dung chất vấn, không để vụ việc kéo dài mà phải có biện pháp khắc phục cụ thể. Ba là: Nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của Thường trực HĐND trong công tác khảo sát, giám sát. Thường trực Hội đồng nhân dân phải chủ động, sáng tạo tìm ra biện pháp hợp lý để đẩy mạnh hoạt động của Hội đồng nhân dân. Cần phân công hợp lý cho các Ban trong công tác giám sát, trong việc tiếp công dân, nhằm đảm bảo cho pháp luật và nghị quyết của Hội đồng nhân dân được thực hiện nghiêm chỉnh, góp phần tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc cho cơ sở, động viên, khuyến khích cơ sở phát huy những mặt tốt, và chỉ ra được những sai sót cần kịp thời sửa chữa. Từ đó tạo được mối quan hệ tốt và gắn bó giữa Hội đồng nhân dân và các đơn vị được giám sát. Bốn là: Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động giám sát của các Ban của HĐND: Căn cứ vào Nghị quyết của HĐND tại mỗi kỳ họp và chương trình công tác của HĐND, các Ban chủ động xây dựng chương trình công tác, trong đó có kế hoạch giám sát, xác định nội dung đối tượng, các vấn đề trọng điểm, bức xúc, thời gian giám sát... sau đó gửi chương trình giám sát đến các cơ quan, đơn vị được giám sát và các cơ quan tham gia giám sát để chuẩn bị trước. Việc giám sát có thể yêu cầu các cơ quan, tổ chức, cá nhân báo cáo, hoặc tổ chức Đoàn đi giám sát, khảo sát, nhưng phải hết gọn nhẹ tránh, rườm rà, gây khó khăn cho các cơ quan, tổ chức được giám sát. Khi tiến hành giám sát,

16

BẢN TIN ĐẠI BIỂU NHÂN DÂN tuỳ theo chuyên đề có thể giám sát tại cơ quan tổng hợp trước, sau đó đi sâu từng đơn vị, từng địa phương cụ thể hoặc ngược lại. Qua giám sát, các Ban góp ý, bổ sung thông tin cho các đơn vị được giám sát về các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Sau giám sát, các Ban có báo cáo và kiến nghị các giải pháp gửi Thường trực HĐND, Uỷ ban nhân dân và các ngành liên quan, các đơn vị được giám sát tiếp thu, giải quyết. Năm là: Tăng cuờng sự phối hợp hoạt động giữa tổ đại biểu HĐND tỉnh bầu tại huyện và các cơ quan, đoàn thể huyện với đại biểu HĐND huyện. Việc phối hợp với tổ đại biểu HĐND tỉnh ở huyện trong việc tham gia hoạt động giám sát, trong việc tiếp xúc với cử tri sẽ tạo điều kiện cho các đại biểu HĐND huyện, trao đổi thông tin về kiến thức pháp luật, về tình hình chấp hành pháp luật nói chung, cũng như trao đổi về kinh nghiệm trong hoạt động nhằm góp phần nâng

KINH NGHIỆM... (Tiếp theo trang 11)

cuộc họp thẩm tra chưa đảm bảo đủ số lượng thành viên tham gia. Để nâng cao chất lượng hoạt động hoạt động thẩm tra, trong thời gian tới HĐND, UBND tỉnh cần tiến hành giao việc xây dựng dự thảo Nghị quyết phải sớm, quá trình xây dựng dự thảo cần tổ chức khảo sát, đánh giá thực trạng, thu thập thông tin và tổ chức lấy ý kiến các đối tượng chịu tác động trực tiếp của nghị quyết. Việc chuẩn bị và soạn thảo văn bản sớm sẽ giúp các các Ban HĐND tỉnh có thời gian nghiên cứu thẩm tra đúng quy trình, thời gian, hạn chế tình trạng phải thẩm tra dồn dập trong vài ngày trước ngày khai mạc kỳ họp HĐND. Các Ban khi thực hiện nhiệm vụ thẩm tra, cần tăng cường công tác phối hợp với các cấp chính quyền, các ban ngành thuộc UBND tỉnh, có thể triển khai phối hợp thực hiện công tác khảo sát ở các địa phương về những vấn đề liên quan nội dung thẩm tra văn bản, làm việc với các ngành, các đơn vị liên quan để nắm các nội dung và thông tin cần thiết phục vụ cho hoạt động thẩm tra; trong quá trình khảo sát cần chú trọng thu thập thông tin đa chiều, nhất là các thông tin từ cơ sở, đối chiếu với các thông tin tổng hợp của các ngành, các địa phương về tính phù hợp, sự cần thiết. Số 08 - 2016

cao chất lượng hoạt động của HĐND. Sáu là: HĐND huyện có trách nhiệm nâng cao năng lực và trách nhiệm cho đại biểu HĐND, tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng; Tạo điều kiện cho đại biểu tham gia hoạt động giám sát của Thường trực HĐND và các Ban của HĐND; đồng thời bảo đảm kinh phí và điều kiện vật chất khác cho hoạt động giám sát của HĐND, của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và các đại biểu HĐND. Đại biểu HĐND phải gắn bó với cử tri, vừa lắng nghe và phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng của cử tri, vừa giám sát, vừa tác động và đôn đốc các cơ quan có thẩm quyền giải quyết thoả đáng các ý kiến, nguyện vọng của cử tri; đồng thời trả lời những ý kiến kiến nghị của cử tri đã được các cơ quan có thẩm quyền giải quyết, hoặc phản biện những vấn đề cử tri nêu chưa đúng, tránh tình trạng tiếp thu xuôi chiều. N.Q.U Khi xây dựng báo cáo thẩm tra Ban có thể yêu cầu các ngành chức năng cung cấp tài liệu và giải trình, làm rõ các vấn đề còn có ý kiến khác nhau hoặc chưa thống nhất. Kết quả thẩm tra được thể hiện bằng báo cáo thẩm tra của Ban sẽ trình tại kỳ họp HĐND. Báo cáo phải có ý kiến rõ ràng, chính xác về nội dung của dự thảo Nghị quyết, dự án, đề án; nêu cụ thể các nội dung được và chưa được của dự thảo, đồng thời đưa ra được các kiến nghị cụ thể của Ban đối với các nội dung dự thảo đã thẩm tra. Trường hợp nội dung dự thảo nghị quyết, đề án chuẩn bị chưa kỹ, chưa đảm bảo các yêu cầu theo quy định của Luật, thì có thể đề nghị để lại thông qua tại kỳ họp sau. Bên cạnh đó, thành viên Ban cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, dành thời gian nghiên cứu tài liệu kết hợp với hoạt động thực tiễn để nắm bắt tình hình liên quan đến nội dung thẩm tra, tham gia đầy đủ, tích cực các cuộc họp thẩm tra; các nội dung tham gia cần được nghiên cứu kỹ, thể hiện rõ chính kiến, tránh tình trạng né tránh, nể nang và tham gia một cách hình thức; để nêu ra được những ý kiến thẩm tra sát thực, cần phân tích nội dung cụ thể của dự thảo về mục tiêu, tiêu chí đánh giá và hiệu quả mà chính sách mang lại là lợi ích thiết thực cho nhân dân khi dự thảo Nghị quyết được thông qua và đưa vào thực hiện trong đời sống xã hội. K.T

17


VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI

ĐỔI MỚI CÔNG TÁC THAM MƯU PHỤC VỤ

T

hực hiện chức năng nhiệm vụ của Văn phòng là tham mưu và phục vụ, trong nhiều năm Văn phòng HĐND tỉnh luôn thực hiện tốt nhiệm vụ của mình, đặc biệt là từ khi thực hiện Nghị định số 48/NĐ-CP, ngày 27/5/2016 của Chính phủ quy định cụ thể về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của văn phòng HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; cùng với việc kiện toàn tổ chức, Văn phòng HĐND tỉnh Lào Cai đã đổi mới công tác tham mưu, phục vụ, đảm bảo cho các hoạt động của Văn phòng được cải cách theo hướng hiện đại, kịp thời. Để đảm bảo cho công tác tham mưu, phục vụ được hiệu quả, Văn phòng HĐND tỉnh đã phân công lại nhiệm vụ cho đội ngũ cán bộ công chức theo hướng phát huy khả năng tham mưu, phục vụ tối đa cho từng lĩnh vực, không chồng chéo, nhưng vẫn đảm bảo sự trao đổi phối hợp công tác hài hòa giữa các bộ phận; quan tâm đề cao kỷ cương, kỷ luật trong công việc, thực hiện tự phê bình và phê bình; làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên, đặc biệt là tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về một số vấn đề cấp bách trong xây dựng Đảng hiện nay, kết hợp với thực hiện học tập và làm theo tấm gương đạo đức, phong cách của Chủ tịch Hồ Chí Minh; cán bộ, công chức được tham gia, đóng góp ý kiến kịp thời đối với từng công việc, từng con người thông qua các bộ phận chuyên môn và qua công tác sơ kết, tổng kết đánh giá từng bộ phận và sơ, tổng kết cơ quan Văn phòng; tăng cường đoàn kết nội bộ; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tận tâm, tận lực phục vụ cho các hoạt động của Thường trực, các Ban HĐND tỉnh và phục vụ các kỳ họp HĐND tỉnh, đại biểu HĐND tỉnh. Để công tác tham mưu hiệu quả, gắn với thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí, Văn phòng HĐND tỉnh đã cải tiến đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong nội bộ cơ quan, phối hợp tập huấn cho lãnh đạo, cán bộ công chức sử dụng thành thạo ứng dụng công nghệ thông tin, đặc biệt là sử dụng phần mềm quản lý văn bản và hồ sơ công việc, chia sẻ dữ liệu dùng chung mạng nội bộ, Số 08 - 2016

ĐAN PHƯỢNG các văn bản đi đến (trừ văn bản mật và tối mật) đến được văn thư cập nhật kịp thời, chính xác vì vậy từ lãnh đạo Thường trực, các Ban HĐND tỉnh đến lãnh đạo, cán bộ công chức thuộc Văn phòng làm việc tại cơ quan hay đi công tác trong và ngoài tỉnh đều truy cập được hệ thống văn bản để khai thác thông tin, vì vậy vừa đảm bảo thông tin nhanh, chính xác và tiết kiệm, hiệu quả; kế hoạch trong cuối năm 2016 Văn phòng sẽ áp dụng việc chuyển tài liệu kỳ họp cho các đại biểu HĐND tỉnh thông qua sử dụng phần mềm quản lý văn bản điều hành công việc qua mạng internet, theo đó mỗi đại biểu HĐND tỉnh sẽ được cấp một máy ipad để phục vụ cho việc khai thác thông tin. Trong công tác tham mưu, phục vụ hoạt động của Thường trực, các Ban HĐND tỉnh, đại biểu HĐND tỉnh và phục vụ kỳ họp HĐND tỉnh, Văn phòng HĐND tỉnh đã luôn chủ động các công việc; phòng tổng hợp có trách nhiệm bố trí phân công lãnh đạo Văn phòng, cán bộ phòng Tổng hợp phụ trách từng lĩnh vực; ngoài cán bộ phục vụ cho các hoạt động của Thường trực HĐND tỉnh, mỗi Ban HĐND tỉnh được bố trí từ 1 đến 2 cán bộ tham mưu giúp việc, vì vậy hoạt động của Thường trực và các Ban HĐND tỉnh luôn phát huy được chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình theo quy định của pháp luật; giúp đại biểu HĐND tỉnh thực hiện tốt các hoạt động tiếp xúc cử tri trước và sau các kỳ họp, tổng hợp đầy đủ ý kiến, kiến nghị cử tri gửi các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm xem xét, giải quyết; tham mưu cho Thường trực HĐND tỉnh tổ chức các kỳ họp HĐND tỉnh diễn ra theo đúng quy định; tham mưu, phục vụ cho Thường trực HĐND tỉnh giải quyết các vấn đề phát sinh giữa hai kỳ họp hiệu quả, kịp thời, chính xác... Để có được những đổi mới trong hoạt động của Văn phòng HĐND tỉnh, trước hết là do cấp ủy Đảng luôn quan tâm đến công tác Văn phòng; lãnh đạo và cán bộ công chức Văn phòng luôn cầu thị, tích cực tham gia học tập, cập nhật kịp thời các chỉ thị, nghị quyết của Đảng và các văn bản luật; không ngừng tự học tập, tự rèn luyện thông qua thực tiễn, tiếp thu ý kiến đóng góp (Xem tiếp trang 20)

18


BẢN XEN TÍCH CỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI THÙY LINH ản Xen là một trong 4 xã điểm của huyện hoạch đăng ký thực hiện các tiêu chí còn lại để Mường Khương thực hiện Chương trình thực hiện cho các năm tiếp theo. mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới Trong năm 2015 để hoàn thành các tiêu chí (NTM) giai đoạn 2011 - 2015. Là xã vùng thấp NTM xã Bản Xen đã huy động sức mạnh tổng của huyện vùng cao biên giới đặc biệt khó khăn, hợp của cả hệ thống chính trị từ xã đến thôn điều kiện kinh tế chưa phát triển, giao thông đi bản cùng tham gia xây dựng NTM. Xã chỉ đạo tổ lại không thuận tiện, tỷ lệ hộ nghèo còn cao, chức tuyên truyền bằng nhiều hình thức phong trình độ dân trí còn hạn chế, nguồn nhân lực phú các chủ chương, chính sách của Đảng, các nội dung của chương trình xây dựng NTM đến toàn thể nhân dân trên địa bàn xã để nhân dân hiểu được và đồng lòng thực hiện các mục tiêu đề ra. Xây dựng kế hoạch cụ thể trong việc huy động nhân dân đóng góp để xin ý kiến của nhân dân vì thế đã tạo được sự đồng thuận, nhất trí cao trong việc huy động cũng như thực hiện các mục tiêu đề ra. Nhân rộng các gương điển hình trong việc đóng góp ngày công, tiền và hiến Đại biểu HĐND tỉnh tiếp xúc cử tri tại xã Bản Xen. đất, cây cối hoa màu trong việc thực Ảnh: T.L hiện các mục tiêu trong xây dựng NTM tại địa phương, để toàn thể nhân dân trên phần lớn chưa được đào tạo, đất đai bạc màu, địa bàn cùng chung tay xây dựng NTM. Bên thời tiết khí hậu khắc nghiệt, kết cấu hạ tầng cạnh đó, Ban chỉ đạo xã đã tổ chức phát động chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển. phong trào xây dựng NTM trên địa bàn xã và Thực hiện Chương trình xây dựng NTM Bản ký kết giao ước thi đua toàn diện giữa các thôn. Xen nhận được sự quan tâm đầu tư, hỗ trợ của Tích cực thực hiện 5 nhiệm vụ trọng tâm: Tập các cấp, các ngành trong việc đầu tư xây dựng trung sản xuất, thâm canh tăng vụ; Xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ cho việc phát hệ thống giao thông nông thôn; Xây dựng và triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo đồng thời xã kiên cố hóa trường mầm non, phòng bán trú cho luôn nhận được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo học sinh vùng cao; Giữ vững an ninh chính trị, sát sao của huyện, sự phối hợp giúp đỡ của trật tự an toàn xã hội trong nông thôn; Xác định các ban ngành trong tỉnh, cùng với việc thành nguồn lực và đồng bộ các kế hoạch để thực lập Ban chỉ đạo xây dựng NTM gồm 17 thành hiện từng chương trình; Chương trình xây dựng viên, do đồng chí Bí thư Đảng ủy xã làm Trưởng NTM dần trở nên quen thuộc với toàn thể hệ ban, Bản Xen còn thành lập Ban quản lý gồm 9 thống chính trị - xã hội; các ban ngành, đoàn thành viên, do đồng chí Chủ tịch UBND xã làm thể xã, tích cực chủ động trong công tác triển Trưởng ban và thành lập các ban phát triển ở khai thực hiện. Đồng thời công tác phối hợp 14/14 thôn gồm 112 thành viên do đồng chí Bí giữa các cấp từ huyện đến xã, từ xã đến thôn thư chi bộ hoặc Trưởng thôn bản làm Trưởng được tăng cường tạo điều kiện thuận lợi hoàn ban, tổ chức rà soát xây dựng Đề án xây dựng thành tốt những nhiệm vụ đề ra; Thường xuyên NTM giai đoạn 2010-2015 trên địa bàn xã theo kiểm tra, đôn đốc để uốn nắn, nhắc nhở và kịp Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới, xây dựng thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện, hàng năm triển khai thực hiện Chương trình ở các thôn; căn cứ vào kết quả thực hiện, xã tổ chức đánh Xây dựng kế hoạch huy động các nguồn lực để giá các tiêu chí đã thực hiện được, xây dựng kế đầu tư cho Chương trình xây dựng NTM của xã.

B

Số 08 - 2016

19

BẢN TIN ĐẠI BIỂU NHÂN DÂN Xác định chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM là chương trình mang tính chiến lược của Đảng và Nhà nước nhằm thay đổi bộ mặt nông thôn, phát triển toàn diện các lĩnh vực: kinh tế - xã hội, chính trị, an ninh - quốc phòng, đưa đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân không ngừng được nâng lên, bộ mặt nông thôn từng bước được đổi mới. Trên cơ sở đồ án quy hoạch và đề án xây NTM đã được phê duyệt, cấp uỷ, chính quyền và các ban ngành, đoàn thể xã đã tập trung tuyên truyền, chỉ đạo triển khai thực hiện, phát huy nội lực sẵn có ở địa phương để thực hiện xây dựng NTM. Cơ cấu kinh tế của xã Bản Xen chủ yếu là nông nghiệp, công tác phát triển sản xuất được xã đặc biệt quan tâm, sản xuất nông nghiệp trên địa bàn xã có tốc độ phát triển nhanh. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp có sự chuyển dịch đúng hướng. Hình thành cơ bản các vùng sản xuất hàng hoá tập trung. Các đề án, dự án phát triển sản xuất đã được thực hiện trên địa bàn xã như các mô hình sản xuất lúa đặc sản, ngô hàng hóa có năng xuất cao, chuyển đổi diện tích lúa kém hiệu quả sang nuôi trồng thủy sản, phát triển vùng sản xuất chè thâm canh, đẩy mạnh phát triển các vùng sản xuất hàng hóa, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm; đa dạng hóa các ngành nghề nông thôn; nâng cao chất lượng đội ngũ lao động đã tạo ra những chuyển biến tích cực tăng thu nhập đáng kể cho người dân; huy động các nguồn lực hỗ trợ nhân dân cải tạo và xây dựng mới các nhà chưa đạt chuẩn theo quy định, chỉnh trang nhà cửa, cải tạo các phong tục tập quán lạc hậu; Tỷ lệ hộ sử

VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG... (Tiếp theo trang 18)

của đồng nghiệp; nắm vững các chủ trương, nội dung các quy định của pháp luật, tích lũy kiến thức xã hội sâu rộng để tham mưu tổng hợp phục vụ hiệu quả. Mỗi cán bộ Văn phòng luôn thấm nhuần lời dạy của Bác“Công tác Văn phòng có tầm quan trọng đặc biệt, giúp cho cán bộ lãnh đạo nắm được tình hình. Cán bộ Văn phòng nắm tình hình sai thì lãnh đạo sẽ giải quyết công việc không đúng...cho nên phải luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, năng lực công tác và giữ bí mật, để phấn đấu thực hiện tốt nhiệm vụ được giao”; những lời Bác dạy luôn Số 08 - 2016

dụng điện thường xuyên an toàn trên địa bàn xã đạt trên 99,7%; tỷ lệ hộ nghèo từ trên 54% năm 2010 đến nay đã giảm xuống còn 8,5%, Thu nhập bình quân của người dân ở xã tính đến nay đạt 18.300.000đồng/người/năm. Hệ thống giáo dục và y tế xã đảm bảo chất lượng hoạt động theo yêu cầu chuẩn quốc gia. An ninh trật tự được giữ vững, tệ nạn xã hội được đẩy lùi. Với sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị từ xã đến thôn, cuối tháng 10 năm 2015 Bản Xen đã đón nhận bằng công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới năm 2015, đạt 18/19 tiêu chí (riêng tiêu chí Chợ nông thôn do điều chỉnh quy hoạch xây dựng chợ sang giai đoạn 2016 - 2020 nên không tổ chức đánh giá) với thời hạn công nhận xã đạt chuẩn NTM là 5 năm 2015 - 2020. Qua hơn 5 năm triển khai xây dựng NTM, xã Bản Xen đã có sự thay đổi rõ rệt, cơ sở hạ tầng được đầu tư đồng bộ, các mô hình kinh tế đã dần hình thành, quy mô sản xuất nông nghiệp đã có những chuyển biến tích cực... trong thời gian tới, xã có kế hoạch tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền thống nhất nhận thức trong nhân dân, tránh tư tưởng trông chờ vào sự đầu tư của Nhà nước. Bên cạnh đó, xã cũng tổ chức khai thác tối đa những tiềm năng, lợi thế, phát huy sức mạnh tổng hợp cả vật chất và tinh thần để xây dựng quê hương. Đồng thời, phát huy mạnh mẽ nguyên tắc tập trung dân chủ, chủ động điều hành công việc theo kế hoạch và trình tự khoa học, tôn trọng các quy định của pháp luật nhằm bảo đảm phong trào xây dựng NTM tại địa phương phát triển bền vững. T.L được mỗi cán bộ Văn phòng HĐND tỉnh các thế hệ thực hiện thông qua công việc hàng ngày và thông qua các hoạt động kỷ niệm ngày truyền thống Văn phòng các cơ quan hành chính Nhà nước, ngày 28 tháng 8 hàng năm. Nhân dịp kỷ niệm 71 năm ngày truyền thống Văn phòng các cơ quan hành chính Nhà nước 28/8, mỗi cán bộ, công chức Văn phòng HĐND tỉnh hiện tại cũng như cán bộ công chức Văn phòng qua các thời kỳ đều có quyền tự hào vì đã đóng góp thành tích không nhỏ để xây dựng nên một truyền thống tham mưu, giúp việc năng động, sáng tạo, đoàn kết góp phần quan trong để các cơ quan và đại biểu dân cử hoàn thành tốt kế hoạch đề ra. Đ.P

20


THƯỜNG TRỰC HĐND TỈNH:

Thoả thuận chủ trương đầu tư một số dự án trên địa bàn Tỉnh

T

rong tháng 8 năm 2016, Thường trực HĐND tỉnh đã xem xét, thẩm tra và cho ý kiến thoả thuận đối với 07 tờ trình của UBND tỉnh chủ yếu liên quan đến chủ trương đầu tư một số dự án trên địa bàn tỉnh, trong đó: Dự án xây dựng nhà ở bán trú cho học sinh và nhà công vụ cho giáo viên năm 2016, 2017; dự án Đường du lịch xã Thanh Kim, xã Lao Chải, Trung Chải - Tả Phìn, huyện Sa Pa; bổ sung 12 công trình, dự án vào danh mục phải thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích Quốc gia công cộng năm 2016 trên địa bàn tỉnh với tổng diện tích đất dự kiến phải thu hồi 393,68 ha, ...; Các văn bản thỏa thuận của Thường trực HĐND tỉnh đều được xem xét, nghiên cứu kỹ trước khi ban hành, một số tờ trình có nội dung quan trọng, phức tạp Thường trực HĐND tỉnh đã giao các Ban thẩm tra trước khi ban hành văn bản thỏa thuận, đồng thời đề nghị UBND tỉnh giải trình thêm một số nội dung chưa được nêu rõ trong các tờ trình nhằm đảm bảo các dự án được triển khai hiệu quả và đúng tiến độ. Sùng Thị Pằng

THƯỜNG TRỰC HĐND TỈNH LÀO CAI:

N

Tổ chức phiên họp thứ hai

gày 08/8/2016 Thường trực HĐND tỉnh Lào Cai tổ chức phiên họp thường kỳ thứ hai, đánh giá kết quả hoạt động tháng 7; thống nhất chương trình hoạt động tháng 8 năm 2016 của Thường trực và các Ban HĐND tỉnh; Thông qua dự thảo các Quy chế: Quy chế hoạt động của HĐND tỉnh khóa XV, nhiệm kỳ 2016 - 2021; Quy chế phối hợp hoạt động giữa Thường trực HĐND với UBND và Ủy ban MTTQ tỉnh nhiệm kỳ 2016 - 2021 và triển khai một số nhiệm vụ khác. Tham dự phiên họp có các đồng chí: Thường trực HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh; lãnh đạo các Ban HĐND tỉnh; lãnh đạo và chuyên viên Văn phòng HĐND, Văn phòng UBND tỉnh. Tại phiên họp, các đại biểu đã thảo luận thống nhất đánh giá trong tháng 7, Thường trực HĐND tỉnh đã Số 08 - 2016

chỉ đạo, phối hợp cùng các Ban HĐND tỉnh tổ chức, triển khai thực hiện các nội dung, chương trình hoạt động và hoàn thành cơ bản kế hoạch đã đề ra. Tiếp tục duy trì mối quan hệ phối hợp giữa HĐND với UBND, Ủy ban MTTQ và các cơ quan có liên quan. Tuy nhiên, kỳ họp thứ 2 do khối lượng công việc lớn (nhiều nội dung) nên công tác chuẩn bị tại liệu cho kỳ họp vẫn còn một số hạn chế như việc gửi tài liệu cho các Ban HĐND tỉnh thẩm tra, cho đại biểu nghiên cứu, thảo luận trước kỳ họp chưa đảm bảo thời gian theo kế hoạch; việc ban hành Nghị quyết sau kỳ họp còn chậm; việc xây dựng các Quy chế hoạt động, Quy chế phối hợp còn chậm so với yêu cầu... Triển khai những nhiệm vụ chủ yếu trong tháng 8 năm 2016, đồng chí Vũ Xuân Cường, Phó chủ tịch HĐND tỉnh yêu cầu: Thường trực, các Ban HĐND tỉnh xây dựng, ban hành các kế hoạch giám sát thường xuyên, giám sát chuyên đề; giám sát việc tiếp thu, giải trình, trả lời ý kiến kiến nghị của cử tri; phối hợp với Đoàn ĐBQH tỉnh trong việc xây dựng kế hoạch khảo sát, giám sát để tránh sự trùng chéo; tiếp tục tham dự kỳ họp HĐND các huyện, thành phố. Tổ chức khảo sát, hướng dẫn việc ban hành các Nghị quyết của HĐND cấp huyện, cấp xã; Thường trực, lãnh đạo các Ban HĐND tỉnh thường trực tiếp công dân; theo dõi, đôn đốc việc giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật... Thùy Linh

Thường trực HĐND - UBND - Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Lào Cai tổ chức Hội nghị ký kết Quy chế phối hợp công tác

N

gày 22/8/2016, Thường trực HĐND chủ trì tổ chức Hội nghị ký kết Nghị quyết liên tịch về việc ban hành Quy chế phối hợp công tác giữa Thường trực HĐND - UBND - Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Lào Cai nhằm tăng cường sự phối hợp chặt chẽ, dựa trên nguyên tắc quan hệ bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau, hợp tác và tạo điều kiện mỗi bên hoàn thành tốt nhiệm vụ, quyền hạn của mình do pháp luật quy định, tạo nề nếp làm việc giữa các bên nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác. Tham dự hội nghị có các đồng chí: Nguyễn Văn Vịnh, Ủy viên BCH Trung ương

21


BAN KINH TẾ - NGÂN SÁCH

Triển khai kế hoạch giám sát việc hỗ trợ kinh phí từ ngân sách địa phương cho các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh Lào Cai

B

Đại diện lãnh đạo Thường trực HĐND, UBND, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh ký kết Quy chế phối hợp công tác. Ảnh: P.V Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Vũ Xuân Cường, Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Phó chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Lào Cai; Nguyễn Thanh Dương, Phó chủ tịch UBND tỉnh; Giàng Seo Vần, Chủ tịch Ủy ban MTTQ tỉnh; các đồng chí trong Thường trực HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ tỉnh; lãnh đạo các Ban HĐND tỉnh; lãnh đạo và chuyên viên Văn phòng HĐND, Văn phòng UBND, Văn phòng Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh... Bản Quy chế phối hợp công tác giữa Thường trực HĐND - UBND - Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Lào Cai gồm 5 chương, 22 điều với các nội dung: Phối hợp tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND các cấp; phối hợp trong việc tổ chức và vận động nhân dân tham gia góp ý kiến xây dựng chính quyền, giám sát việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật; công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; phối hợp vận động nhân dân tham gia quản lý Nhà nước; phối hợp tạo điều kiện trong hoạt động của đại biểu HĐND; công tác tổ chức các kỳ họp HĐND; giải quyết những công việc phát sinh trong thời gian giữa 2 kỳ họp của HĐND; phối hợp tổ chức thực hiện kế hoạch tiếp xúc cử tri... Ngoài các nội dung quy định về các hoạt động phối hợp cụ thể như trên, Quy chế còn quy định chế độ thông tin, báo cáo, quy định việc tổ chức thực hiện, đánh giá kết quả việc thực hiện Quy chế. Tại buổi lễ, đại diện Thường trực HĐND, UBND, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, đã cùng ký kết Quy chế phối hợp công tác. Thùy Linh Số 08 - 2016

an Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đã ban hành kế hoạch giám sát việc hỗ trợ kinh phí từ ngân sách địa phương cho các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Thông qua giám sát để đánh giá sự cần thiết phải hỗ trợ; tính pháp lý của việc hỗ trợ; việc quản lý, sử dụng kinh phí theo quy định của pháp luật; hiệu quả và những tồn tại trong

sử dụng kinh phí được hỗ trợ. Từ đó đưa ra những kiến nghị, đề xuất những giải pháp với các cấp, các ngành nhằm quản lý ngân sách của địa phương đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả. Đồng thời tạo điều kiện tốt nhất cho hoạt động của các cơ quan, đơn vị trung ương đóng tại địa phương trong thời gian tới. Đối tượng giám sát: Sở Tài chính, sở Kế hoạch và Đầu tư; các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh gồm: Cục thuế tỉnh, Cục Hải quan tỉnh, Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng Nhà nước, Cục Thống kê, Bảo hiểm xã hội tỉnh, Thi hành án dân sự, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Công an tỉnh, Bộ chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh; UBND các huyện, thành phố. Nội dung giám sát công tác thẩm định, trình, cấp phát, kiểm tra kinh phí hỗ trợ cho các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh; tình hình sử dụng kinh phí được hỗ trợ, báo cáo quyết toán của các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh; công tác phối hợp giữa địa phương, các cơ quan của địa phương với các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh. Dự kiến kế hoạch giám sát sẽ được triển khai thực hiện và hoàn thành trong tháng 9 năm 2016. Ngân Hà

22


BAN PHÁP CHẾ:

Giám sát tổ chức và hoạt động của đội công tác xã hội tình nguyện tại huyện bát xát, bảo thắng

T

hực hiện Kế hoạch số 03/KH-HĐND, từ ngày 16-19/8/2016 Ban Pháp chế đã tiến hành giám sát tình hình tổ chức và hoạt động của Đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã của

Ban Pháp chế HĐND tỉnh giám sát tại UBND huyện Bát Xát Ảnh: Kim Thu huyện Bát Xát và huyện Bảo Thắng. Qua giám sát hoạt động của các Đội từ năm 2012 đến nay thấy cơ bản các Đội đã xây dựng kế hoạch hoạt động, phân công nhiệm vụ thành viên đội, báo cáo hoạt động định kỳ 6 tháng, hàng năm; đã triển khai thực hiện, tham gia phối hợp với các đoàn thể, khu dân cư tổ chức triển khai tuyên truyền pháp luật, tác hại của ma túy, HIV/AIDS đến nhân dân và trực tiếp đến các đối tượng sau cai nghiện, người mại dâm, người bị nhiễm HIV, người bị mua bán trở về... góp phần làm giảm thiểu các tệ nạn xã hội trên địa bàn. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện hoạt động của Đội chưa thật sự đi vào chiều sâu, công tác nắm bắt tình hình tư tưởng, tâm tư nguyện vọng của đối tượng cần được tư vấn, hỗ trợ chưa chặt chẽ và kịp thời; công tác tuyên truyền chủ yếu là lồng ghép, một số thành viên Đội chưa phát huy hết vai trò trách nhiệm của mình trong công việc, chưa đầu tư nhiều cho công tác của Đội; công tác tập huấn kiến thức, kỹ năng nâng cao năng lực hoạt động cho thành viên Đội chưa thường xuyên. Tại các buổi làm việc, Đoàn giám sát đã trao đổi, đề nghị chính quyền cấp huyện, cấp xã cần tăng cường công tác chỉ đạo, quan tâm tạo điều kiện hơn nữa để các đội công tác xã hội tình nguyện hoạt động hiệu quả. Kim Thu Số 08 - 2016

BAN VĂN HÓA - XÃ HỘI:

Triển khai kế hoạch giám sát việc thực hiện công tác cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện, giai đoạn 2011 - 2016

B

an Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh đã ban hành kế hoạch giám sát việc thực hiện công tác cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện, giai đoạn 2011 - 2016 trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Mục đích: Đánh giá tình hình triển khai công tác cai nghiện (cai nghiện tại cộng đồng, cai nghiện tại gia đình; cai nghiện tại các trung tâm chữa bệnh giáo dục lao động xã hội; điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc methadone) và quản lý sau cai nghiện ma túy nhằm đánh giá kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong việc thực hiện chính sách pháp luật về cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy và đánh giá công tác truyền thông, công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai thực hiện công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy giai đoạn 2011 - 2016 đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy giai đoạn 2016 - 2020. Đối tượng giám sát bao gồm cơ quan thường trực sở Lao động Thương binh và Xã hội; các sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nội vụ, Y tế, Công an; UBND các huyện, thành phố; các đơn vị: Chi cục phòng, chống tệ nạn xã hội tỉnh, Trung tâm chữa bệnh giáo dục lao động xã hội, cơ sở cai nghiện ma túy tại cộng đồng, cơ sở cấp phát thuốc điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuộc phiện bằng thuốc methadone, Tòa án nhân dân các huyện, thành phố. Nội dung giám sát kết quả chỉ đạo, triển khai và thực hiện công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy giai đoạn 2011 2016 trên địa bàn tỉnh. Dự kiến tiến hành giám sát trong tháng 9 năm 2016. P.V

ĐẠI BIỂU HĐND TỈNH:

Tiếp xúc cử tri sau kỳ họp thứ hai, HĐND tỉnh khoá XV

S

au kỳ họp thứ hai, HĐND tỉnh khoá XV, các Tổ đại biểu HĐND tỉnh phối hợp với Thường trực HĐND, Ủy ban MTTQ các huyện,

23


HĐND THÀNH PHỐ LÀO CAI:

Ban hành cơ chế hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa chất lượng cao

K

Cử tri huyện Sa Pa kiến nghị với đại biểu HĐND tỉnh. Ảnh: P.V thành phố và Thường trực HĐND các xã, thị trấn tổ chức được 24 cuộc tiếp xúc với gần 3 ngàn đại biểu cử tri của các xã, phường, thị trấn, cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh. Tại các buổi tiếp xúc, đại biểu HĐND tỉnh đã báo cáo với cử tri kết quả kỳ họp thứ hai, HĐND tỉnh khóa XV; phổ biến các Nghị quyết của HĐND tỉnh đã được thông qua tại kỳ họp thứ hai; Kết quả giải quyết ý kiến kiến nghị của cử tri, kiến nghị của Ủy ban MTTQ tỉnh; các kiến nghị sau giám sát của Thường trực, các Ban HĐND tỉnh tại kỳ họp thứ 15, HĐND tỉnh khóa XIV. Qua tổng hợp ý kiến kiến nghị, cử tri bày tỏ sự tin tưởng vào đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, ghi nhận kết quả về phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Cử tri cũng phản ánh và kiến nghị tập trung vào các nhóm vấn đề: Đề nghị tỉnh tiếp tục hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi cho nhân dân phát triển sản xuất; sớm chỉ đạo việc giải quyết thủ tục hành chính về giao dịch liên quan đến đất đai; chỉ đạo các cơ quan chức năng đôn đốc chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình xây dựng, giải quyết dứt điểm những ảnh hưởng của việc thi công các công trình đến cuộc sống và sản xuất của nhân dân; Đầu tư kinh phí để xây dựng trường học, trạm y tế, nhà văn hóa, đường giao thông, kéo điện lưới quốc gia cho các thôn bản chưa có điện; cải tạo, nâng cấp một số tuyến đường nước sinh hoạt; chỉ đạo giải quyết dứt điểm vấn đề vệ sinh môi trường... Các đại biểu HĐND tỉnh đã tiếp thu ý kiến kiến nghị của cử tri, tổng hợp báo cáo các cơ quan có thẩm quyền xem xét giải quyết. Ngân Hà Số 08 - 2016

ỳ họp thứ 2, HĐND thành phố lào Cai đã nhất trí phê chuẩn cơ chế hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp hành hóa chất lượng cao. Theo đó, trong giai đoạn 2016 -2020 thành phố Lào Cai dự kiến chi 1.005 triệu đồng để thực hiện các nội dung hỗ trợ gồm: Hỗ trợ sản xuất lúa chất lượng cao (cánh đồng lúa một giống) tại xã Hợp Thành; hỗ trợ phát triển vùng sản xuất rau an toàn (gồm hỗ trợ chuyển đổi diện tích đất trồng lúa sang trồng rau an toàn chuyên canh tại xã Cam Đường, Tả Phời, Hợp Thành, hỗ trợ diện tích trồng rau an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP tại xã Vạn Hòa, Cam Đường) và hỗ trợ xây dựng nhãn hiệu chứng nhận tập thể vùng chè thuộc xã Tả Phời, Hợp Thành, máy đóng chè mini. Để cơ chế hỗ trợ đạt hiệu quả; HĐND thành phố cũng đã nhất trí với các giải pháp về kỹ thuật, giải pháp về tiêu thụ sản phẩm; giao UBND thành phố chỉ đạo các phòng ban chuyên môn, các xã phường trong vùng quy hoạch xây dựng kế hoạch chi tiết; vận động nhân dân tích cực tham gia, triển khai thực hiện. Kim Thu

Hỗ trợ kinh phí thực hiện xây dựng thôn kiểu mẫu nông thôn mới

N

hằm duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí xây dựng nông thôn mới, đồng thời hỗ trợ nhân dân một phần kinh phí trong việc phát triển mô hình kinh tế, nâng cao thu nhập cho người dân,đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn. Trên cơ sở tờ trình của UBND thành phố, kỳ họp thứ 2, HĐND thành phố Lào Cai đã nhất trí phê chuẩn cơ chế hỗ trợ kinh phí thực hiện xây dựng thôn kiểu mẫu nông thôn mới. Theo đó, các thôn được hưởng hỗ trợ là thôn Cóc 1, Cóc 2 - xã Tả Phời, thôn Dạ 1, Dạ 2 - xã Cam Đường, thôn Pèng 2- xã Hợp Thành, thôn Kim Thành - xã Đồng Tuyển. Nội dung, định mức hỗ trợ gồm: Hỗ trợ phát triển các mô hình kinh tế, hỗ trợ một lần 30 triệu đồng/mô hình chăn nuôi tập trung (đảm bảo quy mô chăn nuôi trâu, bò, ngựa lấy thịt thường xuyên từ 50 con trở lên, lợn thịt từ 100 con/năm trở lên, dê từ 200 con/năm trở lên, gà vịt ngan ngỗng từ 1.000 con trở lên,

24

BẢN TIN ĐẠI BIỂU NHÂN DÂN các mô hình chăn nuôi thủy sản gắn với dịch vụ có diện tích mặt nước từ 1.000 m2 trở lên). Về làm đường giao thông, hỗ trợ 120 triệu đồng/ km để nâng cấp các tuyến đường ngõ, xóm. Đối với điện chiếu sàng, hỗ trợ một lần lắp bóng đèn cao áp là 1,2 triệu đồng/vị trí, tại các tuyến đường trục thôn; hỗ trợ một lần lắp bóng đèn compact là 600.000 đồng/vị trí, tại các tuyến đường trục thôn.

Giám sát thường xuyên việc giải quyết ý kiến kiến nghị của cử tri

Kim Thu

THƯỜNG TRỰC, CÁC BAN HĐND THÀNH PHỐ: Tăng cường công tác phối hợp hoạt động khảo sát, giám sát trên địa bàn

Cử tri thành phố Lào Cai kiến nghị với đại biểu HĐND

hực hiện chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định, trong 6 tháng đầu năm 2016, Thường trực, các Ban HĐND thành phố đã xây dựng kế hoạch và hoàn thành các cuộc khảo sát thường xuyên, giám sát chuyên đề như điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo; tình hình cho ghi nợ và thu nợ tiền sử dụng đất; công tác đảm bảo an ninh trật tự, quản lý đô thị, chỉnh trang đô thị; việc triển khai thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới; việc thực hiện các cơ chế hỗ trợ do thành phố ban hành; công tác quản lý đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân... Qua giám sát, đã có đánh giá cụ thể việc chấp hành, điều hành của các đơn vị trong quá trình thực hiện các cơ chế, chính sách, các quy định của pháp luật dự án, đồng thời làm rõ những khó khăn, vướng mắc, cũng như những nguyên nhân để kịp thời đề xuất, kiến nghị với Thành uỷ, UBND tỉnh có biện pháp tháo gỡ vướng mắc, chấn chỉnh những tồn tại. Ngoài ra, Thường trực, các Ban HĐND thành phố đã động phối hợp chặt chẽ với Thường trực, các Ban HĐNDHĐND tỉnh khi triển khai các cuộc giám sát chuyên đề tại địa phương; phối hợp với Ủy ban MTTQ thành phố tổ chức khảo sát việc tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội, HĐND tỉnh, thành phố; chủ động phối hợp với UBND thành phố chỉ đạo triển khai thực hiện tốt các nội dung về thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, công tác quản lý trật tự đô thị, quản lý quy hoạch, xây dựng, quản lý đất đai trên địa bàn.

rước, trong và sau kỳ họp thứ 16 (kỳ họp thường kỳ cuối năm 2015) của HĐND thành phố Lào Cai khóa XVIII, Thường trực HĐND thành phố đã chuyển đến UBND thành phố 47 ý kiến kiến nghị của cử tri. Trong quá trình UBND thành phố và các cơ quan chuyên môn triển khai giải quyết ý kiến kiến nghị của cử tri; Thường trực, các Ban HĐND thành phố đã phối hợp chặt chẽ với Ủy ban MTTQ thành phố thường xuyên khảo sát, giám sát, nắm tình hình kết quả, tiến độ, đồng thời lắng nghe và cùng tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc. Qua giám sát thấy, sau khi tiếp nhận ý kiến kiến nghị của cử tri, UBND thành phố đã chú trọng và tập trung chỉ đạo việc giải quyết, đặc biệt quan tâm việc báo cáo tiến độ để qua đó kịp thời có ý kiến chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình giải quyết; các cơ quan được giao chủ trì giải quyết xây dựng kế hoạch cụ thể, chủ động phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức kiểm tra, rà soát, xác minh nội dung, đề xuất phương án và chủ động triển khai thực hiện. Đến nay, số ý kiến kiến nghị đã được gỉai quyết xong là 27/47, đạt 60%; còn 18 ý kiến kiến nghị như nâng cấp đường điện sinh hoạt, hệ thống thoát nước, chỉnh trang hè phố các khu vực công cộng, kinh phí chi trả tiền đền bù, hỗ trợ, tiến độ triển khai một số dự án xây dựng cơ bản... chưa được giải quyết được, chủ yếu liên quan đến nguồn lực đầu tư.

T

Kim Thu Số 08 - 2016

T

Kim Thu

25


TRẢ LỜI Ý KIẾN KIẾN NGHỊ CỦA CỬ TRI (Tiếp theo kỳ trước)

QUY HOẠCH VÀ XÂY DỰNG CƠ BẢN

4. Cử tri huyện Bát Xát đề nghị tỉnh quan tâm đầu tư xây cầu qua suối Dền Sáng xã Dền Sáng, cầu nối thôn Ky Quan San và thôn Nậm Pẻn xã Sàng Ma Sáo. Đề nghị tỉnh tiếp tục quan tâm xây dựng 8 km đường tuần tra tại xã Trịnh Tường và xã Cốc Mỳ để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ tuần tra biên giới. Ý kiến của UBND tỉnh: a. Cầu qua suối Dền Sáng tại Km33+360 thuộc Tỉnh lộ 158 đã được UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt đầu tư xây dựng tại Quyết định số 3187/QĐ-UBND ngày 29/10/2014 với quy mô cầu vĩnh cửu bằng bê tông cốt thép, chiều rộng toàn cầu 8m, tổng mức đầu tư điều chỉnh là 12 tỷ đồng bằng nguốn vốn ngân sách + vốn khác và giao Sở GTVT Lào Cai làm chủ đầu tư. Công trình được khởi công vào ngày 08/12/2015. Hiện nay nhà thầu thi công (Công ty cổ phần xây dựng cầu Lào Cai) đang khẩn trương triển khai, dự kiến sẽ hoàn thành sau 16 tháng thi công. Cầu nối thôn Ky Quan San và thôn Nậm Pẻn xã Sàng Ma Sáo, đường tuần tra biên giới tại xã Trịnh Tường và xã Cốc Mỳ: Theo Quyết định số 28/2013/QĐ-UBND ngày 30/7/2013 của UBND tỉnh Lào Cai về quy định đầu tư đường giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Lào Cai thì đối với những vị trí có lưu lượng lớn phải làm tràn, cầu khẩu độ lớn hơn 1m các huyện lập dự án đầu tư theo quy định. Yêu cầu UBND huyện Bát Xát tổ chức lập chủ trương đầu tư gửi Sở GTVT Lào Cai, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính xem xét thống nhất quy mô, nguồn vốn trình UBND tỉnh xem xét, quyết định. b. Về xây dựng đường tuần tra: Hệ thống đường tuần tra biên giới trên địa bàn tỉnh hiện nay do Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Lào Cai quản lý. Tiếp thu kiến nghị của cử tri, UBND tỉnh giao Sở GTVT Lào Cai phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng và các sở ngành quản lý chức năng kiểm tra cụ thể, tham mưu cho UBND tỉnh xem xét quyết định đầu tư. Số 08 - 2016

5. Cử tri huyện Bảo Yên phản ánh, chất lượng công trình đường Minh Tân - Kim Sơn do Sở Nông nghiệp và PTNT làm chủ đầu tư chất lượng không đảm bảo, công trình chưa làm xong mặt đường đã bong tróc, đề nghị tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng kiểm tra, xử lý. Ý kiến của UBND tỉnh: Tiểu dự án Nâng cấp đường giao thông nông thôn huyện Bảo Yên (đường Minh Tân Kim Sơn) nguồn vốn ADB do Sở Nông nghiệp và PTNT làm chủ đầu tư. Công trình đã thi công hoàn thành và bàn giao cho địa phương quản lý ngày 26/01/2016. Trước khi bàn gia công trình, các Sở ngành đã thanh tra, kiểm tra chất lượng công trình như sau: - Thanh tra tỉnh đã tiến hành thanh tra tại Quyết định 222/QĐ-TTr ngày 16/7/2015, Kế hoạch bổ sung nội dung thanh tra số 02/KHĐTT ngày 28/8/2015 và có Thông báo số 18/ KL - TT ngày 04/12/2015. - Sở Xây dựng đã kiểm tra việc tuân thủ các quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng theo Quyết định số 380/QĐ-SXD ngày 12/10/2015 và có báo cáo kết quả kiểm tra tại Báo cáo số 22/BC-SXD ngày 04/02/2016. - Sở Giao thông vận tải đã tiến hành kiểm tra công tác nghiệm thu và có văn bản số 1103/GTVT-QLĐT ngày 22/10/2015 đối với lô số 02 và 03; văn bản số 1351/GTVTQLĐT ngày 25/12/2015 đối với lô số 01 về việc chấp thuận cho bàn giao công trình đưa vào sử dụng. - Sau khi bàn giao, Sở Nông nghiệp và PTNT đã cấp kinh phí duy tu bảo dưỡng công trình, trong đó có 04 cổng chào để hạn chế xe quá tải đặt tại 3 vị trí: đầu các tuyến đường vào và ở giữa tuyến đường. Với kết luận của Thanh tra tỉnh, Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải: công trình đảm bảo chất lượng, đủ điều kiện bàn giao công trình đưa vào sử dụng. Trong quá trình bảo

26


hành 12 tháng, yêu cầu Sở Nông nghiệp và PTNT chỉ đạo Ban QLDA Sở Nông nghiệp và PTNT và nhà thầu tuân thủ các quy định về bảo hành công trình. 6. Cử tri huyện Bảo Yên (xã Yên Sơn, Bảo Hà, Nghĩa Đô) phản ánh, việc thi công nâng cấp Quốc lộ 279 quá chậm gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến cuộc sống sinh hoạt của các hộ dân. Đề nghị tỉnh chỉ đạo các đơn vị thi công đẩy nhanh tiến độ sớm bàn giao tuyến đường đưa vào sử dụng để nhân dân đi lại được thuận tiện. - Đề nghị tỉnh đầu tư xây dựng cầu qua suối bản Hốc, cầu qua suối bản Lằng đi bản Đáp, cầu treo bản Hón, cầu qua suối bản Đon, xã Nghĩa Đô vì hiện nay khi trời mưa nhân dân đi lại rất khó khăn. Ý kiến của UBND tỉnh: a. Về việc thi công nâng cấp Quốc lộ 279: Quốc lộ 279 đoạn Phố Ràng - Khau Co (Km67 - Km158) là tuyến đường thuộc vành đai 2 trong hệ thống đường bộ thuộc khu vực phía Bắc Việt Nam, phục vụ phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng các tỉnh miền núi phía Tây Bắc, là tuyến đường nối giữa đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai kéo dài về 2 nhánh đến Lai Châu và Hà Giang. Dự án này đã được Bộ GTVT phê duyệt dự án, năm 2014, Bộ GTVT đã cho phép triển khai nâng cấp đoạn Phố Ràng - Tân An (Km67 - Km92) với tổng mức đầu tư là 517 tỷ đồng. Các nhà thầu đã nỗ lực triển khai thi công, hoàn thành đoạn Km67 - Km80+460 và Km89+370 - Km92 với giá trị thực hiện lũy kế đạt 404 tỷ đồng. Tuy nhiên nguồn vốn bố trí cho dự án mới được 241,3/517 tỷ đồng, nên đang triển khai dở dang đoạn Km80+460 Km89+370, hiện tại Bộ GTVT đã cho phép tạm dừng thi công. Để tiếp tục triển khai hoàn thiện toàn tuyến từ Trung tâm huyện Bảo Yên đến nút giao đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai (IC16), UBND tỉnh đã báo cáo Chính phủ, Bộ GTVT và các Bộ, ngành Trung ương tiếp tục bố trí vốn hoặc ứng trước kế hoạch vốn trung hạn 2016-2020 để triển khai. Số 08 - 2016

Còn lại đoạn tuyến từ Tân An - Khau Co (Km92 - Km158) chưa bố trí được nguồn vốn để đầu tư xây dựng, hiện nay đoạn tuyến này cũng đang xuống cấp và hư hỏng trầm trọng. Tổng Cục đường bộ Việt Nam cũng đã bố trí vốn trong kế hoạch 2016-2017 từ Quỹ bảo trì đường bộ để sửa chữa, đảm bảo đi lại êm thuận. b. Về đề nghị tỉnh đầu tư xây dựng cầu qua suối bản Hốc, cầu qua suối bản Lằng, cầu treo bản Hón, cầu qua suối bản Đon: Cầu qua suối bản Hốc và bản Đon đã được Sở Giao thông vận tải phối hợp với UBND huyện Bảo Yên rà soát, đăng ký danh mục đầu tư xây dựng trong Dự án cầu dân sinh và quản lý tài sản địa phương (LRAMP) do Ban QLDA 3 và Sở GTVT Lào Cai thực hiện. Còn lại cầu qua suối bản Lằng đi bản Đáp, cầu treo bản Hón đã được Sở GTVT Lào Cai và UBND huyện Bảo Yên rà soát, đăng ký danh mục đầu tư xây dựng trong kế hoạch trung hạn 2016-2020. 7. Cử tri huyện Văn Bàn phản ánh hiện nay cầu Nậm Xây Luông xã Nậm Xây đã bị xuống cấp nghiêm trọng đề nghị tỉnh sớm đầu tư kinh phí để sửa chữa nâng cấp đầu tư xây mới cầu treo Lảng Cai Hồ thôn Phù Lá Ngài xã Nậm Xây; xây dựng ngầm đi thôn Minh Chiềng. - Nâng cấp và rải cấp phối đường từ trung tâm xã đến thôn Mà Sa Phìn xã Nậm Xây; tuyến đường Vàng Mầu - Khe Tào; Khe Cóc - Khe Vai xã Nậm Tha để thuận lợi cho nhân dân đi lại trao đổi hàng hóa. - Đầu tư kinh phí nâng cấp tuyến đường huyện lộ 151 đoạn qua xã Khánh Yên Thượng đã xuống cấp nghiêm trọng (đề nghị đầu tư xây dựng rãnh thoát nước và sửa chữa lại mặt đường). Ý kiến của UBND tỉnh: a. Về đầu tư sửa chữa, xây dựng mới các cầu, ngầm: - Cầu treo Nậm Xây Luông: Hiện nay Công ty cổ phần Thủy điện Nậm Xây đã xây dựng cầu tràn liên hợp đi qua suối Nậm Xây tại vị trí gần cầu treo Nậm Xây Luông.

27


- Cầu treo Lảng Cai Hồ thôn Phù Lá Ngài xã Nậm Xây đã được Sở Giao thông vận tải phối hợp với UBND huyện Văn Bàn rà soát, đăng ký danh mục đầu tư xây dựng trong Dự án cầu dân sinh và quản lý tài sản địa phương (LRAMP) do Ban QLDA 3 và Sở GTVT Lào Cai thực hiện. Còn lại ngầm đi thôn Minh Chiềng đã được Sở GTVT Lào Cai và UBND huyện Văn Bàn rà soát, đăng ký danh mục đầu tư xây dựng trong kế hoạch trung hạn 2016-2020. - Tuyến đường từ trung tâm xã đến thôn Mà Sa Phìn đã được Công ty Đầu tư xây dựng và phát triển năng lượng Phúc Khánh và một số đơn vị khác lập dự án đầu tư và triển khai nâng cấp tuyến đường trong năm 2016 với quy mô cấp cấp VI, chiều dài khoảng 5km, mặt đường láng nhựa, xây dựng công trình thoát nước ngang… để phục vụ việc đi lại của nhân dân và vận hành nhà máy thủy điện do các doanh nghiệp đầu tư. - Nâng cấp đường Vàng Mầu - Khe Tào; Khe Cóc - Khe Vai: Qua kiểm tra xác minh cho thấy kiến nghị của cử tri mong muốn đầu tư nâng cấp các tuyến đường trên là hoàn toàn chính đáng. Để đầu tư xây dựng các tuyến đường này, theo Quyết định số 28/2013/QĐ-UBND ngày 30/7/2013 của UBND tỉnh Lào Cai về quy định đầu tư đường giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Lào Cai, đề nghị UBND xã Nậm Tha thống kê rà soát danh mục đúng theo đề án đã được phê duyệt (Đề án xây dựng xã nông thôn mới) và tổ chức họp thôn bản triển khai các nội dung về việc đầu tư nâng cấp tuyến đường, giải phóng mặt bằng, huy động lực lượng lao động tham gia làm đường giao thông, lập danh mục đề nghị đầu tư thể hiện rõ quy mô xây dựng (điểm đầu, điểm cuối, hiện trạng, quy mô xây dựng…) gửi UBND huyện xem xét tổng hợp chung nhu cầu làm đường GTNT của các xã trong huyện, gửi Sở GTVT Lào Cai, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính xem xét thống nhất, tổng hợp thành kế hoạch chung toàn tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt kinh phí hỗ trợ xây dựng đường GTNT hàng năm. b. Về đề nghị đầu tư kinh phí nâng cấp tuyến đường huyện lộ 151 đoạn qua xã Khánh Yên Thượng: Số 08 - 2016

UBND huyện Văn Bàn tổ chức lập chủ trương đầu tư gửi Sở GTVT, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính xem xét thống nhất quy mô, nguồn vốn trình UBND tỉnh xem xét, quyết định. 8. Cử tri huyện Bảo Thắng đề nghị tỉnh xem xét sớm nâng cấp mở rộng đường tỉnh lộ 151; cắm biển báo đối với đường tỉnh lộ 152 theo quy định để đảm bảo an toàn cho người tham gia giao thông; đầu tư đường giao thông nông thôn Tằng Loỏng 02, chiều dài trên 01km; đầu tư nâng cấp tuyến tỉnh lộ 157 đã xuống cấp, hư hỏng nặng do xe quá tải đi lại nhiều; nâng cấp tuyến đường Quy Ke (Phong Hải) đi Khe Dùng (Thái Niên) đã sụp lún, hư hỏng nặng, các phương tiện không lưu thông được. Ý kiến của UBND tỉnh: a. Về đề nghị nâng cấp mở rộng đường tỉnh lộ 151: Tỉnh lộ 151 đoạn từ ngã ba Xuân Giao cầu Khe Lếch (Km0 - Km40) hiện tại là đường cấp IV, mặt đường thảm bê tông nhựa. Đoạn từ Xuân Giao đến Tằng Loỏng (Km0 - Km10) hoàn thành nâng cấp mặt đường vào cuối năm 2011 và đoạn từ Tằng Loỏng đến Khe Lếch (Km10 - Km40) hoàn thành nâng cấp mặt đường vào cuối năm 2009. Hàng ngày lưu lượng phương tiện tham gia giao thông trên đoạn tuyến này khá lớn, đặc biệt là các phương tiện vận tải vận chuyển nguyên vật liệu phục vụ cho Nhà máy gang thép Việt Trung và Khu công nghiệp Tằng Loỏng nên một số đoạn mặt đường bê tông nhựa bị trồi lún cục bộ, ảnh hưởng đến nhu cầu đi lại an toàn của nhân dân. Hiện nay, khi tuyến đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai hoàn thành và đưa vào sử dụng, các xe vận chuyển quặng xuất khẩu qua cửa khẩu quốc tế Lào Cai, các phương tiện giao thông từ Lào Cai khi muốn di chuyển đến các khu vực như Bảo Hà, Văn Bàn, Bảo Yên… (và ngược lại) đều đi theo đường cao tốc, nên lưu lượng xe lưu thông trên Tỉnh lộ 151 đã giảm bớt. Để đảm bảo giữ nguyên cấp hạng đường, tránh tình trạng xuống cấp, đảm bảo an toàn

28


giao thông, giảm lưu lượng xe (đặc biệt là các xe vận tải vận chuyển khoáng sản) trên tuyến Tỉnh lộ 151, UBND tỉnh đã có Quyết định số 1557/QĐ-UBND ngày 10/6/2014 phê duyệt dự án đầu tư xây dựng đường Quý Sa (huyện Văn Bàn) - Tằng Loỏng (huyện Bảo Thắng) với chiều dài khoảng 33km, tổng mức đầu tư 02 giai đoạn là 729 tỷ đồng, phục vụ vận chuyển quặng sắt. Công trình được chia làm 02 gói thầu, hiện nay các nhà thầu đang triển khai thi công. Khi tuyến đường hoàn thành, các phương tiện vận chuyển khoáng sản từ Quý Sa đến Tằng Loỏng sẽ lưu thông trên tuyến đường này, giảm thiểu ảnh hưởng đến việc xuống cấp nhanh và nguy cơ mất an toàn giao thông trên Tỉnh lộ 151 và các tuyến đường khác trong khu vực. Vì vậy, việc mở rộng mặt đường Tỉnh lộ 151 trong thời điểm hiện nay là chưa cần thiết, hơn nữa, ngân sách tỉnh còn đang rất khó khăn, chưa thể cân đối để đầu tư mở rộng được. Ngoài ra, UBND tỉnh đã có Quyết định số 3187/QĐ-UBND ngày 18/9/2015 về việc phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án cầu Võ Lao 2 và cầu Phú Nhuận trên Tỉnh lộ 151 với tổng mức đầu tư là 47,5 tỷ đồng, hiện tại các nhà thầu đang khẩn trương triển khai thi công. Khi công trình hoàn thành sẽ giải quyết được vấn đề ách tắc giao thông trong mùa mưa lũ và đảm bảo an toàn giao thông. b. Về đề nghị cắm biển báo đối với đường Tỉnh lộ 152: Tiếp thu kiến nghị của cử tri, UBND tỉnh đã giao Sở GTVT Lào Cai chỉ đạo Trung tâm Tư vấn quản lý và giám sát dự án các công trình giao thông đôn đốc các Nhà thầu thi công sớm hoàn thiện. c. Về đầu tư đường giao thông nông thôn Tằng Loỏng 02, đường Quy Ke (Phong Hải) đi Khe Dùng (Thái Niên): Qua kiểm tra cho thấy kiến nghị của cử tri mong muốn đầu tư nâng cấp các tuyến đường trên là hoàn toàn chính đáng. Để đầu tư xây dựng các tuyến đường này theo Quyết định số 28/2013/QĐ-UBND ngày 30/7/2013 của UBND tỉnh Lào Cai về quy định đầu tư đường Số 08 - 2016

giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh, đề nghị UBND các xã trên địa bàn tuyến đường đi qua thuộc huyện Bảo Thắng tổ chức họp các hộ gia đình trong thôn, bản để bàn bạc, thống nhất đăng ký nhu cầu đầu tư gửi UBND xã tổng hợp, lập báo cáo gửi UBND huyện xem xét tổng hợp chung nhu cầu làm đường GTNT của các xã trong huyện, gửi Sở GTVT, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính xem xét thống nhất, tổng hợp thành kế hoạch chung toàn tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt kinh phí hỗ trợ xây dựng đường GTNT hàng năm. d. Về đầu tư nâng cấp tuyến Tỉnh lộ 157: Tỉnh lộ 157 có chiều dài 25km, điểm đầu tại cầu Phố Mới, điểm cuối tại Km25 Quốc lộ 70, được xây dựng hoàn thiện năm 2004 với quy mô cấp V miền núi, mặt đường láng nhựa. Ngoài việc phục vụ phát triển kinh tế xã hội thì tuyến đường này có ý nghĩa quan trọng trong việc phòng thu khu vực biên giới, giảm tải cho Quốc lộ 70 đoạn từ Cửa khẩu quốc tế Lào Cai đến thị trấn Phong Hải. Do được đầu tư xây dựng đã lâu nên hiện nay tình trạng mặt đường trên một số đoạn tuyến đã bị hư hỏng. Tại Quyết định số 1069/ QĐ-UBND ngày 14/4/2016 UBND tỉnh Lào Cai đã giao kế hoạch đầu tư sửa chữa mặt đường Tỉnh lộ 157. Trước mắt sẽ triển khai sửa chữa đoạn từ Km17 - Km25 bằng nguồn vốn hỗ trợ từ Quỹ bảo trì đường bộ Trung ương (15 tỷ đồng). Hiện tại, Tư vấn thiết kế đang lập dự án, dự kiến sẽ khởi công trong quý III/2016. 9. Cử tri thành phố Lào Cai phản ánh, hiện nay đường Quốc lộ 4E từ cầu chui đến cầu cung ứng phường Bắc Lệnh đã bị hư hỏng, xuống cấp; đoạn đường từ cầu chui Bắc Lệnh sang Nam Cường, trời mưa thường xuyên ngập úng, lầy lội, không đảm bảo an toàn giao thông. Đề nghị tỉnh chỉ đạo xem xét sớm nâng cấp sửa chữa đoạn đường trên. - Đề nghị tỉnh sớm chỉ đạo cơ quan chức năng tu sửa, nâng cấp đoạn đường ngã ba Bến Đá đến xi măng 1, xi măng 2 xuống nút IC 18 đường xuống cấp nghiêm trọng

29

NGHỊ QUYẾT MỚI BAN HÀNH


Tại kỳ họp thứ hai, HĐND tỉnh khóa XV đã thông qua 43 Nghị quyết. Trong đó 11 nghị quyết thuộc lĩnh vực kinh tế - ngân sách, cụ thể: 1. Nghị quyết số 34/NQ-HĐND ngày 18/7/2016 của HĐND tỉnh về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 tỉnh Lào Cai. 2. Nghị quyết số 48/2016/NQ-HĐND ngày 18/7/2016 của HĐND tỉnh quy định mức thu, tỷ lệ nộp ngân sách đối với một số loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền của HĐND tỉnh Lào Cai. 3. Nghị quyết số 49/2016/NQ-HĐND ngày 18/7/2016 của HĐND tỉnh về thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa trên địa bàn tỉnh Lào Cai. 4. Nghị quyết số 50/2016/NQ-HĐND ngày 18/7/2016 của H ĐND tỉnh ban hành quy định về chính sách đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn gắn với xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 - 2020. 5. Nghị quyết số 51/2016/NQ-HĐND ngày 18/7/2016 của HĐND tỉnh quy định mức khoán chi sửa chữa thường xuyên cầu, đường bộ do địa phương quản lý giai đoạn từ năm 2016 2020. 6. Nghị quyết số 52/2016/NQ-HĐND ngày 18/7/2016 của HĐND tỉnh về chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2016 - 2020.

7. Nghị quyết số 53/2016/NQ-HĐND ngày 18/7/2016 của HĐND tỉnh Quy định mức chi cho hoạt động của Hội đồng sáng kiến tỉnh Lào Cai.

do ô tô tải của Công ty Apatít Việt Nam đi lại quá nhiều. Ý kiến của UBND tỉnh: a. Về đề nghị nâng cấp sửa chữa Quốc lộ 4E từ cầu chui đến cầu Cung Ứng phường Bắc Lệnh. UBND tỉnh đã có Quyết định số 1374/QĐUBND ngày 11/5/2016 giao danh mục công trình chuẩn bị đầu tư năm 2016 cho dự án nâng cấp sửa chữa một số đoạn đường thuộc Quốc lộ 4E cũ, thành phố Lào Cai bao gồm đoạn từ Nút giao IC18 - Ngã ba Bến Đá, đoạn từ cầu Cung Ứng - cầu đường sắt và đoạn từ nút giao đường B1 - cầu Kim Tân (tổng chiều dài 3,7km) bằng nguồn vốn Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh năm 2017-2020. Sở GTVT đang chỉ

đạo Tư vấn thiết kế khẩn trương lập dự án để trình UBND tỉnh phê duyệt, sớm triển khai thi công trong quý IV/2016.

Số 08 - 2016

8. Nghị quyết số 54/2016/NQ-HĐND ngày 18/7/2016 của HĐND tỉnh về chính sách khuyến khích ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2016 - 2020. 9. Nghị quyết số 55/2016/NQ-HĐND ngày 18/7/2016 của HĐND tỉnh ban hành quy định định mức xây dựng, phân bổ dự toán kinh phí đối với nhiệm vụ khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2016 - 2020. 10. Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 18/7/2016 của HĐND tỉnh ban hành quy định về nội dung và mức hỗ trợ kinh phí tổ chức Chương trình xúc tiến thương mại trên địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2016 - 2020. 11. Nghị quyết số 57/2016/NQ-HĐND ngày 18/7/2016 của HĐND tỉnh ban hành quy định chính sách khuyến công trên địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2016 - 2020. Nội dung cụ thể các nghị quyết xem trên Cổng thông tin điện tử tỉnh Lào Cai thông qua địa chỉ: laocai.gov.vn - Người đại biểu nhân dân - Tài liệu phục vụ kỳ họp Hội đồng nhân dân Kỳ họp thứ 2.

B.B.T

b. Về đề nghị tu sửa, nâng cấp đoạn đường ngã ba Bến Đá đến xi măng 1, xi măng 2 xuống nút IC 18: Các tuyến đường mà cử tri phản ánh do UBND thành phố Lào Cai quản lý. UBND tỉnh giao Sở GTVT Lào Cai phối hợp với các ngành quản lý chức năng của tỉnh và UBND thành phố Lào Cai kiểm tra, xem xét xác định cụ thể: nội dung, khối lượng, kinh phí, nguồn vốn báo cáo cấp có thẩm quyền sớm xem xét quyết định. (Kỳ sau đăng tiếp)

30


Số 08 - 2016


31


Số 08 - 2016


32