PEMERINTAH KABUPATEN MAPPI

PEMERINTAH KABUPATEN MAPPI BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH Jalan Irian Km.2 – Kepi, Kabupaten Mappi

RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN MAPPI TAHUN PERENCANAAN 2010-2030

Pemerintah Kabupaten Mappi

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ...................................................................................................................... DAFTAR ISI ..................................................................................................................................... DAFTAR TABEL ............................................................................................................................. DAFTAR GAMBAR......................................................................................................................... BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang .............................................................................................................................. I - 1 1.2 Maksud dan Tujuan..................................................................................................................... I - 2 1.3 Ruang Lingkup .............................................................................................................................. I - 3 1.3.1 Gambaran Umum Wilayah .......................................................................................... I - 3 1.3.2 Pola Penggunaan Lahan Eksisting ........................................................................... I - 6 1.3.3 Kependudukan dan Sumber Daya Manusia .......................................................I - 13 1.3.4 Potensi Bencana Alam.................................................................................................I - 25 1.3.5 Potensi Sumber Daya Alam.......................................................................................I - 28 1.3.6 Potensi Ekonomi Wilayah .........................................................................................I - 32 1.4 Istilah dan Definisi....................................................................................................................I – 60 1.5 Acuan Normatif..........................................................................................................................I – 63 1.6 Isu Strategis.................................................................................................................................I – 73 BAB II TUJUAN, KEBIJAKAN, DAN STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH KABUPATEN 2.1 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten..................................................................II - 1 2.2 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang ...........................................................................II - 1 2.2.1 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Struktur Ruang ...............................II - 2 2.2.2 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang........................................II - 7 2.2.3 Kebijakan dan Strategi Pemanfaatan Ruang.................................................... II - 11 2.2.4 Kebijakan dan Strategi Pengendalian Tata Ruang ....................................... II - 13 2.3 Isu Strategis Kabupaten ....................................................................................................... II - 14

Laporan Akhir RTRW Kabupaten Mappi Tahun 2010 – 2030

1

Pemerintah Kabupaten Mappi BAB III RENCANA STRUKTUR RUANG 3.1 Rencana Sistem Perkotaan.................................................................................................... III - 1 3.1.1 Sistem Pengembangan Wilayah............................................................................. III - 1 3.1.2 Sistem Perkotaan ........................................................................................................ III – 3 3.1.3 Rencana Pengembangan Ibukota Kabupaten Mappi..................................... III - 5 3.2 Rencana Sistem Perdesaan .................................................................................................III - 11 3.3 Rencana Sistem Jaringan Prasarana Wilayah..............................................................III - 11 BAB IV RENCANA POLA RUANG 4.1 Kawasan Lindung...................................................................................................................... IV - 2 4.1.1 Kawasan yang Memberikan Perlindungan Kawasan Bawahannya ........ IV - 2 4.1.2 Kawasan Perlindungan Setempat ......................................................................... IV - 4 4.1.3 Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya............................................................ IV - 9 4.1.4 Kawasan Rawan Bencana Alam ...........................................................................IV - 11 4.2 Kawasan Budidaya .................................................................................................................IV - 13 4.2.1 Kawasan Peruntukan Hutan Produksi..............................................................IV - 12 4.2.2 Kawasan Peruntukan Pertanian ..........................................................................IV - 14 4.2.3 Kawasan Peruntukan Perkebunan ....................................................................IV – 15 4.2.4 Kawasan Peruntukan Perikanan ........................................................................IV – 16 4.2.5 Kawasan Peruntukan Peternakan......................................................................IV – 17 4.2.6 Kawasan Peruntukan Pemukiman.....................................................................IV – 19 4.2.7 Kawasan Peruntukan Pariwisata .......................................................................IV – 24 4.2.8 Kawasan Peruntukan lainnya ...............................................................................IV - 25 BAB V PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS 5.1 Kawasan Strategis Ekonomi ...................................................................................................V - 1 5.2 Kawasan Strategis Sosio Kultur ............................................................................................V - 2 5.3 Kawasan Fungsi Dan Daya Dukung Lingkungan Hidup .............................................V - 3 BAB VI ARAHAN PEMANFAATAN RUANG 6.1 Perwujudan Rencana Struktur Ruang Kabupaten ..................................................... VI – 1 6.2 Perwujudan Rencana Pola Ruang Kabupaten .............................................................. VI - 7


2

Pemerintah Kabupaten Mappi BAB VII ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG 7.1 Prinsip Pengendalian Pemanfaatan Ruang ...................................................................VII - 1 7.2 Indikasi Arahan Peraturan Zonasi ....................................................................................VII - 3 7.2.1 Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Struktur Ruang .........................VII - 3 7.2.2 Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Kawasan Lindung ....................VII - 3 7.2.3 Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Kawasan Budidaya..................VII - 4 7.2.4

Indikasi

Arahan

Peraturan

Zonasi

untuk

Kawasan

perdesaan/pekampungan ..................................................................................................VII - 4 7.2.5 Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Kawasan Perkotaan............... VII - 4 7.3 Pengendalian Pemanfaatan Ruang ...................................................................................VII - 5 7.4 Ketentuan Perizinan ...............................................................................................................VII - 6 7.5 Insentif dan Disinsentif..........................................................................................................VII - 6 7.6 Pengawasan................................................................................................................................VII - 7


3


Daftar Tabel Tabel 1.1. Nama Distrik Dan Jumlah Kampung Per Distrik Di Kabupaten Mappi Tahun 2006............................................................................................................................................ I - 4 Tabel 1.2. Luas Distrik Di Kabupaten Mappi .......................................................................... I - 4 Tabel 1.3. Pemanfaatan Lahan Kabupaten Mappi Tahun 2007...................................... I - 9 Tabel 1.4. Proporsi Pemanfaatan Lahan Di Kabupaten Mappi .....................................I - 10 Tabel 1.5. Luas Fungsi Kawasan Hutan Di Kabupaten Mappi .......................................I - 11 Tabel 1.6. Jumlah Penduduk Kabupaten Mappi Tahun 2006 .......................................I - 13 Tabel 1.7. Distribusi Dan Kepadatan Penduduk Tahun 2006 .......................................I - 14 Tabel 1.8. Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Mappi Tahun 2001/20022005/2006...........................................................................................................................................I - 15 Tabel 1.9. Jumlah Dan Distribusi Penduduk Kabupaten Mappi Tahun 2001-2006..............................................................................................................................I - 16 Tabel 1.10. Jumlah Penduduk Kabupaten Mappi Menurut Jenis Kelamin Dan Sex Ratio Tahun 2006..............................................................................................................................I - 17 Tabel 1.11. Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Mappi Tahun 2013-2028..............................................................................................................................I - 20 Tabel 1.12. Analisis Kepadatan Penduduk Kabupaten Mappi Tahun 2013-2028 ............................................................................................................................I - 23 Tabel 1.13. Tingkatan Dan Luas Wilayah Rawan Bencana Gempa Per Distrik Di Kabupaten Mappi ..............................................................................................................................I - 25 Tabel 1.14. Jenis Dan Luas Wilayah Rawan Bencana Gerakan Tanah Per Distrik Di Kabupaten Mappi ..............................................................................................................................I - 30 Tabel 1.15. Pertumbuhan Pdrbb Kabupaten Mappi Tahun 2000-2005 ...................I - 32 Tabel 1.16. Peranan Sektor Perekonomian Terhadap Pembentukan Pdrb Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2001-2005...............................................................................................I - 34 Tabel 1.17. Laju Pertumbuhan Ekonomi Sektoral Pdrb 6kabupaten Mappi Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2001-2005.................................................................................I - 36 Tabel 1.18. Pertumbuhan Pdrb Kabupaten Mappi Atas Dasar Harga Konstan......I - 38 Tabel 1.19. Distribusi Pdrb Kabupaten Mappi Atas Dasar Harga Berlaku...............I - 41 Tabel 1.20. Distribusi Pdrb Kabupaten Mappi Atas Dasar Harga Konstan..............I - 42 Tabel 1.21. Analisis Share Terhadap Pertumbuhan Ekonomi


4

Pemerintah Kabupaten Mappi Kabupaten Mappi ..............................................................................................................................I - 43 Tabel 1.22. Perkembangan Pdrb Perkapita Kabupaten Mappi Atas Dasar Harga Berlaku...................................................................................................................................................I - 45 Tabel 1.23. Perhitungan Lq Kabupaten Mappi Tahun 2001-2005..............................I - 46 Tabel 1.24. Penilaian Produksi Komoditas Unggulan Tanaman Pertanian Kabupaten Mappi Tahun 2005............................................................................................................................I - 49 Tabel 1.25. Produktivitas Tanaman Pertanian Di Kabupaten Mappi Tahun 2005 ....................................................................................................I - 52 Tabel 1.26. Penilaian Produksi Komoditas Tanaman Perkebunan Di Kabupaten Mappi......................................................................................................................................................I - 53 Tabel 1.27. Luas Tanam, Produksi, Dan Produktivitas Tanaman Perkebunan Di Kabupaten Mappi Tahun 2005 ....................................................................................................I - 54 Tabel 1.28. Penilaian Komoditi Ternak Di Kabupaten Mappi Tahun 2005.............I - 55 Tabel 1.29. Populasi Ternak Di Kabupaten Mappi Tahun 2005...................................I - 56 Tabel 1.30. Produksi Perikanan Kabupaten Mappi Dan Provinsi Papua Tahun 2005..........................................................................................................I - 56 Tabel 1.31. Pertumbuhan Pdrb Sektor Perdagangan Di Kabupaten Mappi Tahun 2005 ........................................................................................................................................................I - 58 Tabel 1.32. Pertumbuhan Pdrb Sektor Jasa-Jasa Di Kabupaten Mappi Tahun 2005 ....................................................................................................I - 59 Tabel 3.1. Arahan Fungsi Pusat-Pusat Pertumbuhan Di Kabupaten Mappi ........... III- 8 Tabel 4.1. Rencana Kawasan Suaka Cagar Budaya Yang Dilindungi Di Kabupaten Mappi...................................................................................................................................................IV - 11 Tabel 4.2. Rencana Pemanfaatan Lahan Di Kabupaten Mappi...................................IV - 28 Tabel 6.1. Indikasi Program Pengembangan Kawasan Lindung Dan Budidaya ... VI - 9 Tabel 6.2. Indikasi Program Pengembangan Sarana Dan Prasarana .....................VI – 13


5


Daftar Gambar Gambar 1.1. Peta Administrasi Kab. Mappi ............................................................................ I - 5 Gambar 1.2. Peta Penggunaan Lahan Eksisting Kab. Mappi..........................................I - 12 Gambar 1.3. Piramida Penduduk Kabupaten Mappi Tahun 2006...............................I - 18 Gambar 1.4. Peta Proyeksi Dan Kepadatan Penduduk ....................................................I - 24 Gambar 1.5. Peta Rawan Gempa Kab. Mappi .......................................................................I - 30 Gambar 1.6. Peta Rawan Gerakan Tanah Kab. Mappi ......................................................I - 31 Gambar 1.7. Grafik Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Mappi Tahun 2001-2005 ...........................................................................................................................I – 33 Gambar 1.8. Grafik Peran Sektor Lapangan Usaha Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Mappi ..............................................................................................................................I - 44 Gambar 3.1 Peta Rencana Struktur Ruang Kab. Mappi ..............................................III – 19 Gambar 3.2 Peta Rencana Sistem Transportasi Darat Kab. Mappi ........................III – 20 Gambar 3.3 Peta Rencana Sistem Transportasi Air Kab. Mappi .............................III – 21 Gambar 3.4 Peta Rencana Sistem Transportasi Udara Kab. Mappi .......................III – 22 Gambar 3.5 Peta Rencana Pengembangan Pelayanan Air Bersih Kab. Mappi ...III – 23 Gambar 3.6 Peta Rencana Pengembangan Sarana Air Limbah Kab. Mappi .......III – 24 Gambar 4.1 Peta Rencana Pola Ruang Kab. Mappi .........................................................IV -29 Gambar 5.1 Peta Kawasan Strategis ......................................................................................... V -4


6


BAB I PENDAHULUAN 1.1

Latar Belakang Sebagaimana telah disebutkan di dalam Undang-undang Republik Indonesia Nomor

26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang pasal 1 ayat 5 bahwa penataan ruang adalah proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Dan berdasar UU tersebut, setiap daerah kabupaten perlu menyusun Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten sebagai arahan pelaksanaan pembangunan, sejalan dengan penerapan desentralisasi dan otonomi daerah sebagaimana ditetapkan dalam Undangundang Nomor 22 Tahun 1999 yang menitikberatkan kewenangan pelaksanaan pembangunan pada Pemerintah Kabupaten, termasuk pelaksanaan perencanaan tata ruang wilayah kabupaten. Sebagai suatu wadah aktivitas fisik, wilayah terus bergerak dan berkembang. Hal ini mengingat perkembangan wilayah pada hakekatnya adalah suatu proses yang bersifat dinamis atau terus berkembang. Perkembangan wilayah ini tidak lepas dari subjek dan objek yang ada didalamnya yaitu manusia. Perubahan baik dalam arti pertumbuhan dan perkembangan penduduk akan membawa dampak pada perkembangan wilayah. Hal ini mengingat pertumbuhan dan perkembangan penduduk akan membawa perubahan terutama yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang. Perubahan seperti yang dimaksudkan diatas adalah faktor internal yang mempengaruhi perlunya disiapkan kebijakan penataan ruang yang merupakan implikasi dari upaya pengembangan wilayah. Faktor internal lainnya yang mempengaruhi diperlukannya kebijakan pengembangan wilayah dalam suatu matra keruangan adalah adanya perubahan pengembangan dalam wilayah perencanaan yang signifikan seperti bencana alam, pemekaran wilayah, pemisahan wilayah dan lain sebagainya. Disisi lain faktor eksternal yang mempengaruhi perlunya instrumen kebijakan pengembangan wilayah adalah perkembangan wilayah sekitar dari wilayah perencanaan yang hendaknya diantisipasi, di samping itu adanya perkembangan dari kebijakan pengembangan wilayah yang lebih luas. Faktor lainnya adalah issue nasional yang menyangkut pengembangan wilayah seperti kebijakan otonomi daerah dan lain sebagainya.


I-1

Pemerintah Kabupaten Mappi Secara umum proses pengembangan wilayah merupakan suatu proses yang berkelanjutan dalam upaya konkret peningkatan kesejahteraan masyarakat. Untuk itu proses pengembangan wilayah memerlukan suatu instrumen yang menjadi guideline bagi pengembangan wilayah tertentu. Guideline ini berupa suatu instrumen kebijakan yang bersifat terpadu dan komprehensif membahas semua aspek yang menjadi lingkup pengembangan wilayah. Instrumen ini tersusun secara nyata dalam suatu kebijakan penataan ruang. Dalam lingkup wilayah kabupaten yang merupakan wilayah otonom, menjadikan kebutuhan instrumen kebijakan penataan ruang menjadi suatu acuan yang sangat penting. Kebijakan penataan ruang merupakan produk nyata kebijakan yang menjadi acuan yang memiliki kekuatan hukum yang kuat untuk menjadi pedoman sekaligus alat kontrol pembangunan suatu wilayah. Hal inilah yang akan diterapkan di Kabupaten Mappi, yang notabene baru berkembang sebagai pemekaran dari Kabupaten Merauke. Sebagai wilayah kabupaten yang masih tergolong muda, Kabupaten Mappi belum memiliki instrumen kebijakan penataan ruang di tingkat kabupaten. Hal ini sangat penting untuk ditindaklanjuti dengan segera mengingat Kabupaten Mappi termasuk wilayah yang terletak di kawasan timur Indonesia (kawasan perbatasan) dan adanya potensi alam (sumber daya alam) yang potensial untuk dimanfaatkan. Jika unsur keterkaitan penataan ruang ini tidak direspon lebih awal, dapat dimungkinkan munculnya kerancuan pengembangan wilayah yang dapat memicu konflik penataan ruang. Dan juga instrumen kebijakan penataan ruang ini harus mampu menselaraskan dengan kebijakan serupa yang terkait, baik ditingkat yang lebih tinggi (RTRW Provinsi) maupun kebijakan dari wilayah sekitarnya, mengingat ada keterkaitan koordinasi dan histori yang harus dipertimbangkan. Hal inilah yang mendasari pentingnya penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Mappi. 1.2 Maksud dan Tujuan Maksud dan tujuan penataan ruang adalah menyelaraskan dengan tujuan penataan ruang nasional yaitu untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan wawasan nusantara dan ketahanan nasional


I-2

Pemerintah Kabupaten Mappi 1.3 Ruang Lingkup Pada Ruang lingkup kabupaten akan memaparkan mengenai gambaran umum wilayah, letak geografis, karakteristik kependudukan, kebencanaan, potensi sumber daya alam, dan potensi ekonomi wilayah. 1.3.1 Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Mappi dibentuk berdasarkan Undang-undang Nomor 26 Tahun 2002 tentang Pembentukan 14 kabupaten baru yang diresmikan bersamaan dengan pelantikan Pejabat Bupati pada tanggal 11 April 2003. Dengan demikian secara administratif status, kedudukan, dan fungsi pemerintahannya berubah dari distrik (kecamatan) dibawah Kabupaten Merauke menjadi Kabupaten Mappi. Berdasar hasil konversi antara data statistik Kabupaten Mappi (Mappi Dalam Angka Tahun 2006) dan data hasil interpretasi Citra Landsat TM 7 Tahun 2006, Kabupaten Mappi terletak diantara 7°30'0"-4°50'0'' LS dan 138°30'0''-140°10'0'' BT, dan memiliki luas wilayah total seluas 2.851.632,84 Ha. Sedangkan secara administratif, Kabupaten Mappi berbatasan dengan :  Sebelah utara

: Distrik Atsy dan Distrik Suator (Kabupaten Asmat)

 Sebelah selatan

: Distrik Okaba dan Distrik Kimaam (Kabupaten Merauke)

 Sebelah barat

: Distrik Pantai Kasuari, Distrik Fayit (Kabupaten Asmat) dan Laut Arafura

 Sebelah timur

: Distrik Kouh, Distrik Mandobo, dan Distrik Jair (Kabupaten Boven Digoel)

Kabupaten Mappi pada mulanya terdiri dari 6 Distrik yaitu Distrik Nambioman Bapai, Distrik Edera, Distrik Obaa, Distrik Haju, Distrik Assue, dan Distrik Citak Mitak, serta memiliki 136 kampung dan 1 kelurahan. Namun pada tahun 2006 mengalami pemekaran wilayah yaitu dari 6 Distrik menjadi 10 Distrik. Hal ini tertuang dalam Peraturan Daerah Kabupaten Mappi Nomor 7 Tahun 2006 tentang Pembentukan Distrik Kaibar, Distrik Passue, Distrik Minyamur, dan Distrik Venaha. Distrik Kaibar merupakan pemekaran wilayah dari Distrik Citak Mitak, Distrik Passue pemekaran wilayah dari Distrik Obaa, Distrik Minyamur pemekaran wilayah dari Distrik Nambioman Bapai, dan Distrik Venaha pemekaran wilayah dari Distrik Edera. Nama distrik dan jumlah kampung yang ada pada masing-masing distrik di Kabupaten Mappi dapat dilihat dalam TABEL 1.1 berikut.


I-3

Pemerintah Kabupaten Mappi TABEL 1.1. Nama Distrik dan Jumlah Kampung per Distrik di Kabupaten Mappi Tahun 2006 No 1

Distrik Nambioman Bapai

Ibukota Mur

Kampung 13

Kelurahan

Total 13

1

18

2

Edera

Bade

17

3

Obaa

Kepi

17

17

4

Haju

Yagatsu

18

18

5

Assue

Eci

15

15

6

Citak Mitak

Senggo

13

13

7

Kaibar

Amazu

11

11

8

Passue

Kotiak

10

10

9

Minyamur

Kabe

10

10

10

Venaha

Sahapikya

12

12

Jumlah

1

136

137

Sumber : Mappi Dalam Angka Tahun 2006 & Perda Kabupaten Mappi No.7/2006

Sedangkan jumlah penduduk dan luas masing-masing distrik, baik distrik induk maupun distrik pemekaran, menurut hasil analisis berdasar data Citra Landsat TM 7 Tahun 2006 dan data statistik Mappi Dalam Angka Tahun 2006 adalah seperti terlihat dalam TABEL 1.2 berikut. TABEL 1.2. Luas Distrik di Kabupaten Mappi No

Distrik

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Nambioman Bapai Edera Obaa Haju Assue Citak Mitak Kaibar Passue Minyamur Venaha Jumlah

Luas Daratan (Ha) 390.225,93 327.184,88 228.145,2 142.519,24 324.218,92 266.762,9 276.152,69 206.163,25 158.042,57 369.656,91 2.689.071,89

Luas Perairan (Ha) 80.074,51 18.667,27 2.546,76 637,16 2.249,46 17.67,41 3.706,31 1.366,41 47.392,9 4.152,76 162.560,95

Luas Total (Ha) 470.299,84 345.852,15 230.691,96 143.156,4 326.468,38 268.530,31 279.859 207.529,66 205.435,47 373.809,67 2.851.632,84

Sumber : Hasil Analisis, 2007


I-4

Pemerintah Kabupaten Mappi GAMBAR 1.1. Peta Administrasi Kab. Mappi


I-5

Pemerintah Kabupaten Mappi 1.3.2 Pola Pemanfaatan Ruang Eksisting Pola pemanfaatan ruang di Kabupaten Mappi dibagi menjadi 2 (dua) bagian yaitu kawasan lindung dan kawasan budidaya. Kawasan lindung meliputi hutan lindung, sedangkan kawasan budidaya meliputi hutan produksi, hutan produksi terbatas, hutan produksi yang dapat di konvesi, permukiman, perkebunan, pertanian, rawa, savana, dan tanah terbuka. Berikut analisis pola pemanfaatan ruang terhadap kawasan-kawasan tersebut.

A). Kawasan Budidaya Luas lahan wilayah Kabupaten Mappi seluas 2.851.632 Ha, dimana pemanfaatan lahannya terdiri dari permukiman, hutan, rawa, perkebunan, pertanian, savana, semak belukar, tanah terbuka, jalan, dan bandara. Hasil interprestasi Citra Landsat TM 7 tahun 2006 menunjukkan bahwa pemanfaatan lahan belukar rawa terletak di Distrik Nambioman Bapai dengan luas 47.035,51 Ha, sedangkan terkecil dengan luas 1.715,18 Ha terletak di Distrik Passue. Rawa terluas terletak di Distrik Citak Mitak dengan luas 17.184,86 Ha, sedangkan terkecil ada di Distrik Minyamur dengan luas 1.096,2 Ha. Savana terluas di Distrik Nambioman Bapai dengan luas 32.692,62 Ha, sedangkan untuk lahan terbuka terbesar berada di Distrik Nambioman Bapai dengan luas 53.382,44 Ha. Untuk perkebunan hanya di Distrik Venaha dengan luas 141,39 Ha. Dan untuk kawasan permukiman terbesar ada di Distrik Edera dengan luas 5.812,73 Ha, sedangkan yang paling rendah ada di Distrik Minyamur dengan luas permukiman sebesar 192,01 Ha. Lahan pertanian campuran mempunyai luas total 33.143,59 Ha. Dan untuk perairan seluas 162.044,76 Ha. Untuk lebih jelasnya mengenai luasan pemanfaatan lahan dapat dilihat pada TABEL 1.3 dan TABEL 1.4 mengenai proporsi pemanfaatan lahan.

B). Kawasan Lindung Pemanfaatan hutan di Kabupaten Mappi dibagi menjadi 2 (dua) bagian, yaitu bersumber dari : 1. Hutan Berdasarkan Pemanfaatan Lahan

 Hutan Primer ; pemanfaatan lahan hutan primer terluas yaitu terletak di Distrik Venaha dengan luas 239.740,59 Ha. Sedangkan hutan primer terkecil ada di Distrik Minyamur dengan luas 0,01 Ha.

 Hutan Sekunder ; pemanfaatan hutan sekunder terluas terdapat di Distrik Edera dengan luas 93.865,68 Ha (60,45%), dan hutan sekunder terkecil berada di Distrik


I-6

Pemerintah Kabupaten Mappi Minyamur. Sedangkan yang tidak memiliki hutan sekunder yaitu Distrik Haju, Distrik Citak Mitak, dan Distrik Kaibar.

 Hutan Mangrove ; Distrik Nambioman Bapai adalah wilayah yang memiliki hutan mangrove terbesar dengan luas 58.732,9 Ha (60,40%). Sedangkan yang tidak memiliki hutan mangrove adalah Distrik Citak Mitak, Distrik Haju, Distrik Assue, Distrik Kaibar, Distrik Obaa, dan Distrik Passue.

 Hutan Rawa ; hampir semua distrik di Kabupaten Mappi memiliki hutan rawa. Hutan rawa terbesar terletak di Distrik Kaibar dengan luas 219.631,62 Ha (22,23%) dan terkecil terletak di Distrik Passue dengan luas 16.165,95 Ha (1,64%). Untuk lebih jelasnya mengenai kawasan hutan di Kabupaten Mappi berdasarkan pemanfaatan lahannya, dapat dilihat pada TABEL 1.4 dan TABEL 1.5. 2. Hutan Berdasarkan Fungsi Kawasan Hutan (Departemen Kehutanan, 2007)

 Hutan Lindung ; berfungsi sebagai kawasan lindung. Hutan lindung di Kabupaten Mappi terletak di Distrik Minyamur dan Distrik Nambioman Bapai, yang terpusat pada muara Sungai Digoel, muara Kali Kok, dan muara Kali Yuliana, dengan luas seluruhnya 114.541,1 Ha. Distrik Minyamur memiliki hutan lindung paling luas yaitu sebesar 66.062,61 Ha, sedangkan Distrik Nambioman Bapai sekitar 48.478,49 Ha.

 Hutan Produksi ; hutan produksi dibagi menjadi 3 (tiga) bagian, yaitu :  Hutan produksi tetap, terletak di semua distrik di Kabupaten Mappi dengan luasan

terbesar di Distrik Nambai dengan luas 249.024,82 Ha dan terkecil di Distrik Minyamur dengan luas 15.760,18 Ha. Total luasan hutan produksi ini sekitar 1.601.322,78 Ha.  Hutan produksi terbatas, hanya terdapat di Distrik Minyamur saja dengan luas

sebesar 15.772,69 Ha.  Hutan konversi, terdapat di seluruh distrik di Kabupaten Mappi dengan luas total

948.828,3 Ha. Hutan konversi terluas berada di Distrik Venaha sebesar 255.602,72 Ha, dan yang terkecil di Distrik Passue dengan luas 9.783,96 Ha. Untuk lebih jelasnya mengenai pemanfaatan guna hutan di Kabupaten Mappi dapat dilihat pada TABEL 1.5 dan pada GAMBAR 1.2.


I-7

Pemerintah Kabupaten Mappi TABEL 1.3. Pemanfaatan Lahan Kabupaten Mappi Tahun 2007 Pemanfaatan No Nambioman Lahan Edera Bapai 1 Hutan Primer 47.107,48 94.728,14 Hutan 2 10.256,69 93.865,68 Sekunder Hutan 3 58.732,9 4.173,55 Mangrove 4 Hutan Rawa 125.523,56 48.143,11 5 Belukar Rawa 47.035,51 18.718,79 6 Perkebunan Pertanian 7 633,35 17.052,84 Campuran 8 Rawa 1.502,29 2.564,77 9 Savana 32.692,62 2.525,34 Semak 10 11.805,82 12.308,85 Belukar Tanah 11 53.382,44 27.225,69 Terbuka 12 Permukiman 1.330,59 5.812,73 13 Jalan 340,17 Bandara 14 10,97 69,43 Udara 15 Perairan 79.945,39 18.667,27 Jumlah 470.299,78 345.856,19 Sumber : Hasil Analisis, 2007

Obaa 82.882,86

Luas Lahan per Distrik (Ha) Citak Haju Assue Kaibar Passue Minyamur Venaha Mitak 14.013,08 61.036,62 132.256,99 38.071,56 168.390,59 0,01 239.740,59

Luas Lahan Total (Ha) 878.227,92

8.415,14

-

1.079,92

-

-

3.585,03

449,51

37.637,9

155.289,87

-

-

-

-

-

-

33.733,13

606,85

97.246,43

49.244,03 8.860,92 -

97.705,33 2.857,26 -

214.233,53 29.184,83 -

76.406,28 15.454,3 -

90.894,3 8.685,01 -

50.037,88 10.098,62 141,39

987.985,59 152.030,15 141,39

7.786,19

980,36

750,09

-

799,71

903,27

-

4.237,78

33.143,59

15.561,14 4.023,57

11.614,93 1.543,36

1.575,29 409,91

17.184,86 3.531,76

4.502,35 -

2.062,69 523,23

1.096,2 5.709,3

2.191,01 870,47

59.855,53 51.829,56

20.559,35

1.031,33

4.717,08

501,99

-

612,18

4.966,9

15.470,21

71.973,71

27.656,17

11.978,6

10.353,3

20.945,56

3.673,23

11.985,93

12.320,56

7.907,82

187.429,3

2.985,77 168,47

453,59 21,07

967,63 -

762,51 -

386,86 -

219,23 -

192,01 -

818,42 -

13.929,34 529,71

11,65

-

-

-

-

-

-

18,23

110,28

219.631,62 16.165,95 9.087,34 1.715,19 -

2.546,76 625,03 2.160,21 1.486,08 3.706,31 1.366,41 47.388,58 4.152,72 162.044,76 230.702,02 143.156,32 326.468,41 268.530,33 279.858,98 207.529,7 205.435,51 373.929,89 2.851.767,13


I-8

Pemerintah Kabupaten Mappi TABEL 1.4. Proporsi Pemanfaatan Lahan di Kabupaten Mappi No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Pemanfaatan Lahan

Nambioman Bapai Hutan Primer 5,36 Hutan Sekunder 6,60 Hutan Mangrove 60,40 Hutan Rawa 12,70 Belukar Rawa 30,94 Perkebunan 0 Pertanian Campuran 1,91 Rawa 2,51 Savana 63,08 Semak Belukar 16,40 Tanah Terbuka 28,48 Permukiman 9,55 Jalan 64,22 Bandara Udara 9,95 Perairan 49,34 Sumber : Hasil Analisis, 2007

Edera

Obaa

10,79 60,45 4,29 4,87 12,31 0 51,45 4,28 4,87 17,10 14,53 41,73 0 62,96 11,52

9,44 5,42 0 4,98 5,83 0 23,49 26 7,76 28,57 14,76 21,44 31,80 10,56 1,57

Proporsi Luas Lahan per Distrik (%) Citak Haju Assue Kaibar Mitak 1,60 6,95 15,06 4,34 0 0,70 0 0 0 0 0 0 9,89 21,68 7,73 22,23 2,10 19,20 10,17 5,98 0 0 0 0 2,96 2,26 0 2,41 19,40 2,63 28,71 7,52 2,98 0,79 6,81 0 1,43 6,55 0,70 0 6,39 5,52 11,18 1,96 3,26 6,95 5,47 2,78 3,98 0 0 0 0 0 0 0 0,39 1,33 0,92 2,29


I-9

Passue

Minyamur

Venaha

Jumlah (%)

19,17 2,31 0 1,64 1,13 0 2,73 3,45 1,01 0,85 6,39 1,57 0 0 0,84

0 0,29 34,69 9,20 5,71 0 0 1,83 11,02 6,90 6,57 1,38 0 0 29,24

27,30 24,24 0,62 5,06 6,64 100 12,79 3,66 1,68 21,49 4,22 5,88 0 16,53 2,56

100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Pemerintah Kabupaten Mappi TABEL 1.5. Luas Fungsi Kawasan Hutan di Kabupaten Mappi

No

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Distrik

Areal Penggunaan Lain

Fungsi Hutan (Ha) Hutan Produksi Hutan Hutan Yang Produksi Lindung Dapat Terbatas Dikonversi 0 127.050,96 0

Hutan Produksi Tetap

Jumlah (Ha)

Distrik Assue 0 197.167,97 324.218,93 Distrik Citak 0 0 33.127,01 0 233.635,9 266.762,91 Mitak Distrik Edera 3.000,99 0 221.064,34 0 103.119,55 327.184,88 Distrik Haju 0 0 64.349,76 0 78.169,48 142.519,24 Distrik Kaibar 1.720,5 0 20.483,34 0 25.3948,84 276.152,68 Distrik Minyamur 0 66.062,61 60.447,09 15.772,69 15.760,18 158.042,57 Distrik Nambioman 3.885,5 48.478,49 88.836,49 0 249.024,82 390.225,3 Bapai Distrik Obaa 0 0 68.082,63 0 160.062,56 228.145,19 Distrik Passue 0 0 9.783,96 0 196.379,29 206.163,25 Distrik Venaha 0 0 255.602,72 0 114.054,19 369.656,91 Jumlah 8.606,99 114.541,1 948.828,3 15.772,69 1601.322,78 2.689.071,86 Sumber : Departemen Kehutanan (1999) dan Hasil Analisis, 2007 Pada dasarnya hutan yang ada di Kabupaten Mappi sangat kaya atau memiliki potensi yang besar akan hasil hutan dan hasil hutan ikutan, yang berupa : gaharu/kemendangan, kulit gambir, kulit masohi, kemiri, kayu putih, kayu lawang, sagu, rotan, jambu, berbagai jenis satwa, anggrek, dan buah merah. Lahan pertanian campur ini sangat berpotensial untuk pengembangan tanaman seperti : padi, jagung, kacang panjang, kacang hijau, kacang tanah, kedelai, bayam, kangkung, umbi-umbian, karet, kelapa, jeruk, pisang, pepaya, nangka, dan hortikultura.


I - 10

Pemerintah Kabupaten Mappi GAMBAR 1.2. Peta Penggunaan Lahan Eksisting Kabupaten Mappi


I - 11

Pemerintah Kabupaten Mappi 1.1.3 Kependudukan dan Sumber Daya Manusia

A). Jumlah Penduduk Berdasarkan data statistik Mappi Dalam Angka Tahun 2006, Kabupaten Mappi masih mendasarkan data kependudukannya pada 6 (enam) distrik. Dan dengan melihat adanya pemekaran distrik menjadi 10 (sepuluh) distrik, maka akan diasumsikan jumlah penduduk berdasarkan jumlah distrik setelah terjadi pemekaran distrik. Asumsi yang digunakan yaitu dengan melihat luas lahan permukiman distrik induk dan distrik pemekaran serta jumlah kampung yang ada pada masing-masing distrik, sehingga akan didapat jumlah penduduk distrik pemekaran. Adapun data dasar kependudukan Kabupaten Mappi tahun 2006 dan hasil analisis jumlah penduduk tiap distrik di Kabupaten Mappi (berdasar data dasar tahun 2006 tersebut) adalah sebagai berikut : TABEL 1.6. Jumlah Penduduk Kabupaten Mappi Tahun 2006 (Setelah Pemekaran Distrik) No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Jumlah Penduduk Tahun 2006 (Jiwa) Nambioman Bapai 11.106 Edera 17.297 Obaa 17.515 Haju 7.611 Assue 6.900 Citak Mitak 6.158 Kaibar 3.124 Passue 1.286 Minyamur 1.603 Venaha 2.435 Jumlah 75.035 Sumber : Hasil Analisis, 2007 Distrik

Luas Lahan Permukiman (Ha) 1.330,59 5.812,73 2.985,77 453,59 967,63 762,51 386,86 219,23 192,01 818,42 13.929.34

Prosentase Jumlah Penduduk (%) 14,80 23,05 23,34 10,14 9,20 8,21 4,16 1,71 2,14 3,25 100,00

Berdasarkan hasil perhitungan diatas menunjukkan bahwa Distrik Obaa merupakan distrik dengan jumlah penduduk terbanyak sebesar 17.515 jiwa (23,34%). Distrik Edera berada pada posisi terbesar kedua dengan jumlah penduduk sebesar 17.297 jiwa (23,05). Sedangkan untuk distrik dengan jumlah penduduk paling kecil adalah Distrik Passue dengan jumlah penduduk sebesar 1.286 jiwa (1,71%). Minimnya jumlah penduduk di Distrik Passue ini dimungkinkan mengingat Distrik Passue sebagai pemekaran dari Distrik Obaa, dan melihat peran Distrik Obaa yang saat ini sebagai pusat pemerintahan kabupaten


I - 12

Pemerintah Kabupaten Mappi maka dapat dipastikan bahwa konsentrasi masyarakat akan lebih dekat pada kampungkampung yang ada di sekitar pusat pemerintahan tersebut yaitu Kepi.

B). Distribusi dan Kepadatan Penduduk Kepadatan penduduk di Kabupaten Mappi berdasarkan data statistik Mappi Dalam Angka Tahun 2006 menunjukkan nilai sebesar 3,21 jiwa/km2, yang artinya hanya ada sekitar 3 sampai 4 orang dalam satu km2. Kepadatan rata-rata di beberapa distrik mencapai diatas 3 jiwa/km2, kecuali Distrik Nambioman Bapai dan Distrik Citak Mitak yang mempunyai tingkat kepadatan antara 2 jiwa/km2. Adapun kepadatan bruto dan netto setelah pemekaran distrik, dapat dilihat dalam TABEL 1.7. TABEL 1.7. Distribusi dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Mappi Tahun 2006 (Setelah Pemekaran Distrik) No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Distrik

Jumlah Penduduk Tahun 2006 (Jiwa)

Nambioman 11.106 Bapai Edera 17.297 Obaa 17.515 Haju 7.611 Assue 6.900 Citak Mitak 6.158 Kaibar 3.124 Passue 1.286 Minyamur 1.603 Venaha 2.435 Jumlah 75.035 Sumber : Hasil Analisis, 2007

Kepadatan Penduduk (Jiwa/Ha) Bruto Netto

Luas Wilayah (Ha)

Luas Lahan Permukiman (Ha)

390.225,93

1.330,59

0,03

8,35

327.184,88 228.145,2 142.519,24 324.218,92 266.762,9 276.152,69 206.163,25 158.042,57 369.656,91 2.689.071,89

5.812,73 2.985,77 453,59 967,63 762,51 386,86 219,23 192,01 818,42 13.929.34

0,05 0,08 0,05 0,02 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 0.03

2,98 5,87 16,78 7,31 8,08 8,08 5,87 8,35 2,98 5,39

C). Pertumbuhan Penduduk Untuk perhitungan pertumbuhan penduduk di Kabupaten Mappi menggunakan data Mappi Dalam Angka Tahun 2006 yang memuat data 6 (enam) distrik. Berikut TABEL 1.10 mengenai laju pertumbuhan penduduk di Kabupaten Mappi dari tahun 2001/2002 sampai dengan tahun 2005/2006.


I - 13


TABEL 1.8. Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Mappi Tahun 2001/20022005/2006 Pertumbuhan Penduduk (%) No 1 2 3 4 5 6

Distrik

2001/20 02

2002/20 03

2003/2 004

2004/2 005

2005/2 006

Nambioman 2,80 2,80 2,80 2,79 Bapai Edera 2,80 2,80 2,80 2,79 Obaa 2,80 2,80 2,80 2,79 Haju 2,82 2,82 2,82 2,79 Assue 2,80 2,80 2,80 2,79 Citak Mitak 2,81 2,81 2,81 2,79 Jumlah 2,81 2,81 2,81 2,79 Sumber : Mappi Dalam Angka Tahun 2006 dan Hasil Analisis, 2007

Laju Pertumbuhan Rata-Rata (%)

2,78

2,80

2,79 2,79 2,78 2,80 2,80 2,79

2,80 2,80 2,81 2,80 2,80

Pertumbuhan dan pertambahan penduduk akan sangat mempengaruhi pola dan arah perkembangan suatu wilayah, dan secara eksplisit akan terlihat pada pola kegiatan yang muncul. Jumlah penduduk merupakan aset utama dalam kegiatan pembangunan yang akan dilakukan, meskipun di sisi lain akan berdampak pada timbulnya berbagai permasalahan akibat pertambahannya. Pertambahan penduduk selain dipengaruhi oleh pertambahan alami (kelahiran dan kematian), juga disebabkan karena adanya proses perpindahan penduduk (migrasi) yang terjadi. Seperti pada umumnya di wilayah-wilayah perkotaan lain, ketersediaan lapangan pekerjaan yang lebih banyak dan beragam akan sangat mempengaruhi proses migrasi yang akan terjadi. Apabila dilihat dari pola pertambahan penduduk di Kabupaten Mappi antara tahun 2001 hingga tahun 2006, tidak terjadi perubahan yang sangat mencolok dimana penduduk kabupaten tidak bertambah secara besar atau berkurang secara signifikan. Jika dirinci per kelurahan/desa, semua distrik mengalami pertambahan penduduk (pertumbuhan positif). TABEL 1.9. Jumlah dan Distribusi Penduduk Kabupaten Mappi Tahun 2001-2006 No

Distrik

1

Nambioman Bapai

Jumlah Penduduk (Jiwa)

Distribusi

2006

2005

2004

2003

2002

2001

Rata-Rata (%)

12.709

12.365

12.029

11.703

11.384

11.074

16,94


I - 14

Pemerintah Kabupaten Mappi No


Distrik

Distribusi

2006

2005

2004

2003

2002

2001

Rata-Rata (%)

2

Edera

19.732

19.197

18.676

18.168

17.673

17.192

26,30

3

Obaa

18.801

18.290

17.794

17.311

16.839

16.381

25,06

4

Haju

7.611

7.405

7.204

7.008

6.816

6.629

10,14

5

Assue

6.900

6.712

6.530

6.353

6.180

6.012

9,20

6

Citak Mitak

9.282

9.029

8.784

8.546

8.312

8.085

12,37

67.205

65.372

100,00

Jumlah

75.035 72.998 71.017 69.089

Sumber : Mappi Dalam Angka Tahun 2006 dan Hasil Analisis, 2007 Bila dilihat dari nilai distribusi penduduk yang ada di Kabupaten Mappi, secara umum telah terjadi distribusi penduduk yang merata dimana tidak terjadi pemusatan penduduk di suatu distrik. Tetapi dapat dikatakan bahwa Distrik Edera dan Distrik Obaa mempunyai tingkat distribusi yang paling dominan.

D). Penduduk Menurut Jenis Kelamin Untuk mengetahui gambaran sex ratio secara lengkap penduduk Kabupaten Mappi pada tahun 2006, dapat dilihat pada TABEL 1.12. TABEL 1.10. Jumlah Penduduk Kabupaten Mappi Menurut Jenis Kelamin dan Sex Ratio Tahun 2006 Jumlah Penduduk (Jiwa) No

Distrik

LakiLaki

Sex

Perempuan

Total

Ratio

1

Nambioman Bapai

6.115

6.594

12.709

92,74

2

Edera

10.222

9.510

19.732

107,49

3

Obaa

9.649

9.152

18.801

105,43

4

Haju

3.775

3.836

7.611

98,41

5

Assue

3.673

3.227

6.900

113,82

6

Citak Mitak

4.829

4.453

9.282

108,44

38.263

36.772

75.035

104,05

Jumlah

Sumber : Mappi Dalam Angka Tahun 2006 dan Hasil Analisis, 2007


I - 15

Pemerintah Kabupaten Mappi Dari perhitungan berdasar TABEL 1.12 tersebut dapat diketahui bahwa Kabupaten Mappi pada tahun 2006 memiliki sex ratio lebih dari 100%, yaitu sebesar 104,05%. Hal ini menunjukkan bahwa jumlah laki-laki lebih besar dibandingkan dengan jumlah perempuan, sehingga dalam bidang ketenagakerjaan potensi jumlah tenaga kerja laki-laki masih lebih banyak dibandingkan tenaga kerja perempuan, meskipun kecenderungannya mulai mengarah pada tingkat yang seimbang (sama). Sex ratio ini menunjukkan adanya angka ketergantungan hidup jika laki-laki dianggap sebagai sumber penghasilan, tetapi jika masalah gender tidak membatasi pencarian nafkah maka sex ratio tidak perlu diperhitungkan.

E). Penduduk Menurut Kelompok Umur Data penduduk menurut kelompok umur di Kabupaten Mappi pada tahun 2006 menunjukkan bahwa struktur penduduk Kabupaten Mappi membentuk piramida penduduk muda. Pada piramida penduduk muda, jumlah penduduk yang berusia muda lebih besar daripada penduduk yang berusia tua. Hal ini imengindikasikan terjadinya pertumbuhan jumlah penduduk, sehingga jumlah generasi muda lebih banyak daripada generasi tua. Hal penting yang dapat diungkapkan dari bentuk piramida penduduk muda adalah bahwa perlu adanya upaya persiapan berbagai kebutuhan penduduk pada tahun-tahun mendatang khusunya, bagi generasi muda yang akan mempunyai peran utama dalam pembangunan daerah. Untuk itu dapat diperkirakan berbagai kebutuhan penduduk seperti :  Jumlah angkatan kerja yang akan membutuhkan lapangan pekerjaan baru.  Kebutuhan pengembangan sarana dan prasarana pendidikan bagi penduduk usia sekolah.  Kebutuhan sarana kesehatan terutama bagi penduduk dalam kelompok usia lanjut.  Kebutuhan lainnya seperti pengembangan pemukiman, sarana dan prasarana lingkungan, dan kesempatan kerja bagi calon angkatan kerja.


I - 16

Pemerintah Kabupaten Mappi Untuk gambaran yang lebih jelas mengenai struktur penduduk menurut kelompok umur di Kabupaten Mappi pada tahun 2006 dapat dilihat pada GAMBAR 1.3 berikut.

Kelompok Umur (Th)

70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000


GAMBAR 1.3. Piramida Penduduk Kabupaten Mappi Tahun 2006 Dari data penduduk menurut kelompok umur tersebut, dapat dihitung besaran angka tingkat ketergantungan penduduk (Burdance Dependency Ratio atau BDR).

Tingkat

ketergantungan ini merupakan indikator besarnya tanggungan penduduk usia produktif (15-59 tahun) terhadap usia belum produktif (0-14 tahun) dan usia tidak produktif (>60 tahun). Angka BDR di Kabupaten Mappi pada tahun 2006 adalah sebesar 95,70% yang berarti bahwa setiap 100 orang tenaga produktif masih menanggung 95,70 orang non produktif.

F). Ketenagakerjaan Berdasarkan data Mappi Dalam Angka Tahun 2006 menyatakan bahwa Pegawai Negeri Sipil Kabupaten Mappi sebanyak 754 orang yang terdiri dari Unit Organisasi Sekretariat sebanyak 76 orang, Unit Organisasi Badan (BP3D dan Bawasda) sebanyak 37 orang, Unit Organisasi Kantor (KPU, KESBANG) sebanyak 14 orang, Unit Organisasi Dinas (Dinas Pertanian, Dinas Perhubungan, Dinas Perekonomian, Dinas Pendapatan Daerah, Dinas Pendidikan dan Kebudayaan, dan Dinas Kesehatan) sebanyak 508 orang, Unit Organisasi SEKWAN sebanyak 12 orang, Unit Organisasi Distrik (Distrik Obaa, Distrik


I - 17

Pemerintah Kabupaten Mappi Edera, Distrik Nambioman Bapai, Distrik Citak Mitak, Distrik Haju, dan Distrik Assue) sebanyak 125 orang. Sedangkan tenaga kerja yang dalam proses mencari kerja di Kabupaten Mappi antara lain lulusan dari Sekolah Dasar, SLTP, SLTA, Sarjana Muda, Sarjana Strata 1 (S1), dan Sarjana Strata 2 (S2). Adapun jumlah penduduk dengan status lulusan SD sebanyak 45 orang, lulusan SLTP sebanyak 689 orang, lulusan SLTA sebanyak 1.010 orang, lulusan Sarjana Muda sebanyak 208 orang, dan lulusan S1 sebanyak 66 orang. Sedangkan menurut data Mappi Dalam Angka Tahun 2006 menunjukkan bahwa dari berbagai sektor belum terdapat adanya lowongan pekerjaan seperti : Pertanian, Peternakan, Kehutanan, Perkebunan, Perikanan, Pertambangan dan Energi, Industri Pengolahan, Listrik, Gas dan Air, Bangunan, Perdagangan Besar dan Eceran, Restoran dan Hotel, Angkutan, Penggudangan dan Komunikasi, Keuangan, Asuransi, Usaha Persewaan dan Jasa Kemasyarakatan, Sosial dan Perorangan. Dari data tersebut dapat disimpulkan bahwa dengan adanya jumlah pencari kerja yang cukup banyak tetapi tidak diimbangi dengan ketersediaan lowongan pekerjaan, maka hal tersebut menyebabkan terjadinya pengangguran di Kabupaten Mappi.

G). Proyeksi Penduduk Sesuai dengan fungsi dan peran yang diemban Kabupaten Mappi, terutama perannya sebagai kabupaten baru serta besarnya potensi dan peluang perkembangan wilayah, maka diperlukan perkiraan kondisi di masa mendatang. Salah satu bentuk perkiraan yang dilakukan dari segi kependudukan adalah menghitung proyeksi besaran jumlah penduduk di masa mendatang, sebagai upaya antisipatif terhadap perkembangan kebutuhankebutuhan yang akan terjadi. Metode yang dipergunakan untuk proyeksi jumlah penduduk adalah metode proyeksi bunga berganda. Metode ini menganggap perkembangan jumlah penduduk akan berganda dengan sendirinya, dengan asumsi pertambahan jumlah penduduk akan membawa konsekuensi bertambahnya pertambahan jumlah penduduk tahun selanjutnya. Laju pertumbuhan yang dipergunakan untuk proyeksi jumlah penduduk adalah laju rata-rata dalam kurun tahun 2001-2006. Untuk proyeksi penduduk dipergunakan laju pertumbuhan rata-rata kurun waktu 2001-2006 yang disesuaikan dengan tingkat pertumbuhan masing-masing distrik. Hal ini dilakukan karena laju pertumbuhan tersebut


I - 18

Pemerintah Kabupaten Mappi merupakan laju pertumbuhan yang normal, dimana laju pertumbuhan di tiap distrik menunjukkan nilai positif. Berdasarkan kepentingan kegiatan perencanaan ini yaitu selama 20 tahun kedepan, maka diperkirakan penduduk Kabupaten Mappi di akhir tahun perencanaan 2028 sebesar 137.787 jiwa. Hasil ini didapat dari penjumlahan angka proyeksi penduduk seluruh distrik, bukan hasil proyeksi berdasar laju pertumbuhan kabupaten. Asumsi ini mendasarkan pada pertimbangan bahwa penggunaan penduduk proyeksi per distrik akan lebih signifikan. Adapun proyeksi penduduk pada akhir tahun perencanaan dapat dilihat pada TABEL 1.13 berikut. TABEL 1.11. Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Mappi Tahun 2013-2028 No

Distrik

Jumlah Penduduk Tahun 2006

Luas Wilayah (Ha)

Nambioman 11.106 390.225,93 Bapai 2 Edera 17.297 327.184,88 3 Obaa 17.515 228.145,2 4 Haju 7.611 142.519,24 5 Assue 6.900 324.218,92 6 Citak Mitak 6.158 266.762,9 7 Kaibar 3.124 276.152,69 8 Passue 1.286 206.163,25 9 Minyamur 1.603 158.042,57 10 Venaha 2.435 369.656,91 Jumlah 75.035 2.689.071,89 Sumber : Hasil Analisis, 2007 1

Laju Pertumbuhan Rata-rata (%)

Proyeksi Jumlah Penduduk (Jiwa) 2013

2018

2023

2028

2,80

13.475

15.470

17.760

20.390

2,80 2,80 2,81 2,80 2,80 2,80 2,80 2,80 2,80 2,80

20.985 24.092 27.660 31.755 21.250 24.396 28.099 32.156 9.240 10.614 12.191 14.003 8.371 9.611 11.034 12.668 7.471 8.577 9.847 11.305 3.790 4.352 4.996 5.736 1.560 1.791 2.057 2.361 1.944 2.232 2.563 2.942 2.955 3.392 3.894 4.471 91.043 104.528 120.011 137.787

H). Pola Distribusi Penduduk Kecenderungan terjadinya aglomerasi penduduk pada suatu wilayah disebabkan beberapa faktor antara lain : kelengkapan sarana prasarana, aksesibilitas lokasi, serta kebijakan-kebijakan keruangan yang secara tidak langsung mempengaruhinya. Distribusi penduduk Kabupaten Mappi sampai dengan saat ini sangat tidak merata, yaitu masih teraglomerasinya penduduk di kawasan-kawasan tertentu. Apabila dilihat dari pola sebaran permukiman penduduk terlihat adanya kantong-kantong permukiman yang terpisahkan oleh jarak antar kawasannya atau berkelompok secara memisah. Dengan kata lain, pola sebaran penduduk Kabupaten Mappi berpola sporadis. Keterbatasan akibat


I - 19

Pemerintah Kabupaten Mappi kondisi alam berpengaruh juga terhadap pola perkembangan permukiman penduduk. Pola sebaran yang sporadis ini tentunya menjadi kendala bagi penyediaan fasilitas perkotaan dan bagi penataan ruangnya. Apabila dilihat dari pola sebaran penduduk secara normal maka wilayah-wilayah yang saat ini telah terfasilitasi secara lengkap akan tetap menjadi pusat konsentrasi penduduk, sehingga wilayah-wilayah pinggiran kabupaten akan sangat lambat perkembangannya. Analisis proyeksi kepadatan penduduk di Kabupaten Mappi dibedakan menjadi dua jenis yaitu kepadatan penduduk bruto (kotor) dan netto (bersih), dimana kepadatan bruto adalah kepadatan penduduk yang diperoleh dari perbandingan antara jumlah penduduk dengan luas wilayah, sedangkan kepadatan netto adalah perbandingan antara jumlah penduduk dengan luas kawasan budidaya. Standar kepadatan penduduk menjadi ukuran batas penambahan penduduk di tahun akhir perencanaan (2028) untuk wilayah Kabupaten Mappi yaitu: 1. Kepadatan penduduk kurang dari 30 jiwa/km2 merupakan kepadatan penduduk rendah, maka perkembangan penduduk harus dipacu. 2. Kepadatan penduduk antara 30-60 jiwa/km2 merupakan kepadatan penduduk sedang, maka perkembangan penduduk harus dipertahankan dan diarahkan untuk kegiatan produktif. 3. Kepadatan penduduk 60-90 jiwa/km2 merupakan kepadatan penduduk tinggi, maka perkembangan penduduk harus di dikendalikan bahkan di hambat agar tetap terjadi keseimbangan lingkungan hidup Untuk lebih jelasnya mengenai kondisi dan proyeksi laju kepadatan penduduk di akhir tahun perencanaan (2028) dapat dilihat pada TABEL 1.14. Pada tabel tersebut terlihat bahwa proyeksi jumlah penduduk dan kepadatan penduduk Kabupaten Mappi tergolong rendah karena kurang dari 30 jiwa/km2, sehingga dalam konsep pengembangan kependudukan di Kabupaten Mappi perlu dipacu agar lebih meningkat.


I - 20



I - 21

Pemerintah Kabupaten Mappi TABEL 1.12. Analisis Kepadatan Penduduk Kabupaten Mappi Tahun 2013-2028 Jumlah No

Distrik

Prediksi Jumlah Penduduk

Analisis Kepadatan

(Jiwa)

Penduduk Bruto (Jiwa/Ha)

Penduduk

Luas

Konsep

Tahun

Wilayah

2006

(Ha)

2013

2018

2023

2028

11.106

390.225,93

13.475

15.470

17.760

20.390

0,03

0,04

0,05

0,05

Dipacu

Pengembangan 2013 2018 2023 2028 Kependudukan

(Jiwa) 1

Nambioman Bapai

2

Edera

17.297

327.184,88

20.985

24.092

27.660

31.755

0,06

0.07

0,08

0,10

Dipacu

3

Obaa

17.515

228.145,2

21.250

24.396

28.099

32.156

0,09

0,11

0,12

0,14

Dipacu

4

Haju

7.611

142.519,24

9.240

10.614

12.191

14.003

0,06

0,07

0,09

0,10

Dipacu

5

Assue

6.900

324.218,92

8.371

9.611

11.034

12.668

0,03

0,03

0,03

0,04

Dipacu

6

Citak Mitak

6.158

266.762,9

7.471

8.577

9.847

11.305

0,03

0,03

0,04

0,04

Dipacu

7

Kaibar

3.124

276.152,69

3.790

4.352

4.996

5.736

0,01

0,02

0,02

0,02

Dipacu

8

Passue

1.286

206.163,25

1.560

1.791

2.057

2.361

0,01

0,01

0,01

0,01

Dipacu

9

Minyamur

1.603

158.042,57

1.944

2.232

2.563

2.942

0,01

0,01

0,02

0,02

Dipacu

10

Venaha

2.435

369.656,91

2.955

3.392

3.894

4.471

0,80

0,01

0,01

0,01

Dipacu

Jumlah

75.035

0,03

0,04

0,04

0,05

Dipacu

2.689.071,89 91.043 104.528 120.011 137.787


I - 22

Pemerintah Kabupaten Mappi Sumber : Hasil Analisis, 2007


I - 23

Pemerintah Kabupaten Mappi GAMBAR 1.4. Peta Proyeksi dan Kepadatan Penduduk


I - 24

Pemerintah Kabupaten Mappi 1.1.4

Potensi Bencana Alam Meskipun Kabupaten Mappi tidak tergolong sebagai daerah rawan bencana, ada

beberapa kejadian alam di Kabupaten Mappi yang bersifat destruktif yaitu : gempa, banjir (pasang surut), petir, dan kepala arus. Untuk bencana gempa, Kabupaten Mappi mempunyai 3 (tiga) skala gempa yaitu skala MMI IV – MMI V, skala MMI V – MMI VI, dan skala MMI V I- VII. Untuk seluruh distrik yang berada di Kabupaten Mappi, berada pada skala gempa MMI IV – MMI V. Skala gempa MMI V – MMI VI terletak di Distrik Assue, Distrik Citak Mitak, Distrik Kaibar, Distrik Obaa, Distrik Passue, dan Distrik Venaha. Sedangkan untuk skala gempa VI – VII hanya terdapat di Distrik Kaibar. Untuk banjir yang disebabkan pasang surut air laut hanya terjadi pada daerah yang dekat dengan pantai. Wilayah Kabupaten Mappi sebagian besar di dominasi dataran, sehingga pada saat musim hujan akan rawan terjadi petir. Sedangkan fenomena kepala arus disebabkan oleh pertemuan arus pada percabangan maupun muara sungai pada saat air surut, dan dan umumnya terjadi pada bulan purnama. Sungai atau kali yang terlewati kepala arus yaitu Sungai Digul, Kali Mappi, Kali Kok, dan Kali Kawarga. Adapun luas wilayah rawan bencana gempa yang ada di Kabupaten Mappi dapat dilihat dalam TABEL 1.15 berikut. TABEL 1.13. Tingkatan dan Luas Wilayah Rawan Bencana Gempa per Distrik di Kabupaten Mappi No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

DISTRIK

Luas Wilayah Rawan Gempa (Ha) MMI IV - V MMI V - VI MMI VI - VII Grand Total 171.407,13 152.811,8 324.218,93 8,29 266.754,61 266.762,9 327.184,89 327.184,89 142.519,24 142.519,24 0,35 267.970,16 8.182,17 276.152,68 158.042,56 158.042,56

Distrik Assue Distrik Citak Mitak Distrik Edera Distrik Haju Distrik Kaibar Distrik Minyamur Distrik Nambioman 390.225,31 390.225,31 Bapai Distrik Obaa 196.695,05 31.456,64 228.151,69 Distrik Passue 40.704,95 165.458,3 206.163,25 Distrik Venaha 27.1034,98 98.621,94 369.656,92 Grand Total 1.697.822,75 983.073,45 8.182,17 2.689.078,37 Prosentase 63,14% 36,56% 0,30% 100% Sumber : Direktorat Geologi Tata Lingkungan (2000) dan Hasil Analisis, 2007

Keterangan :


I - 25

Pemerintah Kabupaten Mappi 

MMI I : Tidak terasa.



MMI II : Terasa didalam rumah, tetapi banyak yang tidak menyangka kalau ada gempa bumi, getaran seperti ada truk kecil yang lewat.



MMI III: Terasa hanya oleh orang didalam keadaan istirahat terutama di tingkattingkat atas bangunan atau di tempat-tempat tinggi.



MMI IV : Terasa didalam rumah, saat ada truk berat lewat atau terasa seperti ada truk barang berat menabrak rumah, barang-barang yang tergantung bergoyanggoyang, jendela pintu berderik-derik, barang pecah belah pecah, gelas-gelas gemerincing, dinding dan rangka rumah berbunyi.



MMI V : Dapat dirasakan di luar rumah, orang tidur terbangun, cairan tumpah bergerak-gerak dan tumpah sedikit., barang perkakas rumah yang kecil dan tidak stabil bergerak jatuh. Pintu-pintu terbuka tertutup, pigura-pigura dinding bergerak, lonceng bandul berhenti/mati/tidak cocok.



MMI VI : Terasa oleh semua orang, banyak orang lari keluar karena terkejut, orang sedang berjalan kaki terganggu, jendela berderit, gerabah, barang pecah belah pecah, barang-barang dari rak berjatuhan, pohon-pohon bergoyang-goyang.



MMI VII :

Dapat dirasakan oleh sopir yang sedang mengemudikan mobil, orang yang

sedang berjalan kaki sulit berjalan dengan baik. 

MMI VIII:

Mengemudi mobil terganggu, terjadi kerusakan pada bangunan-bangunan

yang kuat karena bagian-bagian yang runtuh. 

MMI IX : Publik jadi panik, bangunan yang tidak kuat hancur, bangunan yang kuat mengalami kerusakan berat, di daerah aluvial pasir dan lumpur keluar dari tanah.



MMI X : Pada umumnya semua tembok, rumah, rangka dan pondasi rusak, bangunan rusak, terjadi perpindahan tempat secara horizontal di daerah pantai dan di daratan, permukaan tanahnya rata, jalur kereta api bengkok.



MMI XI : Pipa di dalam tanah rusak sama sekali, jalur kereta api rusak berat.



MMI XII :

Terjadi bencana alam, bangunan rusak semua, garis pandang cakrawala

terganggu, batu-batu dan barang-barang besar berpindah tempat ada yang terlempar ke udara. Menurut data dari Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia – Badan Geologi Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi, menyebutkan bahwa


I - 26

Pemerintah Kabupaten Mappi wilayah potensi gerakan tanah di Provinsi Papua pada Bulan Maret tahun 2008 adalah adanya gerakan tanah menengah dan gerakan tanah rendah. Gerakan tanah menengah hampir terdapat di semua distrik kecuali Distrik Minyamur, dengan luas wilayah potensi gerakan tanah terbesar adalah terdapat di Distrik Venaha dan Distrik Citak Mitak. Artinya potensi gerakan tanah menengah adalah daerah tersebut mempunyai potensi menengah untuk terjadi gerakan tanah. Pada zona ini dapat terjadi gerakan tanah jika curah hujan diatas normal, terutama pada daerah yang berbatasan dengan lembah sungai, gawir, tebing jalan, atau jika lereng mengalami gangguan. Sedangkan potensi gerakan tanah rendah terdapat di semua distrik, dengan potensi gerakan tanah terbesar berada di Distrik Assue dan Distrik Nambioman Bapai. Untuk mengetahui luasan daerah rawan bencana gerakan tanah yang ada di Kabupaten Mappi dapat dilihat dalam TABEL 1.16 berikut. TABEL 1.14. Jenis dan Luas Wilayah Rawan Bencana Gerakan Tanah per Distrik di Kabupaten Mappi Luas Gerakan Tanah (Ha) No

1

Distrik

Nambioman Bapai

Potensi Terjadi

Potensi Terjadi

Gerakan Tanah

Gerakan Tanah

Menengah

Rendah

318,59

389.906,72

390.225,31

Total

2

Edera

228.950,69

98.234,2

327.184,89

3

Obaa

25.064,7

203.080,47

228.145,17

4

Haju

648,27

141.870,97

142.519,24

5

Assue

26.151,65

298.067,27

324.218,92

6

Citak Mitak

229.831,35

36.931,55

266.762,9

7

Kaibar

268.597,45

7.555,22

276.152,67

8

Passue

169.794,93

36.368,33

206.163,26

9

Minyamur

-

158.042,57

158.042,57

10

Venaha

302.081,25

67.575,67

369.656,92

Total

1.251.438,88

143.7632,97

268.9071,85

Prosentase

46,54%

53,46%

100,00%

Sumber : Direktorat Geologi Tata Lingkungan (200) dan Hasil Analisis, 2007


I - 27

Pemerintah Kabupaten Mappi Adapun gambaran mengenai kerawanan bencana gempa di Kabupaten Mappi dapat dilihat pada GAMBAR 1.5, serta GAMBAR 1.6 mengenai kerawanan gerakan tanah di Kabupaten Mappi. 1.1.5

Potensi Sumber Daya Alam Jika dilihat mata pencaharian penduduk di Kabupaten Mappi pada umumnya

adalah sebagai peramu dan nelayan ikan di sungai. Masyarakat Kabupaten Mappi masih sangat bergantung pada alam dalam memenuhi kebutuhan sehari-harinya, dimana penduduk akan pergi ke hutan untuk mencari bahan makanan seperti sagu sebagai bahan makan pokok mereka, selain juga dengan berburu hewan-hewan liar seperti babi hutan, burung kasuari, dan sebagainya. Setelah sumber makan di tempat persinggahan habis maka penduduk akan pindah ke tempat lain yang sumber makanan masih banyak dan cukup untuk memenuhi kebutuhan mereka sampai waktu tertentu. Apabila penduduk merasa cukup dengan proses meramunya maka penduduk sesekali akan datang lagi mengunjungi kampungnya kembali, dan kegiatan ini dilakukan berulang-ulang. Lahan pertanian di Mappi pada dasarnya cukup potensial tetapi sumber daya manusianya masih rendah, sehingga kemampuan dalam mengolah lahan pertanian tersebut masih sangat kurang. Kondisi tersebut yang menyebabkan lahan pertanian yang tidak tergarap dan terbengkalai. Dengan kondisi seperti ini maka penduduk dalam memenuhi kebutuhan hidupnya masih bergantung dengan alam. Potensi kehutanan seperti kayu gaharu, damar, dan sebagainya, saat ini menjadi fenomena sumber mata pencaharian baru bagi penduduk Kabupaten Mappi, dimana potensi gaharu ini paling banyak terdapat di Distrik Assue. Hasil hutan tersebut belum termanfaatkan dengan baik karena untuk menjualnya penduduk tidak mendapat hasil yang maksimal. Hal ini disebabkan karena sistem yang dipakai untuk menjual melalui barter hasil hutan dengan bahan sembako, barang-barang elektronik untuk kemudian dijual oleh cukong. Sedangkan potensi kehutanan yang lain adalah terdapatnya anggrek yang cukup banyak di Mappi tetapi kondisi tersebut juga belum dimanfaatkan oleh penduduk Kabupaten Mappi, sehingga potensi anggrek banyak yang belum di budidayakan dengan baik.


I - 28

Pemerintah Kabupaten Mappi Selain potensi pertanian dan kehutanan tersebut juga masih banyak lagi potensi yang lain yang tidak dikelola oleh penduduk, seperti sektor perikanan yang sangat potensial dengan komoditas udang di Distrik Nambioman Bapai. Potensi udang tersebut juga belum tergali potensinya oleh Pemerintah Kabupaten Mappi, padahal telah terjadi ekploitasi hasil laut tersebut di muara Sungai Digoel. Muara Sungai Digoel telah dieksploitasi oleh pihak dari luar Kabupaten Mappi untuk diambil hasilnya tanpa ada timbal balik langsung maupun tidak langsung kepada Pemerintah Kabupaten Mappi. Melihat besarnya potensi alam dan rendahnya potensi sumber daya manusia di wilayah Kabupaten Mappi, maka Pemerintah Kabupaten Mappi perlu menindaklanjuti keadaan tersebut seperti melakukan penyuluhan dan pelatihan keterampilan penduduk dalam hal mengolah lahan pertanian dan mengolah hasil pertaniannya, termasuk juga pelatihan dalam mengolah sumber daya alam yang ada.


I - 29

Pemerintah Kabupaten Mappi GAMBAR 1.5. Peta Rawan Gempa


I - 30

Pemerintah Kabupaten Mappi GAMBAR 1.6. Peta Rawan Gerakan Tanah


I - 31

Pemerintah Kabupaten Mappi 1.1.6

Potensi Ekonomi Wilayah

Potensi Ekonomi Wilayah akan digambarkan dengan beberapa indikator ekonomi makro dan potensi sektor unggulan.

A). Pertumbuhan Ekonomi Laju pertumbuhan ekonomi adalah proses kenaikan output per kapita dalam jangka panjang, yang besarannya dapat dihitung melalui komparasi antara PDRB riil suatu tahun dengan PDRB riil tahun berikutnya. Perbandingan antara PDRB riil dalam skala waktu yang berbeda tersebut akan mempunyai arti pembangunan atau kemajuan ekonomi, apabila hasil pembaginya lebih besar dibandingkan dengan laju pertumbuhan penduduk yang terjadi pada tahun yang bersamaan. Dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir (2001-2005), rata-rata pertumbuhan ekonomi Kabupaten Mappi mencapai 4,40%. Pertumbuhan pada tahun 2001 tercatat paling tinggi dalam kurun waktu tersebut, yakni mencapai 7,01%. Sementara itu pertumbuhan ekonomi pada tahun 2005 mencapai 5,53%, masih lebih baik dari pertumbuhan pada tahun 2004 yang tercatat 2,30%. Pertumbuhan pada tahun 2005 tersebut dipengaruhi oleh pertumbuhan sektor perdagangan, hotel dan restoran, yang mencapai 15,70% ; sektor bangunan sebesar 12,03% ; serta sektor pengangkutan dan komunikasi yang mencapai 10,35%. Walau demikian sebenarnya struktur ekonomi Kabupaten Mappi masih bersifat agraris atau berbasis sektor pertanian, hanya saja pertumbuhan sektor tersebut relatif masih rendah. TABEL 1.15. Pertumbuhan PDRBB Kabupaten Mappi Tahun 2000-2005 PDRB Atas Dasar Harga

PDRB Atas Dasar Harga

(ADH) Berlaku (%)

(ADH) Konstan (%)

2000

-

-

2001

12,29

7,01

2002

14,88

5,44

2003

9,29

1,73

2004

9,16

2,30

2005

12,25

5,53

Tahun

Sumber : PDRB Kabupaten Mappi Tahun 2005


I - 32

Pemerintah Kabupaten Mappi 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

PDRB Atas Dasar Harga (ADH) Berlaku(%) PDRB Atas Dasar Harga (ADH) Konstan (%) -

GAMBAR 1.7. Grafik Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Mappi Tahun 2001-2005

B). Struktur Perekonomian Struktur ekonomi suatu daerah sangat ditentukan oleh besarnya sumbangan atau peranan masing-masing sektor ekonomi dalam membentuk nilai tambahan di suatu daerah. Sektor ekonomi yang memberikan sumbangan paling besar terhadap pembentukan PDRB merupakan sektor yang memimpin (leading sector). Sektor tersebut merupakan sektor yang memberikan warna terhadap struktur perekonomian suatu daerah. Sedikit saja terjadi perubahan, baik harga maupun produksi, akan berdampak kepada pembentukan nilai tambah pada sektor tersebut, yang pada akhirnya menyebabkan perubahan struktur perekonomian suatu daerah. Pada dasarnya perekonomian Kabupaten Mappi masih bercorak agraris, sama halnya dengan karakteristik sebagian besar kabupaten/kota di Provinsi Papua. Hal ini nampak dari besarnya peranan sektor pertanian dalam membentuk nilai tambah di wilayah domestik tersebut, baik kabupaten maupun kota. Besarnya nilai tambah yang terbentuk pada sektor pertanian di Kabupaten Mappi sebagian besar berasal dari sub sektor perikanan, sub sektor perikanan, sub sektor tanaman bahan makanan, dan sub sektor peternakan.


I - 33

Pemerintah Kabupaten Mappi TABEL 1.16. Peranan Sektor Perekonomian Terhadap Pembentukan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2001-2005 Lapangan Usaha

Nilai Kontribusi (%) 2002

2003

2004

1. Pertanian

67,10 65,15

62,88

59,55 56,48

2. Pertambangan dan Penggalian

0,53

0,53

0,54

0,56

0,57

3. Industri Pengolahan

0,60

0,59

0,62

0,65

0,67

4. Listrik dan Air Bersih

0,01

0,00

0,00

0,00

0,00

5. Bangunan

5,46

5,46

5,93

6,10

6,74

6. Perdagangan, Hotel, dan Restoran

5,18

5,91

6,60

7,46

8,53

7. Angkutam dan Komunikasi

3,71

4,23

4,62

5,09

5,51

1,86

1,83

1,89

2,047

2,10

15,56 16,30

17,22

18,54 19,40

8. Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 9. Jasa-jasa

2001

2005

Sumber : PDRB Kabupaten Mappi Tahun 2005 Dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir (2001-2005) kontribusi sektor pertanian rata-rata 62,23%. Share sektor pertanian pada tahun 2005 dalam pembentukan NTB di Kabupaten Mappi mencapai 56,48%, sedikit lebih rendah dari angka pada tahun sebelumnya yang tercatat 59,55%. Tingginya share sektor pertanian dalam pembentukan PDRB berasal dari sub sektor kehutanan yang mencapai 36,31%. Share sub sektor perikanan tercatat 15,42% ; sub sektor tanaman bahan makanan sebesar 3,26% ; sub sektor peternakan dan hasilnya sebesar 1,19% ; dan sub sektor tanaman perkebunan sebesar 0,31%. Sumbangan sub sektor kehutanan masih cukup kuat walaupun besarannya mulai menurun seiring dengan tekad pemerintah dalam upaya memberantas praktik illegal logging. Sektor jasa memberikan sumbangan sebesar 19,40%, sekaligus menempatkan diri pada posisi terbesar kedua dalam pembentukan PDRB Kabupaten Mappi tahun 2005. Kontribusi sektor jasa-jasa sebagian besar merupakan andil dari sub sektor pemerintahan umum yang mencapai 18,41 %. Tiga sub sektor lainnya yakni sub sektor jasa sosial kemasyarakatan, sub sektor jasa hiburan dan rekreasi, serta sub sektor jasa perorangan dan rumahtangga, memberikan andil relatif sangat kecil yakni kurang dari 1%. Sektor perdagangan, hotel dan restoran, memberikan sumbangan 8,53% sekaligus menempatkan diri pada posisi terbesar. Sumbangan sebesar itu merupakan share sub


I - 34

Pemerintah Kabupaten Mappi sektor perdagangan mencapai 7,88% ; sub sektor restoran sebesar 0,58% ; dan sub sektor hotel sebesar 0,06%. Sementara sektor bangunan memberikan sumbangan mencapai 6,74 %. Sektor pengangkutan dan komunikasi berada pada posisi terbesar keempat dengan sumbangan terhadap pembentukan PDRB mencapai 5,51%. Share sebesar itu merupakan akumulasi dari sumbangan beberapa sub sektor yang masuk dalam sektor pengangkutan dan komunikasi. Sub sektor angkutan udara memberikan andil 2,72% ; sub sektor jasa penunjang angkutan sebesar 0,80% ; dan sub sektor angkatan laut memberikan sumbangan sebesar 0,63%. Sub sektor komunikasi dan sub sektor angkutan jalan raya serta angkutan sungai memberikan andil berturut-turut 0,50%, 0,46%, dan 0,38%. Sektor ekonomi lainnya memberikan kontribusi bervariasi antara 0,00% sampai 2,10%, sangat tergantung pada nilai tambah yang terbentuk pada sektor maupun sub sektor tersebut. Semakin besar nilai tambah yang terbentuk, semakin besar pula kontribusi yang diberikan dalam pembentukan PDRB. Demikian pula sebaliknya.

C). Pertumbuhan Sektoral Secara umum kondisi perekonomian saat ini berada pada tahap pemulihan (recovery), pasca pemekaran wilayah. Kondisi ini dapat dilihat dari angka pertumbuhan sektor ekonomi yang sudah mulai membaik. Selain itu berbagai upaya telah dilakukan oleh Kabupaten Mappi untuk memulihkan keterpurukan ekonomi tersebut. Salah satu upaya pemerintah antara lain dengan telah dilakukannya rekapitalisasi dan privatisasi baik perbankan maupun badan usaha lainnya yang kinerjanya lemah dan menghambat laju pergerakan roda perekonomian. Pemerintah juga telah melakukan upaya peningkatan kegiatan ekonomi kerakyatan dengan memberikan kucuran dana segar (fresh money) dan berbagai kemudahan berusaha, yang kesemuanya itu dimaksudkan untuk dapat memutar kembali roda perekonomian. Kondisi pemulihan ekonomi tersebut nampak dari berbagai aktivitas sektor riil yang didukung oleh kemapanan sektor perbankan, sehingga aktivitas ini diharapkan dapat memutar roda perekonomian secara keseluruhan. Laju pertumbuhan sektoral dapat dilihat dalam TABEL 1.19 berikut.


I - 35

Pemerintah Kabupaten Mappi TABEL 1.17. Laju Pertumbuhan Ekonomi Sektoral PDRB Kabupaten Mappi Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2001-2005 Sektor


2002

2003

2004

2005

1. Pertanian

6,52

3,94

-0,59

-1,21

2,47


10,38

6,72

4,26

8,53

7,47


17,53

7,38

6,29

7,08

9,57


5,28

2,19

4,14

3,53

3,84

5. Bangunan

4,01

3,49

3,65

12,06

12,03


27,73

15,71

9,03

9,88

15,70

7. Angkutan dan Komunikasi

11,36

10,66

8,20

9,83

10,35

-28,59

6,72

4,48

10,89

10,03

13,33

7,75

5,98

7,42

8,63

7,01

5,44

1,73

2,30

5,53

8.

Keuangan, Persewaan, dan Jasa

Perusahaan 9. Jasa-jasa Nilai PDRB

Sumber : PDRB Kabupaten Mappi Tahun 2005 Dari TABEL 1.19 diatas dapat diketahui bahwa pada tahun 2005 perekonomian Kabupaten Mappi tumbuh sebesar 5,53%. Pertumbuhan tersebut merupakan akumulasi pertumbuhan sektoral. Dari sembilan sektor lapangan usaha, terlihat bahwa sektor perdagangan, hotel dan restoran, memiliki angka pertumbuhan paling tinggi mencapai 15,70%. Angka ini jauh lebih baik dari angka pertumbuhan pada tahun 2004 yang hanya mencapai 9,88%. Sub sektor perdagangan tumbuh dengan angka 16,28% ; sub sektor restoran dan rumah makan tumbuh mencapai 8,97% ; dan sub sektor hotel mencapai 6,37%. Sektor bangunan pada tahun 2005 tumbuh sebesar 12,03%, relatif lebih baik dari angka pertumbuhan pada tahun 2004 yang mencapai 10,26%. Sektor pengangkutan dan komunikasi pada tahun 2005 mencapai pertumbuhan sebesar 10,35%. Pertumbuhan sebesar itu berasal dari pertumbuhan sub sektor komunikasi yang mencapai 20,36% ; sub sektor angkutan udara tumbuh sebesar 11,76% ; sub sektor angkutan jalan raya tumbuh sebesar 8,34%. Sub sektor jasa penunjang angkutan, sub sektor angkutan sungai, dan sub sektor angkutan laut masing-masing tumbuh dengan angka 7,26%, 5,99%, dan 4,73%.


I - 36

Pemerintah Kabupaten Mappi Sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan, pada tahun 2005 tumbuh sebesar 10,03%. Angka ini relatif lebih rendah dari tahun sebelumnya, yang tercatat sebesar 10,89%. Dari angka pertumbuhan sebesar itu, sub sektor bank tumbuh dengan nilai mencapai 10,27%. Pertumbuhan sub sektor lainnya seperti sub sektor jasa perusahaan dan sub sektor sewa bangunan, masing-masing tumbuh sebesar 4,98%, dan 4,78%. Sektor jasa-jasa tumbuh sebesar 8,63%, lebih baik dari pertumbuhan pada tahun 2004 yang tercatat 7,42%. Sub sektor pemerintahan umum tumbuh sebesar 8,74% ; sub sektor jasa perorangan dan rumah tangga tumbuh sebesar 8,15%. Angka pertumbuhan sub sektor jasa hiburan dan rekreasi serta sub sektor jasa sosial kemasyarakatan tercatat sebesar 7,86% dan 5,92%. Sektor industri pengolahan tumbuh dengan angka 9,57%. Angka pertumbuhan tersebut lebih baik dari pertumbuhan pada tahun 2004 yang tercatat 7,08%. Pertumbuhan pada sektor industri pengolahan merupakan murni pertumbuhan sub sektor industri kecil kerajinan rumah tangga yang mencapai 9,57%. Sektor pertambangan dan penggalian tumbuh dengan angka 7,47%. Sektor listrik dan air bersih tumbuh dengan angka 3,84 %, lebih baik dari tahun sebelumnya yang tercatat sebesar 3,53%. Sektor pertanian pada tahun 2005 tumbuh paling kecil dari keseluruhan sektor lapangan usaha yakni 2,47%, lebih baik dari tahun sebelumnya yang tercatat minus 1,21%. Pertumbuhan terbesar pada sektor pertanian terjadi pada sub sektor perikanan yang mencapai 6,81% serta sub sektor peternakan dan hasilnya yang tercatat sebesar 3,78%. Sub sektor tanaman bahan makanan tumbuh 2,82%, lebih dari pertumbuhan pada tahun sebelumnya yang tercatat 0,81%. Sub sektor tanaman perkebunan dan sub sektor kehutanan masing-masing tumbuh dengan angka 2,56% dan 0,83%. Untuk lebih jelasnya mengenai kondisi perekonomian Kabupaten Mappi dapat dilihat pada TABEL 1.20 sampai dengan TABEL 1.22 berikut.


I - 37

TABEL 1.18. Pertumbuhan PDRB Kabupaten Mappi Atas Dasar Harga Konstan No

1

Lapangan Usaha

2002

2003

2004*)

2005**)

2001

2002

2003

2004

2005**)

PERTANIAN

84.695,57

94.466,71

99.640,48

103.000,20

109.669,83

5,62

3,94

-0,59

-1,21

2,47

1.1. Tanaman Bahan Makanan

5.528,80

6.264,85

5.829,45

5.963,14

6.325,09

-6,66

6,81

-8,23

0,81

2,82

541,15

602,61

563,00

577,71

608,85

7,25

-2,08

-8,67

-2,73

2,56

1.3. Peternakan dan Hasilnya

1.702,38

1.919,50

1.980,01

2.108,31

2.302,01

8,28

2,24

1,38

3,21

3,78

1.4. Kehutanan

59.618,21

65.720,13

67.961,18

68.221,61

70.500,21

6,28

3,01

-2,15

-3,80

0,83

1.5. Perikanan

17.305,03

19.959,62

23.306,84

26.129,43

29.933,67

7,64

6,59

7,22

5,80

6,81

665,96

761,53

850,21

976,57

1.115,38

10,38

6,72

4,26

8,53

7,47

2.1. Minyak dan Gas Bumi

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.2. Pertambangan Tanpa Migas

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.3. Penggalian

665,96

761,53

850,21

976,57

1.115,38

10,38

6,72

4,26

8,53

7,47

INDUSTRI PENGOLAHAN

753,68

855,28

977,93

1.123,52

1.297,83

17,53

7,38

6,29

7,08

9,57

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

753,68

855,28

977,93

1.123,52

1.297,83

17,53

7,38

6,29

7,08

9,57

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

LISTRIK DAN AIR BERSIH

6,50

6,81

7,58

8,55

9,32

5,28

2,19

4,14

3,53

3,84

4.1. Listrik

6,50

6,81

7,58

8,55

9,32

5,28

2,19

4,14

3,53

3,84

1.2. Tanaman Perkebunan

3.1. Industri Besar/Sedang 3

3.2. Industri Kecil Kerajinan Rumah Tangga 3.3. Industri Pengilangan Minyak Bumi

4

Pertumbuhan ( r )

2001

PERTAMBANGAN DAN PENGGALIAN 2

PDRB Atas Dasar Harga Konstan


I - 38

No

Lapangan Usaha

2002

2003

2004*)

2005**)

2001

2002

2003

2004

2005**)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6.885,38

7.915,24

8.915,16

10.544,99

13.082,12

4,01

3,49

3,65

10,26

12,03

6.536,54

8.567,96

10.454,40

12.908,13

16.555,85

27,73

15,71

9,03

9,88

15,7

5.953,56

7.786,47

9.585,16

11.884,64

15.298,37

29,03

16,72

9,36

10,01

16,28

6.2. Hotel

83,60

90,00

99,13

111,87

123,07

6,32

3,24

4,59

11,32

6,37

6.3. Restoran

499,38

691,49

770,11

911,62

1.134,41

17,38

5,47

5,32

7,72

8,97

4.688,37

6.138,90

7.327,88

8.804,28

10.690,35

11,36

10,66

8,20

9,83

10,35

7.1. Angkutan Jalan Raya

409,77

497,79

604,72

734,61

886,45

9,47

10,35

4,35

9,18

8,34

7.2. Angkutan Laut

797,61

879,35

969,67

1.104,44

1.219,53

2,48

5,35

2,15

5,53

4,73

7.3. Angkutan Sungai

485,07

546,03

608,21

666,75

767,91

15,78

5,17

3,29

2,10

5,99

7.4. Angkutan Udara

1.953,57

2.973,53

3.591,43

4.330,55

5.281,54

15,48

16,27

11,34 11,93

11,76

7.5. Jasa Penunjang Angkutan

560,26

669,74

745,13

856,58

980,25

8,26

7,19

3,27

7,21

7,26

7.6. Komunikasi

482,09

572,46

808,72

1.111,35

1.554,67

14,38

8,37

20,16

18,02

20,36

2.348,92

2.653,88

3.001,82

3.528,03

4.085,82

6,72

4,48

10,89

10,03

8.1. Bank

428,80

499,80

570,05

619,66

895,00

9,33

6,69

-1,55

37,04

8.2. Lembaga Keuangan Bukan Bank

96,83

142,48

175,82

216,47

251,92

11,26 11,17

10,27

BANGUNAN PERDAGANGAN, HOTEL, DAN RESTORAN

6

6.1. Perdagangan

PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI

7

KEUANGAN, PERSEWAAN, DAN JASA PERUSAHAAN 8

Pertumbuhan ( r )

2001

4.2. Air Minum 5



I - 39

28,59 73,66 20,47

26,14

No

9

Lapangan Usaha


Pertumbuhan ( r )

2001

2002

2003

2004*)

2005**)

2001

2002

2003

2004

2005**)

8.3. Sewa Bangunan

1.823,29

2.011,60

2.255,95

2.493,62

2.724,28

7,49

5,19

3,59

2,87

4,78

8.4. Jasa Perusahaan

-

-

-

198,28

214,62

-

-

-

-

4,98

JASA-JASA

19.634,76

23.628,78

27.283,50

32.074,62

37.658,43

13,33

7,75

5,98

7,42

8,63

9.1. Pemerintahan Umum

18.477,90

22.331,00

25.840,37

30.409,98

35.750,87

13,47

7,88

6,16

7,47

8,74

9.2. Jasa Sosial Kemasyarakatan

765,48

860,26

959,94

1.102,41

1.245,20

8,95

6,57

2,32

5,85

5,92

9.3. Jasa Hiburan dan Rekreasi

266,44

289,67

316,50

371,78

440,19

18,28

2,19

3,21

7,75

7,86

124,94

147,85

166,69

190,45

222,17

10,98

6,14

6,72

8,77

8,15

7,01

5,44

1,73

2,30

5,53

9.4. Jasa Perorangan dan Rumah Tangga Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

126.215,68 144.995,09 158.458,96 172.968,89 194.164,93

Sumber : PDRB Kabupaten Mappi Tahun 2005 dan Hasil Analisis, 2007


I - 40

TABEL 1.19. Distribusi PDRB Kabupaten Mappi Atas Dasar Harga Berlaku No

1

2

3

Lapangan Usaha

2001

2002

2003

PERTANIAN

67,10

65,15

62,88

59,55

56,48


4,38

4,32

3,68

3,45

3,26


0,43

0,42

0,36

0,33

0,31


1,35

1,32

1,25

1,22

1,19

1.4. Kehutanan

47,24

45,33

42,89

39,44

36,31

1.5. Perikanan

13,71

13,77

14,71

15,11

15,42

PERTAMBANGAN DAN PENGGALIAN

0,53

0,53

0,54

0,56

0,57

2.1. Minyak dan Gas Bumi

-

-

-

-

-

2.2. Pertambangan Tanpa Migas

-

-

-

-

-

2.3. Penggalian

0,53

0,53

0,54

0,56

0,57

INDUSTRI PENGOLAHAN

0,60

0,59

0,62

0,65

0,67

-

-

-

-

-

0,60

0,59

0,62

0,65

0,67

-

-

-

-

-


0,01

0,00

0,00

0,00

0,00

4.1. Listrik

0,01

0,00

0,00

0,00

0,00

-

-

-

-

-

BANGUNAN

5,46

5,46

5,63

6,10

6,74

PERDAGANGAN, HOTEL, DAN RESTORAN

5,18

5,91

6,60

7,46

8,53

6.1. Perdagangan

4,72

5,37

6,05

6,87

7,88

6.2. Hotel

0,07

0,06

0,06

0,06

0,06

6.3. Restoran

0,40

0,48

0,49

0,53

0,58


3,71

4,23

4,62

5,09

5,51


0,32

0,34

0,38

0,42

0,46

7.2. Angkutan Laut

0,63

0,61

0,61

0,64

0,63


0,38

0,38

0,38

0,39

0,38

7.4. Angkutan Udara

1,55

2,05

2,27

2,50

2,72


0,38

0,39

0,51

0,64

0,80

7.6. Komunikasi

0,44

0,46

0,47

0,50

0,50

KEUANGAN, PERSEWAAN, DAN JASA

1,86

1,83

1,89

2,04

2,10

3.1. Industri Besar/Sedang 3.2. Industri Keci Kerajinan Rumah Tangga 3.3. Industri Pengilangan Minyak Bumi

4

4.2. Air Minum 5

6

7

8

Nilai Kontribusi (%)


2004*) 2005**)

I - 41

No

Nilai Kontribusi (%)

Lapangan Usaha

2001

2002

2003

2004*) 2005**)

8.1. Bank

0,34

0,34

0,36

0,36

0,46


0,08

0,10

0,11

0,13

0,13

8.3. Sewa Bangunan

1,44

1,39

1,42

1,44

1,40


-

-

-

0,11

0,11

JASA-JASA

15,56

16,30

17,22

18,54

19,40


14,64

15,40

16,31

17,58

18,41


0,61

0,59

0,61

0,64

0,64


0,21

0,20

0,20

0,21

0,23

9.4. Jasa Perorangan dan Rumah Tangga

0,10

0,10

0,11

0,11

0,11

PERUSAHAAN

9

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

100,00

100,00 100,00 100,00

100,00

Sumber : Hasil Analisis, 2007 TABEL 1.20. Distribusi PDRB Kabupaten Mappi Atas Dasar Harga Konstan No

Lapangan Usaha


2002

2003

2004*) 2005**)

1

Pertanian

67,14

66,18

64,67

62,45

60,64

2

Pertambangan dan Penggalian

0,53

0,53

0,55

0,58

0,59

3

Industri Pengolahan

0,62

0,63

0,66

0,69

0,71

4

Listrik dan Air Bersih

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

5

Bangunan

5,39

5,29

5,39

5,81

6,17

6

Perdagangan, Hotel, dan Restoran

5,1

5,6

6

6,45

7,07

7

Pengangkutan dan Komunikasi

3,52

3,69

3,92

4,21

4,41

1,77

1,79

1,84

1,99

2,08

15,93

16,27

16,95

17,8

18,33

8 9

Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan Jasa-Jasa Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

100,00 100,00 100,00 100,00

100,00



I - 42

D). Analisis Share Terhadap Laju Pertumbuhan Sektoral Pertumbuhan ekonomi secara agregat sangat dipengaruhi oleh pertumbuhan sektorsektor ekonomi, terutama sektor ekonomi yang memiliki peranan sangat dominan. Sedikit saja terjadi pergeseran nilai pada sektor dominan akan memberikan dampak yang cukup signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan. Untuk mengetahui besarnya sumbangan masing-masing sektor lapangan usaha terhadap pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan, diperlukan share analysis. Analisis share ini diperoleh dengan cara mengalikan distribusi prosentase atas dasar harga konstan pada tahun sebelumnya (tn-1) dengan laju pertumbuhan atas dasar harga konstan pada tahun berjalan (tn) dibagi 100. TABEL 1.21. Analisis Share Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Mappi Distribusi Sektor

ADH Konstan Tahun 2004 (%)

Pertumbuhan ADH Konstan Tahun 2005 (%)

Sumbangan Terhadap Laju Pertumbuhan (%)

1. Pertanian

62,45

2,47

1,54


0,58

7,47

0,04


0,69

9,57

0,07


0,01

3,84

0,00

5. Bangunan

5,81

12,03

0,70


6,45

15,7

1,01

7. Angkutan dan Komunikasi

4,21

10,35

0,44

1,99

10,03

0,20

17,8

8,63

1,54

100,00

5,53

5,53

8. Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 9. Jasa-jasa Nilai PDRB

Sumber : PDRB Kabupaten Mappi Tahun 2005 dan Hasil Analisis, 2007

Hasil perhitungan sebagaimana TABEL 1.23 nampak bahwa dari pertumbuhan ekonomi Kabupaten Mappi pada tahun 2005 sebesar 5,53%, sektor jasa-jasa dan sektor pertanian memberikan andil yang sama besar terhadap pertumbuhan yakni sebesar 1,54%. Besarnya share sektor jasa-jasa tersebut sangat dipengaruhi oleh meningkatnya nilai tambah pada sub sektor jasa pemerintahan umum. Sementara itu besarnya share sektor pertanian dipengaruhi oleh sub sektor tanaman bahan makanan dan sub sektor


I - 43

perikanan. Dengan kondisi perekonomian daerah seperti ini menyebabkan sektor jasajasa dan sektor pertanian berada pada tempat teratas dalam memberikan sumbangan terhadap pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Mappi. Sektor ekonomi lainnya yang memberikan andil relatif besar terhadap gerak laju pertumbuhan ekonomi adalah sektor perdagangan, sektor hotel dan restoran, serta sektor bangunan, dengan share terhadap laju pertumbuhan mencapai 1,01% dan 0,70%. Sektor pengangkutan dan komunikasi memberikan sumbangan 0,44%. Sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan memberikan andil sebesar 0,20%. Sektor ekonomi lainnya memberikan sumbangan bervariasi antara 0,00% sampai dengan 0,07%. Adapun peran sektor lapangan usaha terhadap pertumbuhan ekonomi Kabupaten Mappi dapat digambarkan seperti pada GAMBAR 1.8 berikut. 1,54

1,54

1,6

(Persen)

1,4 1,01

1,2 1

0,70

0,8

0,44

0,6 0,4 0,2

0,04 0,07 0,00

0,20

0 sh ru Pe a sa as -ja ,J & i sa w as Ja s k i r n un Pe ra m to u, Ko es Ke R an n ,d da gk el ot An ,H ag rd Pe ih an rs un Be ir ng A Ba n n ha da la n rik lia go st ga Li en P ng ri st Pe n du In da b, m rt a Pe an ni rt a Pe

GAMBAR 1.8. Grafik Peran Sektor Lapangan Usaha Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Mappi

E). Perkembangan PDRB Perkapita PDRB perkapita merupakan indikator yang dapat menggambarkan tingkat kemakmuran daerah. Angka PDRB perkapita ini juga merupakan salah satu indikator untuk membandingkan tingkat kemakmuran suatu daerah dengan daerah lain. Semakin meningkat besaran PDRB yang diikuti dengan perlambatan laju pertumbuhan penduduk, maka PDRB perkapita semakin besar yang diartikan sebagai adanya peningkatan kemakmuran di daerah tersebut.


I - 44

TABEL 1.22. Perkembangan PDRB Perkapita Kabupaten Mappi Atas Dasar Harga Berlaku Tahun

PDRB Perkapita (Rupiah)

Perkembangan

Pertumbuhan

PDRB Perkapita

PDRB Perkapita

(%)

(%)

2000

1.762.729

100,00

-

2001

1.959.810

111,18

11,18

2002

2.232.789

126,67

13,93

2003

2.411.966

136,83

8,02

2004

2.619.788

148,62

8,62

2005

2.861.004

162,31

9,21

Sumber : PDRB Kabupaten Mappi Tahun 2005 Pada tahun 2000 besaran PDRB perkapita Kabupaten Mappi mencapai Rp 1.762.729,00. Sedangkan pada tahun 2005 besaran tersebut telah mencapai Rp 2.861.004,00, yang berarti selama kurun waktu tersebut besaran PDRB perkapita mencapai 1,60 kali. Dari TABEL 3.35 diatas dapat dilihat bahwa laju pertumbuhan PDRB perkapita relatif tinggi. Pertumbuhan paling tinggi dalam kurun waktu 5 tahun terakhir terjadi pada tahun 2002 yang mencapai 13,93%. Pertumbuhan pada tahun 2005 tercatat 9,21% relatif lebih baik dari tahun sebelumnya yang mencapai 8,62%. Rata rata pertumbuhan PDRB perkapita setiap tahun selama kurun waktu tersebut sebesar 10,19%.

F). Sektor Ekonomi Basis Sektor ekonomi basis dihitung dengan menggunakan rumus LQ (Location Quotient), dimana konsep LQ ini menunjukkan sektor-sektor yang berpengaruh kuat terhadap ekonomi di wilayah perencanaan. Apabila hasil perhitungan LQ > 1 berarti sektor tersebut merupakan sektor basis pada wilayah perencanaan dan daerah tersebut mampu mandiri bahkan bisa mengekspor ke daerah lain. Sedangkan jika LQ < 1 berarti sektor tersebut bukan sektor basis. Perbandingan dalam perhitungan LQ ini adalah PDRB Provinsi Papua. Berikut TABEL 1.25 mengenai hasil perhitungan LQ Kabupaten Mappi.


I - 45

TABEL 1.23. Perhitungan LQ Kabupaten Mappi Tahun 2001-2005 No

1

2

3

Lapangan Usaha

2001

2002

2003

2004

2005

PERTANIAN

5,13

4,97

4,62

3,48

4,37


0,70

0,70

0,60

0,48

0,61


0,93

0,82

0,70

0,48

0,59


1,79

1,71

1,62

1,24

1,57

1.4. Kehutanan

18,20

18,32

17,92

13,63

18,03

1.5. Perikanan

4,77

4,53

4,32

3,19

3,95

PERTAMBANGAN DAN PENGGALIAN

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

-

-

-

-

-

2.3. Penggalian

1,78

1,75

1,68

1,28

1,63

INDUSTRI PENGOLAHAN

0,33

0,33

0,33

0,26

0,35

-

-

-

-

-

1,83

1,82

1,75

1,33

1,77


0,04

0,04

0,03

0,02

0,03

4.1. Listrik

0,05

0,05

0,05

0,04

0,04

-

-

-

-

-

BANGUNAN

1,61

1,50

1,42

1,09

1,47

PERDAGANGAN, HOTEL, DAN RESTORAN

1,40

1,47

1,45

1,11

1,54

6.1. Perdagangan

1,44

1,53

1,51

1,16

1,62

6.2. Hotel

0,33

0,31

0,30

0,23

0,29

6.3. Restoran

1,78

1,70

1,61

1,20

1,57


1,39

1,35

1,20

0,88

1,10


0,45

0,45

0,43

0,33

0,43

7.2. Angkutan Laut

1,55

1,47

1,37

0,99

1,22


4,60

4,63

4,50

3,33

4,34

7.4. Angkutan Udara

2,74

2,90

2,72

2,01

2,46


3,32

3,22

3,04

2,23

2,68

7.6. Komunikasi

0,51

0,45

0,37

0,27

0,36

2,00

2,07

2,02

1,45

1,89

2.1. Minyak dan Gas Bumi 2.2. Pertambangan Tanpa Migas

3.1. Industri Besar/Sedang 3.2. Industri Keci Kerajinan Rumah Tangga 3.3. Industri Pengilangan Minyak Bumi

4

4.2. Air Minum 5

6

7

8

KEUANGAN, PERSEWAAN, DAN JASA PERUSAHAAN


I - 46

No

9

Lapangan Usaha

2001

2002

2003

2004

2005

8.1. Bank

0,95

1,05

1,06

0,58

0,92


0,56

0,67

0,68

0,54

0,72

8.3. Sewa Bangunan

3,74

3,74

3,60

2,60

3,26


-

-

-

1,40

1,78

JASA-JASA

3,08

3,05

3,08

2,42

3,34


3,20

3,16

3,21

2,53

3,52


2,77

2,78

2,63

2,00

2,60


1,41

1,35

1,27

0,96

1,22

9.4. Jasa Perorangan dan Rumah Tangga

0,81

0,81

0,80

0,63

0,82

Sumber : Hasil Analisis, 2007 Dari hasil perhitungan pada TABEL 1.25 tersebut dapat dilihat bahwa sektor yang menjadi basis di Kabupaten Mappi adalah :  Sektor Pertanian ; dimana kontribusi sektor basis berasal dari produksi sub sektor peternakan, kehutanan dan perikanan.  Sektor Bangunan atau Konstruksi.  Sektor Perdagangan, Restoran dan Hotel ; dengan kontribusi sektor basis berasal dari sub sektor perdagangan.  Sektor Pengangkutan dan Komunikasi ; dengan kontribusi sektor basis berasal dari sub sektor angkutan laut, angkutan sungai, angkutan udara, dan jasa penunjang angkutan.  Sektor Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan ; dengan kontribusi sektor basis berasal dari sub sektor sewa bangunan  Sektor Jasa-jasa ; dengan kontribusi sektor basis berasal dari sub sektor pemerintahan umum, jasa sosial kemasyarakatan, serta jasa hiburan dan rekreasi.

G). Analisis Sektor Unggulan Sektor unggulan di wilayah Kabupaten Mappi adalah sektor yang mempunyai daya saing tinggi dengan wilayah lain di Provinsi Papua, yang dapat dilihat dari besarnya nilai LQ atau pergeseran pertumbuhan kontribusi terhadap PDRB. Sektor yang dikatakan potensial adalah yang memiliki nilai LQ  1 atau memiliki pergeseran pertumbuhan positif yang dibarengi dengan pertumbuhan yang pesat. Sektor unggulan Kabupaten Mappi berdasarkan nilai LQ adalah sektor pertanian; sektor bangunan/konstruksi; sektor perdagangan; sektor pengangkutan dan komunikasi; sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan; serta sektor jasa-jasa.


I - 47

2. Sektor Pertanian  Tanaman Pertanian Produksi tanaman pangan di wilayah Kabupaten Mappi antara lain : padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, nanas, alpukat, mangga, rambutan, jambu biji, jambu air, durian, papaya, jeruk siam, kubis, tomat, bayam, ketimun, terung, cabe, kacang panjang, sawi, dan kangkung. Produksi komoditi tersebut umumnya bervariasi dari yang nilai produktivitasnya tinggi tetapi jumlah produksi sedikit karena lahannya sempit, hingga yang nilai produktivitasnya rendah tetapi memiliki jumlah produksi besar karena lahannya luas. Oleh karena itu perlu dilakukan upaya-upaya penanganan untuk mencapai suatu kondisi optimal guna mendukung pengembangan wilayah Kabupaten Mappi.


I - 48

TABEL 1.24. Penilaian Produksi Komoditas Unggulan Tanaman Pertanian Kabupaten Mappi Tahun 2005 Produktivitas (Kw/Ha) No

Komoditas

Provinsi

Kabupaten

Kriteria

Produksi ( Ton) Rata-rata Kabupaten Kriteria Provinsi

Analisis

TANAMAN PANGAN

1

2

Padi Sawah/Ladang

32,6. 6

28,43

S

3.096,10

244,50

R

Jagung

20,47

25,00

T

181,80

127,50

R

Ubi Kayu

112,87

58,15

R

1.035,55

1.570,00

T

Ubi Jalar

99,02

60,00

R

15.920,05

1.710,00

R

Kacang Kedelai

10,76

9,00

S

137,20

1,80

R

Kacang Tanah

8,98

8,50

S

81,50

6,16

R

Kacang Hijau

10,19

7,60

S

34,45

1,90

R

-

(Kg/ Pohon) 60,00

-

167,30

158,70

S

BUAH-BUAHAN Nanas


I - 49

Untuk mengembangkan padi menjadi komoditas unggulan melalui upaya ekstensifikasi agar jumlah produksi meningkat, yang diikuti dengan intensifikasi untuk meningkatkan produktivitas. Karena produktivitas yang tinggi, yang diperlukan adalah penambahan jumlah pohon untuk meningkatkan jumlah produksi. Untuk mengembangkan ubi kayu menjadi komoditas unggulan melalui upaya ekstensifikasi agar jumlah produksi meningkat, yang diikuti dengan intensifikasi untuk meningkatkan produktivitas. Ubi jalar kurang berpotensi untuk dikembangkan sebagai komoditas unggulan, karena nilai produktivitasnya rendah dan jumlah produksinya juga tidak tinggi. Untuk mengembangkan kacang kedelai menjadi komoditas unggulan melalui upaya ekstensifikasi agar jumlah produksi meningkat, yang diikuti dengan intensifikasi untuk meningkatkan produktivitas. Untuk mengembangkan kacang tanah menjadi komoditas unggulan melalui upaya ekstensifikasi agar jumlah produksi meningkat, yang diikuti dengan intensifikasi untuk meningkatkan produktivitas. Untuk mengembangkan kacang hijau menjadi komoditas unggulan melalui upaya ekstensifikasi agar jumlah produksi meningkat, yang diikuti dengan intensifikasi untuk meningkatkan produktivitas. -

Produktivitas (Kw/Ha) No

3

Komoditas Alpukat Mangga Rambutan Jambu Biji Jambu Air Durian Pepaya Jeruk Siam PALAWIJA Kubis Tomat Ketimun Terong Cabe Kacang Panjang Sawi Kangkung Bayam

Provinsi

Kabupaten

Kriteria

-

25,22 44,26 26,69 30,26 45,97 21,74 50,00 9,27 (Kw/Ha) 46,00 24,96 100,00 25,01 25,00 35,72 71,91 49,68 56,41

-

-

-

Produksi ( Ton) Rata-rata Kabupaten Kriteria Provinsi 124,95 5,80 R 341,55 204,50 R 88,00 88,00 S 51,35 34,50 S 86,15 14,25 R 102,45 26,85 R 124,35 62,00 R 359,50 9,90 R (Ton) 271,25 9,20 R 180,60 12,48 R 103,95 8,50 R 61,90 10,38 R 15,35 12,75 S 61,80 50,90 S 289,15 41,35 R 98,55 30,80 R 43,40 22,00 R

Sumber : Hasil Analisis, 2007 Keterangan : T (Tinggi) = nilai jauh diatas rata-rata nilai Provinsi Papua

Provinsi = Provinsi Papua

S (Sedang) = berkisar diantara nilai rata-rata Provinsi Papua

Kabupaten = Kabupaten Mappi

R (Rendah) = nilai jauh dibawah rata-rata nilai Provinsi Papua - = tidak ada data


I - 50

Analisis -


Pada dasarnya hampir semua komoditas yang ada di Kabupaten Mappi dapat dikembangkan menjadi potensi pendukung pengembangan wilayah Kabupaten Mappi. Dari TABEL 1.26 tersebut dapat disimpulkan bahwa komoditas pertanian yang memiliki potensi untuk dikembangkan menjadi komoditas unggulan Kabupaten Mappi adalah jagung. Komoditas tersebut potensinya sangat tinggi karena nilai produktivitasnya diatas rata-rata Provinsi Papua. Namun jumlah produksi jagung rendah jika dibandingkan dengan produksi rata-rata Provinsi Papua sehingga diperlukan ekstensifikasi untuk meningkatkan produksinya dan intensifikasi untuk meningkatkan produktifitasnya. Padi dan ubi kayu juga memiliki potensi tinggi untuk menjadi komoditas unggulan karena didukung dengan jumlah produksi yang tinggi meskipun produktivitas jauh dari rata-rata, tetapi jumlah produksinya sangat jauh diatas produksi rata-rata Provinsi Papua. Berdasarkan hasil analisis tersebut maka tindakan yang mungkin diambil untuk mendukung pengembangan komoditaskomoditas tersebut agar menjadi komoditas unggulan di Kabupaten Mappi adalah dengan menambah luas lahan panen (ekstensifikasi lahan). Sedangkan komoditas lainnya kurang berpotensi untuk dikembangkan menjadi komoditas unggulan Jika dilihat tingkat produksi tanaman pertanian di Kabupaten Mappi produksi paling tinggi dengan komoditas unggulan antara lain pisang dengan jumlah produksi terbesar yaitu 15.836 ton, kemudian ubi jalar sebanyak 1.710 ton, dan ubi kayu sebanyak 1.570 ton. Sedangkan jika dilihat jumlah produksi antar distrik di Kabupaten Mappi, maka distrik yang mempunyai jumlah produksi tanaman pertanian terbesar adalah : 

Distrik Nambioman Bapai dengan jumlah produksi sebesar 16.231,05 ton atau sebesar 79,77% dari total produksi tanaman pertanian di Kabupaten Mappi.



Distrik Edera dengan jumlah produksi 1.583,93 ton atau sebesar 7,78% dari total produksi tanaman pertanian di Kabupaten Mappi. Sedangkan untuk distrik-distrik yang lain jumlah produksi tanaman

pertaniannya masih tergolong rendah. Untuk lebih jelasnya mengenai jumlah produksi tanaman pertanian di Kabupaten Mappi dapat dilihat pada TABEL 1.27 berikut.


I - 51


TABEL 1.25. Produktivitas Tanaman Pertanian di Kabupaten Mappi Tahun 2005 No

Distrik

1

Produksi

Luas Panen

Produktivitas

Ton

%

Ha

%

Kw/Ha

%

Nambioman Bapai

16.231,05

79,77

212,90

21,18

762,38

73,47

2

Edera

1.583,93

7,78

339,60

33,79

46,64

4,49

3

Obaa

944,21

4,64

183,30

18,24

51,51

4,96

4

Haju

533,31

2,62

91,65

9,12

58,19

5,61

5

Assue

573,68

2,82

97,10

9,66

59,08

5,69

6

Citak Mitak

481,84

2,37

80,55

8,01

59,82

5,76

20.348,02

100,00

1.005,10

100,00

1.037,62

100,00

Jumlah Tahun 2005

Sumber : Hasil Analisis, 2007 Luas panen lahan pertanian terluas berdasarkan TABEL 1.27 diatas adalah Distrik Edera dengan luasan sebesar 339,60 Ha atau sebesar 33,79% dari total luas panen di Kabupaten Mappi, kemudian Distrik Nambioman Bapai yang memiliki luas panen 212,90 Ha. Berdasarkan jumlah produksi dan luas panen tersebut maka dapat dilihat tingkat produktivitas tanaman pertanian per distrik. Produktivitas pertanian paling tinggi terdapat di Distrik Nambioman Bapai dengan tingkat produktivitas 762,38 Kw/Ha atau sebesar 73,47% dari total produktivitas Kabupaten Mappi. Sedangkan distrik yang lain mempunyai tingkat produktivitas yang hampir sama yaitu anatara 4-5 %.  Tanaman Perkebunan Produksi tanaman perkebunan (menurut data statistik Mappi Dalam Angka Tahun 2006) di wilayah Kabupaten Mappi yang mempunyai daya saing tinggi dibandingkan daerah lain di Provinsi Papua adalah komoditas tanaman kapuk randu dan karet. Khusus untuk komoditas karet meskipun nilai produktivitasnya tinggi dan produksinya, tetapi diperlukan adanya ektensifikasi lahan. Untuk meningkatkan komoditas tanaman perkebunan di Kabupaten Mappi diperlukan usaha intensifikasi dan ekstensifikasi agar produktivitas dan produksi dapat bersaing dengan daerah lain. Selengkapnya mengenai komoditas tanaman perkebunan rakyat di wilayah Kabupaten Mappi ini dapat dilihat pada TABEL 1.28.


I - 52


TABEL 1.26. Penilaian Produksi Komoditas Tanaman Perkebunan di Kabupaten Mappi No

Komodita s

Produktivitas (Kw/Ha) Prov Kab Kr

Produksi (Ton) Prov

Kab

Analisis Kr

1

Kelapa

3,94

3,44

S

12.347

393.000

T

2

Kopi

3,12

1,91

R

2.583

6.500

T

3

Karet

3,13

3,96

T

1.458

734.000

R

4

Jambu Mete

0,78

0,29

S

781

12.350

T

5

Kapuk Randu

0,90

1,19

T

66

2.150

T

Perlu ekstensifikasi lahan untuk menambah produksi agar bisa dikembangkan menjadi komoditas unggulan Perlu ekstensifikasi lahan untuk menambah produksi agar bisa dikembangkan menjadi komoditas unggulan Perlu ekstensifikasi lahan untuk menambah produksi agar bisa dikembangkan menjadi komoditas unggulan Perlu ekstensifikasi lahan untuk menambah produksi agar bisa dikembangkan menjadi komoditas unggulan Perlu ekstensifikasi lahan untuk menambah produksi agar bisa dikembangkan menjadi komoditas unggulan

Sumber : Hasil Analisis, 2007 Keterangan : T (Tinggi)

= nilai jauh diatas rata-rata nilai Provinsi Papua

S (Sedang)

= berkisar diantara nilai rata-rata Provinsi Papua

R (Rendah) = nilai jauh dibawah rata-rata nilai Provinsi Papua Prov

= Provinsi Papua

Kab

= Kabupaten Mappi

Kr

= Kriteria

Jika dilihat jumlah produksi tanaman perkebunan di Kabupaten Mappi, maka distrik yang mempunyai jumlah produksi paling besar yaitu :  Distrik Edera dengan jumlah produksi 889.100,00 ton atau sekitar 77,45% dari total produksi tanaman perkebunan di Kabupaten Mappi.  Distrik Nambioman Bapai dengan jumlah produksi 139.050,00 ton atau sekitar 12,11% dari total produksi tanaman perkebunan di Kabupaten Mappi.


I - 53


Sedangkan luas tanam tanaman perkebunan paling banyak terdapat di Distrik Edera, Distrik Obaa, dan Distrik Nambioman Bapai. Berdasarkan jumlah produksi dan luas tanam perkebunan, maka tingkat produktivitas tanaman perkebunan paling tinggi terdapat di distrik :  Distrik Edera dengan tingkat produktivitas 478,53 kg/ha atau sebesar 38,17% dari total produktivitas Kabupaten Mappi.  Distrik Citak Mitak dengan tingkat produktivitas 294,12 kg/ha atau sebesar 23,46% dari total produktivitas Kabupaten Mappi.  Distrik Nambioman Bapai dengan tingkat produktivitas 234,49 kg/ha atau sebesar 18,70% dari total produktivitas Kabupaten Mappi. Sedangkan Distrik Obaa memiliki tingkat produktivitas di bawah Distrik Citak Mitak dan Distrik Nambioman Bapai. Meskipun Distrik Obaa memiliki luas tanam yang lebih banyak tetapi jumlah produksi tanaman perkebunannya rendah. Adapun produktivitas perkebunan di Kabupaten Mappi dapat dilihat pada TABEL 1.29 berikut. TABEL 1.27. Luas Tanam, Produksi, dan Produktivitas Tanaman Perkebunan di Kabupaten Mappi Tahun 2005 No 1

Distrik Nambioman Bapai

Luas Tanam

Produksi

Produktivitas

(Ha)

%

(Kg)

%

(Kg/Ha)

%

593,00

16,30

139.050,00

12,11

234,49

18,70

2

Edera

1.858,00

51,09

889.100,00

77,45

478,53

38,17

3

Obaa

731,00

20,10

88.950,00

7,75

121,68

9,71

4

Haju

45,00

1,24

3.000,00

0,26

66,67

5,32

5

Assue

393,00

10,81

22.900,00

1,99

58,27

4,65

6

Citak Mitak

17,00

0,47

5.000,00

0,44

294,12

23,46

Jumlah 2005

3.637,00

100,00 1.148.000,00

100,00

1253,75 100,00



I - 54


 Peternakan Produksi ternak di wilayah Kabupaten Mappi pada umumnya mempunyai daya saing yang cukup rendah dibandingkan daerah lain di Provinsi Papua. Selengkapnya mengenai komoditas unggulan ternak di wilayah ini dapat dilihat pada TABEL 1.30 berikut. TABEL 1.28. Penilaian Komoditi Ternak di Kabupaten Mappi Tahun 2005 Provinsi Papua No

Jenis Ternak

Jumlah Ternak (ekor)

Rata-rata

Jumlah Ternak di Kabupaten Mappi (ekor)

1

Sapi

48.113

2.406

95

2

Kuda

2.061

103

1

3

Kambing

34.164

1.708

104

4

Babi

566.172

28.309

288

5

Itik

-

-

144

6

Ayam buras

776.106

38.805

14.233

Analisis Lebih rendah dari rata-rata jumlah ternak di Provinsi Papua Lebih rendah dari rata-rata jumlah ternak di Provinsi Papua Lebih rendah dari rata-rata jumlah ternak di Provinsi Papua Lebih rendah dari rata-rata jumlah ternak di Provinsi Papua Lebih tinggi dari rata-rata jumlah ternak di Provinsi Papua Lebih rendah dari rata-rata jumlah ternak di Provinsi Papua

Sumber : Hasil Analisis, 2007 Populasi ternak paling dominan di Kabupaten Mappi adalah jenis ayam buras dengan jumlah mencapai 14.233 atau sebesar 95,75% dari seluruh jenis ternak di Kabupaten Mappi. Jika dilihat jumlah ternak per distrik, maka jumlah populasi ternak paling banyak di Kabupaten Mappi terdapat di Distrik Edera sebanyak 14.863 ekor atau 99,99% dari seluruh jenis ternak di Kabupaten Mappi.


I - 55


TABEL 1.29. Populasi Ternak di Kabupaten Mappi Tahun 2005

Kambing

Babi

Itik

Ayam Ras Pedaging

Ayam Buras

Ayam Ras Pertelur

(Ekor)

%

Nambioman Bapai 2 Edera 95 3 Obaa 4 Haju 5 Assue 6 Citak Mitak Jumlah 2005 0 95 % 0,00 0,64 Sumber : Hasil Analisis, 2007 1

Jumlah

Kuda

Distrik

Sapi

No

Kerbau

Jumlah (Ekor)

-

-

-

-

-

-

-

0

0,00

1 1 0,01

102 2 104 0,70

288 288 1,94

144 144 0,97

0 0,00

14.233 14.233 95,75

0 0,00

14.863 2 0 0 0 14.865 100,00

99,99 0,01 0,00 0,00 0,00 100,00

 Perikanan Sebagai kabupaten yang terletak pada kawasan pesisir, produksi perikanan laut Kabupaten Mappi termasuk kecil dibandingkan rata-rata produksi kabupaten lain di Provinsi Papua. Dengan produksi sebesar 19.499,22 ton pada tahun 2005, komoditas perikanan Kabupaten Mappi hanya menyumbang sekitar 9,32% dari keseluruhan produksi Provinsi Papua yaitu 209.216,30 ton. Potensi perikanan laut di Kabupaten Mappi memiliki nilai produksi yang rendah (8,53%), sehingga kemungkinan pengembangan untuk menjadi sektor unggulan sangat kecil. Sedangkan perikanan daratnya lebih besar dari pada perikanan lautnya yang sebesar 27,48%, sehingga kecil kemungkinannya untuk dikembangkan menjadi sektor unggulan. TABEL 1.30. Produksi Perikanan Kabupaten Mappi dan Provinsi Papua Tahun 2005 No 1 2

Sub Sektor Perikanan Perikanan laut marine fishery Perikanan darat Jumlah

Produksi Prov. Papua (ton)

Produksi Kab. Mappi (ton)

Prosentase Produksi Kab. thd Produksi Prov. (%)

200.486,10

17.100

8,53

8.730,20 209.216,30

2.399 19.499

27,48 9,32



I - 56


Perairan Kabupaten Mappi terdiri dari perairan laut dan perairan umum, yang didalamnya terkandung berbagai jenis ikan antara lain : ikan kakap, bulanak, tengiri, layang, kuru, bawal, ikan hias, udang, serta berbagai jenis cumi-cumi dan kepiting. Melihat potensi eksisting perikanan maka distrik yang paling banyak menyumbang kontribusi tersebut adalah Distrik Nambioman Bapai, dimana di distrik ini banyak terdapat berbagai macam jenis ikan antara lain udang kakap putih, kakap cina, kuru, kerapu, arwana, bawel, gabus, dan kura-kura. Untuk potensi udang terbesar berada di Kampung Wagin (Distrik Minyamur). Pengelolaan udang ini belum dilakukan secara optimal oleh Pemerintah Kabupaten Mappi sehingga pada saat ini lebih banyak dieksploitasi oleh pihak luar tanpa dikenakan pajak. Luas perairan laut Kabupaten Mappi ± 4.750 km2 dan memiliki panjang pantai ± 218 km, dengan potensi lestarinya adalah :  Udang

:

3.125 ton/tahun

 Ikan pelagis

:

2.701 ton/tahun

 Ikan demersal : 6.622 ton/tahun Sedangkan perairan umum luasnya ± 3.000 km2, dengan potensi lestarinya 3.317 ton/tahun. Dan berdasarkan analisis potensi pertanian, perkebunan, peternakan, dan perikanan tersebut diatas maka dapat disimpulkan bahwa distrik yang mempunyai potensi pertanian paling besar terdapat di Distrik Nambioman Bapai, Distrik Edera, dan Distrik Citak Mitak.

3. Sektor Perdagangan  Perdagangan Perdagangan ini berasal dari adanya aktivitas industri di Kabupaten Mappi yaitu industri kecil. industri kecil terdiri dari industri formal maupun non formal. Industri formal antara lain industri batu bata dan tahu tempe, penjahit, bengkel motor, bengkel mobil, meubel, dan penggergajian. Sedangkan industri non formal terdiri dari industri ikan asin, emping melinjo, dan minyak lawang.


I - 57


 Hotel Hotel dan penginapan banyak menyumbang kontribusi perekonomian di Kabupaten Mappi. Hotel dan penginapan ini terdapat di Kepi (ibukota Distrik Obaa), Eci (ibukota Distrik Senggo), dan Bade (ibukota Distrik Edera), sehingga penyediaan sarana dan prasarana sangat dibutuhkan. Berdasarkan Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) terlihat bahwa tingkat pertumbuhan sektor perdagangan, hotel dan restoran, memiliki angka pertumbuhan paling tinggi mencapai 15,70%. Angka ini jauh lebih baik dari angka pertumbuhan pada tahun 2004 yang hanya mencapai 9,88%. Sub sektor perdagangan tumbuh dengan angka 16,28%, sub sektor restoran dan rumah makan tumbuh mencapai 8,97%, dan sub sektor hotel mencapai 6,37%. Tingkat pertumbuhan PDRB sektor perdagangan di Kabupaten Mappi ini dapat dilihat dalam TABEL 1.33 berikut. TABEL 1.31. Pertumbuhan PDRB Sektor Perdagangan di Kabupaten Mappi Tahun 2005 No

Lapangan Usaha

Nilai Pertumbuhan (%) 2001

2002

2003

2004

2005**)

1

Perdagangan

29,03

16,72

9,36

10,01

16,28

2

Hotel

6,32

3,24

4,59

11,32

6,37

3

Restoran

17,38

5,47

5,32

7,72

8,97

27,73

15,71

9,03

9,88

15,7

Jumlah


4. Sektor Jasa-jasa Sektor jasa-jasa dengan kontribusi sektor basis berasal dari sub sektor pemerintahan umum seperti kantor-kantor pemerintahan yang terletak di Kepi. Jasa sosial kemasyarakatan seperti Rumah Sakit, Puskesmas, Puskesmas Keliling, Polindes, Kantor Pos, Perbankan (seperti bank papua), telah terdapat di setiap ibukota Distrik Nambioman Bapai. Sedangkan jasa hiburan dan rekreasi berasal dari fasilitas rekreasi di berbagai distrik di Kabupaten Mappi, antara lain :


I - 58


 Wisata Budaya  Tarian Adat  Salawaku  Rumah Adat  Ukiran

 Wisata Alam  Taman Anggrek Alam  Pantai Wagin  Mappi Pos  Arus sungai digoel

Berdasarkan Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Mappi terlihat bahwa tingkat pertumbuhan sektor jasa-jasa tumbuh sebesar 8,63%. Angka ini lebih baik dari pertumbuhan pada tahun 2004 yang tercatat 7,42%. Sub sektor pemerintahan umum tumbuh sebesar 8,74 %, sub sektor jasa perorangan dan rumah tangga tumbuh sebesar 8,15%. Angka pertumbuhan sub sektor jasa hiburan dan rekreasi serta sub sektor jasa sosial kemasyarakatan tercatat sebesar 7,86% dan 5,92%. Tingkat pertumbuhan ini dapat dilihat dalam TABEL 1.34 berikut. TABEL 1.32. Pertumbuhan PDRB Sektor Jasa-jasa di Kabupaten Mappi Tahun 2005 No 1 2 3 4

Lapangan Usaha Pemerintahan Umum Jasa Sosial Kemasyarakatan Jasa Hiburan dan Rekreasi Jasa Perorangan dan Rumah Tangga Jumlah

2001 13,47 8,95 18,28

Nilai Pertumbuhan (%) 2002 2003 2004 7,88 6,16 7,47 6,57 2,32 5,85 2,19 3,21 7,75

10,98

6,14

6,72

8,77

8,15

13,33

7,75

5,98

7,42

8,63

2005**) 8,74 5,92 7,86



I - 59


1.4 a.

Istilah dan Definisi Rencana tata ruang wilayah (RTRW) kabupaten adalah rencana tata ruang yang bersifat umum dari wilayah kabupaten, yang berisi tujuan, kebijakan, strategi penataan ruang wilayah kabupaten, rencana struktur ruang wilayah kabupaten, rencana pola ruang wilayah kabupaten, penetapan kawasan strategis kabupaten, arahan pemanfaatan ruang wilayah kabupaten, dan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten.

b.

Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten adalah tujuan yang ditetapkan pemerintah daerah kabupaten yang merupakan arahan perwujudan visi dan misi pembangunan jangka panjang kabupaten pada aspek keruangan, yang pada dasarnya mendukung terwujudnya ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional. b. Kebijakan

penataan

ruang

wilayah

kabupaten

adalah

arahan

pengembangan wilayah yang ditetapkan oleh pemerintah daerah kabupaten guna mencapai tujuan penataan ruang wilayah kabupaten dalam kurun waktu 20 (dua puluh) tahun. c. Strategi penataan ruang wilayah kabupaten adalah penjabaran kebijakan penataan ruang ke dalam langkah-langkah pencapaian tindakan yang lebih nyata yang menjadi dasar dalam penyusunan rencana struktur dan pola ruang wilayah kabupaten. d. Rencana struktur ruang wilayah kabupaten adalah rencana yang mencakup sistem perkotaan wilayah kabupaten yang berkaitan dengan kawasan perdesaan dalam wilayah pelayanannya dan jaringan prasarana wilayah kabupaten yang dikembangkan untuk mengintegrasikan wilayah kabupaten selain untuk melayani kegiatan skala kabupaten yang meliputi sistem jaringan transportasi, sistem jaringan energi dan kelistrikan, sistem jaringan telekomunikasi, sistem jaringan sumber daya air, termasuk seluruh daerah hulu bendungan atau waduk dari daerah aliran sungai, dan sistem jaringan prasarana lainnya.


I - 60


e. Pusat Kegiatan Nasional yang selanjutnya disebut PKN adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala internasional, nasional, atau beberapa provinsi. f. Pusat Kegiatan Strategis Nasional yang selanjutnya disebut PKSN adalah kawasan perkotaan yang ditetapkan untuk mendorong pengembangan kawasan perbatasan negara. g. Pusat Kegiatan Wilayah yang selanjutnya disebut PKW adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten/kota. h. Pusat Kegiatan Lokal yang selanjutnya disebut PKL adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kabupaten atau beberapa kecamatan. i. Pusat Pelayanan Kawasan yang selanjutnya disebut PPK adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa. j. Pusat Pelayanan Lingkungan yang selanjutnya disebut PPL adalah pusat permukiman yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala antar desa. k. Rencana sistem jaringan prasarana wilayah kabupaten adalah rencana jaringan prasarana wilayah yang dikembangkan untuk mengintegrasikan wilayah kabupaten dan untuk melayani kegiatan yang memiliki cakupan wilayah layanan prasarana skala kabupaten. l. Rencana sistem perkotaan di wilayah kabupaten adalah rencana susunan kawasan perkotaan sebagai pusat kegiatan di dalam wilayah kabupaten yang menunjukkan keterkaitan saat ini maupun rencana yang membentuk hirarki pelayanan dengan cakupan dan dominasi fungsi tertentu dalam wilayah kabupaten. m. Kawasan perdesaan dalam wilayah pelayanannya adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintah, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.


I - 61


n. Rencana pola ruang wilayah kabupaten adalah rencana distribusi peruntukan ruang wilayah kabupaten yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan budi daya yang dituju sampai dengan akhir masa berlakunya RTRW kabupaten yang memberikan gambaran pemanfaatan ruang wilayah kabupaten hingga 20 (dua puluh) tahun mendatang. o. Kawasan lindung kabupaten adalah kawasan lindung yang secara ekologis merupakan satu ekosistem yang terletak pada wilayah kabupaten, kawasan lindung yang memberikan pelindungan terhadap kawasan bawahannya yang terletak di wilayah kabupaten, dan kawasan-kawasan lindung lain yang menurut

ketentuan

peraturan

perundang-undangan

pengelolaannya

merupakan kewenangan pemerintah daerah kabupaten. p. Kawasan budi daya kabupaten adalah kawasan budi daya yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudi dayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya buatan. q. Kawasan strategis kabupaten adalah kawasan yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten

terhadap

ekonomi,

sosial,

budaya,

lingkungan,

serta

pendayagunaan sumber daya alam dan teknologi. r. Arahan

pemanfaatan

ruang

wilayah

kabupaten

adalah

arahan

pengembangan wilayah untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang wilayah kabupaten sesuai dengan RTRW kabupaten melalui penyusunan dan pelaksanaan

program

penataan/pengembangan

kabupaten

beserta

pembiayaannya, dalam suatu indikasi program utama jangka menengah lima tahunan kabupaten yang berisi rencana program utama, sumber pendanaan, instansi pelaksana, dan waktu pelaksanaan. s. Indikasi program utama jangka menengah lima tahunan adalah petunjuk yang memuat usulan program utama, lokasi, besaran, waktu pelaksanaan, sumber dana, dan instansi pelaksana dalam rangka mewujudkan ruang kabupaten yang sesuai dengan rencana tata ruang. t. Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten adalah ketentuan-ketentuan yang dibuat atau disusun dalam upaya mengendalikan


I - 62


pemanfaatan ruang wilayah kabupaten agar sesuai dengan RTRW kabupaten yang berbentuk ketentuan umum peraturan zonasi, ketentuan perizinan, ketentuan insentif dan disinsentif, serta arahan sanksi untuk wilayah kabupaten. u. Ketentuan umum peraturan zonasi sistem kabupaten adalah ketentuan umum yang mengatur pemanfaatan ruang/penataan kabupaten dan unsurunsur pengendalian pemanfaatan ruang yang disusun untuk setiap klasifikasi peruntukan/fungsi ruang sesuai dengan RTRW kabupaten. v. Ketentuan perizinan adalah ketentuan-ketentuan yang ditetapkan oleh pemerintah daerah kabupaten sesuai kewenangannya yang harus dipenuhi oleh setiap pihak sebelum pemanfaatan ruang, yang digunakan sebagai alat dalam melaksanakan pembangunan keruangan yang tertib sesuai dengan rencana tata ruang yang telah disusun dan ditetapkan. w. Ketentuan insentif dan disinsentif adalah perangkat atau upaya untuk memberikan imbalan terhadap pelaksanaan kegiatan yang sejalan dengan rencana tata ruang dan juga perangkat untuk mencegah, membatasi pertumbuhan, atau mengurangi kegiatanmyang tidak sejalan dengan rencana tata ruang. x. Arahan sanksi adalah arahan untuk memberikan sanksi bagi siapa saja yang melakukan pelanggaran pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang berlaku

1.5

Acuan Normatif

Rencana tata ruang merupakan suatu produk dari kegiatan perencanaan tata ruang yang disusun pada saat tertentu untuk kurun waktu tertentu pula. Pada Undangundang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang disebutkan bahwa kurun waktu RTRW Nasional adalah 20 tahun, RTRW Provinsi 20 tahun, dan RTRW Kabupaten 20 tahun. Perencanaan tata ruang juga merupakan proses yang terdiri dari serangkaian kegiatan sebagaimana diatur dalam pasal 1 ayat 5 Undang-undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang yang menyebutkan bahwa “Penataan


I - 63


ruang adalah proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang”. Penyusunan Rencana Tata Ruang ini berdasarkan pada peraturan perundangan yang berlaku, terkait dalam materi dan proses penyusunannya. Berikut dasar hukum yang digunakan dalam penyusunan RTRW Kabupaten Mappi. 1.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2043);

2.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 51 Prp. Tahun 1960 tentang Larangan Pemakaian Tanah Tanpa Izin yang Berhak atau Kuasanya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 158, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2106).

3.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 1961 tentang Pencabutan Hak-Hak Atas Tanah dan Benda-Benda yang Ada di Atasnya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1961 Nomor 288, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2324);

4.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 1967 Tentang: Ketentuan-Ketentuan Pokok Pertambangan (Lembaran Negara Tahun 1967 Nomor 22, Tambahan Lembaran Negara Nomor 2831);

5.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 1974 tentang Pengairan (Lembaran Negara Tahun 1974 Nomor 65, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3046);

6.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1984 tentang Perindustrian (Lembaran. Negara Tahun 1984 Nomor 22, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3215);

7.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1990 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3419);

8.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 1990 tentang PokokPokok Kepariwisataan (Lembaran. Negara Tahun 1990 Nomor 78, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3427);

9.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1992 tentang Cagar Budaya (Lembaran Negara Tahun 1992 Nomor 27, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3470);Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 1992 tentang Pelayaran (Lembaran Negara Tahun 1992 Nomor 98, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3493);


I - 64


10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan Atas Tanah Beserta Benda-benda Yang Berkaitan Dengan Tanah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1996 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3632); 11. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 167, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3888) yang telah diubah dengan Undang-undang Nomor 19 Tahun 2004; 12. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 2000 tentang Desain Industri; 13. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2002 tentang Ketenagalistrikan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 94, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4226); 14. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2002 tentang Pembentukan Kabupaten Sarmi, Kabupaten Keerom, Kabupaten Sorong Selatan, Kabupaten Raja Ampat, Kabupaten Pegunungan Bintang, Kabupaten Yahukimo, Kabupaten Tolikara, Kabupaten Waropen, Kabupaten Kaimana, Kabupaten Boven Digoel, Kabupaten Mappi, Kabupaten Asmat, Kabupaten Teluk Bintuni, dan Kabupaten Wondama di Provinsi Papua Papua (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 129, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4245); 15. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 134, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4247); 16. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Berita Negara Republik Indonesia Nomor 4287); 17. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 115, Tambahan Berita Negara Republik Indonesia Nomor 4327); 18. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4377); 19. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389); 20. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara;


I - 65


21. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2004 tentang Perkebunan (Lembaran Negara Tahun 2004 nomor 25, tambahan lembaran negara nomor 4411); 22. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 23. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4433); 24. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4548; 25. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4438); 26. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2004 Tentang Jalan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara.Republik Indonesia Nomor 4444); 27. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2006 tentang Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 92, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4660); 28. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 29. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2007 tentang Perkeretaapian, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 65, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4722); 30. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723);


I - 66


31. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 67, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4724); 32. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 33. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4739); 34. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 64, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4849); 35. Undang-Undang Republik Indonesia No 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 69, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No 4851) 36. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2008 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus Bagi Provinsi Papua Menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4884). 37. Undang-Undang Republik Indonesia No. 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 4, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 4959) 38. Undang-Undang Republik Indonesia No 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan 39. Undang-Undang Republik Indonesia No 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No 5038) 40. Undang-Undang Republik Ketenagalistrikan

Indonesia

No

30

Tahun

2009

tentang

41. Undang-Undang Republik Indonesia No 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No 5059); 42. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 1973 tentang Acara Penetapan Ganti Kerugian oleh Pengadilan Tinggi Sehubungan dengan Pencabutan Hak-Hak Atas Tanah dan Benda-Benda yang ada di Atasnya;


I - 67


43. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 tahun 1982 tentang Pengaturan Tata Air (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1982 Nomor 37, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3225); 44. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 1991 tentang Sungai (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1991 Nomor 44, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 3445); 45. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan (Lembaran Negara Tahun 1993 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3527); 46. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan Lalu Lintas Jalan (Lembaran Negara Tahun 1993 Nomor 63, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3529); 47. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 1993 tentang Kendaraan dan Pengemudi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1993 Nomor 64, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3530); 48. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 51 Tahun 1993 tentang Analisa Mengenai Dampak Lingkungan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1993 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3538); 49. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 191 Tahun 1995, tentang Pemeliharaan dan pemanfaatan Benda Cagar Budaya; 50. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 67 Tahun 1996, tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1990, tentang Kepariwisataan (Lembaran. Negara Tahun 1990 Nomor 78, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3427); 51. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 70 Tahun 1996 tentang Kepelabuhan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1996 Nomor 107, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1996 Nomor 3661); 52. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban, serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang (Lembaran Negara Tahun 1996 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3660); 53. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah (Lembaran. Negara Tahun 1997 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3696); 54. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 68 tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam (Lembaran Negara


I - 68


Republik Indonesia Tahun 1998 Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3776); 55. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 1998 tentang Penertiban dan Pendayagunaan Tanah Terlantar (Lembaran Negara Tahun 1998 Nomor 51, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3745); 56. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 68 Tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam (Lembaran Negara Tahun 1998 Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3776); 57. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 1999 jo Peraturan Pemerintah Nomor 85 tahun 1999, tentang Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun; 58. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 1999 tentang Pengendalian Pencemaran dan/atau Perusakan Laut (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3816); 59. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 68 Tahun 1999 tentang Tata Cara Pelaksanaan Peran serta Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 129, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3860); 60. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3838); 61. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 80 Tahun 1999 tentang Kawasan Siap Bangun dan Lingkungan Siap Bangun yang Berdiri Sendiri (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999, Nomor 171, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3892); 62. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2000 tentang Tingkat Ketelitian Peta untuk Penataan Ruang Wilayah (Lembaran Negara Tahun 2000 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3934); 63. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 70 Tahun 2001 tentang Kebandarudaraan (Lembaran Negara Tahun 2001 Nomor 128, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4146); 64. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 153, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4161); 65. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 56 Tahun 2001 tentang Pelaporan Penyelenggaraan Pemerintahan Indonesia;


I - 69


66. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 77 Tahun 2001 tentang Irigasi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 143); 67. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2002 tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, Pemanfaatan Hutan dan Penggunaan Kawasan Hutan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 4206); 68. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 68 Tahun 2002 tentang Ketahanan Pangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 142); 69. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 45, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 4385); 70. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2004 tentang Perencanaan Kehutanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 146); 71. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 45 Tahun 2004 tentang Perlindungan Hutan (Lembaran. Negara Tahun 2004 Nomor 147, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4453); 72. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2004 tentang Majelis Rakyat Papua (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 4461); 73. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2004 – 2009 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 11); 74. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (Lembaran. Negara Tahun 2005 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4490); 75. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 138 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4576); 76. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 140 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4578);


I - 70


77. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 158, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 4587); 78. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593); 79. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 8, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 4532); 80. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2006 tentang Laporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor 25 Tambahan Lembaran Negara Nomor 4614); 81. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007 Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Provinsi, Dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Republik Indonesia Tahun 2007, Nomor 82, Tambahan Lembaran Republik Indonesia Nomor 4737);

tentang Daerah Negara Negara

82. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 4741); 83. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerja Sama Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 4761); 84. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2008, tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan Serta Pemanfaatan Hutan (Lembaran Negara Nomor 16 Tahun 2008, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4814); 85. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 4817); 86. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2008 Tentang Kecamatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 40, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4826);


I - 71


87. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 4833); 88. Peraturan Daerah Provinsi Papua Nomor 2 Tahun 2004 tentang Pembagian Penerimaan Dalam Rangka Otonomi Khusus (Lembaran Daerah Provinsi Papua Tahun 2004 Nomor 4); 89. Peraturan Daerah Provinsi Papua Nomor 3 Tahun 2004 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah, Lembaran Daerah Provinsi Papua Tahun 2004 Nomor 5); 90. Peraturan Daerah Kabupaten Mappi Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi Sekretariat Daerah Kabupaten Mappi dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Mappi; 91. Peraturan Daerah Kabupaten Mappi Nomor 4 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Dinas-Dinas Daerah Kabupaten Mappi; 92. Peraturan Daerah Kabupaten Mappi Nomor 5 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Mappi; 93. Peraturan Daerah Kabupaten Mappi Nomor 6 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Distrik Kabupaten Mappi. 94. Peraturan Daerah Kabupaten Mappi Nomor 7 Tahun 2006 tentang Pembentukan Distrik Kaibar, Distrik Passue, Distrik Minyamur, dan Distrik Venaha.


I - 72


BAB II TUJUAN, KEBIJAKAN, DAN STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH KABUPATEN 2.1 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten tujuan penataan ruang adalah menyelaraskan dengan tujuan penataan ruang nasional yaitu untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan wawasan nusantara dan ketahanan nasional dengan Visi misi sebagai berikut : a. Visi penataan ruang adalah terwujudnya keserasian kawasan budidaya dengan kawasan lindung yang mendukung pengembangan ekonomi wilayah dengan

memperhatikan

keseimbangan

lingkungan

dalam

rangka

peningkatan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Mappi yang Sejahtera, Mandiri, Adil dan Demokratis, serta Berkualitas dan Bertanggung Jawab.” b. Misi penataan ruang adalah : 

Menyerasikan kawasan budidaya dengan kawasan lindung;



Mewujudkan pertumbuhan ekonomi melalui perluasan pengembangan investasi dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat;



Mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan dengan memperhatikan keseimbangan lingkungan.



Meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan masyarakat dengan mengedepankan pelayanan yang efektif dan efisien.

2.2 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Untuk mewujudkan tujuan penataan ruang wilayah sebagaimana dimaksud diatas ditetapkan kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah. Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah sebagaimana dimaksud meliputi : a.

Kebijakan dan Strategi Pengembangan Struktur Ruang.

b.

Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang.

c.

Kebijakan dan Strategi Pemanfaatan Ruang

d.

Kebijakan dan Strategi Pengendalian Tata Ruang


II - 1


2.2.1

Kebijakan dan Strategi Pengembangan Struktur Ruang

Kebijakan dan Strategi Pengembangan Struktur Ruang meliputi : 1) Kebijakan dan Strategi Pengembangan Sistem Kota - kota. Kebijakan Pengembangan Sistem Kota-Kota meliputi: a.

Kebijakan pembangunan/pengembangan infrastruktur sistem kota-kota. Strategi untuk pembangunan/pengembangan infrastruktur sistem kota-kota antara lain : i. Pengembangan Kota Kepi sebagai Ibukota Kabupaten sebagai PKW, melalui peningkatan aksesibilitas dan atau interkoneksi dengan wilayah lain serta penyediaan sarana dan prasarana pendukung yang memadai. ii. Pengembangan Kota Bade (Distrik Edera), sebagai PKL dengan fungsi Utama sebagai pelabuhan laut. iii. Pengembangan Kota Eci (distrik) Assue dengan fungsi pusat pelayanan bagi Distrik Haju dan Assue melalui penyediaan/ pembangunan sarana dan prasarana pendukung sebagai sistem kota-kota dengan PKLp. iv. Pengembangan Ibukota-ibukota distrik melalui penyediaan/pembangunan sarana dan prasarana pendukung sebagai sistem kota-kota dengan kotakota lainnya.

b.

Kebijakan pengembangan sistem kota – kota sesuai fungsi utamanya. Strategi untuk pengembangan sistem kota – kota sesuai fungsi utamanya antara lain : i.

Pengembangan Kawasan Perkotaan Kepi sebagai pusat pemerintahan dan perkantoran, pusat pelayanan sarana skala pelayanan kabupaten, dan pusat pelayanan untuk sluruh wilayah kabupaten.

ii.

Pengembangan Kota Waemeaman di distrik Nambioman Bapai sebagai PKL (Pusat Kegiatan Lokal) dengan fungsi pelayanan meliputi : Pusat pemerintahan tingkat kabupaten, Pusat pelayanan social, Pengembangan permukiman, Pengembangan pelayanan transportasi, Pengembangan perdagangan dan jasa

iii.

Pengembangan Kota Bade, yang mempunyai fungsi sebagai pusat pelayanan pemerintahan skala distrik, pusat pelayanan sarana skala distrik, pusat perdagangan dan jasa skala pelayanan regional, pusat


II - 2


pelayanan transportasi laut skala regional, pusat pelayanan transportasi darat dan sungai skala pelayanan lokal, Pusat industri pengolahan hasil pertanian dan pusat pelayanan wilayah perbatasan dengan Kabupaten Boven Digul dan Kabupaten Merauke. iv.

Pengembangan Kota Mur yang mempunyai fungsi sebagai pusat pelayanan pemerintahan skala distrik, pusat pelayanan sarana skala distrik, pusat pelayanan transportasi laut skala regional, pusat industri pengolahan hasil pertanian.

v.

Pengembangan Kota Eci di distrik Assue yang mempunyai fungsi sebagai pusat pelayanan pemerintahan skala distrik, pusat pelayanan sarana skala distrik, dan pusat pengembangan industri pengolahan hasil pertanian dan pusat pelayanan wilayah perbatasan dengan Kabupaten Asmat

vi.

Pengembangan Kota Yagatsu, Kota Kabe, Kota Haju, Kota Senggo, Kota Amazo yang mempunyai fungsi sebagai pusat pelayanan pemerintahan skala distrik dan pusat pelayanan sarana skala distrik.

2) Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Perkampungan Kebijakan Pengembangan Kawasan perkampungan meliputi: a. Pengembangan kawasan perkampungan yang berbasis pada pelayanan dasar dan ketahanan pangan. Strategi untuk mengimplementasikan kebijakan tersebut antara lain : i. Pengembangan kawasan perdesaan/perkampungan yang mengacu pada RTRW Kabupaten Mappi. ii. Pengembangan potensi sumberdaya alam dan potensi kegiatan ekonomi yang dimiliki oleh masing-masing kampung secara bertahap sesuai kondisi sosial dan budaya masyarakat setempat. iii. Penyusunan Studi Penetapan Batas Kampung. iv. Penetapan Peraturan Daerah (Perda) tentang Batas Kampung. v. Penyusunan peraturan-peraturan kawasan dan bangunan oleh Pemerintah Kabupaten Mappi sebagai pedoman dalam penertiban Izin Lokasi/Izin


II - 3


Peruntukan Lahan dan Izin Mendirikan Bangunan, serta sebagai pedoman bagi perancang bangunan. vi. Penyusunan rencana tata ruang kawasan perdesaan/perkampungan yang kemungkinan berubah fungsi,seperti:  Kawasan Kabe sebagai tempat Pusat Pelayanan Bandar Udara/Lapangan Terbang.  Kawasan Kampung Bade, sebagai tempat Pusat Pelayanan Pelabuhan Laut.  Kawasan Kampung, Mur, Kampung Eci, Kampung sebagai Pusat Perdagangan dan Jasa untuk skala pelayanan distrik yang potensial berkembang untuk pelayanan regional.  Kawasan Kampung Senggo, Amazu, Kotiak, dan Sahapikia sebagai pusat pemerintahan distrik vii.

Pengembangan

kawasan

perdesaan/perkampungan

dilakukan

secara

bertahap dengan mempertimbangkan aspek lingkungan, sosial, budaya dan ekonomi. viii.

Pengembangan

zona

penyangga

pada

kawasan

permukiman

yang

berbatasan dengan kawasan lindung dan kawasan industri. b. Pengembangan prasarana dan sarana perkampungan. Strategi pengembangan prasarana dan sarana perkampungan meliputi : i. Pengembangan kawasan permukiman dalam bentuk penataan kawasan permukiman yang sudah ada melalui program perbaikan lingkungan permukiman dan konsolidasi lahan. ii. Pengembangan kawasan permukiman yang berfungsi sebagai pusat pelayanan sarana atau kegiatan perekonomian dengan peningkatan penyediaan prasarana dan sarana penunjang. iii. Penyediaan Kawasan Siap bangun (Kasiba) dan Lahan Siap Bangun (Lasiba) oleh Pemerintah Kabupaten Mappi, masyarakat dan pihak swasta untuk mengantisipasi kebutuhan lahan pengembangan permukiman. iv. Pembangunan sarana dan praasarana perkampungan secara bertahap sesuai kebutuhan.


II - 4


3) Kebijakan dan Strategi Pengembangan Satuan Wilayah Pengembangan. Kebijakan Pengembangan Satuan Wilayah Pengembangan meliputi : a. Kebijakan pengembangan Satuan Wilayah Pengembangan dilaksanakan melalui keterpaduan pengembangan wilayah secara regional. b. Kebijakan pengembangan Satuan Wilayah Pengembangan sesuai fungsi utamanya. c. Kebijakan pengembangan infrastruktur satuan wilayah pengembangan. Strategi untuk melaksanakan kebijakan tersebut antara lain : i.

Penetapan batas SWP didasarkan pada batas wilayah distrik yang ada pada saat

ini

(distrik

induk)

dengan

pertimbangan

untuk

kemudahan

perencanaan, pelaksanaan dan pengelolaan pembangunan di masing-masing SWP. Berdasarkan pertimbangan tersebut, maka distrik-distrik baru yang merupakan pemekaran dari distrik induk ditetapkan sebagai bagian dari masing-masing SWP. ii.

Pengembangan

tiap

SWP

dilakukan

sebagai

pertimbangan

dalam

pemerataan pembangunan dan pengalokasian program pembangunan sarana dan prasarana termasuk sistem pelayanannya. 4) Kebijakan dan Strategi Pengembangan Infrastruktur Wilayah. Kebijakan Pengembangan Infrastruktur Wilayah, meliputi : a. Kebijakan Pengembangan Sistem Prasarana Transportasi Strateginya antara lain : i. Pengembangan sistem jaringan jalan sesuai hirarki dan fungsinya yang diarahkan untuk pengembangan wilayah secara lebih terpadu. ii. Pengembangan sistem sarana transportasi darat, terminal dengan angkutan umum berdasarkan hirarki wilayah yang ekonomis, aman dan nyaman serta perahu tambat melalui sungai bagi jalur yang tidak bisa dicapai oleh jalan. iii. Pengembangan sistem sarana transportasi laut dan sungai melalui Pelabuhan di pusat distrik dan kampung sebagai transportasi penyebrangan. iv. Pengembangan sistem sarana transportasi udara melalui bandar udara Kepi.


II - 5


b. Kebijakan Pengelolaan sumber daya air yaitu Pengelolaan air permukaan dan air bawah tanah. Strateginya antara lain : i.

Pengembangan sistem irigasi yang terpadu dengan rencana pengembangan budidaya pertanian.

ii.

Pengembangan sebagaimana yang dimaksud huruf a meliputi intensifikasi lahan basah, pencetakan sawah baru dan kegiatan pertanian lainnya.

iii.

Pengembangan air baku untuk keperluan industri dengan pemanfaatan teknologi yang ramah lingkungan termasuk pembatasan pemanfaatan air bawah tanah.

iv.

Pengembangan sumber daya air secara terpadu dan menyeluruh dengan pendekatan sub DAS.

c. Kebijakan Pengembangan Air Bersih yaitu Kebijakan Peningkatan Kualitas Air Bersih dan cakupan pelayanan air bersih. Strateginya antara lain : i.

Identifikasi sumber-sumber air berupa mata air, air permukaan dan air tanah.

ii.

Perbaikan manajemen.

iii.

Pengembangan sumber-sumber air baku baru.

iv.

Kemitraan pemerintah, masyarakat serta swasta.

v.

Peningkatan infrastruktur.

d. Kebijakan Pengembangan Sistem Drainase Strategi pengembangan sistem drainase adalah melalui penataan dan pengembangan sistem drainase dengan memperhatikan karakteristik wilayah secara terpadu dan menyeluruh dengan infrastruktur lain e. Kebijakan Pengembangan Jaringan Telekomunikasi. Strategi pengembangan jaringan telekomunikasi adalah melalui pengembangan sistem telekomunikasi melalui pemanfaatan teknologi komunikasi dan informasi berdasarkan Studi pengembangan telekomunikasi yang terpadu.


II - 6


f.

Kebijakan Pengembangan Jaringan Listrik dan Energi. Strategi pengembangan jaringan listrik dan energi diarahkan untuk menjangkau daerah-daerah terpencil serta pengembangan energi alternatif.

g. Kebijakan Sistem Persampahan (Pengembangan fasilitas pengelolaan sampah). Strategi pengembangan sistem persampahan adalah melalui pengembangan sistem pelayanan persampahan dengan pendekatan pembakaran, pengurangan, pemilahan, pengomposan dan daur ulang serta pemulihan. h. Kebijakan Sistem Pengolahan Limbah perkotaan Strateginya antara lain : i. Mengembangkan sistem pengolahan limbah tinja dengan menggunakan sistem sanitasi berupa tanki septik baik tunggal maupun kolektif ii. Membangun

kesadaran

masyarakat

untuk

memperhatikan

dan

berpartisipasi dalam hal sanitasi lingkungan. 5) Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Strategis Kabupaten. Kebijakan Pengembangan Kawasan Strategis meliputi : 1.

Kebijakan

pengembangan

Kawasan

Strategis

dilaksanakan

untuk

mengakomodasi potensi sektor-sektor yang dianggap penting. 2.

Kebijakan pengembangan Kawasan Strategis sesuai fungsi utamanya.

Strategi untuk melaksanakan kebijakan pengembangan kawasan strategis, yaitu melalui pengembangan Kawasan Strategis dengan menitikberatkan kepada pengembangan potensi ekonomi, pemberdayaan potensi masyarakat lokal dengan tetap memperhatikan aspek kelestarian lingkungan, serta penerapan sistem insentif dan disinsentif. 2.2.2

Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang

Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang meliputi :


II - 7


1) Kebijakan Pengelolaan dan Pemantapan Kawasan lindung. Kebijakan Pengelolaan dan Pemantapan Kawasan lindung meliputi : a.

Meningkatkan fungsi lindung terhadap tanah, air dan iklim (hidro-orologis).

b.

Mempertahankan keanekaragaman flora, fauna, dan tipe ekosistem serta keunikan alam.

c.

Pemantapan kawasan dan perwujudan kelestarian fungsi lingkungan hidup.

d.

Pencegahan terhadap kegiatan manusia yang dapat menimbulkan kerusakan lingkungan hidup.

e.

Mengembangkan kawasan hutan mangrove untuk pengembangan perikanan air payau dengan tanpa merusak lingkungan atau meminimalkan kerusakan yang timbul di lingkungan sekitarnya.

f.

Pengembangan Hutan Rawa sebagai kawasan lindung

g.

Pengembangan dan perlindungan masyarakat adat sebagai kawasan Cagar Budaya.

Strategi untuk melaksanakan kebijakan pengelolaan dan pemantapan kawasan lindung yaitu dengan : i.

mempertahankan

kawasan

lindung

melalui

upaya

rehabilitasi

lahan,

pengendalian serta meningkatkan kualitas kawasan lindung melalui perbaikan sistem, aturan, prosedur, kriteria dan standar teknis. ii.

menggunakan sistem mina hutan pada pemanfaatan kawasan hutan mangrove tanpa merusak lingkungan atau meminimalkan kerusakan yang timbul untuk menjaga kelestarian sumber hayati perikanan.

2) Kebijakan pengembangan kawasan budidaya Kebijakan pengembangan kawasan budidaya meliputi : a. Memberikan pemanfaatan ruang kawasan budidaya secara optimal dan mendukung pembangunan yang berkelanjutan dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan. b. Menentukan prioritas pemanfaatan ruang antar kegiatan budidaya yang berbeda.


II - 8


c. Memberikan arahan bagi perubahan jenis pemanfaatan ruang dari jenis kegiatan budidaya tertentu ke jenis lainnya yang lebih produktif dan memberikan manfaat ekonomi yang lebih besar. d. Pengembangan kegiatan utama serta pemanfaatan ruang secara optimal pada tiap kawasan budidaya. e. Pengembangan prasarana pendukung kegiatan budidaya tiap kawasan. f.

Pengendalian pemanfaatan ruang kegiatan budidaya yang dapat mengganggu fungsi lindung.

Strategi untuk melaksanakan kebijakan pengembangan kawasan budidaya sesuai dengan kemampuan daya dukung lingkungan meliputi : i. Pengembangan kegiatan-kegiatan budidaya yang berfungsi lindung melalui pengembangan tanaman-tanaman yang berfungsi konservasi. ii. Pengembangan kegiatan pertanian dan peternakan dengan cara arahan lokasi berdasarkan kesesuaian lahannya. iii. Mendorong pengembangan kawasan siap bangun untuk mewujudkan perumahan atau permukiman yang lebih tertata yang didukung dengan penyediaan infrastruktur yang terpadu. 3) Kebijakan pembangunan perumahan dan permukiman. Kebijakan Pembangunan Perumahan dan Permukiman meliputi : a.

Penataan ruang wilayah/kota yang lebih rinci (RUTRK, RDTRK, RTRK, RTBL);

b.

Pemanfaatan ruang untuk permukiman perkotaan maupun perkampungan seoptimal dan seefisien mungkin;

c.

Pemantauan dan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah sesuai dengan rencana tata ruang wilayah;

d.

Pengaturan blok-blok peruntukan sesuai dengan arahan fungsi kawasan;

e.

Pemanfaatan ruang untuk permukiman perkampungan sekaligus mendukung kegiatan perekonomian;

f.

Penyediaan sarana dan prasarana pendukung sesuai dengan fungsinya.


II - 9


Strategi untuk melaksanakan kebijakan pembangunan perumahan dan permukiman dilaksanakan secara efisien dengan memperhatikan kelayakan teknis, sosial, ekonomi, politik dan lingkungan, meliputi : i.

Pembangunan perumahan dan permukiman dilaksanakan secara kemitraan antara pemerintah dan masyarakat dengan bertumpu pada keswadayaan masyarakat, adil dan terbuka.

ii.

Penyusunan

ketentuan

perundang-undang

Republik

Indonesia

serta

ketentuan-ketentuan teknis sebagai pedoman operasionalisasi pengembangan perumahan. 4) Kebijakan pengembangan fasilitas sosial dan fasilitas umum. Kebijakan pengembangan sarana sosial dan sarana umum seperti yang dimaksud, meliputi : a.

Penyediaan sarana sosial yang dibutuhkan sesuai dengan skala pelayanan baik kabupaten, diistrik maupun kampung;

b.

Penyedian sarana umum sebagai sarana publik dan utilitas yang sesuai standar yang berlaku.

Strategi untuk melaksanakan Kebijakan pengembangan sarana sosial dan sarana umum adalah melalui pengembangan inventarisasi aset, penyebaran infrastruktur, peningkatan sarana sosial maupun sarana umum.

5) Kebijakan pengembangan potensi perekonomian daerah. Kebijakan pengembangan potensi perekonomian daerah, meliputi : a. Pengembangan kegiatan perekonomian dalam skala kecil dan menengah dilakukan oleh masyarakat. b. Pengembangan kegiatan perekonomian dalam skala besar dilakukan oleh pihak swasta. c. Pembangunan kawasan industri pengolahan hasil pertanian/ perkebunan/ perikanan/ peternakan dengan melibatkan masyarakat setempat sesuai dengan potensi komoditas unggulan di tiap SWP yang direncanakan.


II - 10


Strategi untuk melaksanakan Kebijakan Pengembangan potensi perekonomian daerah adalah melalui promosi budaya makanan pokok dan investasi, aplikasi teknologi, diversifikasi produk, serta pemberdayaan kelompok usaha tani. 6) Kebijakan pengendalian, pelestarian dan rehabilitasi kawasan rawan bencana alam banjir, letusan gunung api, gempa bumi dan gerakan tanah. Kebijakan Pengendalian, Pelestarian dan Rehabilitasi Kawasan Rawan Bencana Alam, banjir, letusan gunung api, gempa bumi dan gerakan tanah yaitu dengan: a.

Menetapkan daerah rawan bencana menjadi daerah terlarang untuk permukiman dan/atau;

b.

Mencabut atau mengurangi sebagian atau seluruh hak kepemilikan setiap orang atas suatu benda sesuai peraturan perUndang-undang Republik Indonesia. Strategi untuk melaksanakan kebijakan pengendalian, pelestarian dan

rehabilitasi kawasan rawan bencana alam yaitu dengan i.

Perencanaan lokasi untuk menghindari dataran berpotensi banjir dan tsunami serta rekayasa bangunan di dataran banjir.

ii.

Perencanaan lokasi untuk mengurangi kepadatan penduduk di daerah zona gempa dan rekayasa bangunan untuk menahan kekuatan getaran.

iii.

Perencanaan lokasi untuk menghindari daerah-daerah yang berbahaya yang digunakan untuk lokasi bangunan penting dan rekayasa bangunan untuk menahan atau mengakomodir potensi gerakan tanah.

iv.

Penyusunan rencana rinci termasuk pemetaan/deliniasi kawasan dan peraturan zonasi untuk kawasan perkotaan atau permukiman yang merupakan kawasan rawan bencana.

2.2.3

Kebijakan dan Strategi Pemanfaatan Ruang Strategi dalam melaksanakan kebijakan penyusunan kerangka regulasi

sebagai penjabaran dari RTRW meliputi: i. Penyusunan regulasi sebagai tindak lanjut RTRW. ii. Penyusunan rencana rinci tata ruang meliputi rencana tata ruang kawasan strategis, dan RDTR berbasis potensi kawasan.


II - 11


iii. Pendataan skala besar, penyusunan sistem dan prosedur untuk kemudahan operasionalisasi RTRW dan peraturan terkait lainnya. Strategi untuk melaksanakan kebijakan peninjauan kembali dan penyempurnaan RTRW meliputi : i. Peningkatan ketersediaan data yang akurat dan aktual, baik data spasial berupa peta dasar dan peta tematik maupun data non spasial. ii. Peningkatan ketersediaan data yang akurat dan aktual sebagaimana dimaksud pada nomor 1 disesuaikan dengan standar teknis yang ditetapkan oleh peraturan perUndang-undang Republik Indonesia. iii. Review RTRW dengan mempertimbangkan perkembangan dan atau dinamika wilayah. Strategi untuk melaksanakan kebijakan pengembangan tata ruang makro wilayah adalah : i. Peningkatan hubungan eksternal dengan Kabupaten Merauke sebagai Pusat Kegiatan Strategis Nasional dan PKW. Diharapkan peningkatan hubungan eksternal ini dapat mendukung percepatan pembangunan Kabupaten Mappi; ii. Peningkatan hubungan eksternal dengan pusat-pusat pertumbuhan di Kabupaten Mimika, Kabupaten Asmat, Kabupaten Yahukimo, Kabupaten Boven Digul; iii. Pusat pertumbuhan sebagaimana pada butir b dimanfaatkan sebagai pusat pemasaran komoditas maupun pusat koleksi baik secara langsung maupun tidak langsung dan diharapkan dengan peningkatan hubungan eksternal tersebut dapat mendukung peran Kabupaten Mappi sebagai pusat pendukung pertumbuhan bagi wilayah-wilayah tersebut. Strategi untuk melaksanakan pengembangan tata ruang mikro wilayah adalah : i. Penetapan dan pemantapan peran dan fungsi kota-kota secara hirarkis dalam kerangka sistem wilayah pengembangan ekonomi dan sistem pembangunan kabupaten. Mengembangkan sistem pusat-pusat permukiman sebagai satu


II - 12


kesatuan pengembangan sehingga terbentuk fungsi dan hirarki pusat permukiman; ii. Tujuan kebijakan sebagaimana dimaksud ayat 1 adalah mewujudkan pemerataan dan keseimbangan pertumbuhan antar wilayah melalui perluasan perkembangan yang serasi, dengan mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya; iii. Peningkatan penyediaan jaringan transportasi wilayah yang menghubungkan antar simpul-simpul secara hirarkis untuk memperlancar koleksi dan distribusi barang dan jasa; iv. Memperkuat keterkaitan antar kawasan perkampungan dan kawasan kota; v. Pengembangan budidaya pada kawasan berfungsi lindung harus dilaksanakan dengan tetap mempertahankan fungsi lindungnya; vi. Pengendalian pemanfaatan ruang pada kawasan yang memiliki daya dukung lingkungan rendah, dan pemulihan kawasan lindung terutama pada kawasan rawan bencana dan berfungsi lindung; vii. Adanya kawasan rawan bencana maupun kawasan lindung memerlukan pertimbangan dalam menentukan kawasan yang layak dibangun baik untuk kegiatan perkotaan maupun permukiman, sehingga fungsi-fungsi lindung tetap terjaga; viii. Pengaturan pola penggunaan lahan pada wilayah yang berkembang pesat akibat desakan dari pengembangan kawasan terbangun dari daerah sekitarnya. 2.2.4

Kebijakan dan Strategi Pengendalian Tata Ruang

Kebijakan Pengendalian Tata Ruang seperti, meliputi: a. Pengaturan zonasi rencana pola ruang. b. Penerapan mekanisme dan prosedur perizinan. c. Penerapan sistem insentif dan disinsentif. d. Penerapan mekanisme pemberian kompensasi e. Penerapan mekanisme pelaporan f.

Penerapan mekanisme pemantauan dan evaluasi

g. Penerapan sanksi.


II - 13


Strategi untuk melaksanakan kebijakan pengendalian pemanfaatan ruang, meliputi: i. Pengaturan zonasi rencana pola ruang dilaksanakan melalui harmonisasi antara rencana pemanfaatan ruang yang satu dengan rencana pemanfaatan ruang di sekitarnya. ii. Pengendalian dan Pengawasan Pemanfaatan Ruang secara konsisten. iii. Penerapan mekanisme dan prosedur perizinan yang efisien dan efektif. iv. Penerapan sistem insentif dan disinsentif untuk mendukung perwujudan tata ruang sesuai rencana. v. Penerapan pemberian kompensasi berupa penggantian akibat kerugian perubahan nilai ruang. vi. Mekanisme pelaporan berupa pemberian informasi obyektif mengenai pemanfaatan ruang. vii. Penerapan sanksi yang jelas sesuai ketentuan perundang-undangan. 2.3 Isu Strategis Kabupaten Ditinjau dari perkembangan dan permasalahan yang ada di Kabupaten Mappi, maka dalam pengembangan wilayahnya Kabupaten Mappi dihadapkan pada beberapa isu strategis berikut : 1) Pendidikan dan Kebudayaan Upaya peningkatan pendidikan yang dilakukan oleh Kabupaten Mappi pada beberapa tahun terakhir ini, sebagai tahun kedua penyelenggaraan pemerintahan yang definitif, langkah terobosan yang dilakukan adalah dengan melakukan kerja sama (MoU) dengan Universitas Cenderawasih dalam rangka peningkatan dan pengembangan sumber daya manusia. Langkah yang diambil dalam rangka pengembangan pendidikan masih dilanjutkan dengan pemberian beasiswa bagi mahasiswa yang mengikuti pendidikan di Merauke, Jayapura, Manokwari, Yogyakarta, dan berbagai daerah lain, dimana terdapat mahasiswa yang berasal dari Kabupatan Mappi. Pemberian beasiswa ini bukan hanya untuk jenjang pendidikan strata satu (S1), tetapi juga strata dua (S2). Untuk pendidikan tingkat TK, SD, SMP, dan SMA, terdapat anggaran operasional yang mendukung kelangsung proses belajar mengajar.


II - 14


Dalam upaya peningkatan mutu pendidikan dan relevansi, serta tata kelola pendidikan dan pencitraan publik, saat ini belum dilakukan secara optimal dan bahkan belum dilaksanakan. Bila memperhatikan kebijakan Pemerintah Pusat yang menerapkan standar kelulusan dengan Ujian Nasional (UN), maka adanya peningkatan mutu pendidikan akan memegang peranan yang sangat penting. Disamping itu tingkat dan kualitas kelulusan menghadapi tantangan yang lebih besar karena sempitnya lapangan kerja dan semakin kompetitifnya penerimaan di perguruan tinggi. Ada empat hal yang perlu diperhatikan dalam rangka peningkatan mutu pendidikan yaitu : profesionalisme dan kesejahteraan guru, globalisasi dan teknologi informasi untuk pendidikan, kurikulum berbasis kompetensi, dan kerja sama dengan dunia usaha dan industri. Pada aspek tata kelola meliputi Manajemen Berbasis Sekolah (MBS), standarisasi pelayanan pendidikan, partisipasi masyarakat, dan sistem informasi manajemen pendidikan. Kendala yang dihadapi adalah pada kemampuan sumber daya manusia serta kurangnnya pemutakhiran data dan informasi pendidikan. Di Kabupaten Mappi saat ini mengalami persoalan pembangunan pendidikan yaitu profesionalisme dan kesejahteraan guru yang membawa akibat pada sekolahsekolah di Kabupaten Mappi tidak melakukan proses belajar mengajar sebagaimana mestinya. Ini merupakan salah satu hal yang menjadi tantangan tersendiri bagi pengembangan mutu pendidikan di Kabupaten Mappi. Dalam rangka pengembangan pendidikan dan dalam rangka menjawab mutu pendidikan, langkah yang diambil adalah membangun sistem pendidikan dan juga mengembangkan sekolah unggulan. Nilai-nilai budaya yang merupakan suatu aset nasional selama ini dianggap sebagai hal yang tidak perlu diperhatikan. Selain itu nilai-nilai yang menjadi pegangan hidup masyarakat adat di Kabupaten Mappi dari waktu ke waktu mengalami kemunduran atau mengarah kepada punahnya suatu budaya. Lunturnya nilai-niliai agama dan nilai-nilai budaya merupakan penyebab utama terjadinya kenakalan remaja dengan berbagai kriminalitas yang terjadi, baik penyalahgunaan minuman beralkohol maupun tindakan kekerasan dengan menggunakan alat tajam yang menyebabkan kematian orang lain. Kehilangan nilai-nilai luhur ini akan membawa dampak kepada generasi berikutnya, yang tentunya akan kehilangan identitas. Mengidentifikasi


II - 15


nilai-nilai budaya dan hukum adat yang ada merupakan langkah baru dalam rangka meningkatkan kualitas hidup dan penentuan jati diri masyarakat di suatu daerah. 2) Aksesibilitas dan Kualitas Kesehatan Keberhasilan pembangunan kesehatan di Kabupaten Mappi belum menunjukan peningkatan yang berarti. Hal ini disebabkan karena deret ukur keberhasilan pembangunan kesehatan yang dilihat dari Indeks Perkembangan Manusia (IPM) belum ada sampai saat ini. Namun bila dilihat dari angka penyakit yang diderita oleh masyarakat Kabupaten Mappi di tahun 2006 menunjukkan angka yang tetap meningkat, terutama infeksi akut lain pada saluran pernapasan atas yang mencapai 19.922 penderita, penyakit pada sistem otot dan jaringan pengikat sebanyak 13.538 penderita, disusul malaria klinis sebanyak 13.508 penderita, dan diare sebanyak 7.905 penderita, dari total jumlah berbagai penyakit yang diderita oleh masyarakat sebanyak 76.729 penderita. Gizi kurang dan gizi buruk juga masih ditemukan di Kabupaten Mappi. Untuk gizi kurang sebanyak 41 orang dan gizi buruk sebanyak 49 orang, dimana hanya Distrik Assue, Distrik Edera, dan Distrik Citak Mitak yang memberikan laporan atau temuannya. Dengan masih ditemukan gizi kurang dan gizi buruk menunjukkan bahwa pembangunan kesehatan belum menyentuh sampai pada keluarga miskin. Selain itu terbatasnya sarana dan prasarana kesehatan baik Rumah Sakit, Puskesmas, Puskesmas Pembantu, serta masih minimnya tenaga medis baik dokter maupun perawat, ikut mempengaruhi terhadap tingkat kesehatan masyarakat di Kabupaten Mappi. Sehubungan dengan hal tersebut di atas, terdapat beberapa penyebab yang perlu mendapat perhatian diantaranya yaitu : pelayanan kesehatan dasar belum mencapai standar pelayanan minimum (SPM); sarana pelayanan kesehatan yang masih sulit diakses dan terbatas (terutama bagi keluarga miskin); tenaga kesehatan yang belum merata dan mencapai tingkat pedesaan yang disebabkan keterbatasan tenaga kesehatan; masih munculnya penyakit seperti diare, cacar air, penyakit kecacingan; masih terdapat kasus gizi buruk; serta peran masyarakat yang belum menunjukkan suatu peningkatan yang lebih baik; terutama pemahaman terhadap perilaku hidup bersih dan sehat.


II - 16


Pelayanan kesehatan yang masih minim disebabkan karena keterbatasan anggaran untuk kepentingan kesehatan, yang juga menyebabkan terbatasnya pelayanan kesehatan. Sedangkan berdasarkan penetapan WHO (World Health Organization), anggaran kesehatan minimum mencapai 15% dari APBD. Bila berdasarkan standar minimum tersebut, maka besarnya anggaran kesehatan tahun 2007 sebesar Rp 48.281.949.100,00 baik belanja tidak langsung dan belanja langsung. Bila dihitung dari pendapatan daerah sebesar Rp. 569.904.481.652,00 (8,47%), sedangkan bila dilihat dari belanja sebesar Rp. 705.901.912.753,00 (6,84%). Dengan masih minimnya anggaran kesehatan akan membawa dampak pada kemampuan akses dari masyarakat untuk mendapatkan pelayanan kesehatan. Selain itu kesehatan lingkungan, air bersih, dan perumahan yang tidak sehat belum sesuai dengan apa yang diharapkan. Hal ini akan menjadi program prioritas pembangunan pada tahun 2008. 3) Penduduk Miskin Berdasarkan data statistik jumlah keluarga miskin di Kabupaten Mappi pada tahun 2006 sebanyak 10.786 (67,42%), dimana keluarga miskin ini umumnya memiliki kondisi kesehatan yang relatif buruk. Dapat dikatakan bahwa rendahnya kesehatan keluarga miskin dikarenakan tidak mampu mengakses kesehatan dasar, demikian pula keterbatasan akan pemenuhan pangan yang membawa dampak kepada gizi buruk yang dialami oleh keluarga miskin. Hal yang perlu dilakukan adalah revitalisasi pemenuhan pangan dengan memberikan bantuan pangan secara berkala dan berkesinambungan atau dapat dijangkau oleh keluarga miskin, program jaminan kesehatan bagi keluarga miskin, penghapusan biaya pendidikan dasar dan menengah, memberikan beasiswa kepada keluarga miskin untuk melanjutkan pendidikan sampai jenjang yang lebih tinggi, program pemberdayaan masyarakat, pendidikan informal dan peningkatan keterampilan bagi keluarga miskin, program bantuan modal melalui peningkatan akses masyarakat miskin terhadap lembaga keuangan dan pembangunan yang mengarah ke kampung. Masih banyak keluarga miskin yang tidak mendapat akses untuk pelayanan pendidikan yang baik. Dan agar anak-anak yang berasal dari keluarga miskin mampu untuk mengikuti pendidikan, mereka bertempat tinggal di bivak-bivak


II - 17


sekitar pusat pendidikan. Jika

ada kemampuan dari keluarga miskin untuk

mengikuti pendidikan namun tidak didukung dengan akses yang baik, tentunya akan membawa dampak yang baik bagi kemajuan dan pengembangan sumber daya manusia. Anak-anak keluarga miskin ini selain hidup di bivak-bivak, juga masih harus mencari makanan dan minuman untuk memenuhi kebutuhannya sehari-hari. 4) Ketahanan Pangan Ketahanan pangan merupakan pilar utama pembangunan nasional yang harus diwujudkan dengan baik. Mengacu kepada daerah yang mempunyai tingkat kesuburan tanah yang baik, seperti di wilayah Distrik Edera dan Distrik Nambioman Bapai, dimana kegiatan masyarakat yang mulai menanam padi merupakan harapan besar bagi pembangunan pangan di Kabupaten Mappi. Masih tingginya harga beras yang tidak dijangkau oleh masyarakat karena keterbatasan produksi dan masih didatangkan dari wilayah lain, merupakan tantangan tersendiri bagi daerah ini. Dampak dari mahalnya beras dan ketidakmampuan keluarga miskin untuk membeli beras membawa dampak pula pada tingkat gizi, dan bahkan anak-anak sekolah yang membutuhkan gizi yang baik ternyata tidak terpenuhi sehingga membawa dampak kepada tingkat kecerdasan anak. Hal lain yang perlu mendapat perhatian adalah perlunya pendampingan terhadap ternak bantuan yang diberikan oleh Pemerintah Daerah agar perkembangannya menjadi lebih baik. 5) Pelayanan Infrastruktur Wilayah Dalam rangka mendukung penyelenggaran pemerintahan, saat ini telah dilakukan pembangunan sarana dan prasarana perkantoran yang dibangun di Kota Waemeaman. Dan dalam rangka membuka isolasi daerah, telah dilakukan pembangunan jalan sepanjang 817,07 Km yang terdiri dari jalan negara, jalan provinsi, dan jalan kabupaten. Adapun jenis permukaan jalan yang telah dibangun terdiri dari jalan aspal, jalan tanah, dan jalan jembatan. Di samping pembangunan jalan, juga telah dikembangkan transportasi udara dan sarana transportasi laut berupa pembangunan dermaga. Dan meskipun kondisi fisik wilayah Kabupaten Mappi terdiri dari aliran sungai dan rawa, namun sumber air tersebut belum memadai. Pada saat ini telah dibangun menara air dan instalasi air minum di Kota


II - 18


Kepi, akan tetapi belum difungsikan. Masyarakat masih mengandalkan sumber air minum berasal dari air hujan dan sumur. Sedangkan untuk fasilitas listrik telah dilakukan pengadaan mesin diesel (listrik desa), dan direncanakan akan dilakukan pembangunan instalasi listrik di Kepi. 6) Penyelenggaraan Otonomi Daerah dan Otonomi Khusus Desentralisasi yang diberikan oleh Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah Kabupaten Mappi baru berlangsung dalam kurun waktu 5 (lima) tahun dan penyelenggaraannya masih belum optimal dalam hal pelayanan kepada masyarakat, berupa urusan wajib dan urusan pilihan untuk kepentingan masyarakat belum berlangsung dengan efisien dan efektif. Kelembagaan Pemerintah Daerah Kabupaten Mappi yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2005 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas-Dinas Daerah dan Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2005 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah, saat ini belum diterapkan karena berbagai persoalan baik kualitas maupun kuantitas sumber daya manusia. Yang menjadi perhatian adalah penyelenggaran Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua yang dianggap gagal karena tingkat kesejahteraan masyarakat asli Papua belum menunjukkan peningkatan. Ada anggapan bahwa kesejahteraan ini lebih dinikmati oleh beberapa kelompok masyarakat tertentu dan tingkat kesejahteraan masyarakat sama sekali tidak mengalami perubahan yang berarti. Pembangunan yang terjadi di Provinsi Papua selama penyelenggaraan otonomi khusus dirasakan belum menyentuh orang asli Papua. Orang asli Papua yang berdomisili sebagian besar di kampung masih hidup dalam kemiskinan. 7) Pembangunan Kampung Pembangunan di tingkat kampung yang dicanangkan oleh Pemerintah Provinsi Papua merupakan suatu tujuan untuk membawa perubahan di tingkat kampung. Pemerintah Kabupaten Mappi sendiri harus menganggarkan dalam APBD bantuan keuangan sebesar Rp 100.000.000,00 untuk setiap kampung dalam rangka mempercepat perkembangan pembangunan di kampung-kampung yang merupakan penduduk asli Papua. Dengan nilai anggaran yang disediakan untuk kampung-


II - 19


kampung ini diharapkan akan membawa perubahan dikampung, tetapi harus diimbangi dengan dengan sistem Anggaran Pendapatan dan Belanja Kampung (APBK) sebagai suatu sistem perencanaan kampung dalam rangka pemanfaatan dana. Selain itu pendidikan dan pelatihan harus dilakukan secara kontinu kepada aparatur kampung. Pembangunan pemukiman kampung akan dilakukan secara berkesinambungan agar pembangunan lebih terfokus dan nampak keberhasilannya. Pembangunan

pemukiman

kampung

diharapkan

juga

dapat

menjawab

permasalahan pembangunan yang belum mencapai wilayah kampung. Selama ini pembangunan yang dilakukan dapat dikatakan tidak tepat sasaran karena dilakukan secara tidak terstruktur dan terencana dengan baik. 8) Pengembangan Ekonomi Pembangunan ekonomi yang dilakukan harus diarahkan dengan melatih masyarakat untuk mengenal sistem perekonomian. Pemahaman sistem ekonomi modern harus diperkenalkan sehingga dalam pengembangan ekonomi dapat memberikan tingkat kesejahteraan masyarakat. Adanya bantuan kepada masyarakat guna pengembangan ekonomi yang dilakukan dengan memberikan bantuan secara langsung adalah suatu langkah yang tidak mendidik ekonomi masyarakat. Pengembangan ekonomi masyarakat dilakukan melalui kerja sama dengan perbankan, dengan menerapkan sistem kredit dan bunga yang seminimum mungkin.

Selain

melatih

masyarakat

memahami

sistem

perbankan

juga

mengembangkan budaya menabung dan meningkatkan pendapatan asli daerah, serta terjadinya perputaran uang dalam rangka meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah.


II - 20


BAB III RENCANA STRUKTUR RUANG 3.1 Rencana Sub Sistem Satuan Wilayah Pengembangan Wilayah Kabupaten Mappi dibagi dalam beberapa Satuan Wilayah Pengembangan yang terbagi menjadi 5 (lima) SWP, yaitu: a. Wilayah Pengembangan Mappi Tengah ; dengan pusat pengembangannya di Kepi yang melayani wilayah Distrik Obaa dan Distrik Passue. b. Wilayah Pengembangan Mappi Utara ; dengan pusat pengembangannya di Senggo yang melayani wilayah Distrik Citak Mitak dan Distrik Kaibar. c. Wilayah Pengembangan Mappi Barat ; dengan pusat pengembangannya di Eci yang melayani wilayah Distrik Haju dan Distrik Assue. d. Wilayah Pengembangan Mappi Timur ; dengan pusat pengembangannya di Bade yang melayani wilayah Distrik Edera dan Distrik Venaha. e. Wilayah Pengembangan Mappi Selatan ; dengan pusat pengembangannya di Kota Mur yang melayani wilayah Distrik Nambioman Bapai dan Distrik Minyamur. Fungsi utama dari masing-masing SWP tersebut adalah : a. SWP Mappi Tengah berfungsi Kawasan Pusat pemerintahan tingkat distrik, Pusat pengembangan wilayah parsial, Pusat pelayanan jasa dan perdagangan, Pusat orientasi pemasaran, Pusat pelayanan sosial ekonomi, Sentra produksi tanaman pangan kacang hijau, Sentra produksi buah-buahan nanas, jeruk valencia, jeruk siam, dan alpukat, Sentra produksi tanaman palawija sawi dan terung, Sentra produksi perkebunan kopi, Pusat pengembangan pendidikan, Daerah pengembangan permukiman dan Pusat pelayanan transportasi b. SWP Mappi Timur berfungsi sebagai Kawasan Pusat pemerintahan tingkat distrik, Pengembangan wilayah parsial, Pusat pengembangan wilayah parsial, Pusat orientasi pemasaran, Pusat pelayanan sosial ekonomi, Daerah pengembangan permukiman, Sentra produksi pertanian tanaman pangan ubi jalar, jagung, kacang tanah, dan kedelai, Sentra produksi buah-buahan pepaya dan jeruk keprok, Sentra produksi


III - 1

Pemerintah Kabupaten Mappi tanaman palawija kubis, cabe, tomat, kacang panjang, bayam, dan ketimun, Sentra produksi tanaman perkebunan kelapa, karet dan kapuk randu, Pengembangan peternakan (sapi, kambing, babi, itik, ayam buras), Pengembangan perikanan, Pengembangan pusat pelayanan transportasi, Pusat pengembangan agroindustri, Pengembangan pariwisata (Pariwisata kepala arus sungai digoel) c. SWP Mappi Barat berfungsi sebagai Kawasan Pusat pemerintahan tingkat distrik, Sentra produksi buah-buahan jambu biji dan jeruk siam besar, Sentra produksi tanaman palawija kangkung, Pengembangan permukiman, Pusat perekonomian dan perdagangan, Pengembangan pelayanan transportasi, Sentra produksi

pertanian

tanaman pangan ubi kayu dan kacang tanah, Pengembangan pariwisata sejarah (Lordes di Kampung Kerke) d. SWP Mappi Selatan berfungsi sebagai Pusat pelayanan sosial, Pengembangan permukiman, Pengembangan pelayanan transportasi, Pengembangan perdagangan dan jasa, Pusat pemerintahan tingkat distrik, Pusat pelayanan sosial, perdagangan dan jasa, Sentra produksi pertanian tanaman pangan padi, Sentra produksi buahbuahan pisang, jambu air, jambu bol, dan mangga, Sentra produksi perkebunan jambu mete, Sentra produksi perikanan, Pemeliharan kawasan lindung, Pengembangan perikanan, Pengembangan permukiman, Pengembangan pariwisata (pantai Wagin), Pengembangan industri pengolahan ikan, Pengembangan pariwisata (Kepala arus) e. SWP Mappi Utara berfungsi sebagai Kawasan Pusat pelayanan sosial, perdagangan dan jasa, Sentra produksi buah-buahan durian dan rambutan, Pusat orientasi pemasaran, Pusat pelayanan transportasi, Pengembangan permukiman, Pusat pemerintahan tingkat distrik, Pengembangan pariwisata taman anggrek dan rumah pohon, Cagar Budaya Suku Kuruway Kombay. Pelaksanaan

program

di

berbagai

bidang

pembangunan

dilaksanakan

dengan

berpedoman pada wilayah pengembangan tersebut.


III - 2

Pemerintah Kabupaten Mappi 3.2 Sistem Pusat Kegiatan 3.2.1 Rencana Perkotaan

Prinsip dasar pertimbangan dalam pengembangan sistem perkotaan atau pusat permukiman meliputi : a.

Pengembangan sistem transportasi yang mendukung struktur ruang pada sistem perkotaan;

b.

Menjaga keberadaan kawasan lindung;

c.

Pengintegrasian fungsi dan sistem perkotaan atau pusat permukiman;

d.

Antisipasi terhadap perkembangan kegiatan di masa mendatang.

Sistem kota yang akan dikembangkan dilakukan berdasarkan pertimbangan : a.

Hirarki sistem kota;

b.

Sebagai pusat pelayanan jasa dan produksi yang didukung oleh tingkat ketersediaan prasarana dan sarana lingkungan permukiman yang memadai serta memberikan manfaat berupa peningkatan pengembangan wilayah, peningkatan perkembangan lintas sektor;

c.

Kemampuan daya dukung lahan dari kawasan perkotaan yang akan dikembangkan;

d.

Sebaran penduduk perkotaan dan desa-desa yang mempunyai sifat perkotaan;

e.

Memiliki akses yang berorientasi pada skala pelayanan regional dan lokal;

f.

Arahan kebijakan yang telah ada.

Sistem perkotaan yang ada di wilayah Kabupaten Mappi meliputi : a.

PKW kawasan perkotaan Bade di distrik Edera

b.

PKL meliputi kawasan perkotaan Keppi di distrik Obaa dan kawasan perkotaan Waemeaman di distrik Nambioman Bapai

c.

PKLp meliputi kawasan perkotaan Eci di distrik Assue dan kawasan perkotaan Sumuraman di distrik distrik Minyamur, Kawasan Perkotaan Kotiak di Distrik Passue

d.

PPK meliputi kawasan perkotaan Kabe yang berada di distrik Minyamur, kawasan perkotaan Haju yang beradda di distrik Haju, dan kawasan perkotaan Senggo yang berada di distrik Citak Mitak dan distrik Kaibar.


III - 3

Pemerintah Kabupaten Mappi Fungsi-Fungsi Pusat Pemukiman Fungsi kawasan perkotaan untuk masing-masing pusat permukiman adalah sebagai berikut: a. PKW terdiri dari kawasan perkotaan Bade di distrik Edera -

Kawasan perkotaan Bade mempunyai fungsi pelayanan meliputi : Pusat pemerintahan

tingkat

distrik,

Pengembangan

wilayah

parsial,

Pusat

pengembangan wilayah parsial, Pusat orientasi pemasaran, Pusat pelayanan sosial ekonomi, Daerah pengembangan permukiman, Sentra produksi pertanian tanaman pangan ubi jalar, jagung, kacang tanah, dan kedelai, Sentra produksi buah-buahan pepaya dan jeruk keprok, Sentra produksi tanaman palawija kubis, cabe, tomat, kacang panjang, bayam, dan ketimun,Sentra produksi tanaman perkebunan kelapa, karet dan kapuk randu -

PKL terdiri dari Kawasan perkotaan Keppi, kawasan perkotaan Edera Kawasan Perkotaan Keppi dalam jangka panjang memiliki fungsi pelayanan meluputi: pusat pemerintahan tingkat distrik, pusat pengembangan wilayah parsial, pusat pelayanan jasa dan perdagangan, pusat orientasi pemasaran, pusat pelayanan sosial ekonomi, sentra produksi tanaman pangan kacang hijau, sentra produksi buah-buahan nanas, jerus valencia, jeruk siram, sentra produksi perkebunan kop, pusat pengembangan pendidikan, daerah pengembangan permukiman, pusat pelayanan transportasi

-

Kawasan Perkotaan Waemeaman, Obaa dan Edera sebagai PKL mempunyai fungsi pelayanan meliputi : Pusat pemerintahan tingkat kabupaten, Pusat pelayanan social, Pengembangan permukiman, Pengembangan pelayanan transportasi, Pengembangan perdagangan dan jasa

a. PKLP terdiri dari Kawasan perkotaan Eci, Kawasan perkotaan Mur dan Kawasan perkotaan Kabe -

Kawasan perkotaan Eci berfungsi sebagai Pusat pemerintahan tingkat distrik, Sentra produksi buah-buahan jambu biji dan jeruk siam besar, Sentra produksi tanaman palawija kangkung, Pengembangan permukiman, Pusat perekonomian dan perdagangan, Pengembangan pelayanan transportasi


III - 4

Pemerintah Kabupaten Mappi -

Kawasan perkotaan Mur berfungsi sebagai , Pusat pemerintahan tingkat distrik, Pusat pelayanan sosial, perdagangan dan jasa, Sentra produksi pertanian tanaman pangan padi, Sentra produksi buah-buahan pisang, jambu air, jambu bol, dan mangga,

Sentra

produksi

perkebunan

jambu

mete,

Sentra

produksi

perikanan,Pengembangan permukiman, Pengembangan pelayanan transportasi , Pemeliharan kawasan lindung b. PPK terdiri dari Kawasan perkotaan Kabe, kawasan perkotaan Haju dan kawasan perkotaan Senggo -

Kawasan perkotaan Kabe berfungsi sebagai Pusat pemerintahan tingkat distrik, Pengembangan

perikanan,

Pengembangan

permukiman,

Pengembangan

pelayanan transportasi , Pemeliharan kawasan lindung, Pengembangan pariwisata (pantai Wagin), Pengembangan industri pengolahan ikan, Pengembangan pariwisata (Kepala arus) -

Kawasan perkotaan Haju berfungsi sebagai pusat pelayanan social, perdagangan dan jasa, sentra produksi buah-buahan durian dan rambutan, pusat orientasi pemasaran, pusat pelayanan transportasi dan pengembangan pemukiman.

-

Kawasan perkotaan Senggo berfungsi sebagai : Pusat pelayanan sosial, perdagangan dan jasa, Sentra produksi buah-buahan durian dan rambutan, Pusat orientasi pemasaran, Pusat pelayanan transportasi, Pengembangan permukiman

c. PPL terdiri dari kampung Emete, Soba, Dagimon, Toghom di distrik Obaa serta Kampung Aghaira, kobalma, Kogoyaman, Terayamu, Magabag di distrik Nambioman Bapai mempunyai fungsi sesuai dengan fungsi utama pelayanan tiap distrik namun skala pelayanannya hanya mencakup skala lingkungan perkampungan.

3.2.2 Rencana Pengembangan Ibukota Kabupaten Mappi Rencana pengembangan wilayah Ibukota Kabupaten, meliputi : 1.

Ibukota Kabupaten Mappi berlokasi di Kota Kepi yang berada di Distrik Obaa.


III - 5

Pemerintah Kabupaten Mappi 2.

Strategi Pengembangan Kota Kepi sebagai ibukota dilakukan dengan cara peningkatan aksesibilitas dan atau interkoneksi dengan wilayah lain dan penyediaan sarana dan prasarana pendukung yang memadai.

3.

Peningkatan aksesibilitas dan atau interkoneksi seperti dimaksud diatas yaitu melalui:

4.

5.

a.

Program pembangunan Jalan Propinsi baik jalan darat maupun sungai

b.

Program pembangunan Jalan Kabupaten baik jalan darat maupun sungai

c.

Program pembangunan Jalan Perkotaan

Penyediaan sarana dan prasarana pendukung terdiri dari: a.

Pusat Pemerintahan;

b.

Pusat Perdagangan dan Jasa;

c.

Pariwisata dan Hiburan;

d.

Pusat Kegiatan Kebudayaan dan Olahraga;

e.

Rumah Sakit;

f.

Terminal;

g.

Sarana Pemakaman;

h.

Hutan dan Taman Kota;

i.

Pusat Pendidikan Terpadu.

Insentif dapat diberikan untuk mendukung pengembangan Perkotaan Kepi melalui: a.

Keringanan pajak dan retribusi, pemberian kompensasi, subsidi silang, imbalan, sewa ruang, dan urun saham;

6.

b.

Pembangunan serta pengadaan infrastruktur;

c.

Kemudahan prosedur perizinan; dan atau

d.

Pemberian penghargaan kepada masyarakat dan swasta.

Disinsentif dilakukan untuk mencegah, membatasi pertumbuhan, atau mengurangi kegiatan yang tidak sejalan dengan rencana tata ruang, berupa:


III - 6

Pemerintah Kabupaten Mappi a.

pengenaan pajak yang tinggi yang disesuaikan dengan besarnya biaya yang dibutuhkan untuk mengatasi dampak yang ditimbulkan akibat pemanfaatan ruang; dan atau

b.

pembatasan penyediaan infrastruktur, pengenaan, kompensasi, dan penalti.

Lingkup wilayah Kota Kepi seperti mencakup wilayah seluas ± 65.273,2 Ha yang meliputi kampung Kepi, Emete, Soba, Dagimon, Toghom di distrik Obaa dan Kampung Aghaira, kobalma, Kogoyaman, Terayamu, Magabag di distrik Nambioman Bapai. Penetapan batas sebagai berikut : 1. Batas-batas daerah adalah sebelah utara dengan Distrik Haju dan Sungai Kepi, disebelah timur dibatasi oleh Sungai Kepi, Batas Selatan dibatasi oleh Kampung Yatan dan yanin Distrik Nambioman Bapai, dan sebelah barat dibatasi oleh Distrik Miyanmur. 2. Penetapan Batas, Status Administrasi, dan RDTR dan Peraturan Zonasi Kawasan Perkotaan Kepi ditetapkan dengan Peraturan daerah.


III - 7

Pemerintah Kabupaten Mappi TABEL 3.1. Arahan Fungsi Pusat-pusat Pertumbuhan di Kabupaten Mappi No

1

Wilayah Pengembangan

WP Mappi Tengah  Distrik Obaa  Distrik Passue

Pusat Pertumbuhan

Sub Pusat Pengembangan

Kepi Kepi

Kotiak

2

WP Mappi Timur  Distrik Edera  Distrik Venaha

Bade

Bade

Fungsi Utama Kawasan            

Pusat pemerintahan tingkat distrik Pusat pengembangan wilayah parsial Pusat pelayanan jasa dan perdagangan Pusat orientasi pemasaran Pusat pelayanan sosial ekonomi Sentra produksi tanaman pangan kacang hijau Sentra produksi buah-buahan nanas, jeruk valencia, jeruk siam, dan alpukat Sentra produksi tanaman palawija sawi dan terung Sentra produksi perkebunan kopi Pusat pengembangan pendidikan Daerah pengembangan permukiman Pusat pelayanan transportasi

Fasilitas Pelayanan Minimal  Sarana pemerintahan  Pendidikan : SD, SLTP, SMU, PT/Akademi  Kesehatan : RSU tipe C  Terminal tipe B  Peribadatan  Perekonomian : pasar, perdagangan, grosir  Fasilitas rekreasi dan olahraga  Akomodasi : hotel bintang

 Pusat pemerintahan tingkat distrik  Daerah pengembangan permukiman            

Pusat pemerintahan tingkat distrik Pengembangan wilayah parsial Pusat pengembangan wilayah parsial Pusat orientasi pemasaran Pusat pelayanan sosial ekonomi Daerah pengembangan permukiman Sentra produksi pertanian tanaman pangan ubi jalar, jagung, kacang tanah, dan kedelai Sentra produksi buah-buahan pepaya dan jeruk keprok Sentra produksi tanaman palawija kubis, cabe, tomat, kacang panjang, bayam, dan ketimun Sentra produksi tanaman perkebunan kelapa, karet dan kapuk randu Pengembangan peternakan (sapi, kambing, babi, itik, ayam buras) Pengembangan perikanan


III - 8

 Pendidikan : SD, SLTP, SMU, PT/Akademi  Kesehatan : RSU tipe C  Terminal tipe B  Peribadatan  Perekonomian : pasar, perdagangan, grosir  Fasilitas rekreasi dan olahraga  Akomodasi : hotel bintang



Pusat Pertumbuhan


Fungsi Utama Kawasan

Fasilitas Pelayanan Minimal

 Pengembangan pusat pelayanan transportasi  Pusat pengembangan agroindustri  Pengembangan pariwisata (Pariwisata kepala arus sungai digoel) Sahapikya

     

Pusat pemerintahan tingkat distrik Sentra produksi buah-buahan jambu biji dan jeruk siam besar Sentra produksi tanaman palawija kangkung Pengembangan permukiman Pusat perekonomian dan perdagangan Pengembangan pelayanan transportasi

Yagatsu

     

Pusat pemerintahan tingkat kecamatan Pengembangan permukiman Pusat orientasi pemasaran Pengembangan pelayanan transportasi Sentra produksi pertanian tanaman pangan ubi kayu dan kacang tanah Pengembangan pariwisata sejarah (Lordes di kampung kerke)

Waemeaman

    

Pusat pemerintahan tingkat kabupaten Pusat pelayanan sosial Pengembangan permukiman Pengembangan pelayanan transportasi Pengembangan perdagangan dan jasa

Mur

   

Pusat pemerintahan tingkat distrik Pusat pelayanan sosial, perdagangan dan jasa Sentra produksi pertanian tanaman pangan padi Sentra produksi buah-buahan pisang, jambu air, jambu bol, dan mangga

Eci

3

4

WP Mappi Barat  Distrik Haju  Distrik Assue

WP Mappi Selatan  Distrik Nambioman Bapai  Distrik Minyamur

 Pusat pemerintahan tingkat distrik  Pengembangan permukiman

Eci

Waemeaman


III - 9

    

Pendidikan : SD, SLTP, SMU Kesehatan Terminal tipe B Peribadatan Perekonomian : pasar, perdagangan, grosir  Fasilitas rekreasi dan olahraga  Akomodasi : hotel melati

    

Pendidikan : SD, SLTP, SMU Kesehatan Terminal tipe B Peribadatan Perekonomian : pasar, perdagangan, grosir  Fasilitas rekreasi dan olahraga  Akomodasi : hotel bintang


6


WP Mappi Utara  Distrik Citak Mitak  Distrik Kaibar)

Pusat Pertumbuhan


Fungsi Utama Kawasan     

Sentra produksi perkebunan jambu mete Sentra produksi perikanan Pengembangan permukiman Pengembangan pelayanan transportasi Pemeliharan kawasan lindung

Kabe

       

Pusat pemerintahan tingkat distrik Pengembangan perikanan Pengembangan permukiman Pengembangan pelayanan transportasi Pemeliharan kawasan lindung Pengembangan pariwisata (pantai Wagin) Pengembangan industri pengolahan ikan Pengembangan pariwisata (Kepala arus)

Senggo

    

Pusat pelayanan sosial, perdagangan dan jasa Sentra produksi buah-buahan durian dan rambutan Pusat orientasi pemasaran Pusat pelayanan transportasi Pengembangan permukiman

Amazu

    

Pusat pemerintahan tingkat distrik Pusat pelayanan sosial, perdagangan dan jasa Pengembangan pariwisata taman anggrek dan rumah pohon Pengembangan perumahan Pengembangan pelayanan transportasi

Senggo

Sumber : Hasil Rencana, 2008


III - 10

Fasilitas Pelayanan Minimal

    

Pendidikan : SD, SLTP, SMU Kesehatan Terminal tipe B Peribadatan Perekonomian : pasar, perdagangan, grosir  Fasilitas rekreasi dan olahraga  Akomodasi : hotel melati

Pemerintah Kabupaten Mappi 3.2.3 Rencana Sistem Perdesaan Rencana Sistem perdesaan di wilayah Kabupaten yaitu berupa pengembangan Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL). Rencana pengembangan PPL sebagaimana dimaksud meliputi : a. Kampung Emete, Soba, Dagimon, Toghom di distrik Obaa b. Kampung Aghaira, kobalma, Kogoyaman, Terayamu, Magabag di distrik Nambioman Bapai Sistem perdesaan di wilayah Kabupaten berupa pengembangan PPL akan ditetapkan lebih lanjut dalam Rencana Rinci Kawasan.

3.3 Rencana Sistem Prasarana Utama Wilayah Rencana sistem sarana prasarana wilayah di Kabupaten Mappi meliputi : a. Pemenuhan terhadap kebutuhan sarana sosial dan sarana umum untuk kawasan permukiman dialokasikan sesuai dengan hirarki sarana sosial dan sarana umum tersebut serta dengan kapasitas yang disesuaikan dengan skala pelayanan. b. Sarana sosial dan sarana umum yang dimaksud pada nomo1 tersebut meliputi sarana pemerintahan, sarana kesehatan, peribadatan, perdagangan, pendidikan, taman, gedung pertemuan dan sarana umum atau sarana lainnya. c. Sarana terdiri dari sarana skala pelayanan kabupaten, skala pelayanan distrik dan sarana pelayanan kampung. d. Pengaturan sarana yang dimaksud diatur lebih lanjut oleh Bupati. e. Pengaturan dan pengendalian jumlah sarana di tiap wilayah disesuaikan dengan kebutuhan dari stiap wilayah tersebut. 1) Rencana sistem prasarana Transportasi darat meliputi : a. b. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Jalan meliputi : i.

Peningkatan jaringan jalan penghubung antara Merauke – Kepi dengan status jalan provinsi dan memiliki fungsi sebagai jalan kolektor primer.

ii.

Peningkatan jaringan jalan Kepi – Tanah Merah (Kabupaten Boven Digoel) dengan status jalan kabupaten dan memiliki fungsi sebagai jalan kolektor primer.


III - 11

Pemerintah Kabupaten Mappi iii.

Rencana pengembangan sistemj jaringan jalan yang menghubungkan distrik-distrik Kabupaten Mappi disebut sebagai jalan kolektor sekunder, meliputi: (1)

Rencanan pengembangan rencana jaringan jalan kolektor sekunder yang akan menghubungkan Bade – Mur – Sahapikia – Kepi – Kabe – Kotiak – Waemeaman – Yagatsu – Eci – Senggo – Amazu.

(2)

Rencana jaringan jalan kolektor sekunder yang akan menghubungkan sebagai berikut :

 Jaringan jalan Kepi – Mur – Bade-Sahapikya  Jaringan jalan Waemeaman – Sumuraman (rencana pelabuhan)  Jaringan jalan Eci - Yagatsu – Waemeaman  Jaringan Jalan Eci – Senggo - Amazu c. Penataan angkutan umum dalam Kabupaten dan Penataan Angkutan umum antar Kabupaten yang melayani rute Agats – Kepi dan Tanahmerah – Kepi; d. Pengembangan serta peningkatan pelayanan Terminal di Kepi menjadi Terminal Tipe C. 2) Rencana sistem prasarana Transportasi Sungai meliputi : Pembangunan Prasarana Transportasi Sungai meliputi : a. pembangunan dermaga/pelabuhan berskala nasional yaitu di Sumuraman dengan luas dermaga: panjang 100 meter dan lebar 10 meter (Masterplan Pelabuhan Sumuraman Tahun 2007), sedangkan untuk fasilitas pelabuhan dengan panjang 400 meter dan lebar 100 meter, yang dilengkapi dengan kantor bea cukai, kantor pengawasan teritorial, dan SPBU di Sumuraman di Distrik Minyamur. b. Rencana peningkatan Pelabuhan Kisi, Pelabuhan Kepi, Pelabuhan Mur, dan Pelabuhan Tagemon sebagai pelabuhan lokal. c. Rencana jaringan transportasi sungai Tanah Papua di Kabupaten Mappi:  Trayek 1, yaitu Kabupaten Mappi – Kabupaten Boven Digoel (Kepi/SumuramanMur-Bade-Kabupaten Boven Digoel), melalui Sungai Obaa, Sungai Mappi, Kali Kawarga, dan Sungai Digoel


III - 12

Pemerintah Kabupaten Mappi  Trayek 2, yaitu Kabupaten Asmat-Kabupaten Mappi – Kabupaten Boven Digoel (Asmat-Sumuraman-Kepi-Boven Digoel), melalui Laut Arafura, Kali Kok II, Sungai Mappi, Sungai Obaa, Kali Kawarga, dan Sungai Digoel  Trayek 3, Yaitu Kabupaten Mappi-Kabupaten Merauke (Kepi-Mur-Merauke), melalui Sungai Obaa, Sungai Mappi, Kali Kawarga, Sungai Digoel, Laut Arafura.  Trayek 4, yaitu Kabupaten Mappi – Kabupaten Merauke (Sumuraman-Merauke), melalui Laut Arafura.  Trayek 5, yaitu Kabupaten Mappi – Kabupaten Asmat (Kepi-Mur-SumuramanAsmat), melalui Sungai Obaa, Sungai Mappi, Kali Kok II, dan Laut Arafura. d. Rencana

pengembangan

penyeberangan

sungai

Kabupaten

Mappi

yang

menghubungkan Kabupaten Mappi dengan Kabupaten Merauke yang melintasi Sungai Digoel di Banamepe. 3) Rencana sistem prasarana Transportasi Laut meliputi : Rencana pengembangan jaringan transportasi penyeberangan laut terdiri atar yaitu: a. Perbaikan dermaga/pelabuhan yaitu di Bade sebagai pelabuhan pengumpul b. Pengembangan dermaga/pelabuhan Boma, Kisi, Keppi, Mur. Tagemon sebagai pelabuhan pengumpan. c. Rencana pengembangan penyeberangan laut perintis Tanah Papua di Kabupaten Mappi yang merupakan penghubung antara Kabupaten Mappi dengan Kabupaten Asmat.

4) Rencana pengembangan transportasi udara di Kabupaten Mappi adalah : a. Melakukan studi pemilihan lokasi dan kelayakan bandara baru Kabupaten Mappi. b. Penyelesaian pembangunan bandara Mur di Distrik Nambioman Bapai. c. Rencana pengoperasian kembali bandara Amazu di Distrik Kaibar. d. Rencana pelebaran bandara Kepi di Distrik Obaa dan Rencana peningkatan bandara Bade di Distrik Edera sebagai bandar udara pengumpan.

5) Rencana pengembangan sistem jaringan irigasi


III - 13

Pemerintah Kabupaten Mappi Rencana pengembangan sistem jaringan irigasi melalui pembangunan prasarana jaringan dan peningkatan fungsi jaringan dengan cara rehabilitasi dilakukan untuk mempertahankan dan meningkatkan produksi tanaman pangan khususnya padi.

6) Rencana pengembangan sistem drainase meliputi : a. Rencana pengembangan sistem drainase diarahkan pada sistem drainase pola linier dengan sistem terbuka dan tertutup untuk kawasan perkotaan. b. Sasaran dari rencana pengembangan sistem drainase ini adalah tersedianya sistem yang memiliki kapasitas memadai. c. Adapun pokok-pokok rencana tersebut antara lain : i.

Normalisasi jaringan drainase yang ada;

ii.

Pengamanan tepian daerah aliran sungai;

iii.

Pemeliharaan struktur tanah;

iv.

Pembuatan jaringan drainase mengikuti jaringan jalan dan memanfaatkan sungai sebagai saluran primer.

7) Rencana pengembangan sistem air minum meliputi : 1. Rencana utama sistem penyediaan air bersih terdiri dari : a. Pembangunan sistem baru untuk melayani daerah yang belum terlayani; b. Peningkatan kapasitas produksi Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM); c. Pelayanan air bersih melalui sistem perpipaan dan non perpipaan; d. Sistem penyediaan air bersih regional akan dikembangkan di SWP Masingmasing. 2. Kebijakan dalam sistem penyediaan air bersih meliputi : a. Pelayanan air bersih di kawasan perkotaan dikelola oleh PDAM, sedangkan untuk kawasan perkampungan dikelola oleh Badan Pengelola Air Bersih Perkampungan; b. Meningkatkan Pelayanan Sistem Distribusi Perpipaan di Kawasan Distrik; 3.

Pengembangan sistem air bersih akan difokuskan kepada upaya pengelolaan sumber air yang ada, pemanfaatan sumber air baru dan peningkatan jaringan distribusi.


III - 14


8) Rencana pengembangan sarana prasarana energi Listrik Rencana pengembangan PLTD dan

pengembangan SUTET yang dapat melayani

Kabupaten Mappi. Pesatnya perkembangan penduduk dan aktivitas sosial ekonomi yang ada, dan ketentuan Rencana Struktur Ruang yang dituju, maka penyediaan energi listrik di Provinsi Papua diarahkan untuk dapat lebih meningkatkan pertumbuhan wilayah di Provinsi Papua terutama di wilayah Mappi yang selama ini relatif masih

belum

memperoleh pelayanan energi yang memadai dibandingkan daerah lainnya. Energi listrik merupakan sumber energi utama bagi suatu kota dan wilayah untuk mengaktifkan kegiatan-kegiatan produktif. Pengembangan sistem energi listrik dengan tingkat pemakaian daya listrik yang terus bertambah dengan penambahan energi listrik dan perluasan jaringan listrik. Sistem jaringan yang dipakai adalah sistem bentangan udara dengan pemakaian tiang beton yang berjarak 50 meter antar tiang dan dilengkapi trafo pengendali. Penempatan jaringan pada ruang milik jalan di sepanjang jaringan jalan untuk memudahkan sistem pengendalian dan keterpaduan perletakan infrastruktur. Rencana Pengembangan prasarana energy listrik adalah sebagai berikut : a. Peningkatan pelayanan jam operasional listrik di distrik Kepi, Bade, Mur, dan Senggo b. Peningkatan luas daerah pelayanan c. Pengembangan sumber energi listrik baru, misalnya dengan mengunakan Solar cell Distrik Kaibar, Citak Mitak, Assue, Haju, Minyamur, Venaha dan Passue 9) Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Telekomunikasi meliputi : a. Rencana pengembangan teknologi komunikasi adalah dengan peningkatan luas daerah dan kualitas pelayanan serta menggunakan teknologi terkini yaitu dengan menerapkan sistem jaringan mikro digital. b. Pembangunan sistem jaringan kabel primer dan sekunder c. Peningkatan kualitas luas daerah pelayanan TELKOM d. Pengembangan kemitraan dengan pihak swasta atau masyarakat dalam memperluas wilayah pelayanan jaringan telekomunikasi melalui jaringan seluler


III - 15

Pemerintah Kabupaten Mappi 10) Rencana pengembangan sistem persampahan meliputi : a. Rencana pengembangan sistem persampahan untuk wilayah kabupaten/kota yang berdekatan dilakukan kerjasama terkait dengan sistem pengelolaan sampah secara terpadu yang dalam implementasinya dilakukan kerjasama baik lokasi maupun sistem pengelolaan. b. Pengembangan

Sarana

Pengolahan

Sampah

diarahkan

di

luar

wilayah

permukiman dengan konsep Pengembangan pengolahan sampah dengan konsep reduce, reuse, recycle c. Pengembangan dan studi kelayakan TPA Kabupaten Mappi d. Sosialisasi dan Penyuluhan Masyarakat Pola hidup bersih e. Pengembangan cara pengumpulan/pengangkutan sampah terpilah dengan pengelolaan sampah terpadu berbasis komunitas skala pelayanan kampung dengan sistem pengelolaan secara individu atau secara komunal setempat atau pengembangan pengelolaan daur ulang seperti pembuatan pupuk kompos. Dengan sistem pengelolaan persampahan seperti ini diharapkan dapat dihindari terjadinya masalah-masalah

lingkungan,

seperti

pencemaran

lingkungan,

timbulnya

genangan, gangguan estetika dan penyebaran penyakit. f.

Pengaturan

pengelolaan

sampah

diatur

lebih

rinci

dalam

masterplan

persampahan.

11) Rencana Pengembangan Sistem Air Bersih meliputi : a. Pembangunan dan pengembangan pengelolaan air bersih secara komunal (PDAM) khususnya di pusat kota di distrik Waememan, Kepi, dan Bade dengan sumber air baku yaitu DAS Wediman, DAS Digoel hilit, DAS Ein hulur,dll b. Pengembangan air sumur pada daerah-daerah yang belum terjangkau pelayanan jaringan air bersih PDAM di distrik Nambioman Bapai, Minyamur, Assue, Passue, Venaha, Citak Mitak, dan Edera. c. Identifikasi, perlindungan dan penggunaan secara optimal mata air terutama di daerah yang belum terjangkau pelayanan jaringan air bersih d. Pengembangan kemitraan dengan pihak swasta atau masyarakat dalam mamperluas wilayah pelayanan dan peningkatan kualitas pelayanan air bersih di daerah-daerah yag belum terlayani PDAM dan air bersih perdesaan


III - 16

Pemerintah Kabupaten Mappi 12) Rencana pengembangan sistem air limbah meliputi : 1.

Pokok-pokok rencana pengembangan sistem air limbah Kabupaten Mappi adalah : a. Pengembangan sistem pengelolaan limbah domestik secara off site pada daerahdaerah yang secara teknis memungkinkan dan ekonomis; b. Pada daerah perkotaan yang padat dan atau kumuh menggunakan sistem pengelolaan limbah domestik secara off site bila memungkinkan dan ekonomis; c. Perencanaan dan pembangunan Instalasi Pengolahan Limbah Tinja. d. Peningkatan kesadaran masyarakat untuk mau membangun dan menggunakan MCK baik pribadi maupun umum untuk mengurangi beban limbah domestik di badan air penerima; e. Pembangunan kawasan permukiman baru wajib memiliki sistem penyaluran air limbah off site, apabila belum tersedia maka harus ditunjang oleh sistem penyaluran air limbah komunal;

2.

Pengolahan air limbah di luar kegiatan industri adalah sebagai berikut: a.

Untuk kegiatan yang sama dan/atau karakteristik air limbahnya sejenis dan/atau lokasinya berdekatan dilakukan secara terpusat;

b.

Untuk kegiatan lain dilakukan secara individual.

13) Rencana Lingkungan dan Jalur Evakuasi Bencana meliputi : a. Pengelolaan dan Penanganan Bencana Banjir, yang terdiri atas : 1) Pembangunan dan peningkatan sarana kebersihan dan sanitasi di distrik Minyamur, Nambioman Bapai dan Edera 2) Penghijauan daerah sempadan sungai 3) Peningkatan drainase lingkungan 4) Program sosialisasi dan pelatihan masyarakat

b. Program Pengelolaan dan Penanganan Bencana Gempa Bumi 1) Rekayasa bangunan agar tahan gempa 2) Pembangunan pusat penangangan bencana dan rumah singgah tahan gempa, penyediaan lapangan luas di Kabupaten Mappi. 3) Pembatasan pembangunan daerah rawan gempa sangat tinggi


III - 17

Pemerintah Kabupaten Mappi 4) Standarisasi dan pelatihan 5) Sosialisasi dan pelatihan 6) Program penyusunan basis data dan informasi dalam bentuk basis data kemudian analisis dari gempa yang dapat diakses oleh masyarakat c. Program Pengelolaan dan Penanganan Bencana Longsor/ Gerakan Tanah, yang terdiri dari : 1) Penyusunan basis data kawasan rawan bencana tanah longsor di distrik Obaa, Edera, dan Citak Mitak 2) Data dan informasi yang terkumpul dapat dianalisis serta dilakukan penyusunan basis data dan informasi yang dapat diakses masyarakat. 3) Pembatasan dapat dilakukan melalui pembuatan aturan serta pengendalian untuk pembatasan/larangan pembangunan daerah rawan longsor 4) Hasil inventarisasi dan identifikasi rawan longsor yang dituangkan dalam bentuk aturan serta dijelaskan dalam petunjuk operasional serta mekanisme tanggap darurat secara teknis sebelum, saat serta setelah longsor. 5) Hasilnya perlu dilakukan sosialisasi sehingga masyarakat mengerti dan sadar akan bahaya potensi bencana longsor tersebut.


III - 18

Pemerintah Kabupaten Mappi GAMBAR 3.1 PETA RENCANA STRUKTUR RUANG KAB. MAPPI


III - 19

Pemerintah Kabupaten Mappi GAMBAR 3.2 PETA RENCANA SISTEM TRANSPORTASI DARAT KAB. MAPPI


III - 20

Pemerintah Kabupaten Mappi GAMBAR 3.3 PETA RENCANA SISTEM TRANSPORTASI AIR KAB. MAPPI


III - 21


GAMBAR 3.4 PETA RENCANA SISTEM TRANSPORTASI UDARA KAB. MAPPI


III - 22


GAMBAR 3.5 PETA RENCANA PENGEMBANGAN PELAYANAN AIR BERSIH KAB. MAPPI


III - 23


GAMBAR 3.6 PETA RENCANA PENGEMBANGAN SARANA AIR LIMBAH KAB. MAPPI


III - 24


BAB IV RENCANA POLA RUANG

Rencana pola ruang wilayah menggambarkan rencana sebaran kawasan lindung dan kawasan budidaya. 1.

Pola ruang yang akan dikembangkan dirumuskan berdasarkan pertimbangan : a. Arahan pola pemanfaatan ruang di dalam rencana tata ruang wilayah Provinsi Papua; b. Analisis daya dukung wilayah, terutama daya dukung lahan untuk berbagai kegiatan budidaya dan sumberdaya air; c. Penetapan status hutan berdasarkan SK Menteri Kehutanan; d. Penggunaan lahan eksisting; e. Konsep struktur tata ruang yang akan diterapkan; f. Pengalokasian peruntukan lahan sesuai kebutuhan luas dan kesesuaiannya.

2.

Rencana pola ruang meliputi alokasi ruang : a. Kawasan Lindung, yang terdiri dari : (1). Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya meliputi hutan lindung dan kawasan resapan air; (2). Kawasan perlindungan setempat terdiri dari sempadan sungai, kawasan sekitar danau dan mata air; (3). Kawasan hutan mangrove b. Kawasan Budidaya, yang terdiri dari : (1). Kawasan budidaya pertanian; (2). Kawasan budidaya non pertanian.

4.1 Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung Kawasan lindung yang ditetapkan adalah kawasan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam, sumber daya buatan dan nilai sejarah serta budaya bangsa guna kepentingan pembangunan berkelanjutan.


IV - 1

Pemerintah Kabupaten Mappi Kawasan lindung tersebut merupakan kawasan yang mempunyai keterbatasan untuk dikembangkan karena adanya faktor limitasi. Kawasan lindung tersebut terdiri dari : a. Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya; b. Kawasan perlindungan setempat; c. Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya d. Kawasan Rawan Bencana Alam

4.1.1 Kawasan yang Memberikan Perlindungan Kawasan Bawahannya Di wilayah Kabupaten Mappi tidak dijumpai kawasan bergambut. Dengan demikian penetapan sub kawasan lindung ini hanya terdiri dari dua macam, yaitu kawasan hutan lindung dan kawasan resapan air. 1. Kawasan Hutan Lindung Kawasan hutan lindung adalah kawasan hutan yang memiliki sifat khas yang mampu memberikan perlindungan kepada kawasan-kawasan sekitar maupun bawahannya sebagai pengatur tata air, pencegahan banjir dan erosi, serta pemeliharaan kesuburan tanah. a). Tujuan Perlindungan Mencegah terjadinya erosi, bencana banjir sedimentasi dan menjadi fungsi hidroligik tanah untuk menjamin unsur hara tanah, air tanah, dan air permukaan. b). Arahan Pengelolaan  Hutan lindung yang telah ada berdasarkan peraturan atau perundangan yang berlaku tetap dipertahankan.  Kegiatan budidaya yang diperkenankan, khusus untuk kawasan hutan lindung yang berada dalam kawasan hutan, adalah minimal kegiatan hutan produksi terbatas. Apabila terdapat hutan produksi yang masuk kriteria kawasan hutan lindung, agar ditingkatkan upaya konservasinya menjadi hutan produksi terbatas.  Pada kawasan hutan lindung yang berada di luar kawasan hutan, kegiatan budidaya yang diperkenankan adalah kegiatan yang tidak mengolah permukaan tanah secara intensif seperti hutan atau tanaman keras yang panennya atas dasar penebangan pohon secara terbatas/terpilih sehingga tidak terjadi erosi tanah.


IV - 2

Pemerintah Kabupaten Mappi  Kegiatan yang ada di kawasan hutan lindung yang tidak menjamin fungsi lindung, secara bertahap dikembalikan pada fungsi utama kawasan. Dalam proses peralihan fungsi ini pelaksanaannya disesuaikan dengan kondisi fisik, sosial ekonomi setempat, dan kemampuan pemerintah dengan pengembalian yang layak.  Kegiatan perindustrian, kegiatan penambangan golongan C, dan/atau kegiatan lain yang bersifat membuka lahan/hutan tidak diperkenankan.  Penggunaan lahan yang telah ada (permukiman, sawah, tegalan, tanaman tahunan, dan lain-lain) dalam kawasan ini perlu adanya pembatasan pendirian bangunan baru untuk permukiman, sehingga fungsi lindung yang diemban dapat dilaksanakan.  Penggunaan lahan yang akan mengurangi fungsi konservasi secara bertahap dialihkan fungsinya sebagai lindung sesuai kemampuan dana yang ada.  Penggunaan lahan baru tidak diperkenankan bila tidak menjamin fungsi lindung terhadap hidrologis, kecuali jenis penggunaan yang sifatnya tidak bisa dialihkan (menara, jaringan listrik, telepon, air minum, dan lain-lain) dan hal tersebut tetap mempertimbangkan azas konservasi. c). Lokasi Berdasarkan kriteria hutan lindung, kawasan hutan lindung di Kabupaten Mappi meliputi lahan seluas 113.522,521 Ha yang tersebar di Kabupaten Mappi bagian selatan meliputi Distrik Nambioman Bapai dan Distrik Minyamur. 2. Kawasan Resapan Air Kawasan resapan air adalah kawasan yang mempunyai kemampuan tinggi untuk meresapkan air hujan sehingga merupakan tempat pengisian air bumi (aquifer) yang berguna sebagai sumber air. a). Tujuan Perlindungan Untuk memberikan ruang yang cukup bagi peresapan air hujan pada daerah resapan air tanah untuk keperluan penyediaan kebutuhan air tanah dan penanggulangan banjir, baik untuk kawasan bawahannya maupun kawasan yang bersangkutan. b). Arahan Pengelolaan  Karena sifat fisiknya, maka faktor yang bersifat menghalangi masuknya air hujan ke dalam tanah pada kawasan ini diminimumkan, bahkan ditiadakan.


IV - 3

Pemerintah Kabupaten Mappi  Wilayah-wilayah yang diindikasikan mengandung potensi resapan air, dapat dialokasikan sebagai kebun campuran berbagai tanaman tahunan, hutan produksi terbatas, ataupun hutan lindung.  Kegiatan budidaya yang diperbolehkan adalah kegiatan yang tidak mengurangi fungsi lindung kawasan.  Pada prinsipnya kegiatan yang bersifat menutup kemungkinan adanya infiltrasi air ke dalam tanah dilarang, kecuali yang memenuhi syarat sebagaimana tersebut di atas.  Kegiatan yang masih boleh dilaksanakan di kawasan ini adalah pertanian tanaman semusim atau tahunan yang disertai tindakan konservasi dan agrowisata. c). Lokasi Kawasan resapan air tersebar di Kabupaten Mappi, khususnya di Distrik Nambioman Bapai dan Distrik Minyamur.

4.1.2 Kawasan Perlindungan Setempat Kawasan Perlindungan Setempat terdiri dari kawasan sempadan pantai, kawasan sempadan sungai, kawasan sempadan mata air, dan kawasan sempadan rawa 1. Kawasan Sempadan Pantai Kawasan sempadan pantai adalah deretan sepanjang tepian pantai yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik pantai. a). Tujuan Perlindungan Melindungi pantai dari kegiatan manusia yang dapat mengganggu ekosistem. b). Kriteria Minimal 100 meter dari titik pasang tertinggi pantai (UU Nomor 5 Tahun 1990 atau Keppres RI Nomor 32 Tahun 1990). c). Arahan Pengelolaan  Kegiatan yang diperbolehkan dilakukan di sepanjang garis pantai adalah kegiatan yang mampu melindungi atau memperkuat perlindungan kawasan sempadan pantai dari abrasi dan infiltrasi air laut ke dalam tanah. Kegiatan-kegiatan yang dimaksud tersebut diantaranya adalah penanaman tanaman keras, tanaman perdu, serta pemasangan batu beton untuk melindungi pantai dari abrasi.


IV - 4

Pemerintah Kabupaten Mappi  Pada kawasan sempadan pantai, usaha-usaha yang berkaitan dengan kelautan seperti misalnya pembangunan dermaga, pelabuhan, atau kegiatan perikanan lain, dapat terus dilakukan.  Kegiatan lain yang dikhawatirkan dapat mengganggu atau mengurangi fungsi lindung kawasan tidak diperbolehkan. d). Lokasi Sepanjang pantai di wilayah Distrik Nambioman Bapai, Minyamur dan Edera. Dengan luas lahan 2.541,07 Ha. 2. Kawasan Sempadan Sungai Kawasan sempadan sungai adalah kawasan sepanjang kiri kanan sungai, termasuk sungai buatan/kanal/saluran irigasi primer yang mempunyai manfaat untuk mempertahankan kelestarian fungsi sungai. a). Tujuan perlindungan Melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat mengganggu dan merusak kualitas air sungai, kondisi fisik pinggir dan dasar sungai serta mengamankan aliran sungai. b). Kriteria  Sekurang-kurangnya 100 meter di kiri kanan sungai besar, dan 50 meter di kiri kanan anak sungai yang berada di luar pemukiman (SK Menteri Pertanian Nomor 837/KPTS/UM/1980).  Sempadan sungai dikawasan pemukiman berupa daerah sepanjang sungai yang diperkirakan cukup untuk dibangun jalan inspeksi (10 - 15 meter). Wilayah Kabupaten Mappi mempunyai topografi yang relatif datar dan landai kearah selatan sehingga lahan dibagian selatan yang datar cenderung menampung air. Dengan perbedaan ketinggian yang tidak banyak berbeda dengan ketinggian air laut, menyebabkan aliran sungai melambat. Terlebih lagi ditambah dengan meningkatnya permukiman di bagian selatan akan semakin menjadi beban aliran tersebut. Melihat kondisi yang demikian, maka dalam pengawasan masih diperlukan langkah-langkah sebagai berikut :  Perbaikan kualitas kawasan lindung harus tetap dilanjutkan, sehingga akan menekan aliran permukaan dari hulu dan sebaliknya akan mempertingi


IV - 5

Pemerintah Kabupaten Mappi peresapan air ke dalam tanah. Hal ini bermanfaat untuk menekan debit air sungai pada saat musim hujan dan meningkatkan air tersedia di musim kemarau.  Pada bagian tengah dan hilir sungai perlu dilaksanakan pembuatan dan pemeliharaan cek dam sungai sehingga juga akan menekan aliran permukaan dari hulu, dan sebaliknya akan mempertinggi peresapan air ke dalam tanah. Hal ini bermanfaat untuk menekan debit air sungai pada musim hujan dan menekan terbuangknya air pada musim kemarau.  Pada bagian tengah dan hilir sungai perlu dilaksanakan pembuatan dan pemeliharaan sempadan sungai sesuai dengan ketentuan sebagai berikut : 

Bertanggul. Untuk tepi sungai bertanggul, jalur pengaman sungai sekurang-kurangnya 5 meter dari kaki tanggul. Sungai-sungai yang direncanakan untuk katagori ini belum terdapat di wilayah Kabupaten Mappi.



Tidak bertanggul Untuk tepi sungai tidak bertanggul, jalur pengaman sungai sekurangkurangnya 2 x kedalaman sungai rata-rata pada interval 50 meter. Sungaisungai yang direncanakan untuk katagori ini adalah Sungai Digoel, Kali Kok, Kali Yuliana, Kali Kawarga, Sungai Emoghon.



Wilayah Pemukiman Aliran sungai yang melalui wilayah pemukiman dapat berupa dinding beton pada tebing sungai dengan bangunan berjarak minimal 5 meter dari tepi sungai. Sungai yang direncanakan untuk katagori ini adalah semua sungai yang terletak ditengah-tengah permukiman penduduk seperti sungai kabe, sungai umba, sungai yangir.

 Untuk daerah yang sering tergenang akibat luapan sungai ataupun karena lebih rendah dari sungai maka perlu pembuatan saluran yang lebih memadai. c). Arahan Pengelolaan  Pada kawasan sempadan sungai yang belum dibangun, pendirian bangunan tidak diijinkan (IMB tidak diberikan).  Pada kawasan sempadan sungai yang belum terbangun, masih diperbolehkan kegiatan pertanian dengan jenis tanaman yang diijinkan.


IV - 6

Pemerintah Kabupaten Mappi  Kegiatan lain yang tidak memanfaatkan lahan secara luas seperti misalnya pemasangan papan reklame/pengumuman, pemasangan pondasi dan rentangan kabel listrik, pondasi jembatan, dan sebagainya masih bisa diperbolehkan.  Kegiatan atau bentuk bangunan yang secara sengaja dan jelas menghambat arah dan intensitas aliran air sama sekali tidak diperbolehkan.  Kegiatan lain yang justru memperkuat fungsi perlindungan kawasan sempadan sungai tetap boleh dilaksanakan tapi dengan pengendalian agar tidak mengubah fungsi kegiatannya di masa mendatang. d). Lokasi Sepanjang sungai Bulaka, Digul Hilir, Eiladen Hilir, Eiladen Hulu, Mappi, Odamun, dan Wildeman. Sempadan sungai terdapat di semua distrik di Kabuaten Mapppi, dengan total luas sempadan sungai yaitu 39.911,14 Ha.

3. Kawasan Sekitar Rawa Adalah kawasan tertentu, disekeliling danau/waduk/rawa yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi danau/waduk/rawa. a). Tujuan perlindungan Melindungi

waduk/danau/rawa

dari

kegiatan

budidaya

yang

dapat

mengganggu kelestarian fungsi danau/waduk/rawa. b). Arahan Pengelolaan  Kegiatan pembangunan bangunan fisik atau penanaman tanaman semusim yang mempercepat proses pendangkalan danau/waduk/rawa dilarang.  Tidak diperbolehkan mendirikan bangunan, permukiman, atau kegiatan lain

yang

dapat

mengganggu

kelestarian

daya

tampung

waduk/danau/rawa, pada kawasan sempadannya, termasuk daerah pasang surutnya.  Kegiatan yang masih boleh diusahakan adalah perikanan dan pariwisata, khususnya yang berkaitan dengan penikmatan pemandangan alam sekitar danau/waduk/rawa. Kegiatan pertanian dengan jenis tanaman tertentu yang diijinkan, masih bisa dilaksanakan di kawasan ini. Kegiatan lain yang tidak memanfaatkan ruang secara luas, seperti pemasangan iklan/reklame,


IV - 7

Pemerintah Kabupaten Mappi kabel/tiang listrik, beton dermaga, atau kegiatan lain yang sejenis, khususnya yang menjadi pelengkap kegiatan pariwisata, diperbolehkan. c). Lokasi Kawasan rawa tersebar di wilayah Kabupaten Mappi, dengan luas lahan 54.385,28Ha.

4. Kawasan Sekitar Mata Air Kawasan sekitar mata air adalah kawasan sekeliling mata air yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi mata air.

a). Tujuan perlindungan Melindungi mata air dari kegiatan budidaya yang dapat merusak kualitas air dan kondisi fisik kawasan sekitarnya. b). Kriteria Sekurang-kurangnya dengan jari-jari 200 meter di sekeliling mata air, kecuali untuk kepentingan umum (Peraturan menteri PU No. 63/PRT/1993) c). Arahan Pengelolaan  Pada kawasan sekitar mata air ini, jenis kegiatan yang diutamakan adalah kegiatan penghutanan dengan jenis tanaman tahunan yang produksinya tidak dilakukan dengan cara penebangan pohon.  Kegiatan penggalian atau kegiatan lain yang sifatnya mengubah bentuk medan atau pembangunan bangunan fisik yang dapat mengakibatkan tertutupnya sumber mata air, dilarang dilakukan di kawasan ini. Dengan kata lain, semua kegiatan yang dapat mengganggu keberadaan dan kelestarian mata air dilarang.  Kegiatan persawahan, perikanan, atau kegiatan pertanian dengan jenis tanaman tertentu yang diijinkan diperbolehkan. Demikian pula dengan kegiatan lain yang secara langsung tidak terkait dengan pemanfaatan sumber mata air.  Kegiatan lain yang sudah ada di kawasan ini dan dapat mengganggu fungsi kawasan dipindahkan dengan penggantian yang layak, sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.


IV - 8

Pemerintah Kabupaten Mappi d). Lokasi Kawasan sekitar mata air terletak di wilayah Kabupaten yang memiliki mata air. Diantaranya Mata Air Bagayo yang terletak diarah Timur Kota Waemeaman, dan Air Rawa Tokhom yang juga merupakan tampungan sebagian aliran dari mata air Bagayo.

4.1.3 Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya Kawasan lindung pada klasifikasi ini terdiri dari pantai berhutan bakau, kawasan wisata alam, dan kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan. 1. Pantai Berhutan Bakau Pantai berhutan bakau adalah kawasan pesisir laut yang merupakan habitat alami hutan bakau (mangrove) yang berfungsi memberi perlindungan kepada perikehidupan pantai dan lautan. a). Tujuan Perlindungan Melestarikan keberadaan hutan bakau sebagai pembentuk ekosistem hutan bakau dan tempat berkembangbiaknya berbagai biota laut, disamping sebagai pelindung pantai dari pengikisan air laut serta perlindungan usaha budidaya dibelakangnya. b). Kriteria Minimal 130 kali nilai rata-rata perbedaan air pasang tertinggi dan terendah tahunan diukur dari garis air surut terendah ke arah darat. c). Arahan Pengelolaan  Kegiatan yang tidak menunjang perlindungan terhadap flora dan fauna di kawasan ini dilarang.  Kegiatan yang sudah ada, yang tidak menunjang perlindungan terhadap flora dan fauna di kawasan ini, secara bertahap dipindahkan dengan penggantian yang layak.  Kegiatan tambak dan kegiatan lain yang berhubungan dengan aktivitas kelautan diperkenankan.  Penanaman kembali tanaman bakau pada daerah-daerah yang rawan terhadap bahaya banjir/rob dan abrasi pantai.


IV - 9

Pemerintah Kabupaten Mappi d). Lokasi Distrik Edera, Venaha, Minyamur dan Nambioman Bapai. Dengan total luas lahan 44.900,57 Ha. Hutan bakau paling luas terdapat di Distrik Minyamur dan Nambioman Bapai.

2. Kawasan Wisata Alam Kawasan wisata alam adalah kawasan pelestarian alam di darat mapun di laut yang terutama dimanfaatkan untuk pariwisata dan rekreasi alam. a). Tujuan perlindungan Perlindungan terhadap wisata alam adalah untuk mengembangkan pendidikan rekreasi dan pariwisata serta peningkatan kualitas lingkungan sekitarnya dan perlindungan dari pencemaran. b). Kriteria Kriteria umum wisata alam adalah kawasan berhutan atau bervegetasi tetap yang memiliki tumbuhan dan satwa yang beragam, memiliki arsitektur bentang alam yang baik dan memiliki akses yang baik untuk keperluan wisata. c). Lokasi Lokasi hutan wisata adalah di hutan-hutan wilayah Kabupaten Mappi seperti adanya hutan anggrek di Distrik Kaibar.

3. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan Kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan adalah kawasan yang mempunyai nilai penting adalah kawasan yang mempunyai nilai penting bagi sejarah, ilmu pengetahuan dan kebudayaan. a). Kriteria Kriteria kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan adalah batas lingkar dari 50 sampai 200 meter dari tempat tersebut. b). Arahan Pengelolaan Melarang adanya penggalian, pengrusakan dan pemindahan letak benda cagar budaya dari tempat asal. c). Lokasi


IV - 10

Pemerintah Kabupaten Mappi Pada wilayah Kabupaten Mappi, perlindungan kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan adalah seperti pada TABEL 4.1 berikut:

TABEL 4.1. Rencana Kawasan Suaka Cagar Budaya yang Dilindungi di Kabupaten Mappi No

Potensi

Obyek

Lokasi

1

Seni Budaya



Suku Anak Dalam  Tarian Adat  Pakaian Adat  Ukiran



Di semua distrik  Di semua distrik  Di setiap Kampung  Di setiap Kampung

2

Bangunan dan benda peninggalan sejarah (artifak)



Tempat keramat suku Awyu, Yaghai, Wiyagar, Kuruway Citak.  Rumah Adat



Di semua distrik



Di setiap Distrik


4.1.4 Kawasan Rawan Bencana Alam Kawasan rawan bencana yang mungkin terjadi di wilayah Provinsi Papua adalah bencana rawan gempa, dampak kenaikan muka air laut dan bencana kekeringan. Kawasan bencana ini umumnya bersifat temporer, baik secara lokasi maupun waktu. Namun demikian, pada kawasan-kawasan yang mempunyai kecenderungan terjadi bencana ini, sedapat mungkin diadakan pembatasan dalam kegiatan budidaya, khususnya permukiman. Mekanisme dan prosedur pengungsian penduduk perlu dilakukan sedini mungkin. Daerah gerakan tanah dapat terjadi gerakan tanah jika curah hujan diatas normal, terutama pada daerah yang berbatasan dengan lembah sungai, gawir, tebing jalan atau jika lereng mengalami gangguan, daerah-daerah yang potensial terjadi gerakan tanah hampir terdapat di semua distrik di Kabupaten Mappi. Kegiatan yang diijinkan pada kawasan ini adalah sebagai areal pertanian tanaman tahunan atau perkebunan. 1. Arahan Pengelolaan a). Untuk dampak kenaikan muka air laut, dapat dilakukan langkah-langkah dengan penanaman tanaman lindung yaitu tanaman besar (tahunan).


IV - 11

Pemerintah Kabupaten Mappi b). Untuk daerah bencana kekeringan, dapat dilakukan penanganan dengan pengelolaan air bersih secara kolektif. c). Pada daerah gerakan tanah, dapat dilakukan dengan pembuatan sarana prasarana yang tidak memotong jalur tersebut.

2. Lokasi Di Kabupaten Mappi daerah yang termasuk dalam kawasan rawan bencana gerakan tanah yang menyebabkan tanah longsor meliputi: Distrik Obaa, Distrik Nambioman Bapai, dan Distrik Edera. Sedangkan rawan bencana banjir pasang surut terdapat di Distrik Edera, Nambioman Bapai, dan Minyamur.

4.2 Rencana Pola Ruang Kawasan Budidaya Kawasan budidaya adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi potensi sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya buatan. 1. Kawasan hutan produksi meliputi hutan produksi tetap dan hutan produksi terbatas; 2. Kawasan peruntukan pertanian yang terdiri dari :Kawasan pertanian lahan basah; dan Kawasan pertanian lahan kering; 3. Kawasan peruntukan perkebunan 4.

Kawasan peruntukan perikanan

5. Kawasan peruntukan peternakan. 6. Kawasan peruntukan pemukiman 7. Kawasan Pariwisata 8. Kawasan Peruntukan Lainnya 4.2.1

Kawasan Hutan Produksi Kawasan hutan produksi adalah kawasan hutan yang digunakan sebagai tempat

memproduksi hasil hutan. Pemanfaatan hasil hutan ini harus mempertimbangkan perlindungan dan pelestarian lingkungan hidup, sehingga potensi yang ada dapat mencukupi penyediaan sumber bahan baku bagi industri pengolahan hasil hutan secara berlanjut dan dapat mendukung pembangunan sektor lainnya. Menurut jenisnya, kawasan ini terbagi menjadi hutan produksi terbatas dan hutan produksi tetap Kawasan hutan


IV - 12

Pemerintah Kabupaten Mappi produksi terbatas adalah kawasan yang diperuntukkan untuk hutan produksi terbatas dimana eksploitasinya hanya dapat dengan tebang pilih dan tanam. Kawasan hutan produksi tetap adalah kawasan yang diperuntukkan bagi hutan produksi tetap dimana eksploitasinya dengan tebang pilih atau tebang habis dan tanam. Penetapan kawasan hutan produksi dilakukan berdasarkan pertimbangan kesesuaian lahan untuk kawasan hutan produksi dan disesuaikan dengan hasil tata batas kawasan hutan dengan memperhatikan :  Kesesuaian lahan untuk lahan hutan produksi.  Kondisi pemanfaatan ruang untuk hutan yang telah ada.  Kepemilikan lahan dan kesesuaian lahan dengan jenis tanaman tahunan.

Permasalahan pengelolaan kawasan hutan produksi adalah areal hutan produksi sebagian digunakan untuk budidaya perkebunan dimana fungsi konservasinya menjadi berkurang. Pada umumnya, pemanfaatan hasil hutan terutama kayu sering dilakukan tanpa mempertimbangkan kondisi lingkungan dan tidak memperhatikan peraturan yang berlaku. Penebangan hutan dilakukan besar-besaran tanpa adanya upaya untuk menjaga persediaan kayu yang tersisa. Kegiatan penebangan jarang diikuti dengan kegiatan reboisasi sehingga luas hutan yang tersedia menurun drastis. a). Kriteria Kawasan hutan dengan faktor-faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan yang disesuaikan ketentuan peratutran Mentan SK No. 683/Kpts/Um/8/981 dan No. 837/Kpts/Um/11/1980. b). Arahan Pengelolaan Untuk menjaga fungsi hutan yang berkelanjutan maka pengembangan hutan dilakukan

dengan

mempertimbangkan

fungsi

mendukung

lingkungan.

Pemanfaatan kawasan hutan dilakukan dengan pengelolaan sebagai berikut :  Hutan produksi tetap  Pengelolaan kawasan hutan produksi tetap diarahkan pada kawasan hutan tanaman, tetap dengan memperhatikan kelestarian atau keberlanjutan produksi hutan.  Pengelolaan hutan ini dapat dilakukan dengan cara tebang habis, sepanjang memperhatikan penanaman kembali.


IV - 13

Pemerintah Kabupaten Mappi Lokasi hutan produksi tetap terdapat hampir di semua distrik dengan total luas lahan 661.786,96 Ha.  Hutan produksi terbatas  Pengelolaan kawasan hutan produksi tetap diarahkan pada kawasan hutan alam ataupun hutan tanaman dengan kondisi lahan mempunyai faktor pembatas, dengan memperhatikan kelestarian atau keberlanjutan produksi hutan.  Pengelolaan hutan ini dapat dilakukan dengan cara tebang pilih, dengan tetap memperhatikan kelestarian atau keberlanjutan produksi hutan. Lokasi hutan produksi terbatas terdapat di Distrik Minyamur dengan luas lahan 9.553,64 Ha.  Hutan produksi yang dapat dikonversi Hutan produksi yang dapat dikonversi di Kabupaten Mappi hampir terdapat di semua distrik, kecuali di Distrik Obaa dan Distrik Passue. Dengan luas lahan 148.028,87 Ha.

4.2.2 Kawasan Peruntukan Pertanian Kawasan budidaya pertanian adalah kawasan dengan fungsi utama pertanian didasarkan pada kondisi alam, manusia dan buatan. Pemanfaatan lahan untuk pertanian dikelompokkan pada peruntukan lahan pertanian lahan basah (padi sawah) dan pertanian lahan kering (tanaman pangan lahan kering, tanaman tahunan, perkebunan dan hutan produksi). Deliniasi kawasan pertanian didasarkan pada kriteria yang dipakai dan mengacu pada pedoman kesesuaian lahan menurut pusat penelitian dan agroklimat. Kawasan tanaman pangan lahan basah adalah kawasan yang diperuntukan bagi tanaman pangan lahan basah, dimana pengairannya dapat diperoleh baik secara alamiah maupun secara teknis.  Kriteria Kawasan yang sesuai untuk tanaman pangan lahan basah adalah yang mempunyai sistem dan atau potensi pengembangan pengairan yang memiliki : 

Kelerengan < 40 %



Ketinggian < 1.000 m



Curah hujan antara 1.500 - 4.000 mm/tahun


IV - 14

Pemerintah Kabupaten Mappi 

Kedalaman efektif lapisan tanah atas > 30

 Arahan Pengelolaan 

Perlu pengaturan debit air irigasi sehingga tidak terjadi kelebihan dan kekurangan air.



Perlu pemeliharaan sumberdaya air untuk menjaga kelangsungan irigasi.



Mengendalikan pemukiman dan budidaya lainnya.



Pada lereng > 8 % perlu memperhatikan pengelolaan teknis padi sawah sesuai SK Mentan No. 175/KPTS/RC/200/54/1987 tentang pedoman pola pengembangan pertanian didaerah aliran sungai.

 Lokasi Pada distrik-distrik yang mendapatkan sistem pengairan yang baik, meliputi seluruh distrik di Kabupaten Mappi, dengan luas lahan 392.771,45.

4.2.3 Kawasan Peruntukan Perkebunan Kawasan perkebunan yang menghasilkan baik bahan pangan dan bahan baku industri. Kawasan perkebunan merupakan kawasan penyangga bagi kawasan hutan lindung. 

Kriteria

Kawasan

yang

sesuai

untuk

tanaman

tahunan

atau

perkebunan

dengan

mempertimbangkan faktor-faktor :  Ketinggian < 2.000 m  Kelerengan < 40 %  Kedalaman efektif lapisan tanah atas > 30 cm  Curah hujan >1.500 mm/tahun  Arahan Pengelolaan  Perlu peningkatan budidaya tanaman keras yang sudah ada  Perlu melakukan tindakan konservasi tanah dan air  Budidaya lain yang sudah ada diperbolehkan dengan syarat memperhatikan azas konservasi


IV - 15

Pemerintah Kabupaten Mappi  Jenis tanaman yang diperkenankan adalah tanaman tahunan yang disertai kualitas teras yang baik sehingga erosi seminimal mungkin.  Pada tempat-tempat terbuka bekas penebangan pohon, supaya ditanami tanaman perdu yang mampu melindungi tanah dari deburan air hujan.  Kawasan perkebunan dikembangkan melalui sistem dan usaha agribisnis dengan model Pengembangan Kawasan Industri Masyarakat Perkebunan (KIMBUN).  Pada kawasan ini tidak diperkenankan menanam tanaman semusim. Penggarapan tanah berupa pembalikan lapisan atas tanah seminimum mungkin, kecuali untuk keperluan penyuburan tanah sekitar pangkal pohon. Pengalihan fungsi peruntukan kawasan perkebunan, khususnya kawasan non pertanian, harus mendapatkan persetujuan melalui lembaga perijinan yang sah.  Lokasi Terdapat secara tersebar di semua distrik di Kabupaten Mappi, dengan luas lahan 1.163.392,02 Ha. 4.2.4 Kawasan Peruntukan Perikanan Kawasan perikanan adalah kawasan yang diperuntukan bagi usaha pengembangan perikanan. Berdasarkan tempat pembudidayaan dibedakan : a. Kawasan perikanan budidaya air tawar, Budidaya kolam dilaksanakan didaerah yang mempunyai sumber air tawar dan benih yang gampang. Budidaya ini dapat dilaksanakan pada daerah pegunungan dan dataran rendah. b. Kawasan perikanan budidaya air payau c. Kawasan perikanan budidaya laut d. Kawasan perikanan tangkap  Kriteria 

Kawasan perikanan ini diperuntukkan untuk menampung kegiatan perikanan kolam atau pertambakan pada hamparan dengan luasan minimum 10 hektar.



Kawasan perikanan yang menampung kegiatan perikanan kolam hanya dimungkinkan bila tersedia cukup air.



Sedangkan kawasan pertambakan (budidaya air payau) diutamakan di wilayah pantai yang pertukaran air tawar dan air lautnya lancar.


IV - 16

Pemerintah Kabupaten Mappi  Arahan Pengelolaan  Kegiatan yang diijinkan pada kawasan perikanan adalah pemijahan, pemeliharaan, dan pendinginan ikan. Pendirian bangunan pada kawasan ini untuk pengolahan ikan tidak diperkenankan, kecuali bangunan untuk pemprosesan pendinginan ikan secara sementara, penyimpanan pakan ikan, atau bangunan lain untuk melaksanakan kegiatan perikanan.  Perlu pemeliharaan air untuk menjaga kelangsungan usaha pengembangan perikanan tersebut.  Diusahakan lokasi berada diluar daerah yang sering terkena genangan banjir.  Untuk menjaga kelestarian sumber hayati perikanan, perairan umum perlu diatur jenis dan alat tangkapnya.  Perlu pengaturan pembuangan limbah (industri, rumah tangga, dll) agar tidak mencemari usaha perikanan.  Lokasi Kawasan perikanan yang ada di Kabupaten Mappi paling banyak terdapat di Distrik Nambioman Bapai. Kawasan perikanan di Kabupaten Mappi tersebar di semua distrik, kecuali di Haju tidak terdapat peruntukan kawasan perikanan. Luas kawasan perikanan adalah 27.412,67 Ha. 4.2.5 Kawasan Peruntukan Peternakan Kawasan peternakan adalah kawasan yang fungsi utamanya diperuntukkan bagi kegiatan peternakan dan segala kegiatan penunjangnya.  Tujuan pengelolaan Untuk memanfaatkan lahan yang sesuai untuk kegiatan peternakan dalam menghasilkan produksi peternakan seperti ternak dan hasil ternak lainnya dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan.

 Kriteria  Kawasan ini merupakan kawasan padang rumput atau semak belukar cukup luas (minimum dua hektar), yang diperuntukkan bagi melepaskan dan sekaligus memelihara ternak.


IV - 17

Pemerintah Kabupaten Mappi  Lokasi untuk kawasan peternakan diutamakan pada tanah yang tidak produktif dan terpisah dari lahan pertanian penduduk sekitarnya.  Pengarahan lokasi kawasan peternakan harus memperhatikan beberapa faktor, di antaranya adalah sebagai berikut: 

Fisik, yang meliputi topografi, pola drainase, jarak terhadap permukiman terdekat, ketersediaan air, penggunaan tanah, dan kemampuan tanah.



Sosial, meliputi aspek keagamaan, polusi udara dan air, aspek keamanan, dan atau kesehatan masyarakat/lingkungan.



Ekonomi, meliputi aspek kesehatan ternak dan aspek kompetisi antar peternak dan aspek pemasaran.

 Untuk peternakan hewan besar jenis sapi/kerbau/kambing/domba sebaiknya dekat dengan lahan yang sesuai untuk tananam rumput ternak atau dekat dengan lahan yang mempunyai intensitas untuk tanaman pangan dapat (pertanian), sehingga limbah tanaman pangan dapat dimanfaatkan untuk makanan ternak. Peternakan ini tidak dipengaruhi oleh ketinggian tempat dan seyogyanya pada lahan yang mempunyaii kelerengan < 8 % atau lahan datar.  Arahan Pengelolaan Pokok-pokok arahan pengelolaan kawasan peternakan adalah sebagai berikut:  Usaha peternakan yang sudah ada dan berkembang serta berada di luar kawasan peternakan dan tidak memenuhi persyaratan lokasi bagi jenis ternak tertentu, secara bertahap diusahakan pemindahannya ke tempat yang memenuhi syarat.  Kegiatan baru yang merupakan kegiatan yang harus dipindahkan dari kawasan peternakan di antaranya adalah: perumahan, industri dan pabrik.  Untuk memasok kebutuhan makanan bagi peternakan hewan besar perlu pengembangan jenis-jenis tanaman makanan ternak (diversifikasi tanaman makanan ternak dan pengolahan limbah tanaman pangan) agar kelangsungan usaha pengembangan peternakan tersebut tetap terjaga.  Lokasi untuk peternakanan hewan besar tersebut tidak menggunakan areal lahan produktif pertanian serta tidak jauh dari lokasi padang rumput atau tanaman makanan ternak.


IV - 18

Pemerintah Kabupaten Mappi  Untuk peternakan unggas jarak dengan usaha 30 km dari kota besar. Hal tersebut dimaksudkan untuk mempermudah pemasaran ataupun untuk memperoleh jenis makanan ternak produksi pabrik.  Khusus peternakan itik kebutuhan makanannya dari limbah pertanian, maka sebaiknya dekat dengan daerah intensif pertanian.  Lokasi Peternakan di Kabupaten Mappi terdiri dari ternak Sapi, Kambing, Babi, Itik, Ayam Buras dan Ayam Kampung dengan luas lahan seluas 12.304,58 Ha, usaha perternakan ini tergolong usaha kecil dan terdapat di hampir semua distrik kecuali Distrik Haju dan Kaibar. Untuk pengembangan peternakan dapat dikembangkan di lahan padang rumput savana, mengingat di wilayah Kabupaten Mappi banyak terdapat padang savana yang banyak menyediakan pakan ternak berupa rumput. 4.2.6 Kawasan Peruntukan Pemukiman Kawasan permukiman adalah kawasan yang diperuntukan bagi permukiman atau dengan kata lain untuk menampung penduduk yang ada di Kabupaten Mappi sebagai tempat hunian dengan fasilitas sosialnya. a). Kriteria  Kesesuaian lahan dengan masukan teknologi yang ada  Kesediaan air terjamin  Tidak terletak dikawasan tanaman pangan lahan basah dan aliran irigasi baik  Dominasi penggunaan lahan yang ada meliputi permukiman pedesaan dan perkotaan  Pada wilayah yang akan dikembangkan untuk kawasan permukiman, sudah terdapat beberapa tempat hunian/permukiman dengan sarana fasilitasnya, sehingga dalam pengembangannya tinggal mengembangkan fungsi tersebut  Memperhatikan distribusi pusat kota dan jangkauan pelayanannya  Memperhatikan arah pengembangan yang terjadi  Merupakan kawasan yang berpotensi untuk dikembangkan sebagai pusat pertumbuhan Distrik


IV - 19

Pemerintah Kabupaten Mappi b). Arahan Pengelolaan Pada rencana perkembangan kawasan ini, pengaturan yang perlu diperhatikan antara lain :  Pengembangan wilayahnya ditata sesuai fungsi permukiman tetapi tidak terlepas darii kegiatan yang sudah ada, dan didukung dengan sarana fasilitas permukiman yang memadai.  Untuk merencanakan luas kawasan permukiman ini dengan memperhitungkan perkiraan penduduk yang akan ditampung pada suatu wilayah  Dalam perencanaan fasilitas sosialnya, diperlukan adanya perhitungan jumlah penduduk yang ditampung yaitu dengan menggunakan standart. Lokasi kawasan permukiman terdiri dari dua yaitu pemukiman kota dan pemukiman Desa.

 Permukiman Kota Kawasan permukiman perkotaan dapat terdiri atas bangunan rumah tempat tinggal, baik berskala besar, sedang, kecil; bangunan rumah campuran tempat tinggal/usaha, dan tempat usaha. Pengembangan permukiman pada tempat-tempat yang menjadi pusat pelayanan penduduk sekitarnya, seperti ibukota distrik, ibukota kabupaten, agar dialokasikan di sekeliling kota yang bersangkutan atau merupakan perluasan areal permukiman yang telah ada. Untuk pengembangan kawasan permukiman perkotaan ini, hendaknya diperhatikan beberapa hal sebagai berikut:  Sejauh mungkin tidak menggunakan tanah sawah beririgasi teknis.  Sejauh mungkin tidak menggunakan tanah sawah beririgasi setengah teknis, tetapi intensitas penggunaannya lebih dari satu kali dalam satu tahun.  Pengembangan permukiman pada sawah non-irigasi teknis atau kawasan pertanian lahan kering diperkenankan sejauh mematuhi ketentuan yang berlaku mengenai peralihan fungsi peruntukan kawasan. Arahan permukiman perkotaan di Kabupaten Mappi adalah di kampung pusat pertumbuhan, dimana kampung ini merupakan kampung yang menjadi simpul jasa dan simpul distribusi dari kampung-kampung sekitarnya. Inventarisasi pembangunan yang dilakukan di kampung pusat pertumbuhan diharapkan dapat menjadi pemicu dan pemacu pertumbuhan ekonomi wilayah sekitarnya. Kampung


IV - 20

Pemerintah Kabupaten Mappi pusat pertumbuhan di Kabupaten Mappi salah satunya terdapat di Distrik Assue yaitu Khanami. Arahan pengelolaan : a. Meningkatkan peran dan fungsi kota serta keterkaitannya dalam menunjang kawasan yang mempunyai potensi ekonomi tinggi dalam sektor strategis; b. Mendukung penyebaran kegiatan ekonomi sekaligus sebagai penyangga aglomerasi pertumbuhan ekonomi di kawasan perkotaan yang sudah berkembang cepat; c. Menunjang pengembangan wilayah baru dan memantapkan stabilitas dan pertahanan keamanan; d. Mengarahkan pengembangan kota dengan pemberian insentif yang menarik  Permukiman Pedesaan Kawasan perdesaan adalah kawasan dengan fungsi utama pertanian dengan karakteristik kegiatan yang sentralistik, tradisi dan budaya yang kental berciri pedesaan. Kendala utama pengembangan kawasan permukiman perdesaan adalah adanya kecenderungan permukiman yang memusat sehingga terisolasi. Kampung-kampung di Kabupaten Mappi mempunyai tingkat kepadatan yang rendah dan kegiatan utamanya adalah perkebunan, kehutanan, pertanian dan permukiman transmigrasi. Sekelompok desa yang memiliki keterkaitan fungsional yang erat, baik sosial maupun ekonomi akan membentuk suatu daerah atau kawasan perdesaan. Pada umumnya desa ini adalah kelompok atau tipe desa yang sama dan mempunyai sebuah pusat antar desa. Strategi pengembangan sistem perdesaan adalah untuk menyeimbangkan laju pertumbuhan pembangunan di perkotaan, terutama dalam struktur pengembangan wilayah Kabupaten Mappi. Sesuai dengan konsep pengembangan wilayah Kabupaten Mappi secara umum, pengembangan sistem permukiman perdesaan dilakukan melalui upaya memperkuat basis perekonomian perdesaan dengan pengembangan sektor pertanian, industri kecil, pariwisata yang saling terkait antar sektor tersebut, dan terkait pula pada pasar regional bahkan internasional. Kawasan perdesaan diarahkan menjadi tempat transformasi fungsi perkotaan kepada kawasan perdesaan, dan menjadi pusat distribusi dan koleksi sumberdaya yang diperlukan bagi pengembangan wilayah perdesaan. Selanjutnya dilakukan upaya peningkatan penyediaan infrastruktur dan


IV - 21

Pemerintah Kabupaten Mappi fasilitas pelayanan untuk meningkatkan intensitas kegiatan perekonomian dan pelayanan, memperkuat keterkaitan (linkage) dengan daerah pusat, sehingga terwujud pemerataan pembangunan.

Kebijakan pengelolaan kawasan perdesaan meliputi :  Penempatan transmigran. Penempatan transmigran yang mempunyai proporsi lebih besar dalam struktur kependudukan di Kabupaten Mappi akan mempengaruhi pengelolaan kawasan perdesaan. Arahan pengelolaan untuk kawasan perdesaan penduduk asli ataupun kawasan perdesaan untuk penempatan transmigran atau pengembangannya adalah 

Melalui upaya integrasi antara penduduk asli dengan transmigran dalam pola hidup bersama melalui pembinaan atau kegiatan tertentu yang melibatkan kedua pihak sehingga terjadi interaksi yang erat antar kedua belah pihak;



Pemerataan pembangunan prasarana dan sarana memerlukan perlakuan yang sama bagi setiap kawasan perdesaan sehingga tidak menciptakan kecemburuan sosial antar penduduk desa/kampung;

 Kualitas Tenaga Kerja Arahan pengelolaan dalam meningkatkan kualitas tenaga kerja diupayakan melalui peningkatan pendidikan dan ketrampilan tenaga kerja sehingga dapat berperan aktif dalam pembangunan, memanfaatkan peluang usaha, dan mengembangkan hasil produksi, pengolahan hasil produksi dan usaha pemasarannya.

 Kemampuan produksi masyarakat. Arahan pengelolaan untuk meningkatkan kemampuan produksi masyarakat dilakukan dengan memperluas jangkauan dan memperkukuh perekonomian perdesaaan sehingga dapat meningkatkan keterkaitan fungsional baik antar kampung maupun antar kampung dengan kota, dapat membuka keterisolasian kampung dan dapat mempercepat perkembangan kegiatan sosial dan perekonomian kampung.


IV - 22

Pemerintah Kabupaten Mappi  Prasarana dan sarana. Arahan pengelolaan prasarana dan sarana lebih diarahkan untuk mengembangkan prasarana dan sarana dasar seperti transportasi, air bersih, sanitasi dan tenaga listrik.

 Kelembagaan pengembangan wilayah. Arahan pengelolaan kelembagaan kawasan perdesaan adalah perlunya pendekatan kelembagaan yang ditangani secara lintas sektoral dan pelaksanaan pembangunan secara terpadu pada awalnya dilakukan di kampung yang menjadi pusat pengembangan antar kampung dan peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan. Pemusatan permukiman perdesaan menyebabkan penurunan kawasan perdesaan. Penurunan tersebut disebabkan perubahan status wilayah dari wilayah perdesaan ke perkotaan. Untuk mengantisipasi keberadaan fungsi permukiman perdesaan maka dibutuhkan pengembangan kawasan permukiman

yang mampu membuka

perkembangan bagi pusat-pusat kegiatan sekitarnya. Pengaturan permukiman perdesaan yang kondusif dilakukan dengan pengaturan sebagai berikut :  Pengembangan kawasan permukiman diarahkan menyebar terutama pada simpul-simpul kegiatan (nodes).  Membuka hubungan pusat-pusat kegiatan dengan kantong-kantong permukiman perdesaan.  Menciptakan pola permukiman yang mampu menampung kegiatan pengolahan pertanian baik berupa kerajinan, industri kecil, maupun pariwisata. Kawasan perdesaan di wilayah Kabupaten Mappi terdiri dari fungsi sebagai permukiman perdesaan, diarahkan sebagai kawasan hunian dengan kegiatan dominan adalah sektor pertanian. Lokasi permukiman berada pada hampir seluruh wilayah Kabupaten Mappi dengan luas 13.370,8 Ha. Kawasan ini diarahkan dapat menunjang kegiatan pertanian modern untuk menunjang kegiatan ekonomi dengan sumber daya setempat untuk memanfaatkan lokasi yang dekat dengan kawasan kota.


IV - 23

Pemerintah Kabupaten Mappi 4.2.7 Kawasan Peruntukan Pariwisata Kawasan pariwisata adalah kawasan dengan luas tertentu yang dibangun atau disediakan untuk memenuhi kebutuhan pariwisata (sesuai dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1990, pada Bab I Ketentuan Umum Pasal 1 butir 7). a). Tujuan Pengelolaan Untuk memanfaatkan potensi keindahan alam dan budaya guna mendorong perkembangan pariwisata dengan memperhatikan kelestarian nilai-nilai budaya, adat istiadat, mutu dan keindahan alam untuk mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan. b). Kriteria  Mempunyai keindahan alam dan keindahan panorama  Kebudayaan masyarakatnya bernilai tinggi dan diminati oleh wisatawan  Adanya bangunan peninggalan budaya atau mempunyai nilai sejarah yang tinggi  Radius ± 2 km dari obyek wisata  Daerah penyangga obyek wisata adalah kawasan dalam radius ± 5 km dari obyek wisata yang bersangkutan c). Arahan Pengelolaan  Kawasan pariwisata ini dapat berupa kawasan perindustrian, kawasan pertanian, kawasan suaka alam dan hutan wisata, kawasan suaka alam laut dan perairan lainnya, kawasan taman nasional, kawasan taman hutan raya, serta kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan.  Kawasan pariwisata ini diperuntukkan bagi kegiatan yang bersifat pemanfaatan obyek wisata  Untuk fasilitas penunjangnya seperti sarana dan prasarana wisata, kegiatan promosi dan yang bersifat kegiatan yang menunjang pariwisata terdapat ditempatkan di luar kawasan tersebut, karena letak wisata buatan Taman Anggrek yang berada di kawasan hutan produksi tetap dan untuk wisata Pantai Wagin terletak di kawasan lindung sehingga perlu pengembangan khusus.  Dalam rangka melindungi dan tidak merusak atau mengurangi nilai obyek wisata, segala bentuk vandalisme dan kegiatan yang dapat mencemari


IV - 24

Pemerintah Kabupaten Mappi lingkungan dilarang. Sarana wisata seperti hotel, motel, lapangan olahraga dan sebagainya, hendaknya ditempatkan di luar areal wisata yang menghendaki daya dukung rendah seperti taman nasional dan taman laut. d). Lokasi Pengembangan wisata di Kabupaten Mappi yaitu Wisata Taman Angggrek yang ada di Distrik Kaibar atau tepatnya terdapat di Kampung Fomu dengan luas wilayah 4.113,77 Ha dan pengembangan Wisata Pantai Wagin, terletak di Kampung Wagin (Distrik Nambioman Bapai) dengan luas wilayah kurang lebih 886,48Ha. Wisata kepala arus, dengan loksi pusat objek wisata di Mappi Pos. Wisata sejarah bangunan penjara pemerintahan Belanda di Masin Distrik Obaa.

4.2.8

Kawasan Peruntukan Lainnya

Rencana Kawasan peruntukan lainnya terdiri dari rencana kawasan berikut ini : 1.

Kawasan Perdagangan dan Jasa Kawasan perdagangan dan jasa dibedakan berdasarkan tingkat pelayanannya, yaitu yang memiliki fungsi pelayanan tingkat distrik dengan pengelompokkan letak, terletak di seluruh distrik. Dan untuk kawasan perdagangan dan jasa yang memiliki fungsi untuk melayani distrik-distrik lain terletak di Distrik hirarki II dan III, yaitu Distrik Haju, Assue, Distrik Citak Mitak, dan Distrik Nambioman Bapai. Luas kawasan perdagangan dan jasa di Kabupaten Mappi adalah 36,96 Ha.

2.

Kawasan Industri Kawasan peruntukan industri adalah bentangan lahan yang diperuntukkan bagi kegiatan industri berdasarkan RTRW Kabupaten/Kota yang bersangkutan (Keppres No. 98/1993). Tujuan pengelolaan kawasan ini adalah untuk meningkatkan nilai tambah pemanfaatan ruang dalam memenuhi kebutuhan ruang untuk pengembangan kegiatan industri, dengan tetap mempertahankan kelestarian lingkungan. a). Kriteria  Kriteria yang memenuhi persyaratan lokasi industri  Adanya pembuangan limbah


IV - 25

Pemerintah Kabupaten Mappi  Tidak terletak dikawasan tanaman pangan lahan basah yang beririgasi dan yang berpotensi untuk perkembangan irigasi.  Tidak menggunakan tanah sawah beririgasi teknis atau mengutamakan tanah yang kurang/tidak subur.  Jauh dari permukiman penduduk bagi kegiatan industri yang memiliki polusi yang dapat mengganggu permukiman penduduk.  Wajib Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (Amdal) dikenakan bagi industri yang mempunyai dampak penting.  Hubungan hukum antara penanggung jawab kegiatan dengan tanah berbentuk sewa-menyewa, dan diutamakan berbentuk hak milik/HGB dan hak pakai. b). Arahan pengelolaan  Kegiatan industri dialokasikan pada lahan yang tidak beririgasi teknis, subur atau kawasan lindung.  Pengelolaan sesuai dengan manajemen yang baik dan memperhatikan dampak lingkungan  Melibatkan penduduk sekitar dalam proses produksi untuk menghindari kesenjangan interwilayah.  Pengembangan diluar kawasan ini harus berbasis pada potensi lokal setempat.  Mencegah terjadinya pemanfaatan lahan bagi kawasan industri dengan pemanfaatan lahan untuk kegiatan lainnya. Pengembangan industri diarahkan agar memperhatikan potensi lokal dan mempertimbangkan keterkaitan antar potensi lokal. Kawasan industri juga harus dekat dengan sumber energi, tenaga kerja sekaligus pasar yang tercermin dari kedekatan dengan sarana pengangkutan ekspor. Selain itu syarat lain yang harus diperhatikan adalah keberadaan industri yang telah ada dan keterkaitan antar industri sehingga dapat saling mendukung. c). Lokasi Beberapa industri yang akan dikembangkan di Kabupaten Mappi adalah :  Kawasan Industri Pengolahan Ikan, akan dikembangkan di Wagin, Distrik Minyamur dengan luas lahan 30,54 Ha. Industri pengolahan ikan tersebut untuk menunjang adanya potensi perikanan yang cukup besar di Wagin.


IV - 26

Pemerintah Kabupaten Mappi  Kawasan Agroindustri, dikembangkan di Distrik Edera dengan luas lahan 290,37 Ha. Agroindustri dikembangkan untuk menunjang pertanian di Bade yang dalam perencanaan akan dikembangkan pertanian sawah irigasi teknis sebagai lumbung padi Kabupaten Mappi. Untuk rencana pemanfaatan ruang Kabupaten Mappi dapat dilihat dalam TABEL 4.2 dan GAMBAR 4.1.


IV - 27

TABEL 4.2. Rencana Pemanfaatan Lahan di Kabupaten Mappi Luas Pemanfaatan Lahan per Distrik (Ha) No

Fungsi Kawasan

Pola Pemanfaatan Lahan Perairan

1

Kawasan Lindung

Obaa

Haju

Assue

Citak Mitak

Kaibar

Passue

Minyamur

Venaha

Ha

(%)

18667.27

2546.76

625.03

2160.21

1767.41

3706.31

1366.41

47392.9

4152.76

162459.57

5.70

47460.75

0

0

0

0

0

0

0

66061.77

0

113522.52

3.98

Hutan mangrove

39574.93

4173.53

0

0

0

0

0

0

545.27

606.84

44900.57

1.57

Sempadan pantai

924.82

1410.47

0

0

0

0

0

0

0

205.78

2541.07

0.09

Sempadan sungai

936.08

3114.49

5930.37

2488.95

5838.81

4222.67

7503.92

4083.29

1000.98

4791.58

39911.14

1.40

Rawa

1502.28

2564.82

14041.39

10444.82

1376.06

15263.58

4233.69

2024.09

899.33

2035.22

54385.28

1.91

0

0

0

0

0

0

0

0

9553.64

0

9553.64

0.34

137921.2

7977.39

19806.13

58603.26

155209.97

101228.98

158746.94

9530.02

4033.8

8729.27

661786.96

23.21

19773.42

31617.43

0

9237.94

37721.5

10841.25

2320.71

0

29424.44

7092.18

148028.87

5.19

Kawasan tanaman tahunan

93097.02

176293.12

94351.68

51489.59

122098.54

108733.7

45888.43

151567.38

32724.51

287148.05

1163392.02

40.79

Kawasan pertanian lahan basah

39763.29

89958.17

77344.26

8636.41

735.25

17399.83

52827.18

37470.52

11241.82

57394.72

392771.45

13.77

Kawasan perikanan

7062.17

2334.53

9823.57

0

19.37

4832.31

160.67

770.35

2378.54

31.16

27412.67

0.96

0

1738.42

4023.56

1207.24

409.9

3531.76

0

523.23

0

870.47

12304.58

0.43

1292.33

5712.18

2824.18

423.03

898.73

708.8

357.23

194.41

178.45

781.46

13370.8

0.47

30.54

0

0

0

0

0

0

0

0

0

30.54

0.00 0.01

Hutan produksi tetap Hutan produksi dikonversi

Kawasan Budidaya

Edera

80074.51

Hutan lindung

Hutan produksi terbatas

2

Kabupaten Mappi

Nambioman Bapai

yang

dapat

Peternakan Kawasan permukiman Kawasan industri pengolahan Kawasan agro industri Pemerintahan atau fasilitas umum Perdagangan atau jasa Kawasan wisata pantai Wagin (buatan) Kawasan wisata taman anggrek Jumlah

0

290.37

0

0

0

0

0

0

0

0

290.37

84.865

4.575

4.325

4.625

3.875

3.3

2.75

3

2.9

2.5

116.715

0.00

5.44

7.09

14.31

4.7

1.71

1.65

0.71

0.66

0.36

0.33

36.96

0.00

886.48

0

0

0

0

0

0

0

0

0

886.48

0.03

0

0

0

0

0

4113.77

0

0

0

4113.77

0.14

0 470390.125

345863.855 230710.535 143165.595 326473.925 268535.24 279862.31 207533.36 205438.71 373842.32 2851815.975


IV - 28

100

GAMBAR 3.1. Peta Rencana Pola Pemanfaatan Ruang Kabupaten Mappi

III - 29


BAB V PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS Kawasan strategis wilayah dimaksudkan sebagai kawasan yang memiliki potensipotensi khusus untuk ditangani dan dikelola secara khusus dalam rangka mengembangkan potensi yang ada dan perkembangan wilayah dalam skala luas. Kawasan strategis bisa berupa kawasan strategis hankam, kawasan strategis ekonomi, kawasan strategis sosio cultural, kawasan strategis teknologi tinggi dan kawasan strategis penyelamatan lingkungan hidup. Di wilayah Kabupaten Mappi, sesuai dengan karakteristik serta potensi wilayah yang ada, penatapan kawasan strategis akan meliputi kawasan strategis ekonomi, kawasan strategis sosio cultural dan kawasan strategis penyelamatan lingkungan hidup. 5.1

KAWASAN STRATEGIS EKONOMI

Kawasan strategis ekonomi di Kabupaten Mappi ditetapkan pada kawasan yang memiliki potensi pengembangan ekonomi cukup besar dan arahan kebijakan pengembangan ruang mendukung pengembangan kawasan tersebut debagai salah satu pusat pengembangan ekonomi wilayah. Kawasan strategis ekonomi tersebut adalah : a. Kawasan Perkotaan Keppi sebagai kawasan Cepat Tumbuh -

Kawasan ini memiliki pusat pengembangan di Keppi dan Waemeaman

-

Keppi sebagai kawasan perdagangan dan jasa, sedang Waemeaman sebagai pusat perkantoran Bupati Keppi.

-

Rencana Rinci Kawasan ini perlu segera dituangkan dalam Peraturan Zonasi sebagai acuan Perijinan pemanfaatan Ruang

b. Kawasan Agropolitan di Distrik Edera -

Kawasan ini berpusat di Bade yang dalam RTRWN ditetapkan sebagai PKW.

-

Kawasan ini dapat mendukung kebutuhan lahan bagi pengembangan MIFEE (Merauke Industrial Food and Energi Estate)


V-1


-

Rencana Detail tata Ruang Kawasan ini perlu disusun dan dierdakan dalam jangka menengah pertama, .

c. Kawasan Pengembangan Ekonomi Kelautan di Distik Nambioman Bapai dan Minyamur. -

Kawasan ini berpusat di Sumuraman

-

Kawasan ini mengahadap lautan lepas yang berbatasan dengan negara Australia

-

Di kawasan ini akan dikembangkan Pelabuhan Perikanan Samudera, Pelabuhan Udara dan prasarana pendukungnya

-

Rencana Detail tata Ruang Kawasan ini perlu disusun dan dierdakan dalam jangka menengah pertama, .

Langkah-langkah yang harus diambil adalah memberikan dukungan melalui insentif dengan pembangunan infrastruktur dasar yang dapat mendukung proses koleksi dan distribusi barang ekonomi sehingga pengembangan kawasan industri bisa didorong dengan lebih cepat. 5.2

KAWASAN STRATEGIS SOSIO KULTUR

Kabupaten Mappi merupakan bagian dari masyarakat Papua yang kaya akan aspek social dan budaya masyarakat yang unik dan menarik. Diantara aspek sosio kultural tersebut adalah budaya lokal, pola hidup dan kebiasaan hidup yang mengandung nilai-nilai local wisdom (kebijakan lokal) yang sangat mendukung bagi langkahlangkah pelestarian lingkungan hidup. Diantaranya adalah bagaimana masyarakat memandang dan memperlakukan sungai serta hutan dan segala isinya. Penetapan kawasan strategis sosio kultural ini perlu diarahkan di lokasi-lokasi yang tersebar di semua distrik khususnya yang terkait dengan adanya potensi seni budaya berupa bangunan dan benda peninggalan sejarah (artefak) seperti tempat keramat Suku Awyu, Yaghai, Wiyagar, Kuruway, Citak. Penetapan kawasan strategis cagar budaya ditetapkan di DIstrik Kaibar yaitu Kawasan Cagar Budaya Suku Koroway Kombay.


V-2


5.3

KAWASAN DARI SUDUT KEPENTINGAN FUNGSI DAN DAYA DUKUNG LINGKUNGAN HIDUP;

Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup memiliki kriteria antara lain sebagai berikut: 1) tempat perlindungan keanekaragaman hayati; 2) kawasan lindung yang ditetapkan bagi perlindungan ekosistem, flora dan/atau fauna yang hampir punah atau diperkirakan akan punah yang harus dilindungi dan/atau dilestarikan; 3) kawasan yang memberikan perlindungan keseimbangan tata guna air yang setiap tahun berpeluang menimbulkan kerugian; 4) kawasan yang memberikan perlindungan terhadap keseimbangan iklim makro; 5) kawasan yang menuntut prioritas tinggi peningkatan kualitas lingkungan hidup; 6) kawasan rawan bencana alam; atau 7) kawasan yang sangat menentukan dalam perubahan rona alam dan mempunyai dampak luas terhadap kelangsungan kehidupan. Kawasan Strategis Daya DUkung Lingkungan Hidup mengacu pada kebijakan dalam RTRW Propinsi Papua.


V-3


Gambar 5.1 peta kawasan strategis


V-4


BAB VI ARAHAN PEMANFAATAN RUANG 6.1 Perwujudan Struktur Ruang Kabupaten a. Perwujudan Sistem Perkotaan Perwujudan Sistem perkotaan Kabupaten Mappi meliputi : 1. PKW kawasan perkotaan Bade di distrik Edera 2. PKL meliputi kawasan perkotaan Keppi di distrik Obaa dan kawasan perkotaan Waemeaman di distrik Nambioman Bapai 3. PKLp meliputi kawasan perkotaan Eci di distrik Assue dan kawasan perkotaan Sumuraman di distrik distrik Minyamur, Kawasan Perkotaan Kotiak di Distrik Passue 4. PPK meliputi kawasan perkotaan

Kabe yang berada di distrik Minyamur,

kawasan perkotaan Haju yang beradda di distrik Haju, dan kawasan perkotaan Senggo yang berada di distrik Citak Mitak dan distrik Kaibar b. Perwujudan Sistem Perdesaan Perwujudan rencana Sistem perdesaan di wilayah Kabupaten yaitu berupa pengembangan Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL). Rencana pengembangan PPL sebagaimana dimaksud meliputi : a. Kampung Emete, Soba, Dagimon, Toghom di distrik Obaa b. Kampung Aghaira, kobalma, Kogoyaman, Terayamu, Magabag di distrik Nambioman Bapai Sistem perdesaan di wilayah Kabupaten berupa pengembangan PPL akan ditetapkan lebih lanjut dalam Rencana Rinci Kawasan. c. Perwujudan sistem Transportasi i.

Transportasi Darat 1. Konsep pembangunan jaringan jalan internal 

Konsep pembangunan jalan baru yang menghubungkan antar ibukota distrik di Kabupaten Mappi sampai dengan akhir tahun perencanaan


VI - 1


2028 yaitu jalan yang menghubungkan Bade – Mur – Sahapikya – Kepi – Kabe – Kotiak – Waemeaman – Yagatsu – Eci – Senggo – Amazu. 

Konsep pembangunan jalan baru yang menghubungkan kampungkampung ke pusat ibukota distrik. Terutama di Kampung Nohon, Wairu Dua, Atty, Ogorito, Sagis, Kumaban, Kiki, Jufo Kecil, Kaibu dan Sogope.

2. Program pembangunan jaringan jalan internal  Pembangunan jaringan jalan baru antara lain : jalan Kepi – Mur – Bade, jalan Waemeaman – Sumuraman (rencana pelabuhan) dan jalan Eci – Waemeaman. 3. Program pembangunan jaringan jalan eksternal  Pembangunan jalan baru penghubung wilayah selatan Propinsi Papua (jalan lintas selatan) yang menjadi jalur poros utara selatan Kabupaten Mappi.

Menghubungkan Kabupaten Merauke – Kabupaten Fak Fak

dengan jalur yang melewati Kabupaten Mappi, yaitu melewati Bade – Mur – Kepi – Waemeaman – Yagatsu – Eci – Senggo.  Jalan jalur tengah (RTR Tanah Papua) Kabupaten Mappi – Kabupaten Jayapura – Kabupaten Nabire merupakan jalur utara Kabupaten Mappi. Jalan tersebut melewati Kumaban, Tiau, Amazu, dan Sagis.  Jalan pengumpan Kabupaten Mappi – Kabupaten Bouven Digoel (RTR Tanah Papua) merupakan jalur poros barat timur Kabupaten Mappi. Jalan ini melewati Kepi – Kotiak. 4. Program pemeliharaan jalan  Pemeliharaan jalan di seluruh ruas jalan yang berfungsi arteri, kolektor dan sekunder. 5. Program peningkatan pelayanan angkutan umum  Pengembangan trayek-trayek baru.  Peremajaan angkutan perdesaan.  Perencanaan kembali trayek-trayek yang sudah tidak berjalan. 6. Program pengembangan terminal  Pengembangan terminal tipe C di wilayah kecamatan Edera, Obaa dan Assue. 7. Program pengembangan jalur angkutan pedesaan


VI - 2


 Pengembangan jalur trayek baru yaitu Kepi – Waemeaman, Bade – Gimikia dan Eci – Waemeaman. ii.

Transportasi Air (Sungai/Laut) 1. Program pembangunan dermaga sungai  Pembangunan dermaga/pelabuhan baru yaitu di Sumuraman.  Pembangunan dermaga/pelabuhan baru yaitu di sebelah barat pulau Yar di Distrik Minyamur, yang dilengkapi dengan kantor bea cukai, kantor pengawasan teritorial, dan SPBU. 2. Program perbaikan dermaga sungai  Perbaikan dermaga/pelabuhan di Bade. 3. Program pemeliharaan dermaga sungai  Pemeliharaan

dermaga

di

seluruh

distrik

yang

berfungsi

dermaga/pelabuhan rakyat atau dermaga/pelabuhan nusantara. 4. Program pengembangan jaringan baru transportasi air a. Trayek 1, yaitu Kabupaten Mappi – Kabupaten Boven Digoel (Kepi/Sumuraman-Mur-Bade-Kabupaten Boven Digoel), melalui Sungai Obaa, Sungai Mappi, Kali Kawarga, dan Sungai Digoel. b. Trayek 2, yaitu Kabupaten Asmat-Kabupaten Mappi – Kabupaten Boven Digoel (Asmat-Sumuraman-Kepi-Boven Digoel), melalui Laut Arafura, Kali Kok II, Sungai Mappi, Sungai Obaa, Kali Kawarga, dan Sungai Digoel. c. Trayek 3, Yaitu Kabupaten Mappi-Kabupaten Merauke (Kepi-MurMerauke), melalui Sungai Obaa, Sungai Mappi, Kali Kawarga, Sungai Digoel, Laut Arafura. d. Trayek 4, yaitu Kabupaten Mappi – Kabupaten Merauke (SumuramanMerauke), melalui Laut Arafura. e. Trayek 5, yaitu Kabupaten Mappi – Kabupaten Asmat (Kepi-MurSumuraman-Asmat), melalui Sungai Obaa, Sungai Mappi, Kali Kok II, dan Laut Arafura. 5. Program pengembangan penyeberangan sungai  Menghubungkan Kabupaten Mappi dengan Kabupaten Merauke yang melintasi Sungai Digoel di Banamepe. 6. Program pengembangan penyeberangan laut perintis Tanah Papua


VI - 3


 Menghubungkan antara Kabupaten Mappi dengan Kabupaten Asmat. iii.

Transportasi Udara 1. Studi pemilihan dan kelayakan bandara baru Kabupaten Mappi 2. Penyelesaian pembangunan bandara Mur di Nambioman Bapai. 3. Rencana mengoperasian kembali bandara Amazu di Kaibar. 4. Rencana pelebaran bandara Kepi.

d. Perwujudan Sistem Jaringan Energi Perwujudan program pengembangan sistem jaringan energy yaitu : 

Peningkatan pelayanan jam operasional listrik.



Peningkatan luas daerah pelayanan di Kabupaten Mappi.



Pengembangan sumber energi listrik baru, misalnya dengan mengunakan Solar cell di Distrik Kaibar, Citak Mitak, Assue, Haju, Minyamur, Venaha dan Passue.

e. Perwujudan sistem jaringan telekomunikasi Perwujudan program pengembangan sistem jaringan telekomunikasi yaitu : 

Pembangunan sistem jaringan kabel primer dan sekunder di Kabupaten Mappi.



Peningkatan kualitas luas daerah pelayanan TELKOM.



Pengembangan kemitraan dengan pihak swasta atau masyarakat dalam memperluas wilayah pelayanan jaringan telekomunikasi melalui jaringan seluler.

f.

Perwujudan Sistem Sumber daya air 

Peningkatan dan pengoperasian kembali jaringan irigasi di Sungai Digoel dan Kali Mappi.



Pembangunan dan pengembangan jaringan drainase baru di kawasan perkotaan.



Pengelolaan sumber daya air dengan bekerjasama dengan pemerintah daerah terdekat di daerah perbatasan dengan Kabupaten lain.


VI - 4




Pembangunan dan pengembangan pengelolaan air bersih secara komunal (PDAM) khususnya di pusat di Waememan (Distrik Nambioman Bapai), Kepi (Distrik Obaa), dan Bade (Distrik Edera).



Pengembangan air sumur pada daerah-daerah yang belum terjangkau pelayanan jaringan air bersih PDAM, yaitu distrik Nambioman Bapai, Minyamur, Assue, Passue, Venaha, Citak Mitak, dan Edera.



Identifikasi, perlindungan dan penggunaan secara optimal mata air terutama di daerah yang belum terjangkau pelayanan jaringan air bersih.



Pengembangan kemitraan dengan pihak swasta atau masyarakat dalam mamperluas wilayah pelayanan dan peningkatan kualitas pelayanan air bersih di daerah-daerah yag belum terlayani PDAM dan air bersih perdesaan.

g. Perwujudan sistem Prasarana Pengelolaan Lingkungan 1) Program Pengembangan Sistem Persampahan 1. Pengembangan pengolahan sampah dengan konsep reduce, reuse, recycle di Kabupaten Mappi. 2. Studi kelayakan penentuan lokasi TPA di Kabupaten Mappi. 3. Pengembangan cara pengumpulan/pengangkutan sampah terpilah. 2) Program Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Tinja 1. Pembangunan jamban umum dan MCK daerah perdesaan di Kabupaten Mappi. 2. Peningkatan kesadaran masyarakat untuk membangun MCK pribadi dan umum di Kabupaten Mappi. 3. Studi dan pengembangan sistem pengolahan limbah domestik secara off site di Kabupaten Mappi. h. Perwujudan sistem Prasarana Lainnya 1) Program Pengembangan Perumahan dan Permukiman 1. Pembangunan sarana dan prasarana rumah sederhana sehat 2. Penataan lingkungan permukiman penduduk. 3. Pembangunan sarana prasarana air bersih pedesaan.


VI - 5


2) Program Pengembangan Fasilitas Pendidikan 

Penambahan sarana dan prasarana pendidikan TK, SD, SLTP dan SLTA yang berkualitas pada masa yang akan datang untuk distrik-distrik yang masih kekurangan fasilitas pendidikan.



Peningkatan kualitas fasilitas pendidikan.



Rehabilitasi dan rekonstruksi fasilitas pendidikan yang sudah rusak.



Penyediaan tenaga pendidik



Peningkatan mutu pendidikan melalui pendidikan kemampuan guru dan tenaga pendidikan.

3) Program Pengembangan Fasilitas Kesehatan 

Penambahan fasilitas kesehatan untuk masa masa mendatang terutama untuk puskesmas.



Penyediaan tenaga medis dokter untuk tiap tiap puskesmas umum maupun puskesmas terutama untuk wilayah wilayah terpencil.



Peningkatan kapasitas dan pelayanan rumah sakit umum.



Rehabilitasi dan rekonstruksi untuk fasilitas kesehatan yang terbengkalai.

4) Program Pengembangan Fasilitas Pemerintahan/Pelayanan Umum 

Pembangunan semua kantor distrik pemekaran disetiap distrik.



Pembangunan fasilitas pemerintahan pada distrik pemekaran, yaitu Distrik Passue, Distrik Venaha, Distrik Kaibar dan Distrik Minyamur.



Perluasan maupun pemeliharaan fasilitas fasilitas pemerintahan untuk meningkatkan pelayanan.

5) Program Pengembangan Perdagangan 1. Peningkatan jam operasional pasar. 2. Peningkatan sarana dan prasarana pasar. 3. Rehabilitasi dan rekonstruksi pasar yang telah ada. F). Program Pengembangan Fasilitas Peribadatan 1. Penambahan fasilitas peribadatan seperti gereja khatolik dan gereja kristen untuk masa masa akan datang, terutama untuk distrik-distrik yang masih kekurangan fasilitas peribadatan. 2. Peningkatan kualitas sarana dan prasarana peribadatan. 3. Rehabilitasi dan rekonstruksi untuk fasilitas peribadatan.


VI - 6


6.2 Perwujudan Rencana Pola Ruang a. Perwujudan Kawasan Lindung 1) Kawasan Lindung (secara umum) 1. Konservasi

dan

pengelolaan

kawasan

lindung

dalam

rangka

mempertahankan, fungsi dan kualitas lindung di Kabupaten Mappi. 2. Mengarahkan secara bertahap kawasan-kawasan yang sesuai untuk kawasan lindung dan secara kriteria lokasi dan standart teknis memenuhi untuk ditetapkan sebagai kawasan lindung pada kawasan hutan produksi tetap,

hutan

produksi

terbatas,

pertanian

tanaman

tahunan

(perkebunan/tanaman keras).

2) Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya 1. Pengawasan keberadaan vegetasi dan fauna di Distrik Nambioman Bapai dan Minyamur. 2. Pengaturan vegetasi dan pembutaan parit resapan, sumur resapan di seluruh Distrik, khususnya di Distrik Nambioman Bapai dan Minyamur. 3) Kawasan pelestarian alam Pengembangan dan pemeliharaan kawasan pantai berhutan bakau di Nambioman Bapai dan Minyamur, Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan di seluruh Distrik. 3). Kawasan rawan bencana

1. Pengendalian kawasan rawan bencana banjir pasang surut di Distrik Minyamur, Nambioman Bapai, dan Edera.

2. Pengawasan kawasan rawan bencana gerakan tanah/tanah longsor di semua distrik. Menurut BMG kawasan potensi rawan bencana gerakan tanah Kabupaten Mappi terdapat di Distrik Obaa, Edera, dan Citak Mitak.


VI - 7


b. Perwujudan Kawasan Budidaya A). Kawasan Hutan 1. Pengembangan budidaya hutan produksi tetap dan pengembangan hutan tumpang sari untuk pengembangan ekonomi masyarakat. 2. Pengembangan budidaya perkebunan/buah-buahan dengan partisipasi masyarakat, dan pengembangan unit usaha pengolahan hasil pertanian pada hutan produksi terbatas. B). Kawasan Pertanian 1. Intensifikasi pertanian, perbaikan dan pembangunan irigasi dan bangunan irigasi lainnya, dan pencegahan konversi lahan tersebar di Distrik Edera dan Nambioman Bapai. 2. Peningkatan intensifikasi pertanian, pengembangan komoditas bernilai ekonomis, penganekaragaman budidaya tanaman tahunan, peningkatan produktivitas lahan dengan multi kultur, pengembangan budidaya di kawasan lahan kritis hampir terdapat di seluruh distrik di Kabupaten Mappi. 3. Pengembangan budidaya perkebunan/buah-buahan dengan partisipasi masyarakat di Distrik Obaa, Edera, Assue, Nambioman Bapai, dan Citak Mitak. 4. Pemantapan lahan budidaya perikanan tanpa perubahan alih fungsi lahan dari lahan yang sudah ada di Distrik Edera, Nambioman Bapai, dan Minyamur. 5. Pengembangan kawasan peternakan di Distrik Citak Mitak dan Obaa.


VI - 8

TABEL 6.1. Indikasi Program Pengembangan Kawasan Lindung dan Budidaya No 1

Sektor Pengelolaan Kawasan Lindung

Rencana a

b

c

Program

Lokasi

5 Tahun Ke1 2 3 4

Pengelola

Sumber Dana

Kawasan Lindung (secara umum) Mempertahankan status, fungsi dan kualitas kawasan lindung

Konservasi dan pengelolaan kawasan lindung

Meningkatkan fungsi lindung

Mengarahkan secara bertahap kawasan-kawasan yang sesungguhnya sesuai untuk kawasan lindung dan secara kriteria lokasi dan standart teknis memenuhi untuk ditetapkan sebagai kawasan lindung pada kawasan hutan produksi tetap, hutan produksi terbatas, pertani

Kawasan lindung di Kabupaten Mappi

BAPPEDA, Dinas Pertanian

APBD Kabupaten, APBD Propinsi

BAPPEDA, Dinas Pertanian, Dinas PU

APBD Kabupaten, APBD Propinsi, APBN


APBD Kabupaten, APBD Propinsi, APBN


APBD Kabupaten

Kawasan yang Memberikan Perlindungan Kawasan Bawahannya Menjaga dan mempertahankan hutan lindung

Pengawasan keberadaan vegetasi dan fauna

Distrik Nambioman Bapai dan Minyamur.

Menjaga dan mempertahankan konservasi air dan resapan air

Pengaturan vegetasi dan pembutaan parit resapan, sumur resapan

Di seluruh Distrik, khususnya di Distrik Nambioman Bapai dan Minyamur.

Kawasan Pelestarian


VI - 9

No

Sektor

Rencana

5 Tahun Ke1 2 3 4

Pengelola

Sumber Dana

Program

Lokasi

Pengembangan dan pemeliharaan kawasan pantai berhutan bakau dan cagar budaya

Nambioman Bapai dan Minyamur, Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan di seluruh Distrik


APBD Kabupaten, APBD Propinsi

Pengendalian kawasan rawan bencana banjir pasang surut

Distrik Minyamur, Nambioman Bapai dan Edera

BAPPEDA, Dinas PU

APBD Kabupaten, APBN

Pengawasan kawasan potensi rawan bencana gerakan tanah/tanah longsor

Distrik Obaa, Edera, dan Citak Mitak

BAPPEDA, Dinas PU

APBD Kabupaten


APBD Kabupaten


APBD Kabupaten

Alam Menjaga dan mempertahankan fungsi kawasan pelestarian alam d

Kawasan Rawan Bencana Pengendalian dan pengawasan kawasan rawan bencana

2

Pengembanga n Kawasan Budidaya

a

Kawasan Hutan Pengembangan budidaya hutan produksi tetap dan konservasi lahan Pengembangan budidaya tanaman tahunan dengan mempertimbangkan konservasi lahan pada hutan produksi terbatas

b

Pengembangan budidaya hutan produksi tetap dan pengembangan hutan tumpang sari untuk pengembangan ekonomi masyarakat. Pengembangan budidaya perkebunan/buah-buahan dengan partisipasi masyarakat, dan pengambangan unit usaha pengolahan hasil pertanian pada hutan produksi yang dapat dikonversi

Kawasan Pertanian


VI - 10

No

Sektor

Rencana

Program

Lokasi

5 Tahun Ke1 2 3 4

Pengelola

Sumber Dana

Pengembangan pemanfaatan kawasan pertanian lahan basah, diarahkan untuk memenuhi kebutuhan pangan serta peningkatan produksi

Intensifikasi pertanian, perbaikan dan pembangunan irigasi dan bangunan irigasi lainnya, dan pencegahan konversi lahan

Distrik Edera dan Nambiman Bapai


APBD Kabupaten

Pengembangan pemanfaatan kawasan budidaya pertanian lahan kering dengan tanaman semusim

Peningkatan intensifikasi pertanian, pengembangan komoditas bernilai ekonomis, penganekaragaman budidaya tanaman tahunan, peningkatan produsktivitas lahan dengan multi kultur, pengembangan budidaya di kawasan lahan kritis .

Hampir tedapat di seluruh distrik di Kabupaten Mappi


APBD Kabupaten

Pengembangan tanaman tahunan/perkebunan

Pengembangan budidaya perkebunan/buah-buahan dengan partisipasi masyarakat

Distrik Obaa, Edera, Assue, Nambioman Bapai, dan Citak Mitak


APBD Kabupaten

Pengembangan perikanan

Pemantapan lahan budidaya perikanan tanpa perubahan alih fungsi lahan dari lahan yang sudah ada

Distrik Edera, Nambioman Bapai, dan Minyamur

Pengembangan kawasan peruntukan peternakan

Pengembangan kawasan peternakan

Citak Mitak dan Obaa


BAPPEDA, Dinas Pertanian, Dinas Perekda BAPPEDA, Dinas Pertanian, Dinas Perekda

APBD Kabupaten

APBD Kabupaten

VI - 11

No

Sektor

3

Pengembanga n Wilayah Berdasarkan Fungsi Wilayah Pengembanga n

Rencana

a

b

c

Pengembangan WP Tengah dengan Pusat Kota Kepi

Pengembangan WP Timur Mappi dengan pusat Kota Bade

Pengembangan WP Barat Mappi dengan pusat Kota Waemeaman

Program • Penataan sarana dan prasarana perkotaan.• Pengembangan permukiman skala besar di bagian timur dan skala kecil di bagian barat.• Pengembangan kawasan perdagangan, untuk mendukung kegiatan perekonomian penduduk.• Pengembangan kawasan jasa yang mendukun • Pengembangan permukiman • Pengembangan pertanian sawah irigasi teknis sebagai lumbung padi Kabupaten Mappi. • Pengembangan industri untuk mendukung pertanian (agroindustri) • Pengembangan peternakan (sapi, kambing, babi, itik, ayam buras) • Pengembangan • Penataan sarana dan prasarana pemerintahan dan perkantoran skala kabupaten. • Pengembangan permukiman skala besar di bagian Selatan (Waemeaman). • Pengembangan pertanian (tanaman pangan ubi kayu dan kacang tanah, buah-buahan jambu biji, jeruk siam besa


5 Tahun Ke1 2 3 4

Pengelola

Sumber Dana

Pusat Kota Kepi, Distrik Obaa dan Passue

BAPPEDA, Dinas Pertanian, Dinas Perekda, Dinas PU, Dinas P dan K

APBD Kabupaten

Pusat Kota Bade, Distrik Edera dan Venaha


APBD Kabupaten

Pusat Kota Yagatsu, Distrik Haju dan Assue


APBD Kabupaten

Lokasi

VI - 12

No

Sektor

Rencana

d

e

Program

Pengembangan WP Selatan dengan pusat Kota Mur

• Pengembangan perdagangan dan jasa. • Pengembangan pertanian (padi, buah-buahan pisang, jambu air, jambu bol, mangga). • Pengembangan perkebunan jambu mete. • Pengembangan perikanan. • Pengembangan industri kecil pengolahan perikanan. • Pengembangan perm

Pengembangan WP Utara dengan pusat Kota Senggo

• Pengembangan perdagangan dan jasa. • Pengembangan pertanian. • Pengembangan pariwisata (taman anggrek). • Pengembangan permukiman. • Pengembangan transportasi.

5 Tahun Ke1 2 3 4

Pengelola

Sumber Dana

Pusat Kota Mur, Distrik Nambioman Bapai dan Minyamur


APBD Kabupaten

Pusat Kota Senggo, Distrik Citak Mitak dan Kaibar


APBD Kabupaten

Pengelola

Sumber Dana

BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi

APBD Kab.

Lokasi


TABEL 6.2. Indikasi Program Pengembangan Sarana dan Prasarana No 1

Rencana Program Pengembangan Sarana

Program a

Lokasi

5 Tahun Ke1 2 3 4

Program Pengembangan Perumahan dan Permukiman Pembangunan sarana dan prasarana rumah sederhana sehat


Kabupaten Mappi

VI - 13

No

Rencana

Program

b

Penataan lingkungan kawasan permukiman

Kabupaten Mappi

Pembangunan sarana prasarana air bersih pedesaan

Kabupaten Mappi

Program Pengembangan Fasilitas Pendidikan Penambahan sarana dan prasarana pendidikan TK, SD, SLTP dan SLTA yang berkualitas pada masa yang akan datang untuk distrik-distrik yang masih kekurangan fasilitas pendidikan. Peningkatan kualitas fasilitas pendidikan.

Rehabilitasi dan rekonstruksi fasilitas pendidikan yang sudah rusak. Penyediaan tenaga pendidik Peningkatan mutu pendidikan melalui pendidikan kemampuan guru dan tenaga pendidikan. c

Lokasi

Program Pengembangan Fasilitas Kesehatan Penambahan fasilitas kesehatan untuk masa masa mendatang terutama untuk puskesmas.


5 Tahun Ke1 2 3 4

Pengelola BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi

Sumber Dana APBD Kab.

APBD Kab.

BAPPEDA, Dinas PU, Dinas P dan K

APBN, APBD Prop., APBD Kab.

BAPPEDA, Dinas PU, Dinas P dan K BAPPEDA, Dinas PU, Dinas P dan K Dinas P dan K

APBN, APBD Prop., APBD Kab. APBN, APBD Prop., APBD Kab.

Dinas P dan K


BAPPEDA, Dinas PU, Dinas

APBN, APBD Prop.,

VI - 14

No

Rencana

Program

Lokasi

5 Tahun Ke1 2 3 4

Pengelola Kesehatan

Penyediaan tenaga medis dokter untuk tiap tiap puskesmas umum maupun puskesmas terutama untuk wilayah wilayah terpencil.

BAPPEDA, Dinas PU, Dinas Kesehatan BAPPEDA, Dinas PU, Dinas Kesehatan

Rehabilitasi dan rekonstruksi untuk fasilitas kesehatan yang terbengkelai. d

Program Pengembangan Fasilitas Pemerintahan/Pelayanan Umum Pembangunan semua kantor distrik pemekaran disetiap distrik. Pembangunan fasilitas pemerintahan pada distrik pemekaran Perluasan maupun pemeliharaan fasilitas fasilitas pemerintahan untuk meningkatkan pelayanan.

e

APBN, APBD Prop., APBD Kab. APBN, APBD Prop., APBD Kab. APBN, APBD Prop., APBD Kab.

Dinas Kesehatan

Peningkatan kapasitas dan pelayanan rumah sakit umum.

Sumber Dana APBD Kab.

Passue, Distrik Venaha, Distrik Kaibar dan Distrik Minyamur

BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi

APBD Kab.

APBD Kab.

APBD Kab.

Program Pengembangan Perdagangan Peningkatan jam operasional pasar Peningkatan sarana dan prasarana pasar


BAPPEDA, Dinas PU, Disperekda BAPPEDA,

APBD Kab. APBD Kab.

VI - 15

No

Rencana

Program

Lokasi

Program Pengembangan Fasilitas Peribadatan Penambahan fasilitas peribadatan seperti gereja khatolik dan gereja kristen untuk masa akan datang, terutama untuk distrikdistrik yang masih kekurangan fasilitas peribadatan.


Peningkatan kualitas sarana dan prasarana peribadatan Rehabilitasi dan rekonstruksi untuk fasilitas peribadatan.

2

Program Pengembangan Sistem Irigasi

Program peningkatan dan pengoperasian kembali jaringan irigasi yang pernah ada dalam rangka ketahanan pangan.

3

Program Pengembangan Sistem Drainase

Pembangunan dan pengembangan jaringan drainase baru di kawasan perkotaan

4

Program Pengembangan

Pengelolaan sumber daya air dengan bekerjasama dengan pemerintah daerah terdekat di daerah perbatasan dengan Kabupaten lain Pembangunan dan pengembangan pengelolaan air bersih secara komunal


Pengelola Dinas PU, Disperekda BAPPEDA, Dinas PU, Disperekda

Rehabilitasi dan rekonstruksi pasar yang telah ada. f

5 Tahun Ke1 2 3 4

Sungai Digoel dan Kali Mappi

Waememan, Kepi, dan Bade

BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi BAPPEDA, Dinas PU, Dinas Pertanian BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi BAPPEDA, Dinas PU,

Sumber Dana

APBD Kab.

APBD Kab.

APBD Kab.

APBD Kab. APBN, APBD Prop., APBD Kab. APBD Kab. APBD Prop., APBD Kab. APBN, APBD

VI - 16

No

Rencana Jaringan Air Bersih

Program

Lokasi

(PDAM) khususnya di pusat kota Pengembangan air sumur pada daerahdaerah yang belum terjangkau pelayanan jaringan air bersih PDAM

5

Pembangunan sistem jaringan kabel primer dan sekunder

Nambioman Bapai, Minyamur, Assue, Passue, Venaha, Citak Mitak, dan Edera.

Program Pengembangan Jaringan Listrik

BAPPEDA, Dinas PU, PDAM BAPPEDA, Dinas PU, PDAM

Kabupaten Mappi

Peningkatan kualitas luas daerah pelayanan TELKOM Pengembangan kemitraan dengan pihak swasta atau masyarakat dalam memperluas wilayah pelayanan jaringan telekomunikasi melalui jaringan seluler 6

Pengelola PDAM

Identifikasi, perlindungan dan penggunaan secara optimal mata air terutama di daerah yang belum terjangkau pelayanan jaringan air bersih Pengembangan kemitraan dengan pihak swasta atau masyarakat dalam mamperluas wilayah pelayanan dan peningkatan kualitas pelayanan air bersih di daerah-daerah yag belum terlayani PDAM dan air bersih perdesaan Program Pengembangan Jaringan Telekomunikasi

5 Tahun Ke1 2 3 4

Sumber Dana Prop., APBD Kab. APBN, APBD Prop., APBD Kab. APBN, APBD Prop., APBD Kab.

BAPPEDA, Dinas PU, PDAM


BAPPEDA, Dinas PU, Telkom

Swasta dan BUMN

Telkom

BUMN dan APBD Kab.

Operator Seluler

Swasta

Peningkatan pelayanan jam operasional listrik

Kepi, Bade, Mur, dan Senggo

PT. PLN

BUMN dan APBD Kab.

Peningkatan luas daerah pelayanan

Kabupaten Mappi

PT. PLN

BUMN dan APBD Kab.

Pengembangan sumber energi listrik baru, misalnya dengan mengunakan Solar cell

Distrik Kaibar, Citak Mitak, Assue, Haju, Minyamur, Venaha dan

PT. PLN

BUMN dan APBD Kab.


VI - 17

No

Rencana

Program

Lokasi

5 Tahun Ke1 2 3 4

Pengelola

Sumber Dana

Dinas PU Kabupaten Mappi

APBD Kab.

Dinas PU Kabupaten Mappi

APBD Kab.

Passue

7

Rencana Sistem Prasarana Transportasi

a

Transportasi Darat

Konsep pembangunan jaringan jalan internal

Pembangunan jaringan jalan internal

Pembangunan jaringan jalan eksternal

Pemeliharaan jalan


Ibukota Distrik Bade – Mur – Sahapikia – Kepi – Kotiak – Waemeaman – Kabe - Yagatsu – Eci – Senggo – Amazu dan kampung Nohon, Wairu dua, Atty, Ogorito, Sagis, Kumaban, Kiki, Jufo Kecil, Kaibu, Sogope. Kepi – Mur – Bade, Waemeaman – Sumuraman, dan Eci – Waemeaman Kabupaten Merauke Kabupaten Fak Fak, Kabupaten Mappi Kabupaten Bouven Digoel, Kabupaten Mappi Kabupaten Jayapura Kabupaten Nabire

Seluruh ruas jalan

Ditjen Bina Marga DPU, Dinas Bina Marga Prop. Papua, Dinas PU Kabupaten Mappi Ditjen Bina Marga DPU, Dinas Bina Marga Prop. Papua, Dinas PU



VI - 18

No

Rencana

Program

Lokasi

5 Tahun Ke1 2 3 4

Pengelola

Sumber Dana

Kabupaten Mappi

b

Peningkatan pelayanan angkutan umum

Edera, Obaa dan Assue

Pengembangan terminal

Edera, Obaa dan Assue

Pengembangan jalur angkutan pedesaan

Kepi – Waemeaman, Bade – Gimika dan Eci – Waemeaman


APBD Kab.

APBD Kab.

APBD Kab.

Transportasi Air (Sungai/Laut) Pembangunan dermaga sungai

Sumuraman dan Pulau Yar

Perbaikan dermaga sungai

Bade

Pemeliharaan dermaga sungai

Seluruh dermaga

Pengembangan jaringan baru transportasi air

Sungai Digoel, Kali Yuliana, Kali Kok, Kali Mapi

Pengembangan penyeberangan sungai

Sungai Digoel


BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten

APBD Kab.

APBD Kab.

APBD Kab.

APBD Kab.

APBD Kab.

VI - 19

No

Rencana

Program

Pengembangan penyeberangan laut perintis Tanah Papua c

8

Program Pengembangan Lingkungan dan Mitigasi Bencana

a

Lokasi

Kabupaten Mappi Kabupaten Asmat

5 Tahun Ke1 2 3 4

Pengelola Mappi BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi

Sumber Dana APBD Prop., APBD Kab.

Transportasi Udara Penyelesaian pembangunan bandara

Mur

Rencana mengoperasian kembali bandara

Amazu

Rencana pelebaran bandara

Kepi


APBD Prop., APBD Kab. APBD Prop., APBD Kab. APBD Prop., APBD Kab.

Pengelolaan dan Penanganan Bencana Banjir Pembangunan dan peningkatan sarana kebersihan dan sanitasi

Minyamur, Nambioman Bapai dan Edera

Penghijauan daerah sempadan sungai

Kabupaten Mappi

Peningkatan drainase lingkungan



APBN, APBD Prop., APBD Kab. APBN, APBD Prop., APBD Kab. APBN, APBD Prop., APBD Kab.

VI - 20

No

Rencana

Program Program sosialisasi dan pelatihan masyarakat b

Lokasi

Kabupaten Mappi


Sumber Dana APBN, APBD Prop., APBD Kab.

BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi BAPPEDA, Dinas PU, Dinas P dan K BAPPEDA, Dinas PU, Dinas P dan K BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi

APBN, APBD Prop., APBD Kab. APBN, APBD Prop., APBD Kab. APBN, APBD Prop., APBD Kab. APBN, APBD Prop., APBD Kab. APBN, APBD Prop., APBD Kab. APBN, APBD Prop., APBD Kab.

BAPPEDA, Dinas PU

APBN, APBD

Pengelola

Program Pengelolaan dan Penanganan Bencana Gempa Bumi Rekayasa bangunan agar tahan gempa

Kabupaten Mappi

Pembangunan pusat penangangan bencana dan rumah singgah tahan gempa, penyediaan lapangan luas di Kabupaten Mappi.

Kabupaten Mappi

Pembatasan pembangunan daerah rawan gempa sangat tinggi

c

5 Tahun Ke1 2 3 4

Standarisasi dan pelatihan

Kabupaten Mappi

Sosialisasi dan pelatihan

Kabupaten Mappi

Program penyusunan basis data dan informasi dalam bentuk basis data kemudian analisis dari gempa yang dapat diakses oleh masyarakat Program Pengelolaan dan Penanganan Bencana Longsor/ Gerakan Tanah Penyusunan basis data kawasan rawan bencana tanah longsor

Obaa, Edera, dan Citak Mitak


VI - 21

No

9

Rencana

Program

Lokasi

Data dan informasi yang terkumpul dapat dianalisis serta dilakukan penyusunan basis data dan informasi yang dapat diakses masyarakat. Pembatasan dapat dilakukan melalui pembuatan aturan serta pengendalian untuk pembatasan/larangan pembangunan daerah rawan longsor Hasil inventarisasi dan identifikasi rawan longsor yang dituangkan dalam bentuk aturan serta dijelaskan dalam petunjuk operasional serta mekanisme tanggap darurat secara teknis sebelum, saat serta setelah longsor. Hasilnya perlu dilakukan sosialisasi sehingga masyarakat mengerti dan sadar akan bahaya potensi bencana longsor tersebut. Perlunya revitalisasi TKPRD di Kabupaten Mappi dalam rangka mengefektifkan penataan ruang (perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang).

Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Penerapan pajak yang berfungsi sebagai disinsetif bagi kawasan terbangun. Mempertahankan suatu kawasan agar tetap berfungsi sebagai kawasan lindung 10

Program

a

Kabupaten Mappi bagian selatan

5 Tahun Ke1 2 3 4

Kabupaten Mappi

Sumber Dana Prop., APBD Kab.

BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi

APBN, APBD Prop., APBD Kab. APBN, APBD Prop., APBD Kab.






APBD Kab.

Pengelola

BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi BAPPEDA, Dinas PU Kabupaten Mappi

APBD Kab.

APBD Kab.

Program Pengembangan Sistem


VI - 22

No

Rencana

Program

Pengelolaan Lingkungan

Lokasi

5 Tahun Ke1 2 3 4

Pengelola

Sumber Dana

Persampahan

b

Pengembangan pengolahan sampah dengan konsep reduce, reuse, recycle

Kabupaten Mappi

Studi kelayakan penentuan lokasi TPA

Kabupaten Mappi

Pengembangan cara pengumpulan/pengangkutan sampah terpilah. Program Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Tinja Pembangunan jamban umum dan MCK daerah perdesaan

Kabupaten Mappi

Peningkatan kesadaran masyarakat untuk membangun MCK pribadi dan umum

Kabupaten Mappi

Studi dan pengembangan sistem pengolahan limbah domestik secara off site

Kabupaten Mappi

Dinas PU Kabupaten Mappi Dinas PU Kabupaten Mappi Dinas PU Kabupaten Mappi Dinas PU Kabupaten Mappi Dinas PU Kabupaten Mappi Dinas PU Kabupaten Mappi

APBD Kab. APBD Kab. APBD Kab.

APBD Kab. APBD Kab. APBD Kab.



VI - 23


BAB VII ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

Arahan pengendalian pemanfaatan ruang digunakan sebagai acuan dalam pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang Kabupaten Mappi. Arahan pengendalian pemanfaatan ruang terdiri atas: a.

indikasi arahan peraturan zonasi;

b.

arahan perizinan;

c.

arahan pemberian insentif dan disinsentif; dan

d.

arahan sanksi

7.1 Prinsip Pengendalian Pemanfaatan Ruang Pengendalian

pemanfaatan

ruang

didasarkan

pada

prinsip-prinsip

pendekatan ketentuan perUndang-undang Republik Indonesia an. Untuk mewujudkan pengendalian perlu pertimbangan yang bersifat multi dan lintas sektoral, yaitu : a. Kategori Pemanfaatan Ruang dan Kebijaksanaannya meliputi : 1. Pemanfaatan ruang terdiri: a) Yang dikembangkan dan; b) dibatasi pengembangannya. 2. Kebijaksanaan pemanfaatan ruang terdiri:


VII - 1

Pemerintah Kabupaten Mappi a) Mendorong pengembangan pemanfaatan ruang untuk mencapai tujuan, strategi, dan rencana struktur pengembangan wilayah jangka panjang. melalui : 1) keseimbangan antar bagian wilayah, 2) memberikan

akses

yang

merata

dan

proposional

bagi

pengembangan setiap bagian wilayah, 3) memberikan

insentif

dan

dorongan

bagi

pengembangan

perekonomian rakyat; b) Membatasi pengembangan pemanfaatan ruang dilakukan melalui : 1) pemantapan kawasan lindung, 2) pengendalian laju pertumbuhan penduduk, 3) pengelolaan kawasan budi daya secara efisien dan efektif, dan 4) pemberian disinsentif bagi pengendalian pemanfaatan kawasan lindung. b. Kerangka Pengendalian yang Berkelanjutan dilakukan melalui prinsipprinsip sebagai berikut: 1. Partisipasi dari setiap warga negara; 2. Penegakkan hukum; 3. Keterbukaan; 4. Pelayanan aktif Lembaga Pemerintahan; 5. Berorientasi pada kesepakatan; 6. Kesetaraan dalam pelayanan; 7. Efektif dan efisien; 8. Keputusan yang dapat dipertanggungjawabkan, dan; 9. Mempunyai visi yang strategis.


VII - 2

Pemerintah Kabupaten Mappi 7.2 Indikasi Arahan Peraturan Zonasi Indikasi Arahan Peraturan Zonasi meliputi : 1. Indikasi arahan Peraturan Zonasi untuk Struktur Ruang 2. indikasi arahan peraturan zonasi pada Kawasan Lindung, 3. Kawasan Budidaya, 4. Kawasan Perdesaan, 5. Kawasan Perkotaan dan 6. pengendalian Pemanfaatan Ruang

7.2.1 Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Struktur Ruang Indikasi arahan peraturan zonasi untuk Struktur Ruang meliputi a. Indikasi arahan peraturan Zonasi sekitar jaringan prasarana nasional 1) Pemanfaatan ruang tidak mengganggu fungsi Prasarana Nasional 2) Memiliki garis sempadan yang sesuai dengan peraturan tentang prasarana tersebut b. Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Sistem pusat pelayanan 1) pemanfaatan ruang untuk kegiatan ekonomi perkotaan disesuaikan dengan kegiatan ekonomi yang dilayaninya 2) Pemanfaatan ruang untuk prasarana dasar diijinkan untuk skala pelayanan yang telah ditentukan.

7.2.2 Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Kawasan Lindung Indikasi Arahan Peraturan Zonasi pada kawasan lindung adalah : a. Pemanfaatan ruang untuk kegiatan budidaya di kawasan lindung diijinkan bagi penduduk asli sesuai dengan budaya dan adat-istiadat yg berlaku.


VII - 3

Pemerintah Kabupaten Mappi b. Pemanfaatan ruang untuk pembangunan prasarana dasar diijinkan dengan luasan dan konstruksi yang yang tidak mengganggu fungsi kawasan lindung.

7.2.3 Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Kawasan Budidaya Indikasi Arahan Peraturan Zonasi pada kawasan budidaya adalah : a. Pemanfatan ruang yang mengakibatkan perubahan kawasan budidaya kehutanan menjadi kawasan budidaya non kehutanan mengacu para peraturan perundangan yang berlaku. b. Pemanfatan ruang yang mengakibatkan perubahan kawasan budidaya kehutanan

menjadi

kawasan

budidaya

non

kehutanan

harus

mempertahankan minimal 30% dari luas kawasan sebagai kawasan dasar hijau yaitu kawasan yang tetap dipertahankan sebagai kawasan hutan asli untuk menjaga kelestarian kekayaan habitat hutan. c. Pemanfaatan ruang di kawasan tanaman sagu diatur secara ketat dengan syarat tidak mengganggu ketersediaan pangan abadi.

7.2.4 Indikasi

Arahan

Peraturan

Zonasi

untuk

Kawasan

perdesaan/pekampungan Indikasi Arahan Peraturan Zonasi pada kawasan perkampungan adalah : a. Pemanfatan ruang untuk kegiatan kawasan budidaya di kawasan perkampungan pelayanan

diijinkan

dasar

dan

untuk

penyediaan

kegiatan bahan

permukiman pangan

untuk

kampung, menjaga

ketahanan pangan. b. Pemanfaatan ruang untuk kegiatan di kawasan perkampungan atas persetujuan kepala kampung.

7.2.5 Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Kawasan Kawasan Perkotaan Indikasi Arahan Peraturan Zonasi di kawasan perkotaan adalah :


VII - 4

Pemerintah Kabupaten Mappi a. Pemanfaatan ruang dikawasan perkotaan harus menyediakan Ruang Terbuka Hijau minmal 40% dari luas wilayah Kawasan Perkotaan b. Peraturan Zonasi dikawasan perkotaan akan diatur lebih lanjut dalam Peraturan

daerah

tentang

Rencana

Detail

Tata

Ruang

Kawasan

perkotaan.

7.3 Pengendalian Pemanfaatan Ruang Pengendalian pemanfaatan ruang meliputi pengendalian pada kawasan lindung dan pengendalian pada kawasan budidaya a. Pengendalian pada kawasan lindung adalah : 1) Pengawasan meliputi pelaporan, pemantauan dan evaluasi. 2) Penertiban terhadap pelanggaran kawasan lindung; b. Pengendalian pada kawasan budidaya adalah: 1) Pengawasan meliputi pelaporan, pemantauan dan evaluasi. 2) Pendayagunaan perizinan pemanfaatan ruang sebagai instrumen pengendalian kesesuaian ruang; 3) Penertiban terhadap pelanggaran kawasan budidaya yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah dan atau rencana detail tata ruang dan atau rencana tata bangunan dan lingkungan dan atau peraturan bangunan; 4) Pengendalian pada kawasan perkotaan adalah: 5) Pengawasan meliputi pelaporan, pemantauan dan evaluasi. 6) Pendayagunaan perizinan pemanfaatan ruang sebagai instrumen pengendalian kesesuaian ruang 7) Penertiban terhadap pelanggaran kawasan perkotaan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah dan atau rencana detail tata ruang kawasan perkotaan dan atau rencana tata bangunan dan lingkungan dan atau peraturan bangunan; 8) Pengendalian pada kawasan strategis adalah:


VII - 5

Pemerintah Kabupaten Mappi 9) Pengawasan meliputi pelaporan, pemantauan dan evaluasi. 10)Pendayagunaan perizinan pemanfaatan ruang sebagai instrumen pengendalian kesesuaian ruang 11)Penertiban terhadap pelanggaran kawasan strategis yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah dan atau rencana detail tata ruang kawasan strategis dan atau peraturan bangunan;

7.4 Ketentuan Perizinan Peta Rencana Struktur dan Pola Ruang Wilayah Kabupaten Mappi sebagai bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini merupakan acuan dalam menerbitkan izin pemanfaatan tanah/ruang, yang mekanismenya diatur dalam Peraturan Daerah tersendiri.

7.5 Insentif dan Disinsentif Poin-poin yang dapat dijadikan sebagai acuan dalam ketentuan mekanisme insentif dan disinsentif adalah sebagai berikut : a. Bentuk perangkat insentif dan disinsentif melalui: 1) Aspek pengaturan atau kebijakan, 2) Aspek ekonomi, dan; 3) Aspek pengadaan Infrastruktur oleh Pemerintah Daerah. b. Jenis perangkat insentif dan disinsentif dapat terdiri dari: 1) Perangkat yang berkaitan dengan elemen guna lahan; 2) Perangkat yang berkaitan dengan pelayanan umum; 3) Perangkat yang berkaitan dengan penyediaan prasarana. c. Insentif khusus diberikan untuk pengembangan kawasan prioritas dan kawasan andalan. d. Bentuk insentif yang akan diberikan dapat berupa: 1) Bidang ekonomi : pemberian kompensasi pembebasan pajak dan pemberian kemudahan sewa ruang dan atau urusan saham;


VII - 6

Pemerintah Kabupaten Mappi 2) Bidang fisik : pembangunan dan pengadaan sarana dan prasarana sosial ekonomi (jaringan jalan, listrik dan telekomunikasi) dan infrastruktur lainnya; 3) Bidang perijinan : mempermudah prosedur administrasi pemberian ijin pemanfaatan ruang;

4) Bidang pelayanan informasi : mempermudah pemberian data/informasi yang diberikan dengan perencanaan dan pemanfaatan ruang. e. Disinsentif akan dikenakan untuk mengarahkan dan atau mengendalikan pembangunan di wilayah Mappi Tengah ke arah Utara. f. Bentuk disinsentif yang akan diberikan dapat berupa: 1) Bidang ekonomi : pengenaan pajak yang tinggi; 2) Bidang fisik : membatasi atau tidak menyediakan sarana dan prasarana; 3) Bidang perijinan : pembatasan perijinan bagi kegiatan pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang atau pembatalan; 4) Bidang teknis bangunan/persyaratan bangunan (KDB/KLB), dan tata bangunan. g. Disinsentif yang dikenakan untuk mengendalikan pembangunan dan perkembangan di kawasan lindung dengan pengenaan denda terhadap kegiatan yang menimbulkan dampak negatif bagi kepentingan umum.

7.6 Pengawasan Dalam rangka tercapainya penyelenggaraan penataan ruang dilakukan pengawasan terhadap kinerja pengaturan, pembinaan dan pelaksanaan penataan ruang. Pengawasan diselenggarakan melalui 3 kegiatan yang dilakukan secara terintegrasi dan terkoordinasi, yaitu : a. Pelaporan yang menyangkut segala hal tentang pemanfaatan ruang. b. Pemantauan terhadap perubahan kualitas tata ruang dan lingkungan.


VII - 7

Pemerintah Kabupaten Mappi c. Evaluasi sebagai upaya menilai kemajuan kegiatan pemanfaatan ruang dalam mencapai tujuan rencana tata ruang. Kegiatan pengawasan dimaksudkan untuk menjaga kesesuaian pemanfaatan ruang dengan fungsi ruang yang ditetapkan dalam rencana. Pengawasan dilakukan oleh Pemerintah daerah dengan melibatkan peran masyarakat.


VII - 8

Pemerintah Kabupaten Mappi Table of Contents 7.1

Prinsip Pengendalian Pemanfaatan Ruang .......................................... 1

7.2

Indikasi Arahan Peraturan Zonasi....................................................... 3

7.2.1

Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Struktur Ruang .......... 3

7.2.2

Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Kawasan Lindung....... 3

7.2.3

Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Kawasan Budidaya ..... 4

7.2.4

Indikasi

Arahan

Peraturan

Zonasi

untuk

Kawasan

perdesaan/pekampungan......................................................................... 4 7.2.5

Indikasi Arahan Peraturan Zonasi untuk Kawasan Kawasan

Perkotaan ................................................................................................. 4 7.3

Pengendalian Pemanfaatan Ruang ...................................................... 5

7.4

Ketentuan Perizinan ............................................................................ 6

7.5

Insentif dan Disinsentif ....................................................................... 6

7.6

Pengawasan ........................................................................................ 7


VII - 9

BAB VIII HAK, KEWAJIBAN, DAN PERANSERTA MASYARAKAT DALAM PENATAAN RUANG

8.1

Hak dan Kewajiban Masyarakat

8.1.1

Hak Masyarakat

Dalam Undang-Undang No 26 Tahun 2007 BAB VIII, tentang Hak Masyarakat dalam Pasal 60 disebutkan bahwa dalam penataan ruang, setiap orang berhak untuk: a.

Mengetahui rencana tata ruang;

b.

Menikmati pertambahan nilai ruang sebagai akibat penataan ruang;

c.

Memperoleh penggantian yang layak atas kerugian yang timbul akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan yang sesuai dengan rencana tata ruang;

d.

Mengajukan keberatan kepada pejabat berwenang terhadap pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang di wilayahnya;

e.

Mengajukan tuntutan pembatalan izin dan penghentian pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang kepada pejabat berwenang ;

f.

Mengajukan gugatan ganti kerugian kepada pemerintah dan/atau pemegang izin apabila kegiatan pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang menimbulkan kerugian.

Sedangkan dalam Peraturan Pemerintah No 69 Tahun 1996 BAB II, Tentang hak masyarakat Pasal 2, 3, 4 dan 5 dijelaskan bahwa dalam kegiatan penataan ruang masyarakat berhak: a.

Berperanserta dalam proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.

b.

Mengetahui secara ternuka rencana tata ruang wilayah, rencana tata ruang kawasan, rencana rinci tata ruang kawasan.

c.

Menikmati manfaat ruang dan atau pertambahan nilai ruang sebagai akibat dari penataan ruang.

VIII-1

d.

Memperoleh penggantian yang layak atas kondisi yang dialaminya akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan yang sesuai dengan rencana tata ruang.

Dalam rangka mewujudkan hak masyarakat untuk mengetahui rencana tata ruang, maka rencana tata ruang diundangkan dan dimuat dalam: a.

Lembaran Negara untuk Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan kawasan tertentu;

b.

Lembaran Daerah Tingkat I, untuk Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi Daerah Tingkat I;

c.

Lembaran Daerah Tingkat II, untuk Rencana Tata Ruang wilayah Kabupaten/Kotamadya Daerah Tingkat I.

Dalam

rangka

memenuhi

hak

masyarakat,

pemerintah

berkewajiban

mengumumkan/meyebarluaskan rencana tata ruang yang telah ditetapkan pada tempat-tempat yang memungkinkan masyarakat mengetahui dengan mudah. Pelaksanaan hak masyarakat dalam menikmati ruang, termasuk pertambahan nilai ruang sebagai akibat penataan ruang dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan ataunkaidah yang berlaku, atau manfaat lingkungan yang timbul akibat pemanfaatan ruang yang sesuai dengan rencana tata ruang. Hak masyarakat adalah: a.

Mengetahui secara terbuka peraturan perundangan yang berlaku dan kebijakan

penataan

ruang

seperti

Rencana

Tata

Ruang

Wilayah

Kabupaten/Kota (RTRW), Rencana Detail Tata Ruang (RDTR), melalui penyebarluasan rencana tata ruang yang telah ditetapkan pada tempat-tempat dimana masyarakat dapat mengetahui dengan mudah. b.

Memperoleh penggantian yang layak sesuai perundangan yang berlaku atas kondisi yang dialami masyarakat sebagai akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan yang dilaksanakan. Besarnya penggantian sesuai dengan peraturan perundangan, hukum yang berlaku.

VIII-2

Dalam

hubungannya

dengan

pelaksanaan

hak

masyarakat,

pemerintah

berkewajiban melakukan pembinaan, menyebarkan informasi dan memberikan penjelasankepada masyarakat tentang ketentuan peraturan perundang-undangan atau kaidah yang berlaku. Masyarakat juga berhak memperoleh penggantian yang layak atas kerugian terhadap perubahan status semula yang dimiliki oleh masyarakat sebagai akibat pelaksanaan rencana tata ruang diselenggarakan dengan cara musyawarah antara pihak yang berkepentingan. Dalam hal tidak tercapai kesepakatan mengenai penggantian yang layak maka penyelesaiannya dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Untuk mengetahui rencana tata ruang, selain dari pemerintah masyarakat dapat mengetahui rencana tata ruang yang telah ditetapkan melalui pengumuman atau penyebarluasan oleh pemerintah kabupaten pada tempat-tempat yang memungkinkan masyarakat mengetahui dengan mudah. Maka

pemerintah

harus

menyediakan

sarana/media

pengumuman

atau

penyebarluasan dilakukan melalui penempelan/pemasangan peta rencana tata ruang yang bersangkutan pada tempat-tempat umum dan juga pada media masa, serta melalui pembangunan sistem informasi tata ruang. Dengan demikian masyarakat akan dapat mengakses dan dapat mengetahui arah perkembangan wilayah/kota kedepan hingga tahun 2029.

8.1.2

Kewajiban Masyarakat

Dalam UU No. 26 Tahun 2007 pasal 61 beserta penjelasannya, disebutkan bahwa: Dalam pemanfaatan ruang, setiap orang wajib: 1. Menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan Menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan dimaksudkan sebagai kewajiban setiap orang untuk memiliki izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang berwenang sebelum pelaksanaan pemanfaatan ruang. 2. Memanfaatkan ruang sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang berwenang 3. Memanfaatkan ruang sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dimaksudkan sebagai kewajiban setiap orang untuk melaksanakan pemanfaatan ruang sesuai

VIII-3

dengan fungsi ruang yang tercantum dalam izin pemanfaatan ruang. 4. Mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan ruang Mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan ruang dimaksudkan sebagai kewajiban setiap orang untuk memenuhi ketentuan amplop ruang dan kualitas ruang. 5. Memberikan akses terhadap kawasan yang oleh ketentuan peraturan perundang-undangan dinyatakan sebagai milik umum. Pemberian akses dimaksudkan untuk menjamin agar masyarakat dapat mencapai kawasan yang dinyatakan dalam peraturan perundang-undangan sebagai milik umum. Kewajiban memberikan akses dilakukan apabila memenuhi syarat berikut: a.

Untuk kepentingan masyarakat umum; dan/atau

b.

Tidak ada akses lain menuju kawasan dimaksud.

c.

Kawasan yang dinyatakan sebagai milik umum, antara lain, adalah sumber air dan pesisir pantai.

8.2

Sanksi Administratif

Dalam UU No. 26 Tahun 2007 pasal 62 disebutkan bahwa “Setiap orang yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam pasal 61, dikenai sanksi administratif.” Sedangkan dalam pasal 63 beserta penjelasannya, disebutkan bahwa sanksi administratif sebagaimana dimaksud dalam pasal 62 dapat berupa: 1.

Peringatan tertulis;

2.

Penghentian sementara kegiatan;

3.

Penghentian sementara pelayanan umum;

4.

Penghentian sementara pelayanan umum dimaksudkan berupa pemutusan sambungan listrik, saluran air bersih, saluran limbah dan lain-lain yang menunjang suatu kegiatan pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.

5.

Penutupan lokasi;

6.

Pencabutan izin;

7.

Pembatalan izin;

VIII-4

8.

Pembongkaran bangunan;

9.

Pembongkaran dimaksud dapat dilakukan secara sukarela oleh yang bersangkutan atau dilakukan oleh instansi berwenang.

10.

Pemulihan fungsi ruang; dan/atau

11.

Denda administratif.

Dalam pasal 64 disebutkan bahwa “Ketentuan lebih lanjut mengenai kriteria dan tata cara pengenaan sanksi administratif sebagaimana dimaksud dalam pasal 63 diatur dengan peraturan pemerintah”.

8.3

Peranserta Masyarakat

Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 BAB VIII tentang PERAN MASYARAKAT Pasal 65 menerangkan bahwa: (1)

Penyelenggaraan penataan ruang dilakukan oleh pemerintah dengan melibatkan peran masyarakat.

(2)

Peran masyarakat dalam penataan ruang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan, antara lain, melalui: a. Partisipasi dalam penyusunan rencana tata ruang; b. Partisipasi dalam pemanfaatan ruang; dan c. Partisipasi dalam pengendalian pemanfaatan ruang.

(3)

Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara dan bentuk peran masyarakat dalam penataan ruang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan peraturan pemerintah.

Dalam Peraturan Pemerintah No 69 Tahun 1996 BAB III, yaitu tentang Bentuk Peranserta Masyarakat menerangkan Tata Cara Peranserta Masyarakat Dalam Penataan Ruang Wilayah Kabupaten yaitu: (1)

Tata cara peranserta masyarakat dalam proses perencanaan tata ruang wilayah Kabupaten, dalam penyusunan rencana

tata ruang dilaksanakan

dengan pemberian saran pertimbangan. Pendapat. Tanggapan. Keberatan. Masukan terhadap informasi tentang arah pengembangan. Potensi dan masalah serta rancangan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten;

VIII-5

(2)

Penyampaian saran. Pertimbangan . pendapat. Tannggapan. Keberatan atau masukan dilakukan secara lisan atau tertulis kepada Bupati;

(3)

Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara peran sera masyarakat diatur oleh Menteri Dalam Negeri;

(4)

Tata cara peranserta masyarakat dalam pemanfaatan ruang wilayah Kabupaten dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

(5)

Pelaskanaan peranserta masyarakat dikoordinasi oleh Bupati termasuk pengaturannya pada tingkat distrik sampai dengan desa;

(6)

Peranserta masyarakat dilakukan secara tertib sesuai dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan. Bentuk peranserta masyarakat dalam kegiatan pemanfaatan ruang adalah:

1)

Mengajukan usul, saran atau keberatan kepada pemerintah melalui media massa, asosiasi profesi, LSM, dan lembaga formal kemasyarakatan.

2)

Berpartisipasi aktif dalam menjaga, memelihara dan meningkatkan kualitas lingkungan sesuai arahan rencana pemanfaatan ruang.

3)

Melaksanakan pembangunan sesuai rencana pemanfaatan ruang kawasan perkotaan yang telah ditetapkan.

4)

Berpartisipasi aktif dalam kegiatan pengawasan agar di hindari pelaksanaan pembangunan yang menyimpang dari tatacara/ kriteria yang telah ditetapkan.

5)

Dalam menyusun Tim Evaluasi pemerintah akan melibatkan masyarakat sebagai anggota tim, minimal dari masyarakat pelapor.

Pembinaan peranserta masyarakat dalam penataan ruang sebagaimana disebutkan dalam Peraturan Pemerintah No. 69 Tahun 1996 BAB V tentang Pembinaan Peranserta Masyarakat adalah sebgai berikut: (1)

Masyarakat dapat memperoleh informasi penataan ruang dan rencana tata ruang secara mudah dan cepat, melalui media cetak, media elektronik atau forum pertemuan.

(2)

Masyarakat dapat memprakarsai upaya peningkatan tata laskana hak dan kewajiban

masyarakaat

dalam

penataan

ruang

melalui

penyuluhan,

VIII-6

bimbingan, pendidikan, atau pelatihan untuk tercapainya tujuan penataan ruang. (3)

Untuk terlaksananya upaya peningkatan tata laksana hak dn kewajiban Pemerintah menyelenggarakan pembinaan untuk menumbuhkan serta mengembangkan kesadaran memberdayakan dan meningkatkan tanggung jawab masyarakat dalam penataan ruang.

(4)

Pembinaan dilakukan oleh instansi yang berwenang dengan cara: a. Memberikan dan menyelenggarakan penyuluhan, bimbingan, dorongan, pengayoman, pelayanan, bantuan teknik, bantuan hukum, pendidikan dan atau pelatihan. b. Menyebarluaskan semua informasi mengenai proses penataan ruang kepada masyarakat secaraterbuka; c. Mengumumkan dan menyebarluaskan rencana tata ruang kepada masyarakat; d. Menghormati hak yang dimiliki masyarakat e. Memberikan penggantian yang layak kepada masyarakat atas kondisi yang dialaminya sebagai akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan yang sesuai dengan rencana tata ruang; f.

Melindungi

hak

masyarakat

untuk

berperanserta

dalam

proses

perencanaan tata ruang, menikmati pemanfaatan ruang yang berkualitas dan pertambahan nilai ruang akibat rencana tata ruang yang ditetapkan serta dalam menaati rencana tata ruang; g. Memperhatikan dan menindaklanjuti saran, usul atau keberatan dari masyarakat dalam rangka peningkatan mutu penataan ruang.

VIII-7

LAPORAN Akhir

Gambar 8.1 Proses Perencanaan Tata Ruang dengan Peranserta Masyarakat

Sumber: Warta Kebijakan, No. 05 CI

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Manokwari 2009-2029

VIII - 8

PEMERINTAH KABUPATEN MAPPI

Recommend Documents