plan de desarrollo concertado provincial de ferreñafe al 2021

Municipalidad Provincial de Ferreñafe....Excelencia en el servicio!

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL DE FERREÑAFE AL 2021

Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreñafe al 2021

ALCALDE

Sr. Jacinto Muro Távara

CONCEJO MUNICIPAL

MSc. Edilberto Bardales Román Ing. Abraham Cardoso Pérez Dr. Martha Milagros Valera García Urrutia Lic. T.S. María Isabel Parraguez Carrasco Sr. Víctor Raúl Cobeñas Quezada Srta. Cindy Lais Plaza Salazar Srta. Ericka Julissa Suysuy Chambergo Dr. Juan Pedro Jesús Guevara Bellodas Sr. Genaro Silva Guillermo

GERENTE MUNICIPAL

Arq. Máximo Miguel Salazar Llontop

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COMITÉ DE APOYO

Lic. T.S. Maria Isabel Parraguez Carrasco Regidora Municipal

Bach. Adm. Ricardo Arévalo Peralta Gerente de Planificación, Presupuesto y Racionalización

Ing. William Parraguez Bances Gerente General Instituto Vial Provincial Ferreñafe

CPC. William Flores Carhuatanta Jefe de la Unidad de Presupuesto

Sr. Oswaldo Sánchez Velásquez Jefe de Programas Sociales

Sr. Carlos Salazar Beleván Registrador Civil

CPC Maria Soledad Aldana Suclupe Asistente Administrativo

Sr. Marcos Carbonel Eneque Responsable de Imagen Institucional y RR. PP.

CONSULTOR RESPONSABLE

Lic. Elena Castañeda Gonzáles

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SIGLAS

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ANP: Áreas Naturales Protegidas

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CCL: Concejo de Coordinación Local

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ENDES: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar

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FONCODES: Fondo Nacional de Compensación para el Desarrollo Social

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IDH: Índice de Desarrollo Humano

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IDE: Índice de Densidad del Estado

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INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

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INIA: Instituto Nacional de Investigación Agraria

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INICAM: Instituto de Investigación y Capacitación Municipal

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MEF: Ministerio de Economía y Finanzas

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MIMSA: Ministerio de Salud

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MINEDU: Ministerio de Educación

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PBI: Producto Bruto Interno

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PDC: Plan de Desarrollo Concertado

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PDLC: Plan de Desarrollo Local Concertado

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PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

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RVSL: Refugio de Vida Silvestre Laquipampa

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SHBP: Santuario Histórico del Bosque de Pómac

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INDICE PRESENTACIÓN

CAPÍTULO I: FUNDAMENTO NORMATIVO Y METODOLÓGICO 1.1. BASE LEGAL 1.2. ESTRATEGIA METODOLÓGICA 1.3. PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN 1.4. CRITERIOS BÁSICOS 1.5. PROCESOS Y TENDENCIAS EN CURSO 1.6. ARTICULACIÓN CON LOS PLANES DE DESARROLLO 1.7. DESCRIPCIÓN GLOBAL DEL PROCESO METODOLÓGICO CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE FERREÑAFE 2.1. ASPECTO TERRITORIAL - AMBIENTAL 2.1.1. Ubicación geográfica 2.1.2. Extensión 2.1.3. Límites 2.1.4. División política 2.1.5. Regiones 2.1.6. Clima 2.1.7. Relieve 2.1.8. Suelos 2.1.9. Flora 2.1.10. Fauna 2.1.11. Recurso hídrico 2.1.12. Recurso minero 2.1.13. Recurso turístico y arqueológico 2.1.14. Áreas naturales protegidas 1. Santuario Histórico Bosque de Pómac 2. Refugio de Vida Silvestre Laquipampa 2.1.1. Peligros y vulnerabilidades 2.1.2. Residuos sólidos 1. Recolección y transporte 2. Disposición final y reciclaje

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2.1. ASPECTO SOCIAL - DEMOGRÁFICO 2.1.1. Dinámica demográfica a) Crecimiento poblacional b) Tasa de crecimiento poblacional 2.1.2. Datos poblacionales a) Población por sexo b) Población por área de residencia c) Población por grupos de edad 2.1.3. Indicadores demográficos a) Fecundidad b) Mortalidad c) Migración 2.1.4. Indicadores de desarrollo a) Índice de Desarrollo Humano (IDH) b) Índice de Densidad de Estado (IDE) c) Índice de potenciación de género 2.1.5. Educación a) Infraestructura educativa b) Población escolar c) Docentes 2.1.6. Salud a) Infraestructura de salud b) Profesionales al servicio de la salud c) Indicadores de salud d) Nutrición y alimentación 2.1.7. Vivienda a) Acceso a servicios básicos 2.1.8. Pobreza a) Indicadores de pobreza, según INEI b) Indicadores de pobreza, según FONCODES 2.2. ASPECTO ECONÓMICO – PRODUCTIVO 2.2.1. Población Económicamente Activa (PEA) 2.2.2. Dinámica económica 2.2.3. Actividad agropecuaria 2.2.4. Ejes productivos

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2.2.5. Integración territorial 2.2.6. Integración económica y territorial 2.3. ASPECTO INSTITUCIONAL – ORGANIZACIONAL 2.3.1. Los Gobiernos locales de la Provincia de Ferreñafe 2.3.2. Instituciones y organizaciones locales 2.3.3. Comedores populares 2.3.4. Comités del programa Vaso de Leche

CAPÍTULO III: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE FERREÑAFE

3.1. VISIÓN DE DESARROLLO AL 2021 3.2. EJES DE DESARROLLO 3.3. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS 3.4. ANÁLISIS ESTRATÉGICO 3.5. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 3.6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECIFICOS 3.7. PROYECTOS DE DESARROLLO

CAPÍTULO IV: ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

4.1. GESTION DEL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL 4.2. SISTEMA PARTICIPATIVO PARA LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL 4.3. ESTRATEGIAS PARA LA GESTION DEL DESARROLLO LOCAL 4.4. ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN 4.5. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL DEL PROCESO DE DESARROLLO RELACIÓN DE PARTICIPANTES DEL PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL DE FERREÑAFE AL 2021.

BIBLIOGRAFÍA

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PRESENTACIÓN

El Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Ferreñafe, es el resultado de la participación activa de la población de la Provincia de Ferreñafe.

En los modelos tradicionales de desarrollo, el beneficiario directo estaba ajeno a los objetivos institucionales y menos tenía una visión de mediano y largo plazo, en su condición de integrante de un espacio territorial. Los Gobiernos Locales ejecutaban los fondos, proyectos y programas sin coordinar con la población sus contenidos y otras instituciones públicas y privadas, reiteraban esta actitud. Los pocos espacios de coordinación se tradujeron en indiferencia y pérdida de credibilidad en las instituciones responsables de planificar y conducir el desarrollo de una provincia.

Contribuía en este desaliento, la rigidez de las leyes nacionales, que otorgaba demasiado poder a autoridades y no creó mecanismos de participación y fiscalización ciudadana. Esta realidad viene cambiando; hoy la población tiene los instrumentos

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legales para participar en el desarrollo de su pueblo, no solo a través de elecciones periódicas, sino en el control permanente de la eficiencia de la gestión, de sus instituciones, revocatorias, fiscalización de los fondos públicos y en la planeación y aprobación de sus presupuestos participativos.

La planeación estratégica, nos da una visión de mediano y largo plazo. Es una metodología que permite trabajar con los verdaderos actores de un cambio: la propia población. El conocer los procesos históricos y haber estado más cerca de sus problemas, la población se encuentra mejor calificada para determinar una visión de largo plazo, identificar oportunidades, fortalezas, amenazas y debilidades; asimismo, establecer objetivos estratégicos generales y específicos, e identificar programas y proyectos que conduzcan a la materialización de la provincia que se quiere. La participación se encuentra aún en embrión, corresponde a la propia población, crearse conciencia de responsabilidad frente a su derecho de mejorar sus condiciones de vida.

El Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Ferreñafe ha sido elaborado, gracias a la participación activa de la población de los seis Distritos, los mismos que nos han permitido recoger las potencialidades, limitaciones y las demandas de la provincia, con el objetivo de implementar estrategias, programas y proyectos que conduzcan a los actores locales a lograr el desarrollo integral concertado.

Sr. Jacinto Muro Távara Alcalde Provincial de Ferreñafe

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CAPÍTULO I: FUNDAMENTO NORMATIVO Y METODOLÓGICO 1.1. BASE LEGAL.

El referente normativo sobre el cual se sustenta el proceso de actualización del Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreñafe es el siguiente:

Constitución Política del Perú.La Constitución Política del Perú vigente, define en su Artículo 192º que las Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes. Además en su Artículo 195° señala que los Gobiernos Locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo y son competentes para: 1. Aprobar su organización interna y su presupuesto. 2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil. Ley de Bases de la Descentralización N°27783.Capítulo IV: Participación Ciudadana. Artículo 17°.- Participación Ciudadana. 17.1. Los gobiernos regionales y locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública. Para este efecto deberán garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la información pública, con las excepciones que señala la ley, así como la conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertación, control, evaluación y rendición de cuentas.

Capítulo V: Planes de Desarrollo y Presupuestos. Artículo 18°.- Planes de Desarrollo.

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18.1. El Poder Ejecutivo elabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales de desarrollo, teniendo en cuenta la visión y orientaciones nacionales y los planes de desarrollo de nivel regional y local, que garanticen la estabilidad macroeconómica. 18.2. Los planes y presupuestos participativos son de carácter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector público como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperación internacional. Artículo 20°.- Presupuestos Regionales y Locales. 20.1. Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos participativos anuales como instrumentos de administración y gestión, los mismos que se formulan y ejecutan conforme a Ley, y en concordancia con los planes de desarrollo concertados. 20.2. Los presupuestos de inversión se elaboran y ejecutan en función a los planes de desarrollo y programas de inversiones debidamente concertados conforme a lo previsto en esta Ley, sujetándose a las normas técnicas del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Capítulo II: Competencias Municipales. Artículo 42°.- Competencias Exclusivas. a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y ejecutar los planes correspondientes. b) Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos humanos. c) Administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados a satisfacer necesidades colectivas de carácter local. d) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad. f)

Ejecutar y supervisar la obra pública de carácter local.

g) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación y fiscalización de la comunidad en la gestión municipal. h) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer las iniciativas legislativas correspondientes. i)

Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias, y las que señale la Ley.

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Ley Orgánica de Municipalidades N°27972.Establece en su Artículo IX: Planeación Local (Titulo Preliminar) que el Proceso de Planeación

Local

es

integral,

permanente

y

participativo,

articulando

las

Municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.

El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficiencia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las políticas nacionales, especialización de las funciones, competitividad e integración.

Subcapítulo I: El Concejo Municipal. Artículo 9°.- Atribuciones del Concejo Municipal. Corresponde al concejo municipal: 1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo. 2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos.

Subcapítulo II: La Alcaldía. Artículo 20°.- Atribuciones del Alcalde. Son atribuciones del Alcalde: 1. Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan integral de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil; 2. Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo municipal;

Artículo 97°.- Plan de Desarrollo Municipal Concertado. Basándose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus Presupuestos Participativos, el Consejo de Coordinación Local Provincial procede a coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y su Presupuesto Participativo, el cual luego de aprobado es elevado al Consejo de

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Coordinación Regional para su integración a todos los planes de desarrollo municipal provincial concertados de la región y la formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado. Estos planes deben responder fundamentalmente a los principios de participación, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las políticas locales, especialización de las funciones, competitividad e integración. Los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos tienen un carácter orientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos municipales.

Son aprobados por los respectivos concejos municipales. Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local, conforme al artículo 197º de la Constitución. Artículo 112°.- Participación Vecinal. Los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión. Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información.

Ley Marco del Presupuesto Participativo N°28056.Principios Rectores 1. Participación.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación de la sociedad civil, en la programación de su presupuesto, en concordancia con sus planes de desarrollo concertados; así como, en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos.

5. Eficacia y eficiencia.- Los gobiernos regionales y gobiernos locales organizan su gestión en torno a objetivos y metas establecidos en los planes concertados y presupuestos participativos, desarrollando estrategias para la consecución de los objetivos trazados y con una óptima utilización de los recursos. La medición de los logros se basa en indicadores de impacto, de resultados y de productos, normados por las instancias correspondientes.

Artículo 2°.- Objeto.

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La Ley tiene por objeto establecer disposiciones que aseguren la efectiva participación de la sociedad civil en el proceso de programación participativa del presupuesto, el cual se desarrolla en armonía con los planes de desarrollo concertados de los gobiernos regionales y gobiernos locales, así como la fiscalización de la gestión. Artículo 8°.- Vinculación de la programación participativa con los Planes de Desarrollo Concertados. Los gobiernos regionales y gobiernos locales, para efecto del proceso de programación participativa del presupuesto, toman como base, de acuerdo a su ámbito territorial, el plan de desarrollo concertado, según corresponda, los cuales constituyen instrumentos orientadores de inversión, asignación y ejecución de los recursos, así como de la gestión individual y colectiva, tanto de las organizaciones sociales como de los organismos e instituciones públicas o privadas promotoras del desarrollo.

1.2. ESTRATEGIA METODOLÓGICA.

La estrategia metodológica para conducir la actualización del PDC considera que es un proceso continuo, complejo y de construcción de consensos en la Provincia. En este sentido, este proceso es mucho más que la mera elaboración del documento PDC y se convierte en una oportunidad de fortalecimiento de la gestión municipal concertada.

El PDC será resultado de la proyección y el desenvolvimiento de cuatro procesos paralelos, continuos e interrelacionados, en los cuales se van sucediendo las fases y momentos en los que se forjan sus diversos componentes y las condiciones de gestión que los hagan viables y sostenibles.

a) El Proceso Técnico.Comprende la tarea compleja e interdisciplinaria, de medición y análisis de la realidad provincial y su entorno, así como el diseño de las diversas propuestas. Esta tarea incorpora, además, una perspectiva regional, debido a que la Provincia de Ferreñafe forma parte de una realidad más amplia como es la Región Lambayeque, y por supuesto la propia realidad del país y sudamérica, contextos de oportunidades y amenazas y de diversas interdependencias.

b) El Proceso Participativo.-

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Mediante el cual se construyen espacios de consenso y concertación sobre aspectos estratégicos para el desarrollo. El proceso participativo requiere generar corrientes de opinión pública y de comunicación local basadas en valores y conocimientos que afirmen una cultura ciudadana de ejercicio de deberes y derechos desde una perspectiva de equidad de género, generacional e intercultural. Para ello se debe sostener diversos mecanismos de participación ciudadana tanto para la etapa de planificación como para la de gestión.

c) El Proceso Político.Es una dinámica que directamente tiene que ver con el poder local, con las decisiones que se tejen y ejecutan en las esferas públicas gubernamentales de ámbito municipal, en el cual la Municipalidad de Ferreñafe, asume el rol de liderazgo, promoviendo diversas experiencias de asociatividad pública-privadacomunitaria. d) El Proceso Comunicativo.La construcción de acuerdos da una sólida legitimidad que requiere el desarrollo de una estrategia de comunicación, que incluya espacios y mecanismos de difusión y de diálogo presencial y a distancia. Es clave para el proceso de planificación-gestión a desplegar porque la participación será selectiva, no masiva, y el tiempo disponible será relativamente corto, por ello es indispensable hacer uso de diversos medios para informar y consultar a sectores amplios de la población distrital, a la vez de involucrar a los medios y la opinión pública.

1.3. PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN.

La planificación se está convirtiendo en un enfoque estratégico de desarrollo territorial, donde la participación y los compromisos de actores sociales públicos y privados es cada vez más evidente, lo cual contribuye a fortalecer la institucionalidad y consecuentemente la democracia, dando mayor sostenibilidad a los procesos de planificación y gestión del desarrollo regional y local; sin embargo, las limitaciones de políticas normativas hacen que la planificación no sea visible en su aplicación. Existe el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico pero no funcionan como un sistema que oriente y articule las prioridades de desarrollo nacional, regional y local.

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En este sentido, la Municipalidad Provincial de Ferreñafe, ha promovido un proceso de planificación participativa para la actualización del PDC Provincial al 2021, con la finalidad de contar con un nuevo instrumento orientador para la toma de decisiones de los diversos actores sociales que fomentan y contribuyen al desarrollo de la provincia.

Metodológicamente, el proceso de formulación del PDC Provincial al 2021 se desarrolló en cuatro etapas, conforme se describe a continuación:

Etapa 1: Preparatoria o preliminar.Comprende la planificación y organización del proceso; así como la promoción y difusión, generando y motivando el interés de instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil, sector empresarial y de la población a nivel distrital y provincial, creando un ambiente político, técnico y social favorable. También en esta fase se generó condiciones mínimas de logística y recursos humanos.

En esta fase se conformó el Comité de Apoyo (Resolución de Alcaldía N° 064-2012MPF/A), con la finalidad de contar con un grupo humano que participe de manera permanente junto a la consultora durante el proceso de actualización del PDC Provincial al 2021; estuvo integrado por 08 representantes del la Municipalidad Provincial de Ferreñafe.

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Reunión del Comité de Apoyo para el proceso de actualización del Plan de Desarrollo Concertado al 2021 de la Provincia de Ferreñafe.

Etapa 2: Revisión, acopio y generación de información.Consistió en la revisión y acopio de información primaria y secundaria, se generó y recopiló información estadística regional, provincial y distrital de las principales instituciones públicas y privadas (ministerios, direcciones regionales sectoriales, OPD's, ESSALUD, Instituto Nacional de Estadística - INEI, Encuesta Demográfica y de Salud Familiar - ENDES, entre otros); asimismo, se identificaron los planes de desarrollo distrital y de otras provincias del país.

Para la actualización del PDC se realizaron siete (07) talleres con la participación de autoridades, funcionarios y representantes de las diferentes organizaciones e instituciones de la Provincia de Ferreñafe: 

Talleres

Descentralizados

de

Sensibilización, en los distritos de Pítipo, Manuel A. Mesones Muro e Incahuasi.

Manuel A. Mesones Muro

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Batangrande - Pítipo



Taller de capacitación: Actualización del diagnóstico situacional integral de la Provincia de Ferreñafe.



1er. Taller de trabajo: Planificación estratégica: Análisis FODA.

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

2do. Taller de trabajo: Construcción de la visión provincial y definición de los ejes estratégicos y objetivos de desarrollo.



3er. Taller de trabajo: Identificación y priorización de programas y proyectos.

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Etapa 3: Análisis y sistematización de información primaria y secundaria.- En base al diseño de contenidos validados y aprobados por el Comité de Apoyo se procedió a analizar y sistematizar la información primaria generada en los 03 talleres distritales; así como también de información de fuentes secundarias teniendo como principal fuente la información estadística del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), que en su primera etapa comprendió la actualización del diagnóstico situacional y sobre ello las estrategias de desarrollo.

Etapa 4: Validación y aprobación del Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreñafe al 2021.- En todo el proceso participativo para la actualización del PDC Provincial al 2021 fue importante la participación y compromiso de los actores sociales públicos y sociedad civil, lo que permitió generar insumos de información y productos generados, llegándose a realizar 04 reuniones técnicas con el Comité de Apoyo y reuniones de coordinación con la Gerencia de Planificación y Presupuesto.

Finalmente, el documento preliminar del PDC Provincial al 2021, fue sometido a consideración del Consejo de Coordinación Local (CCL), para conocer su opinión consultiva y concertada; luego al Consejo Provincial, instancia normativa del Gobierno Provincial de Ferreñafe que en el marco de sus competencias oficializó la aprobación

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del PDC Provincial al 2021, mediante la Ordenanza Municipalidad Nº 027-2012-CMPF de fecha 02 de Noviembre del 2012.

1.4. CRITERIOS BÁSICOS.

El proceso de actualización del PDC estuvo orientado por los siguientes criterios básicos:

Integralidad.Los propósitos que se forjarán de manera compartida estarán dirigidos a promover de modo integrado el desarrollo de la provincia en sus diferentes dimensiones económico, social, cultural, ambiental, político e institucional-

como medio

de

expandir, fortalecer y poner en acción las capacidades de los varones y mujeres, así como de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, que permitan acceder en igualdad de oportunidades de género, generacionales e interculturales, a bienes y servicios diversos. La construcción de una común visión de desarrollo a mediano y largo plazo, abierta a los procesos de desarrollo regional, nacional e internacional, será el proceso que permitirá que el plan tenga ese carácter integral.

Desconcentración.- La Provincia de Ferreñafe es heterogénea. Presenta zonas territoriales habitadas

por

poblaciones que comparten características territoriales,

ambientales, socio-económicas,

culturales,

que requieren de un tratamiento

diferenciado; pero bajo los mismos valores de equidad y de competitividad solidaria que deberán orientar el desarrollo provincial.

Participación.El plan será elaborado de modo democrático a través del involucramiento organizado de los representantes de los diversos actores sociales, económicos, políticoinstitucionales, que actúan en la provincia, y que desplieguen acciones de impacto significativo en el mismo. Las formas y mecanismos de participación ciudadana serán las que las normas legales establecen pero poniendo un énfasis especial en la inclusión de mujeres, niñas, niños, adolescentes y jóvenes.

Concertación.Impulsar y liderar el proceso de construcción participativa del PDC de la Provincia de Ferreñafe no significa que solamente la Municipalidad Provincial de Ferreñafe asuma

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la responsabilidad y los compromisos de la gestión y ejecución de sus programas y proyectos. En la actualidad, para plasmar las propuestas del plan es indispensable concertar perspectivas, recursos y acciones, tanto de los diferentes actores sociales, agentes económicos, como de las agencias públicas y privadas, incluida la Cooperación Internacional. Además, el proceso de desarrollo provincial será concebido como contribución concertada a la gestión regional. Énfasis en niños, niñas y adolescentes.El proceso además estará orientado por un énfasis en visibilizar a niños, niñas y adolescentes, en la perspectiva que constituyen un grupo social de atención prioritaria de las políticas públicas regionales y nacionales; pero además por la necesidad de afirmar relaciones de equidad en el trato hacia ellos y ellas, como parte de un enfoque o manera de mirar el desarrollo que prioriza el desarrollo de sus capacidades para ampliar al máximo sus oportunidades.

1.5. PROCESOS Y TENDENCIAS EN CURSO

a) Tendencias a nivel mundial -

Dinamismo de la economía

-

Preocupación por el cuidado del medio ambiente

-

Mejora de las tecnologías de información

-

Incremento de la participación de las mujeres en el mercado laboral

-

Calentamiento global y cambio climático

-

Crisis del agua

-

Crisis energética, biocombustibles

-

Tratados de libre comercio

-

Seguridad alimentaria

-

Crisis de conflicto

b) Tendencias a Nivel Nacional -

Descentralización de la gestión y articulación con los gobiernos regionales

-

Competitividad y apertura de mercados

-

Mayor participación de la sociedad civil

-

Presencia de la cooperación técnica y financiera internacional

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-

Generación de políticas de desarrollo basadas en el manejo sostenible de los recursos naturales

-

Programas de incentivo

-

Cultura de prevención

c) Tendencias a Nivel Regional -

Proyecto Especial Olmos – Tinajones

-

Presencia de empresas agrícolas y agroindustriales.

-

Tecnificación del agro para elevar la rentabilidad y la competitividad de productos ejes de sistemas productivos

-

Políticas de inversión pública regional

-

Fortalecimiento institucional

-

Presencia de las mancomunidades

-

Presencia de universidades, ONGs

-

Voluntad política

-

Proyecto Terminal Marítimo de Puerto Eten

-

Corredor Bioceánico

1.6. ARTICULACIÓN CON LOS PLANES DE DESARROLLO.

El Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreñafe al 2021, se inserta dentro del proceso de Desarrollo Integral Distrital, Regional y Nacional; llegando a afirmar que se comparte la Visión en la medida que se busca afianzar el proceso de descentralización con enfoque de desarrollo sostenible para mejorar la calidad de vida de la población.

Así tenemos que el Gobierno Regional de Lambayeque, tiene definido como Visión de Desarrollo al 2021: “Lambayeque, sociedad integrada, con identidad y autonomía en el contexto de un Estado unitario, representativo y descentralizado; con sólidos valores éticos que ejerce sus derechos y obligaciones con igualdad de oportunidades y equidad de género; con acceso universal a servicios sociales básicos de calidad y con una gestión pública regional y local eficiente, eficaz, descentralizada, participativa y concertada.

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Los procesos políticos, socioculturales, económicos y medioambientales permiten alcanzar una vida digna y el pleno desarrollo de las potencialidades regionales, que lo insertan competitivamente en un mundo globalizado y cambiante. Lambayeque consolida su rol de eje de articulación y de integración de la Macroregión Norte del Perú, desarrollando actividades económicas productivas y de servicios diversificados y sostenibles con énfasis en la agroindustria, el turismo y el comercio”.

En lo que respecta a los distritos que forman parte de la Provincia de Ferreñafe, han definido como visiones de desarrollo:

a) Municipalidad Distrital de Cañaris: (Visión al 2020) “Distrito integrado por sus vías y tecnologías de información y comunicación, en las que las familias han mejorado su calidad de vida al acceder a agua potable, alimentos suficientes y de calidad, servicios educativos competitivos y han mejorado su capacidad competitiva agropecuaria mediante tecnologías para el aprovechamiento apropiado de los recursos naturales, principalmente agua, suelo y bosque en armonía con el medio ambiente”. b) Municipalidad Distrital de Incahuasi: (Visión al 2010) “Ser la entidad municipal líder en la Región Lambayeque en atender las demandas y problemas de su comuna en relación a elevar la calidad de vida a través de la prestación de servicios básicos de habitabilidad urbana y rural, apoyando las iniciativas de la población en la ejecución de actividades productivas y la plasmación de proyectos de desarrollo comunal, utilizando como herramienta fundamental la coordinación y el consenso comunal y basándose en la educación como eje de desarrollo”.

c) Municipalidad Distrital de Pítipo: (Visión al 2021) “Sociedad Pítipeña con valores e identidad cultural definida y segura, con institucionalidad y organizaciones sociales fortalecidas, democráticas, competitivas y con prácticas de responsabilidad y justicia social; cuna de la Cultura Sicán y el Santuario Histórico Bosque de Pómac es un espacio económico y geográfico integrada, con una economía sustentada en el desarrollo de actividades

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productivas, comerciales y turística sostenibles, tiene una población con acceso universal a los servicios básicos y que garantiza que todo niño y niña tenga identidad y accedan al servicio educativo con igual de oportunidades, formándolas integralmente con capacidades, derechos y obligaciones para el ejercicio de una vida humana digna y un servicio de salud integral que garantiza el desarrollo físico y mental . El desarrollo de sus pueblos es equitativo y armónico a través de la participación organizada, activa, democrática y descentralizada de la ciudadanía, concertando permanentemente; preservando el medio ambiente, el patrimonio natural, cultural e histórico”.

d) Municipalidad Distrital Manuel A. Mesones Muro: (Visión al 2010) “Hacer del Municipio de Manuel Antonio Mesones Muro al año 2010 una organización del sector público, que brinde a la comunidad, oportunidad de empleo, salud, vivienda, educación y calidad de vida. Con un gobierno democrático propulsor de la paz y defensor de los derechos humanos, que aliente y promueva a la ciudadanía en la búsqueda del desarrollo y el progreso, y de esta manera hacer de nuestro Distrito un lugar digno para vivir”. e) Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo: (Visión al 2013) “Pueblo Nuevo al 2013, es una ciudad moderna, organizada sin perder su identidad

cultural,

con

servicios

básicos

aceptables,

con

producción

y

productividad de calidad en un medio ambiente saludable y sostenible, con una población en pleno ejercicio de sus deberes y derechos con equidad y género basado en el desarrollo de continuidad territorial y de sus principales actividades económicas con que cuenta el distrito”.

En conclusión:

Analizando la articulación existente del Plan de Desarrollo Regional, con los Planes de Desarrollo de los Distritos que forman parte de la Provincia de Ferreñafe, tenemos que las características de las visiones están ligadas a actividades concretas, visualizando que los distritos no logran articularse adecuadamente a la visión de desarrollo del Gobierno Provincial y Regional. Entre las actividades que estas priorizan tenemos:

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Agropecuaria, comercio, turismo, tecnología de la información y comunicación y servicios básicos.

Es notoria, la falta de planificación integral entre los distritos, pese a los esfuerzos que realiza el Gobierno Provincial en promover el diálogo entre ellos.

No hay articulación entre la Región, la Municipalidad Provincial y las Municipalidades Distritales. Cada cual intenta adecuarse a los nuevos retos para alcanzar el desarrollo.

A nivel de los Gobiernos Distritales se analiza que las Municipalidades Distritales no hacen llegar las propuestas de desarrollo a la Municipalidad Provincial, solo ejercen un papel de identificadores de proyectos, mas no de una planificación integral de sus territorios.

A partir de esta situación la Provincia de Ferreñafe se plantea como reto, diseñar un Plan de Desarrollo Concertado que recoja y coincida con las políticas y planes de desarrollo a nivel Regional y Nacional. Así mismo, que recoja las diversas iniciativas de proyectos y programas que generen impacto para la Provincia; todo ello definiendo estrategias para hacer competitiva a la zona y así alcanzar un nivel óptimo de desarrollo de sus distritos integrantes con una visión integral.

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1.7. DESCRIPCIÓN GLOBAL DEL PROCESO METODOLÓGICO

Fuente: Instituto Metropolitano de Planificación IMP - Adecuado al Proceso de Actualización del PDC Provincial de Ferreñafe.

CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE FERREÑAFE 2.1. ASPECTO TERRITORIAL – AMBIENTAL

2.1.1. Ubicación geográfica.

Grafico N°01 La Provincia de Ferreñafe se ubica en la parte central y oriental de la Región Lambayeque, en la costa Norte Peruana, entre las coordenadas 79º 48’15” y 79º 16’ 18” longitud Oeste y 6º 02’ 42” y 6º 38’ 50” de latitud.

Su espacio discurre desde los 37 msnm, Distrito de Ferreñafe; hasta los 3,650 msnm en el Distrito de Incahuasi, específicamente el Cerro Tembladera.

La Capital de la Provincia es la ciudad de Ferreñafe y está ubicada a 790 km. al norte de la ciudad de Lima y a 558 km. de la frontera con Ecuador.


2.1.2. Extensión.

La Provincia de Ferreñafe posee una extensión de 1,578.60 Km2, correspondiente al 11% del área de la Región Lambayeque.

Gráfico N°02

29


2.1.3. Límites.

Al Norte:

Distrito de Huarmaca de la Provincia de Huancabamba Distritos de Pomahuaca y Pucará de la Provincia de Jaén.

Al Sur:

Distrito de Picsi, Tumán y Pátapo de la Provincia de Chiclayo Distrito de Lambayeque.

Al Este:

Distrito de Chongoyape de la Provincia de Chiclayo Distritos de Querocotillo de la Provincia de Cutervo Distritos de Miracosta y Tocmoche de la Provincia de Chota

Al Oeste:

Distritos de Lambayeque, Mochumí, Túcume, Illimo, Pacora, Jayanca, Salas, Motupe y Olmos de la Provincia de Lambayeque.

2.1.4. División política.

Según Ley Nº 11590 del 17 de Febrero de 1951, la Provincia de Ferreñafe, se divide en seis Distritos: Ferreñafe, Pueblo Nuevo, Pítipo, Tres Tomas (actualmente Manuel A. Mesones Muro), Incahuasi y Cañaris.

La Provincia de Ferreñafe, además se divide en 176 caseríos, 76 anexos, 51 unidades agropecuarias, 1cooperativa agropecuaria, 17 unidades vecinales, 3 urbanizaciones, 2 conjuntos habitacionales y 5 denominadas otras agrupaciones.

La Capital de la Provincia de Ferreñafe, es el distrito del mismo nombre.

2.1.5. Regiones.

La Provincia de Ferreñafe dentro del ámbito nacional, políticamente, es parte de la Región Lambayeque y geográficamente de acuerdo a la posición tradicionalista, es decir; simplista ó por regiones naturales, se ubica en la Región Costa.

Por otro lado, hay que aclarar que de manera particular; la Provincia de Ferreñafe, cuenta con dos Regiones Naturales: Región Costa (Distritos de Ferreñafe, Pítipo,

30


Pueblo Nuevo y Manuel A. Mesones Muro) y Región Andina (Distritos de Incahuasi y Cañaris).

Con respecto a la tesis de Pulgar Vidal, es decir; "Las Ocho Regiones Naturales del Perú", la Provincia de Ferreñafe cuenta con cuatro: Costa, Yunga, Quechua y Suni. 2.1.6. Clima.

Los Distritos de Ferreñafe, Pueblo Nuevo, Manuel A. Mesones Muro y gran parte de Pítipo, presentan un clima cálido - semitropical, propio de la Región Costa o Chala (que significa en runa simi (quechua), plantas de maíz que crecen muy juntas, en aymara, amontonamiento) con temperaturas entre los 18º al 24º C durante los meses de verano. Esta temperatura, ligeramente alta se debe a la influencia de la Corriente del Niño, de aguas cálidas.

Una mínima parte del Distrito de Pítipo y parte baja de Incahuasi, pertenece a la Región Yunga (En runa simi (quechua) equivale a valle cálido; en aymara a mujer estéril), presenta un clima templado - cálido. Durante los meses de verano hay lluvias regulares, su intensidad va aumentando con la altitud.

En la mayor parte de los Distritos de Incahuasi y Cañaris el clima es frío y seco o templado, propio de la Región Quechua y Suni (En runa simi (quechua) significa lugar de altura, relacionado con el frío), durante el día, en los meses de invierno, el cielo es limpio y azulino, durante la noche desciende considerablemente; a la sombra se siente mucho frío, mientras que en áreas expuestas al sol se siente calor. El aire es seco, es decir tiene poca humedad, la evaporación es intensa dando origen a masas de nubes y por consiguiente dan lugar a las lluvias muy frecuentes y de relativa intensidad.

Hablar de Regiones Naturales en los tiempos actuales representa un problema; lo ideal es denominarlas Regiones Geográficas. Esto porque en nuestro medio ya no existen las llamadas regiones naturales. A nivel mundial la única región que podría encajar bajo esa denominación es la Antártida, donde aún no existe presencia humana en forma plena y sobre todo modificadora del paisaje. El medio geográfico tan variado que posee nuestro país ha motivado que a través del tiempo se realicen diversos ensayos y estudios de clasificación regional, con diversos criterios y puntos de vista no siempre concordantes.

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2.1.7. Relieve.

Los Distritos de Ferreñafe, Pueblo Nuevo, parte de Pítipo y Manuel A. Mesones Muro presentan relieve llano o plano, en los que alternan valles, pampas, interrumpidas por algunas estribaciones andinas o montañas de poca elevación.

Otra parte del espacio geográfico de Pítipo, pertenece a la Región Yunga y casi la totalidad de los Distritos de Incahuasi y Cañaris pertenece a la Región Quechua y la otra porción restante de terreno, a la Región Suni; observándose el terreno accidentado.

2.1.8. Suelos.

Los suelos de la Provincia de Ferreñafe presentan varias series de suelos, predominando las series Ferreñafe (Franco arcillo arenoso), Montalbán (arcilla, franco arcillo arenoso), Reque (arcilla arena), etc.

2.1.9. Flora.

Existe una asociación de vegetación variadísima la que está integrada de acuerdo a sus regiones geográficas:

1. Región Costa o Chala (Distritos de Pítipo, Mesones Muro, Pueblo Nuevo).

-

Montes Ribereños, cuya vegetación crece en sus valles que forman parte de sus distritos costeros. Las especies que lo forman son: carrizo, caña brava, pájaro bobo, molle, hierba santa, junco, sauce, espino, etc. Especies cultivables se tiene arroz, maíz, lenteja, camote, etc.

-

Vegetación de zonas áridas, presenta algarrobos que son árboles de tallo grueso, robusto, resistente retorcido y muy duro.

-

Vegetación en zonas húmedas, mayormente se presenta en las zonas donde fluyen aguas subterráneas que permiten el crecimiento de la totora, la cola de caballo, la campanilla, el llantén, etc.

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2. Región Yunga (entre los 500 a 2500 m.s.n.m.). En esta región geográfica (parte de Pítipo, Incahuasi y Cañaris) abunda la vegetación herbácea, predominando los pastos naturales, destacando las siguientes especies; la verdolaga, el yuyo, el maicillo, etc.

Además se encuentra sábila, maguey, y en los montes ribereños yungas destaca el carrizo.

3. Región Quechua (Incahuasi y Cañaris). En ésta Región Geográfica crece una densa vegetación herbácea como consecuencia de las lluvias relativamente constantes, aquí observamos abundante pasto natural un valiosísimo recurso andino.

También se puede apreciar arbustos y árboles autóctonos como el saucillo, guayacán, gualtaco, pino, bálsamo del Perú, guayaco santo chinchiculma, eucalipto, etc.

4. Región Suni (Incahuasi y Cañaris). Se puede apreciar abundante vegetación herbácea (pastos naturales) que sirven de sustento para su animales, arbustiva (taya y el chocho) y arbórea (saúco y el quinual).

2.1.10. Fauna.

La Provincia de Ferreñafe, tiene una variada gama de especies animales, las cuales citaremos de manera general ya que en su mayoría se establecen en los diferentes pisos altitudinales, pues son adaptados al mismo; entre estos tenemos, las vacas, ovejas, chivos, burros o asnos, conejos, viscachas, cuyes, patos, pavos, garzas, tortolas, palomas, cuculí, gallareta, huerequeque, gorrión, chiroque, peche, perico, picaflor, chilala, lagartijas, etc.

La fauna silvestre es un recurso natural que debidamente utilizado se convertirá en un importante rubro socio-económico y científico-cultural para la provincia y la región.

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Lamentablemente, se le ha dado poca importancia y actualmente existen muchas especies, principalmente de alto valor económico, en peligro de extinción a causa de su explotación desmedida con fines de lucro o a causa de la destrucción de sus hábitats naturales.

2.1.11. Recurso hídrico.

El recurso hídrico difiere en las Regiones Geográficas Costa y Andina.

Para la Región Costa (Distritos de Ferreñafe, Pítipo, Pueblo Nuevo y Manuel A. Mesones Muro), las aguas proceden del sistema de riego Tinajones del Río Chancay – Lambayeque, captadas a través del Canal Taymi, cuya administración del agua y riego está a cargo de la Comisión de Usuarios de Ferreñafe.

En la parte Alto Andina (Distrito de Incahuasi y Cañaris), existen dos formas para el abastecimiento del agua; la primera, que en su mayor magnitud es captada de las continuas lluvias y permite desarrollar una agricultura de secano; y la segunda, es la captación de agua a través de pequeñas quebradas, riachuelos y puquios (ojos de agua) para irrigar pequeñas áreas.

2.1.12. Recurso minero.

Entre los principales recursos minerales metálicos existentes, destaca el potencial de cobre de la mina de Cañariaco (Distrito de Cañaris).

También merece considerar el desarrollo de los minerales no metálicos, como las reservas de mármol en el distrito de Pítipo, así como los yacimientos de arena, baritina, caliza y carbón existentes en Pítipo, que contribuirán a incrementar la economía regional. 2.1.13. Recurso turístico y arqueológico.

El turismo es un eje estratégico para el desarrollo de Ferreñafe, su potencial se ha incrementado

significativamente

en

los

últimos

años

como

resultado

del

descubrimiento de vestigios muy valiosos de su pasado histórico, principalmente de la era Pre-Inca.

34


El patrimonio histórico y la riqueza y diversidad de la cultura autóctona, permiten el turismo histórico y cultural. Además la reconocida diversidad biológica y geográfica es propicia para el turismo de naturaleza y existen áreas que se prestan para el ecoturismo.

El desarrollo de un turismo que preserve la identidad cultural y proteja los ecosistemas ayudará a elevar los niveles de bienestar de las poblaciones beneficiarias.

Cuadro N°01: Principales recursos turísticos y arqueológicos de la Provincia de Ferreñafe Distrito Ferreñafe

Atractivos Museo Nacional de Sicán Iglesia Santa Lucía Complejo Arqueológico Sicán Santuario Histórico de Pómac

Pítipo

Jagüeyes de Mayascón Cerro Gigante - Cachinche Runa Andamarca Yanahuanca Piscina y Cascada de Mayascón

Incahuasi

Laguna Minas - Wasikag Laguna Tembladera Cerro El Gigante Reserva Laquipamapa

Manuel M. Muro

Camino de los Incas Canal de los Incas Yoyoca Setama Yacoñahui

Cañaris

Congona Cerro Negro Bosque Opaypitac

Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado de Lambayeque 2011 - 2021. Elaboración: Lic. Elena Castañeda , Consultor .

La Provincia de Ferreñafe tiene condiciones para atraer turistas de dentro y fuera del país. Existen

áreas de

reserva

natural (Batangrande, Laquipampa), restos

arqueológicos y un Museo Nacional (Sicán); además forma parte de la Ruta Moche que está conformada por la Libertad y Lambayeque (Mocupe - Puerto Eten - Ciudad de Eten - Santa Rosa – Pimentel - San José – Lambayeque - Santuario Histórico del Bosque de Pómac – Chaparrí - Huaca Rajada - Cayaltí - Zaña) y posee fiestas patronales y una rica y variada tradición gastronómica.

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2.1.14. Áreas naturales protegidas.

1. Santuario

Histórico

Santuario Histórico de Pómac

Bosque de Pómac. Se encuentra ubicado en el Distrito de Pítipo, en la cuenca baja del Río La Leche a 80 m.s.n.m., protege la mayor y más densa

formación

de

algarrobos del planeta. Sus 5,887.38 hectáreas conforman

un

lugar

fascinante donde la diversidad biológica y cultural de nuestro país se fusionan para ofrecerle al visitante una mezcla inolvidable de naturaleza e historia. En el SHBP se conservan especies típicas del bosque seco y 36 pirámides de la Cultura Sicán. El Bosque de Pómac recibió la categoría de Santuario Histórico en junio del 2001, mediante Decreto Supremo Nº034-2001-AG; anteriormente tenía la categoría de “Zona Reservada de Batangrande”.

En una de estas pirámides, en la Huaca El Oro, se descubrió al Señor de Sicán en 1995 y la conocida máscara de oro, distintivos por excelencia del gran poderío del reino Sicán. El santuario está atravesado por el rió La Leche (rebautizado como Lerkanlaech) y está ubicado en la parte media del valle de este río. En sus alrededores están asentadas poblaciones de origen muchik que aún conservan algunas tradiciones ancestrales.

El Santuario protege el 0,2% del total del Desierto Pacifico Tropical. Además posee una gran diversidad biológica (especialmente aves, de las cuales muchas son endémicas), por lo que es un punto importante para los observadores de aves y visitantes en general.

El SHBP forma parte del Circuito Turístico Nororiental y es un punto obligado para el turista. Además, está comprendido dentro de la Región Tumbesina, es decir, en una región que abarca los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque y parte de La Libertad y Cajamarca donde se registra una alta presencia de especies

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endémicas. Es por eso que su visita garantiza la observación de especies de flora y fauna típicas del ecosistema de bosque seco. El SHBP, junto con el Refugio de Vida Silvestre Laquipampa, ubicado en la parte alta del valle del Río La Leche, son las dos Áreas Naturales Protegidas que posee Lambayeque conformando un corredor biológico de suma importancia.

La fauna del SHBP es típica y representativa de los bosques secos ecuatoriales de llanura dominados por el algarrobo de la costa norte del Perú. A la fecha se han registrado 89 especies de aves entre las que destacan la cortarrama peruana (Phytotoma raimondii), la golondrina de Tumbes (Tachycineta stolzmanni), el copetón rufo (Myiarchus semirufus), y la bandurria (Theristicus melanopis), poco avistada en los algarrobales. Además, están presentes la amazilia costeña (Amazilia amazilia), el huerequeque (Burhinus superciliaris), el chilalo (Furnarius cinnamomeus), la urraca (Cyanocorax mystacalis), el pinzón cinereo o pico de mote (Piezorhina cinerea), la lechuza de los arenales (Athene cunicularia), el carpintero lineado (Dryocopus lineatus), el gavilán acanelado (Parabuteo unicinctus), el chiroque (Icterus graceannae), el tordo chivillo (Dives warszewiczi), la putilla (Pyrocephalus rubinus), el arrocero (Sicalis flaveola), el ruiseñor (Thryothorus superciliaris), y el carretero.

Entre los mamíferos destaca la presencia del gato montés (Leopardus colocolo) y el ratón arrocero (Oligoryzomys arenalis), especie endémica del Perú. Dentro de los reptiles se encuentran la cascabel o sancarranca (Bothrops barnetti) y la macanche (Boa constrictor ortoni).

Las principales especies vegetales

son

algarrobo

el

(Prosopis

pallida), el faique (Acacia macracantha), el sapote (Capparis angulata) y el angolo

(Pithecellobium

multiflorum), adaptadas a zonas áridas. Árbol Milenario

El SHBP posee un alto

valor económico en productos no maderables, como la recolección de algarroba y

37


miel para el ecoturismo.

En el Bosque también encontramos un enorme algarrobo de forma caprichosa de más de 500 años que es el símbolo de los algarrobos del país, al cual los lugareños atribuyen milagros y leyendas.

Los objetivos del SHBP son los de conservar la unidad paisajístico-cultural que conforma el Bosque de Pómac con el Complejo Arqueológico de Sicán, garantizar la calidad natural de la formación de bosque seco tropical y detener los procesos de cambios irreversibles del ecosistema asegurando los usos compatibles con su conservación.

2. Refugio

de

Vida Pava Aliblanca

Silvestre Laquipampa. Se encuentra ubicado en

el

Incahasi.

Distrito

de

Se extiende

desde el valle del río La Leche (200 m.s.n.mm) hasta

los

2,500

m.s.n.m.

Con una extensión de 8,328.64 hectáreas, el RVSL constituye la principal zona de conservación de la pava aliblanca (Penelope albipennis) y del oso de anteojos (Tremarctos ornatus), especies amenazadas.

El RVSL es un lugar que está adquiriendo importancia para la observación de aves. Los principales registros son: la pava aliblanca, la paloma ventriocrácea (Leptotila ochraceiventris), el pitajo de Piura (Ochthoeca piurae), el rascahojas capuchirrufo (Hylocryptus erythrocephalus), la pava parda (Penelope barbata), el limpia–follaje cuellirrufo

(Syndactyla

ruficollis),

el

mosquerito

pechigris

(Lathrotriccus

griseipectus), el semillero azul (Amaurospiza concolor) y el cóndor andino (Vultur gryphus).

38


En Oso de Anteojos

la

lista

de

los

mamíferos, destaca el oso

de

anteojos,

el

venado de cola blanca (Odocoileus virginianus), el

oso

hormiguero

(Tamandua tetradactyla) y la ardilla nuca blanca (Sciurus stramineus).

Por otro lado, se reporta la presencia de 17 reptiles y de dos anfibios. Una de las especies de anfibios fue descubierta para el mundo entero por el Herpetólogo Pablo Venegas. La nueva especie de rana pertenece al género Eleutherodactylus y posiblemente reciba el nombre de laquipampensis en alusión al único lugar en el planeta, hasta el momento, en donde se le ha encontrado. Su principal formación vegetal es el “Bosque seco de colinas”, constituido mayormente de Palo Santo, Hualtaco y Pasallo, y el “Bosque seco de altura” (quebrada Shambo), el cual es mucho más húmedo que el primero. Su nombre deriva del vocablo quechua Llaquipampa que significa “la pampa de los llantos” y fue establecida el 6 de julio del 2006, mediante Decreto Supremo N°045 – 2006 - AG. Aquí también se pueden apreciar las “Cascadas de Lajas” a 20 minutos de caminata desde la oficina del refugio, así como la zona arqueológica “El Reloj” a 1680 m.s.n.m.

Existen otras áreas importantes de vegetación y/o fauna que merecen conservarse y protegerse, tal es el caso de los Bosques de Chiñama, Cerro Negro (Distrito de Cañaris), para cuyo efecto se requiere la unión de esfuerzos de las instituciones públicas, (Gobierno Nacional, Regional y Local) y la población organizada.

39


2.1.15. Peligros y vulnerabilidades.

Una de las características no sólo de la Provincia de Ferreñafe sino del Departamento de Lambayeque, en cuanto a peligros se trata, es la relativamente alta actividad geodinámica, evidenciada principalmente durante los eventos del fenómeno “El Niño”. Antecedentes históricos muestran que la geodinámica interna ha afectado también muchos centros poblados en siglos pasados. Los procesos de ocupación y la sobreexplotación

de

los

recursos

naturales,

así

como

la

construcción

de

infraestructura, contribuyen crecientemente a la desestabilización de muchos sistemas geomorfológicos, evidenciándose en la ocurrencia de movimientos en masa más frecuentes, mayor intensidad de los procesos erosivos, y la ocurrencia de inundaciones en zonas donde de manera natural son poco frecuentes.

2.1.16. Residuos sólidos.

Los residuos sólidos constituyen un factor condicionante de la contaminación ambiental en la provincia. Distinguimos dos tipos: los Residuos Sólidos Municipales, que comprenden los generados en las viviendas, centros educativos, parques, vías públicas, mercados e instituciones en general; y los Residuos Sólidos No Municipales, generados por establecimientos de salud, desmonte de construcción y otros, y que requieren un manejo especial debido al riesgo significativo que representan para la salud y el ambiente.

De acuerdo al Plan de Manejo de Residuos Sólidos de Ferreñafe, en el distrito se producen 18.79 toneladas por día de residuos sólidos, de los cuales la generación per cápita diaria de residuos es de 0.49 Kg/día (dato obtenido por la caracterización de residuos sólidos efectuada en el mes de Junio de 2011); con lo cual se maneja un volumen de 16.79 Tn/día y 2 Tn/día quedan depositados en los puntos críticos de la ciudad.

Considerando la información del Plan Regional del Sector Saneamiento Integral de la Región Lambayeque, elaborado en el año 2008, menciona que en la Provincia de Ferreñafe se genera el 8% del total regional de residuos sólidos, equivalente a 42.97 TM por día, generándose 25.40 TM en la zona urbana y 17.57 TM en la zona rural.

40


Provincia

Cuadro N°02: Generación de residuos sólidos a nivel provincial Generación de Residuos Sólidos Domésticos (TM) Total TM Generadas

Zona Urbana

Ferreñafe

42.97

% del Total Regional 8.23

Total Regional

522.10

100.00

Kg./hab/ día

Zona Rural

TM Generadas

Kg./hab/ día

TM Generadas

0.5

25.40

0.4

17.57

0.5

427.44

0.4

94.67

Fuente: Plan Regional del Sector Saneamiento Integral para la Región Lambayeque 2008.

En cuanto a la recolección de los residuos sólidos generados en la provincia, la misma se realiza en los principales centros poblados urbanos y en algunas localidades rurales alcanzando una cobertura total del 56%, siendo la cobertura urbana del 87% y la cobertura en la zona rural llega al 11%. En esta situación la provincia de Ferreñafe supera a las provincias de Chiclayo y Lambayeque en cuanto a la cobertura de recolección de los residuos sólidos.

Cuadro N°03: Cobertura (%) de recolección de residuos sólidos Provincia Cobertura total Cobertura Urbana Cobertura Rural Total Prov. Chiclayo

75%

81%

2%

Total Prov. Lambayeque

38 % 56%

83 % 87%

0% 11.%

Total Prov. Ferreñafe

Fuente: Plan Regional del Sector Saneamiento Integral para la Región Lambayeque 2008.

1. Recolección y transporte Cada municipalidad distrital está a cargo de la recolección de los residuos sólidos y la limpieza pública de sus distritos.

Los equipos utilizados por la municipalidad de Ferreñafe para efectuar la recolección de los residuos sólidos son:

-

Equipo convencional.- 1 camión compactador, 1 volquete y 1 cargador frontal.

-

Equipo no convencional.- 2 furgonetas.

Sin embargo estas unidades sufren constantes desperfectos por haber cumplido su vida útil y requieren de un proyecto de renovación para mejorar su operatividad y capacidad de recolección.

41


En los demás distritos, los Recojo de Basura

vehículos que se usan para

la

recolección

se

utilizan para otros fines también, transporte

como de

el

diversos

materiales principalmente de construcción.

En la ciudad de Ferreñafe el recojo de los residuos sólidos es diario y como no cuenta con lugares o equipos de acopio, ha creado el Sistema de Recojo Rápido “Delivery”, que consiste en el uso de las furgonetas para el recojo de los residuos sólidos que no han sido recolectados, su horario de atención es de 6:00 am a 12:00 m y de 2:00 pm a 6:pm.

Aunque la cobertura es relativamente alta (90%), la zona periférica no presenta un aspecto totalmente limpio, debido a que el usuario no contribuye con la limpieza de la ciudad.

2. Disposición final y reciclaje La ciudad de Ferreñafe al igual que sus distritos no cuenta con relleno sanitario, por ello la disposición final de sus residuos sólidos ha venido realizándose de manera inadecuada en un botadero a cielo abierto semiacondicionado en la zona denominada Cantera Mesones Muro a 11 Km de la ciudad de Ferreñafe; terreno que fue cedido por la Comunidad Campesina Santa Lucía de Ferreñafe (5 de las 20 Has. ya han sido ocupadas) mediante Convenio entre la Comunidad Campesina y la Municipalidad de Ferreñafe. Este botadero es utilizado también por los Distritos de Pueblo Nuevo y Manuel A. Mesones Muro.

Actualmente

las

Municipalidades

de

la

Provincia

de

Ferreñafe

vienen

implementando el “Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios”, en el marco del Programa de Modernización Municipal; con la finalidad de promover un adecuado manejo y gestión de los residuos sólidos.

42


2.2. ASPECTO SOCIAL – DEMOGRÁFICO

2.2.1. Dinámica demográfica.

La

Provincia de Ferreñafe, según cifras del INEI, al año 2007 cuenta con una

población de 96,142 habitantes, cantidad de población que representa el 8.6% de la población total de la Región Lambayeque.

Basándonos en la tasa de crecimiento correspondiente a cada distrito, se tiene que la Provincia de Ferreñafe cuenta hoy en día con una población de 104,820 habitantes; identificándose un aumento de 8,678 personas y que está acorde a la tendencia de crecimiento constante que sigue el Departamento de Lambayeque; aportando demográficamente para que de esta se mantenga entre uno de los 10 primeros Departamentos con más población dentro del territorio peruano. Cuadro N°05: Población total, censo 2007 - Proyección al 2012. Población Población Densidad Total Censo Total Superficie Provincia/Distrito poblacional 2 2007 Proyectada (km ) (hab./km2) (Hab.) 2012 (Hab.) Prov. Ferreñafe

96 142

104 820

1 578.60

66.4

Ferreñafe

32 665

35 046

62.18

563.3

Cañaris

13 038

14 260

284.88

50.1

Incahuasi

14 230

15 483

443.91

34.9

4 083

4 307

200.57

21.5

20 080

22 436

558.18

40.2

12 046

13 288

28.88

460.1

Manuel A. M. Muro Pítipo Pueblo Nuevo

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Compendio Estadístico Departamental 2009 – 2010. Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora.

a) Crecimiento poblacional.

La Provincia de Ferreñafe, acoge dentro de su territorio a 6 distritos, así tenemos que, Ferreñafe tiene una población de 96,142 habitantes, Cañaris presenta una población de 13,038 habitantes, Incahuasi 14,230 habitantes, Manuel, A. Mesones Muro 4,083, Pítipo 20,080 habitantes y por ultimo esta Pueblo Nuevo con 12,046 habitantes. Después de indicar el número poblacional de cada distrito diremos que el crecimiento de la población de la Provincia de Ferreñafe ha sido mínimo en algunos distritos, esto se explica debido a que en los últimos años han acogido a

43


población migrante de Chota, Santa Cruz, Cutervo y otras ciudades; y en otros ha disminuido ligeramente, sin embargo en el Distrito de Manuel A. Mesones Muro notamos que su población ha presentado una variación significativa disminuyendo de 13,842 habitantes en el censo de 1993 a 4,083 habitantes en el censo del 2007, debido a que en el año 1998 por Ley Nº 26921 se crea el Distrito de Pátapo y parte de su población se adscribe a este Distrito.

Cuadro N°06: Población censada, por distritos. Censos 1972 al 2007 Censos Provincia / Distrito 1972 1981 1993 2007 Prov. Ferreñafe

47 876

70 345

92 377

96 142

Ferreñafe

17 504

24 651

28 885

32 665

Cañaris

6 121

8 357

11 118

13 038

Incahuasi

9 010

10 258

13 316

14 230

Manuel A. M. Muro

2 827

10 774

13 842

4 083

Pítipo

6 507

9 161

14 221

20 080

Pueblo Nuevo

5 907

7 144

10 995

12 046

Fuente: INEI: Compendio Estadístico Departamental 2009 – 2010. Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora.

Gráfico N°03


b) Tasa de crecimiento poblacional.

44


En términos relativos, la tasa de crecimiento, es el indicador que evalúa el crecimiento o decrecimiento de la población en un periodo de tiempo determinado.

En Ferreñafe existe un notorio descenso del ritmo de crecimiento de la población provincial, actualmente la tasa de crecimiento es de 0.3% en el 2007, inferior a la tasa de crecimiento departamental y nacional. Uno de los factores que explicarían esta situación, es la implementación de las políticas nacionales, regionales y provinciales sobre salud reproductiva y de planificación familiar.

Cuadro N°07: Evolución de la Tasa de Crecimiento de la Provincia de Ferreñafe - Periodos Intercensales (1972 – 2007) Tasa de Crecimiento (T/c) País/Departamento/Provincia 1981/1972 1993/1981 2007/1993 Perú

2.5

2.2

1.5

Lambayeque

3.2

2.5

1.4

Ferreñafe

4.5

2.1

0.3


2.2.2. Datos poblacionales.

a) Población por sexo.

Del total de la población de la Provincia de Ferreñafe al año 2007 se tiene que un 49.6% corresponde a población masculina y el 50.4% es equivalente a la población femenina; dato que muestra una ligera predominancia femenina y que se mantiene como una tendencia generalizada en los procesos de crecimiento de la población a nivel provincial, regional y nacional. Si bien es cierto y las mujeres cuantitativamente presentan una población mayor a la masculina dentro de la Provincia de Ferreñafe, este indicador no es relativo a mayores oportunidades para que la mujer participe activamente dentro de la vida política, económica y social de los distritos y/o provincia; así como tampoco es relativo a un cambio cualitativo en cuanto a la posición que tiene la mujer dentro del imaginario social de la población que aun mantiene la idea de hegemonía del sexo masculino sobre el femenino; así como también a la desvalorización del doble rol (productivo y reproductivo) que cumple la mujer y a su desempeño dentro del espacio público y privado dentro de la sociedad. Cuadro N°08: Población por sexo, según distritos de la Provincia de Ferreñafe

45


1993

2005

2007

Provincia/Distrito Total

Hombre

Mujer

Total

Hombre

Mujer

Total

Hombre

Mujer

Prov. Ferreñafe

92 377

45 801

46 576

94 731

47 628

47 103

96 142

47 669

48 473

Ferreñafe

28 885

13 922

14 963

32 030

15 829

16 201

32 665

15 853

16 812

Cañaris

11 118

5 517

5 601

12 691

6 430

6 261

13 038

6 609

6 429

Incahuasi

13 316

6 440

6 876

14 884

7 431

7 453

14 230

6 850

7 380

Manuel A. M. Muro

13 842

7 129

6 713

4 211

2 239

1 972

4 083

2 142

1 941

Pítipo

14 221

7 323

6 898

18 466

9 460

9 006

20 080

10 265

9 815

Pueblo Nuevo 10 995 5 470 5 525 12 449 6 239 Fuente: INEI: Compendio Estadístico Departamental 2009 – 2010. Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora.

6 210

12 046

5 950

6 096

b) Población por área de residencia.

En

el

análisis

de

la

distribución por área de residencia, notamos que la Provincia sigue

de

un

Ferreñafe

proceso

de

concentración poblacional orientándose

hacia

los

Mujer incahuasina

centros poblados urbanos, coincidente con la tendencia nacional.

El Xl Censo de Población y VI de Vivienda 2007 del INEI nos indica que la población reside mayormente en la zona urbana (53.7%) y en la rural 46.3%, acorde con la tendencia del departamento que cuenta con un 80% de población habitando el área urbana y un 20% de población asentada en el área rural.

Sin embargo, en la Provincia de Ferreñafe, las cifras de los tres últimos censos, nos indican pocas variaciones en la evolución de la población urbana, si bien en términos absolutos existe mayor población urbana que rural en términos porcentuales la tendencia urbanizadora de la provincia ha sufrido una disminución entre los años 1981 y 2007 de 56.8% a 53.7%; cabe señalar que las condiciones y los parámetros considerados para establecer esta característica están basados en cuestiones técnicas en relación a la proporción de servicios básicos, cantidad de

46


viviendas y su proximidad, número de instituciones públicas y privadas con la que cuenta y otras afines.

Por otro lado, sin bien es cierto y como se indicó anteriormente la población habita prioritariamente en el área urbana, los Distritos de Cañaris, Incahuasi y en menor proporción Pítipo y Manuel A. Mesones Muro, son considerados rurales, por su alto porcentaje de población asentada en el área rural.

Cuadro N°09: Población por área de residencia, según distritos de la Provincia Ferreñafe (Censos 1972 – 2007) 1972 1981 1993 2007 Provincia y distrito Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Prov. Ferreñafe

23 587

24 289

39 973

30 372

50 469

41 908

51 661

44 481

Ferreñafe

16 190

1 314

23 245

1 406

27 544

1 341

31 777

888

Cañaris

112

6 009

113

8 244

170

10 948

323

12 715

Incahuasi

387

8 623

226

10 032

817

12 499

1 164

13 066

Manuel A. M. Muro

82

2 745

7 932

2 842

9 657

4 185

1 483

2 600

Pítipo

1 595

4 912

1 920

7 241

2 283

11 938

5 786

14 294

Pueblo Nuevo

5 221

686

6 537

607

9 998

997

11 128

918


Gráfico N°04

Fuente: INEI: Compendio Estadístico Departamental 2009 – 2010. Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora responsable.

47


c) Población por grupos de edad.

Un aspecto importante a tener en cuenta en el análisis demográfico es la composición de la población por grupos especiales de edad, cuya clasificación según el INEI es: población infantil (0-14 años), jóvenes (15-29 años), adulta joven (30-44 años), adulta (45-59 años) y adulta mayor (60 y más años de edad).

Según los grupos por edades, el mayor porcentaje de la población provincial se ubica en el estrato de 30 a 59 años de edad con 32,349 habitantes (30.51%); seguido del estrato poblacional de 18 a 29 años con 19,796 habitantes (18.67%), ambos estratos se puede considerar como la población con condiciones para su ingreso y participación en la economía de la provincia. Siendo este aspecto una fortaleza de la localidad en la medida que el 50% de su población posee condiciones físicas y psicológicas aptas para desarrollarse favorablemente en la economía local.

Cuadro N°10: Población provincial, por grupo de edad. Total Porcentaje Grupo de Edades Población (%) Total Provincial

106,029

100

Primera Infancia (0 – 5 años)

14,756

13.92

Niñez (6 – 11 años)

14,833

13.99

Adolescencia (12 – 17 años)

14,907

14.06

Juventud (18 – 29 años)

19,796

18.67

Adultez (30 – 59 años)

32,349

30.51

9,385

8.85

Adultez Mayor (60 años a más)


Los estratos correspondientes de las edades de 0 – 5 años, 6 a 11 años, 12 a 17 años y 60 años a más representan el 41.96% de la población con un total de 44,496 habitantes, que se pueden considerar personas dependientes, en la medida que su condición física y social corresponde a ciudadanos y ciudadanas en formación para su integración a la dinámica económica local o en el caso de los adultos mayores mejor calidad de vida por su aporte a la economía local.

48


Gráfico N°05


2.2.3. Indicadores demográficos.

a) Fecundidad.

Los niveles se fecundidad en el departamento de Lambayeque se vienen reduciendo gradualmente; la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) realizado por el INEI en el 2009 reportó una tasa global de fecundidad de 2.1 hijos por mujer, que es menor a lo reportado en el año 2000 que fue de 2.4 hijos por mujer, mientras que en el año 1996 fue de 3.6 hijos por mujer.

Asimismo, el Censo Nacional del año 2007 registró para el departamento de Lambayeque un promedio de 1.7 de hijos nacidos vivos por mujer en edad fértil (15 a 49 años de edad), cifra inferior al del año 1993 que fue de 2.1 hijos nacidos vivos por mujer. Esta reducción se observa también en todas las provincias del departamento de Lambayeque, pero uno de los aspectos que preocupa y que debe ser tomado en cuenta en las políticas sociales es que 11 de cada 100 adolescentes de 15 a 19 años de edad ya son madres (ENDES, 2009) porcentaje que es mayor al 8.3 % estimado en el año 2000. Asimismo, el Censo 2007 registró que el 9.9% de adolescentes de 15 a19 años de edad ya son madres. La Provincia de Ferreñafe alcanza el 14.4%.

49


Cuadro N°11: Tasa global de fecundidad al 2007, Según Departamento, Provincia y Distrito. Departamento / Tasa Global de Provincia / Distrito Fecundidad 2/ 2007 2.6 Perú 2.4 Lambayeque 3.4 Prov. Ferreñafe Ferreñafe 3.2 Cañaris 3.7 Incahuasi 3.7 Manuel A. Mesones Muro 3.2 Pítipo 3.4 Pueblo nuevo 3.4 Fuente: INEI: Compendio Estadístico Departamental 2009 – 2010. Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora responsable.

b) Mortalidad

Según la Dirección Regional de Salud la mortalidad general está relacionada con las 10 principales causas de enfermedades; resaltando como primera y nueva causa las enfermedades tumorales, seguido del sistema circulatorio, luego el respiratorio y digestivas; en cuanto a la mortalidad infantil continúan siendo las enfermedades de EDA e IRA y, los hombres es más afectado que las mujeres, Cuadro N°12: Tasa global de fecundidad al 2007, Provincia y Distritos. Tasa de Distrito Hombres Mujeres Total Mortalidad (x 1000 hab) Prov. Ferreñafe 197 140 337 3.1 Ferreñafe

107

77

184

5.1

Cañaris

1

4

5

0.3

Incahuasi

8

5

13

0.8


9

5

14

3.1

Pítipo

42

20

62

2.8

Pueblo Nuevo

30

29

59

4.4

Fuente: Red de Salud Ferreñafe. Diagnóstico Situacional de Ferreñafe al 2011.

c) Migración.

Los resultados del último Censo Nacional de Población y Vivienda (2007) registró para el departamento de Lambayeque a 217,139 inmigrantes procedentes de otros lugares del país y del extranjero, cifra que nos indica que 20 de cada 100 habitantes nacieron en otros departamentos. De estos un total de 67,342 habitantes llegaron entre los años 2002 y 2007, es decir 7 de cada 100 habitantes.

50


La misma fuente reveló que la procedencia de esta población inmigrante son mayormente del departamento de Cajamarca (35%), seguido de Lima (20.9%), Piura (10.4%), Amazonas (10.0%), San Martin (6.9%), La Libertad (5.3%), Provincia Constitucional del Callao (2.2%), Loreto (1.7%), Tumbes (1.6%) y Ancash (1.4%). Solo 1,337 (0.1%) provienen de países extranjeros.

Con respecto a la emigración, el flujo total fue de 232,314 habitantes, de los cuales 78,676 habitantes salieron a residir a otro departamento en los últimos cinco años (2002-2007), el principal destino de éstos últimos ha sido el departamento de Lima, a donde salieron 51 de cada 100 emigrantes, el segundo destino es Cajamarca (8.8%), seguido de La Libertad (7.5%), Piura (7.0%), Callao (6.4%), San Martin (6.0%), Amazonas (3.3%), Tumbes (2.6%), Ancash (2.2%) y Loreto (1.1%).

Estos datos nos reportan un saldo migratorio negativo actual de -16,512 personas, cifra superior al del Censo de 1993 que fue de -3,544. Este es un factor que ha incidido en el menor ritmo de crecimiento poblacional. En Ferreñafe el flujo migratorio se da en mayor medida en los distritos de Incahuasi y Cañaris, registrando desde 1993 una tasa de crecimiento negativa.

2.2.4. Indicadores de desarrollo.

a) Índice de Desarrollo Humano (IDH)

El Desarrollo Humano se define como un proceso de ampliación de las oportunidades del ser humano. Este concepto imprime un carácter de flexibilidad y dinamismo muy grande. Las oportunidades pueden ser infinitas, cambiar con el tiempo y variar en función de países, sociedades y contextos históricos diversos. Pero existen, cuando menos, tres oportunidades que son esenciales: Disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos, acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida digno, manifestándose que si no se poseen estas oportunidades básicas, muchas otras alternativas continuarán siendo inaccesibles. El Producto Bruto Interno (PBI) es el indicador tradicional utilizado para medir el desarrollo de los países. Sin embargo, no logra expresar totalmente la complejidad del desarrollo, ni la calidad de vida de los habitantes de un país.

51


A fin de reflejar mejor la forma en que el crecimiento económico se traduzca en bienestar humano, el PNUD introdujo el índice del desarrollo humano (IDH). Este, busca ser un indicador más completo que el PBI para medir el desarrollo de los países. Los índices que propone el PNUD, constituyen novedosos indicadores de la realidad social peruana. Pues, no se trata simplemente de presentar, de manera aislada, indicadores estadísticos sobre la salud, educación o los ingresos de la población; sino de introducir una nueva tecnología para medir el desarrollo, que refleje con más precisión los niveles de bienestar o carencia de los peruanos y conocer sus avances en términos del desarrollo humano. El IDH es el instrumento principal que mide el adelanto medio de un país o Región, en lo que respecta a la capacidad humana básica representada por las tres oportunidades humanas más importantes y permanentes: 1. Esperanza de vida, que refleja una existencia larga y saludable. 2. Nivel educacional, que resume los conocimientos adquiridos y, 3. El ingreso per cápita, que indica la capacidad de acceso a los recursos para vivir dignamente. En el IDH, se reduce los tres indicadores básicos a un patrón común, mediante la medición del adelanto correspondiente a cada indicador en función de la distancia relativa que lo separa de una meta deseable. Los valores máximos y mínimos para cada variable se expresan entre 0 y 1. Cuadro N°13: Índice de Desarrollo Humano del Perú, Región Lambayeque, Provincia de Ferreñafe y Distritos País / Departamento / Provincia / Distrito

Índice de Desarrollo Humano (IDH)

Población Hab.

Perú

ranking

27 428 615

Lambayeque

IDH

Esperanza de vida al nacer

ranking

0.6234

años

ranking

73.07

Alfabetismo

Escolaridad

%

%

ranking

92.86

ranking

85.71

Logro Educativo %

Ingreso familiar per cápita

ranking

90.48

N.S. mes

ranking

374.1

1 112 868

9

0.6179

9

73.54

7

93.48

10

85.33

14

90.76

8

318.4

Prov.Ferreñafe

96 142

57

0.5577

123

69.09

168

85.54

119

82.49

128

84.53

117

227.0

86

Ferreñafe

32 665

151

0.6027

445

69.36

1 543

95.04

342

89.17

493

93.08

255

319.9

279

Cañaris

13 038

379

0.4671

1 827

68.50

1 641

60.98

1 821

70.67

1 744

64.21

1 824

105.8

1 782

Incahuasi

14 230

345

0.4937

1 796

68.63

1 632

66.84

1 784

80.90

1 351

71.53

1 788

114.9

1 737

4 083

953

0.5682

935

69.25

1 572

91.27

658

82.60

1 243

88.38

709

207.2

783

Pítipo

20 080

247

0.5582

1 123

69.09

1 597

86.79

1 007

80.90

1 352

84.83

1 049

223.8

663

Pueblo Nuevo

12 046

413

0.5847

667

69.20

1 577

93.89

452

86.12

892

91.30

453

250.7

503

Manuel A. M. Muro

10

Fuente: PNUD: Informe sobre Desarrollo Humano Distrital 2007.

52


b) Índice de Densidad del Estado (IDE) Está compuesto por una canasta de servicios públicos básicos, necesarios para acceder al desarrollo humano. Se trata de un conjunto de servicios esenciales que habilitan a las personas, dotándolas de un piso mínimo de capacidades para poder acceder a otras mayores y a las oportunidades que se presentan en su entorno. El Índice de Densidad del Estado (IDE) está compuesto por cinco indicadores que reflejan el acceso a los siguientes servicios esenciales para el desarrollo humano: 1. Identidad, porcentaje de personas sin documento de identidad (menores de edad sin partida de nacimiento o adultos de 18 a más años sin DNI); 2. Salud, número de médicos por 10 mil habitantes; 3. Educación, tasa de asistencia a secundaria de 12 a 16 años; 4. Saneamiento, porcentaje de viviendas con acceso a agua potable e instalación sanitaria. 5. Electrificación, porcentaje de viviendas con alumbrado dentro de la vivienda. El IDE correspondiente para la Provincia de Ferreñafe es de 0.5566, ubicándose en el lugar 86 a nivel nacional. Los valores de las variables que considera este índice la ubican en la provincia después del lugar 100 a nivel nacional como se muestra a continuación: Cuadro N°14: Índice de Densidad del Estado. Provincia de Ferreñafe Índice de Densidad del Estado - IDE 0.5566 Variables

Valor

Ubicación Nacional

Identidad (%)

95.69

135

Salud (Razón)

5.5

109

Educación (%)

64.09

121

Saneamiento (%)

50.81

58

Electrificación (%)

54.15

109

Fuente: Diagnóstico Situacional 2011. Provincia de Ferreñafe. INICAM Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora responsable.

La relación que se observa de diferentes variables socio económicas de la provincia de Ferreñafe, Incluidas en los índices de desarrollo que se han considerado en el análisis, y sus correspondientes valores se debe principalmente que en la provincia se encuentra dos de los distritos más pobres a nivel nacional Incahuasi y Cañaris.

53


Tanto el IDE muestra la poca inversión realizada por el Estado en estos distritos y en consecuencia las escazas condiciones para generar desarrollo en la zona andina de la provincia hecho que influye en el IDH de la provincia. Pese a que Ferreñafe posee solo 6 distritos su posicionamiento a nivel nacional en cuanto al desarrollo humano se ubica después del lugar 50, situación que debe ser considerada por las autoridades locales en la generación de propuestas orientadas a solucionar problemas centrales para el desarrollo de la provincia de Ferreñafe. Cuadro N°15: Índice de Desarrollo Humano (IDH) e Índice de Densidad del Estado (IDE) Censo 1993 y 2007. Departamento de Lambayeque y Provincia de Ferreñafe. Departamento/ Provincia Lambayeque Ferreñafe

1993 Población

T/c

920,795

1.3

92,377

0.3

Orden IDH 8

2007 Orden IDE 7

Población

T/c

1´112,868

1.4

Orden IDH 9

Orden IDE 6

Brechas / dens. 6

75 58 96,142 123 86 86 Salud, educación, Identidad, salud, educación, Indicadores tomados en cuenta Indicadores saneamiento, saneamiento, electrificación electrificación Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano: Perú 2009. Por una Densidad del Estado. Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora responsable.

Ferreñafe pasó del puesto 75 al 123 en el ranking del IDH. Esta tendencia general se ha mantenido también a nivel del Índice de Densidad del Estado, sin embargo es una posición desventajosa y que requiere una mejor presencia Estatal.

c) Índice de potenciación de género.

Participación en el ingreso proveniente del trabajo.En las últimas décadas, paulatinamente, se han estrechado en el país las disparidades de género en las distintas esferas de la vida de las personas. Un ejemplo claro es la mayor participación de la mujer en la educación, su mayor acceso a los servicios de salud, etc. Sin embargo, una de las esferas donde todavía se mantienen importantes disparidades es la económica, en particular los ingresos. El ingreso representa una “...fuente de poder económico, que faculta a quien gana un ingreso a que elija entre un conjunto más grande de posibilidades y ejerza una gama más amplia de operaciones...”

54


En la medida en que el INEI cuenta con datos sobre ingresos per cápita obtenidos a través de encuestas especiales, no se justifica el uso de caminos indirectos para calcularlos, como lo hace el PNUD al deducirlos del PBI. Participación en puestos ejecutivos y de gerencia.En muchos casos la mujer, por más capacitada que se encuentre, tiene mayores dificultades que sus pares masculinos para acceder a este tipo de cargos por el solo hecho de ser mujer, dadas las barreras culturales que aún existen y por ello, las relegan a puestos secundarios. Participación en puestos profesionales y técnicos.Es probable que las mujeres sean más sub utilizadas que los hombres, que las barreras culturales y económicas dificulten más a la mujer a ejercer la formación especializada, técnica o profesional alcanzada, relegándola a puestos menos calificados o a la función de ama de casa. Alcaldes y regidores provinciales y distritales elegidos según género.El PNUD señala que este indicador seria uno de los mejores para medir la participación política de hombres y mujeres. Por ello, se ha seleccionado la representación en los órganos de poder local, alcaldías y regidurías provinciales y distritales, para reflejar la participación de los géneros en la política.

2.2.5. Educación

a) Infraestructura educativa.

Según el Ministerio de Educación, de acuerdo a la información referida por la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) de Ferreñafe al año 2011, la Provincia cuenta con 462 Instituciones Educativas distribuidas en las modalidades de Educativa Inicial – Escolarizada (68), Educación Inicial - No Escolarizados (150), Educación Primaria (178), Educación Secundaria (54), Educación Especial (1) y Educación Básica Alternativa – CEBAS (5).

En lo referente a la Educación Superior Técnica, Ferreñafe cuenta con una infraestructura educativa conformada por 1 Instituto Superior Pedagógico, 2 Institutos Superiores Tecnológicos y 3 Centros de Educación Técnico - Productivo (CETPRO).

55


La infraestructura educativa, por sí misma no es un indicador de una adecuada cobertura en el aspecto de la educación, la realidad de la provincia de Ferreñafe, es que muchos de los Centros Educativos públicos, principalmente los que se ubican en la zona netamente rural de la provincia, (caseríos de los diferentes distritos) no poseen las condiciones adecuadas para albergar a los estudiantes de la localidad; techos y servicios higiénicos en mal estado, insuficiente número de aulas y mobiliario en mal estado, entre otras limitaciones, son las principales características de estos centros educativos.

56

Cuadro N°16: Infraestructura Educativa de la Provincia de Ferreñafe, según modalidad y gestión. Inicial DISTRITO

Total

Primaria Escolarizado

Secundaria

No Escolarizado

Público

Privado

Público

Privado

Público

Privado

Público

Privado

462

51

17

142

8

156

22

37

17

79

8

13

15

4

8

11

2

Cañaris

130

11

0

37

0

62

3

Incahuasi

130

17

0

43

1

52

Pítipo Manuel A. M. Muro

83

10

3

33

1

22

1

0

11

Pueblo Nuevo

18

4

1

3

Total Provincial Ferreñafe

CEBA

Especial

CETPRO

Superior

Público

Privado

Público

Privado

ISP

IST

1

3

2

2

1

1

2

8

1

3

1

1

1

1

2

13

4

0

0

0

0

0

0

0

3

12

2

0

0

0

0

0

0

0

22

4

7

3

0

0

0

0

0

0

0

1

8

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

1

4

1

2

0

0

0

1

1

0

0

0

ESCALE - Unidad de Estadística Educativa - Ministerio de Educación 2011 Elaboración: Lic. Elena Castañeda Gonzáles – Consultor Responsable.

b) Población escolar.

La población escolar total de la Región Lambayeque de todos los niveles al año 2009 fue de 332,216 alumnos, atendida mayormente por las instituciones educativas estatales (232,165 alumnos) de los cuales 100,051 alumnos fueron atendidos por Instituciones Educativas Privadas, que representa el 43% de la población escolar total y que refleja el grado de importancia que ha tomado la educación privada en los últimos años.

De igual manera una interesante tendencia en cuanto a la oferta educativa se presenta en la Provincia de Ferreñafe pues las Instituciones Educativas Privadas representan el 14.5% de la oferta educativa, que en los últimos años han incrementado en número en relación a Instituciones Educativas Públicas, principalmente en las zonas urbanas de los distritos. Sin embargo la gran mayoría de estos centros educativos, desarrollan su función educativa en casas - habitación y no en locales construidos para esta finalidad.

Gráfico N°06


El mayor número de Instituciones Educativas se encuentran ubicadas en los distritos de Cañaris e Incahuasi, que juntos representan 56.3% del total de la infraestructura educativa existente, esto se explica debido a la dispersión poblacional en los diferentes caseríos.

Gráfico N°07


El 51% de la demanda educativa de la Provincia, corresponde a la modalidad Inicial, seguida de Primaria (24) y Secundaria (13%) y en un menor porcentaje las modalidades de Educación Especial (1%), CEBA (5%), CETPRO (2%) y Educación Superior (4%).


Distrito Total Provincial Ferreñafe

Cuadro N°17: Población escolar de la Provincia de Ferreñafe. Según distrito y modalidad. Total Inicial Primaria Secundaria Especial CEBA CETPRO

Superior

28850

4581

14111

8546

63

334

477

738

10736

1073

4851

3350

63

328

333

738

Cañaris

4851

893

2930

1028

0

0

0

0

Incahuasi

5223

1025

2726

1472

0

0

0

0

Pítipo Manuel A. M. Muro Pueblo Nuevo

5297

916

2700

1681

0

0

0

0

707

150

402

155

0

0

0

0

2036

524

502

860

0

6

144

0

ESCALE - Unidad de Estadística Educativa - Ministerio de Educación 2011 Elaboración: Lic. Elena Castañeda Gonzáles – Consultor Responsable.

En Ferreñafe la población en edad escolar es de 28,859 alumnos, lo que corresponde al 30% del total de la población provincial, siendo Ferreñafe el Distrito que alberga el mayor número de alumnos (10,736) de los cuales el 45% (4,851) corresponden a la modalidad Primaria, 31% a Secundaria, 10% a Inicial y la diferencia se encuentra distribuida entre las otras modalidades.

Distrito

Cuadro N°18: Docentes que laboran en la Provincia de Ferreñafe, según distrito y modalidad. Total Inicial Primaria Secundaria Especial CEBA CETPRO

Total Provincial

Superior

1498

132

673

576

1

33

24

59

Ferreñafe

579

53

223

201

1

26

16

59

Cañaris

224

13

123

88

0

0

0

0

Incahuasi

257

17

134

106

0

0

0

0

Pítipo

260

21

138

101

0

0

0

0

36

3

23

10

0

0

0

0

142

25

32

70

0

7

8

0

Manuel M. Muro Pueblo Nuevo

ESCALE - Unidad de Estadística Educativa - Ministerio de Educación 2011 Elaboración: Lic. Elena Castañeda Gonzáles – Consultor Responsable

c) Docentes.

En lo referente a los docentes que cumplen con la labor educativa en la provincia de Ferreñafe (1,498), tenemos que para las modalidades de Primaria y Secundaria corresponden entre 15 - 20 alumnos por docente, número que permite una mejor atención a los estudiantes; sin embargo en la realidad especialmente en la zona urbana encontramos para éstas modalidades un promedio de 40 alumnos por docente, caso contrario a los de la zona rural donde el promedio de alumnos por

59


docente es mucho más bajo, existiendo en muchos casos que un solo docente enseña a todo un grupo de estudiantes de diferentes grados de estudios; otro caso parecido ocurre en la modalidad Especial que sólo existe 1 docente en toda provincia que tiene a su cargo los 63 alumnos pertenecientes a esta modalidad.

2.2.6. Salud

a) Infraestructura de salud.

En la Provincia de Ferreñafe, el servicio de salud que brinda el Ministerio de Salud (MINSA), lo realiza a través de 33 establecimientos ubicados en los diferentes distritos de la provincia. En la actualidad cuenta con 1 Hospital Referencial, 5 Centros de Salud y 27 Puestos de Salud.

Estos establecimiento, poseen limitaciones en infraestructura, equipamiento y número de profesionales lo que no permite brindar un mejor servicio a la población.

Cuadro No 19: Establecimientos de salud de la Provincia de Ferreñafe Tipo de Establecimiento de Salud Total Distrito Hospital Centro de Puesto de Establecimiento Referencial Salud Salud Provincial 33 1 5 27 Ferreñafe

2

1

1

0

Pueblo Nuevo

3

-

1

2

Pítipo

10

-

2

8


1

-

1

0

Incahuasi

13

-

-

13

Cañaris

4

-

-

4

Fuente: Red de Salud Ferreñafe - Diagnóstico Situacional de Ferreñafe 2011.

b) Profesionales al servicio de la salud.

En la Provincia de Ferreñafe el número de profesionales especialistas que laboran en los establecimientos de salud del MINSA, son muy pocos en relación a la población provincial y no se alcanza a cubrir la demanda. Si bien, existe el servicio de salud que brinda ESSALUD, sin embargo no toda la población de Ferreñafe, cuenta con la facilidad de atención en ESSALUD. Por ello es importante que a través del MINSA la población ferreñafana también tenga acceso al servicio de salud por especialidades.

60


Cuadro No 20: Profesionales de la salud que laboran en la Provincia de Ferreñafe Total

Médico

Enferm.

Odont.

Obstet.

Psicól.

Nutric.

Químico

O.P.S

T.A.AS.

T.A.AD

Provincial

273

43

38

5

29

1

2

0

10

110

35

Ferreñafe

74

10

4

1

5

1

1

-

6

30

16

Cañaris

40

10

8

1

6

-

-

-

1

14

0

Incahuasi Manuel A. M. Muro Pítipo Pueblo Nuevo

49

10

11

1

6

-

-

-

0

19

2

18

3

3

1

1

-

-

-

1

7

2

61

7

9

1

6

-

-

-

1

28

9

31

3

3

-

5

-

1

-

1

12

6

Distrito

Fuente: Red de Salud Ferreñafe - Diagnóstico Situacional de Ferreñafe 2011.

Del total de personal que labora en los diferentes establecimientos de salud del MINSA, encontramos que el 43% corresponde a profesionales de la salud con alguna especialidad, mientras que el 53% corresponde a personal técnico, auxiliar, asistentes y administrativos, lo que haría que a cada médico le corresponda 2,466 habitantes, según la población provincial.

En el caso de las mujeres, cuya población asciende al 50.41% del total provincial, encontramos que por cada 1,843 mujeres existe un obstetra.

c) Indicadores de Salud.

Los indicadores referentes al servicio de salud de la Provincia de Ferreñafe, según la información proporcionada por la Red de Salud Ferreñafe, indica que por cada 1000/Habitantes hay 14 nacimientos, 3 decesos en general y 3 decesos maternos.

Cuadro N°21: Tasa de Natalidad y Nacimientos de la Provincia de Ferreñafe, según sexo. Nacimientos Tasa de Natalidad Distrito (x 1000 hab.) Hombres Mujeres Total Prov. Ferreñafe 828 704 1532 14.45 Ferreñafe 412 362 774 21.49 Cañaris 97 93 190 13.21 Incahuasi 169 118 287 18.29 Manuel M. Muro 2 1 3 0.67 Pítipo 61 64 125 5.64 Pueblo Nuevo 87 66 153 11.52 Fuente: Red de Salud Ferreñafe - Diagnóstico Situacional de Ferreñafe al 2011.

61


Las tasas de mortalidad son bajas en relación a la de natalidad, como es el caso de los Distritos de Incahuasi y Cañaris, que tienen serias y frecuentes limitaciones para acceder a los servicios de salud en caso de emergencia por ser distritos netamente rurales; sólo en el Distrito de Manuel M. Muro la tasa de mortalidad es mayor a la de natalidad, situación que se ve reflejada en la tasa crecimiento poblacional negativa del Distrito.

En el caso de la tasa de mortalidad materna, los mayores índices a nivel provincial se encuentran en los Distritos de Incahuasi y Cañaris que por cada 100/Habitantes mueren en promedio 14 mujeres al momento del parto, las principales causas directas están asociadas con las complicaciones en el embarazo, hemorragias, infecciones uterinas, abortos; además otros factores como costo, tiempo, distancia y factores culturales (casamiento joven de la mujer, atención del parto en domicilio por parteras, escasa costumbre de controlar el período de gestación en el centro o puesto de salud), situación que debe ser tomado en cuenta por los programas de fortalecimiento de la promoción y prevención de la salud de la gestante y del niño (a) por nacer.

En cuanto a la mortalidad infantil, la encuesta ENDES 2009, ha estimado la mortalidad infantil y de la niñez con datos de los 10 años anteriores a la encuesta. La tasa de mortalidad infantil para Lambayeque es de 19 defunciones de menores de un año por cada 1000/nacidos vivo, en tanto que la mortalidad de la niñez, es decir el número de niños y niñas que mueren antes de cumplir los cinco años de edad fue de 22 defunciones por cada mil nacidos vivos. En ambos casos Lambayeque se ubica por debajo del promedio nacional.

Cuadro N°22: Tasa de Mortalidad, Mortalidad Materna y Mortalidad Infantil en la Provincia de Ferreñafe, según Distrito. Tasa de Mortalidad (x 1000 hab.)

Tasa de Mortalidad Materna (x 1000 hab.)

Tasa de Mortalidad Infantil (x 1000 hab.)

Prov. Ferreñafe

3.1

3.18

32.2

Ferreñafe

5.1

3.12

31.2

Cañaris

0.3

4.51

34.4

Incahuasi

0.8

4.63

33.9

Manuel M. Muro

3.1

2.11

31.6

Pítipo

2.8

1.89

32.2

4.4

3.23

31.8

Distrito

Pueblo Nuevo

Fuente: Encuesta ENDES 2009. Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora responsable.

62


d) Nutrición y alimentación.

Según el Informe Anual 2010 de la red de Salud Ferreñafe, de 2,836 niños evaluados menores de 5 años a nivel provincial, se observa un estado de mal nutrición, por déficit conocido como desnutrición

en sus tres niveles (crónico,

global y agudo) y por exceso en los niveles de sobre peso y obesidad.

En los distritos de la zona costera de la provincia se puede mencionar que en promedio existen un 17.33% de niños menores de cinco años con desnutrición y un 8.1% de niños con sobre peso y obesidad.

Caso muy diferente se observa en los dos distritos de la zona andina de la provincia, donde el porcentajes promedio de niños menores de 5 años con desnutrición es de 72%, mientras que el promedio de niños con sobre peso y obesidad es de 10%.

Cuadro No 23: Estado Nutricional (%) de niños menores de 5 años, según distritos Estado Nutricional (%) Niños Distrito Evaluados Total Por déficit Por exceso Ferreñafe Cañaris Incahuasi Pítipo

619 354 887 579

21.7 81.9 82.9 25.1

13.4 72.1 72.0 19.3

8.3 9.8 10.2 5.8

Manuel M. Muro Pueblo Nuevo

153 244

25.8 28.9

20.5 16.1

5.3 12.8

Fuente: Red de Salud Ferreñafe. Diagnóstico Situacional de Ferreñafe 2011 - INICAM.

Es importante mencionar que el promedio los niveles de desnutrición en los distritos de la zona andina de la provincia son altos en comparación a los distritos de la zona costera de la provincia, principalmente en el nivel de desnutrición crónica, estado de salud que los niños menores de cinco años vienen padeciendo posiblemente desde su nacimiento o quizás, desde el período de gestación de la madre.

Según el estudio realizado por el Programa de Alimentos de las Naciones Unidas denominado “Mapa de Vulnerabilidad a la desnutrición crónica infantil, 2007” determinó, el nivel de vulnerabilidad de los distritos del Perú, para el caso de la provincia de Ferreñafe se tiene la siguiente información:

63


Cuadro N°24: Nivel de vulnerabilidad de la desnutrición crónica Infantil, según Distrito Distrito

Vulnerabilidad

Nivel

Ferreñafe

Menor a 0.20

Baja

Cañaris

Mayor a 0.79

Muy Alta

Incahuasi

Mayor a 0.79

Muy Alta

Pítipo

0.20 – 0.39

Moderada Baja

Mesones Muro

0.20 – 0.39

Moderada Baja

Pueblo Nuevo

Menor a 0.20

Baja

Fuente: Mapa de Vulnerabilidad a la desnutrición crónica infantil, 2007 Elaboración: Equipo INICAM – Proceso Presupuesto Participativo 2012

2.2.7. Vivienda

La vivienda es otro de los aspectos importantes a tenerse en cuenta para entender los procesos de desarrollo humano, porque tiene influencia sobre los niveles de vida de las poblaciones, sus indicadores básicos son el acceso a los servicios de saneamiento, agua, electricidad, entre otros. Cuadro N°25: Número de viviendas y hogares, según Distrito Número de Población por Distrito Población Viviendas vivienda Cañaris 13038 2929 4.5 Ferreñafe 32665 8517 3.8 Incahuasi 14230 4140 3.4 Manuel M. Muro 4083 1020 4.0 Pítipo 20080 5704 3.5 Pueblo Nuevo 12046 3049 4.0 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora responsable.

a) Acceso a servicios básicos

En la provincia de Ferreñafe el acceso a servicios básicos, no es diferente a la realidad que se observa a nivel Regional y Nacional, donde las viviendas de la zona urbana siempre tienen mayor acceso a estos servicios que aquellas que se ubican en la zona rural.

De acuerdo a los datos del Censo del año 2007, en la Provincia de Ferreñafe, las viviendas ubicadas en la zona rural son las que tienen menor acceso a los servicios básicos: servicio higiénico, agua potable, alumbrado eléctrico.

64


De las viviendas ubicadas en la zona urbana de la Provincia, solo el 5% no posee servicios higiénicos conectados a una red pública, caso contrario lo encontramos en la zona rural donde sólo el 0.71% de las viviendas poseen servicio higiénico conectado a una red. Cuadro N°26: Viviendas con acceso al servicio higiénico, según lugar de residencia Servicio higiénico conectado a: Zona de Total % Red Pozo No Residencia % % % Pública séptico tiene 21,689 100 7,875 36.31 396 1.83 4,279 19.73 Total Provincial Urbana

11,947

55.08

7,722

35.60

132

0.61

978

4.51

Rural

9,742

44.92

153

0.71

264

1.22

3,301

15.22

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora responsable.

En caso del acceso al consumo de agua potable encontramos que el porcentaje de viviendas con acceso a este servicio es del 55,24%, prevaleciendo las viviendas de la zona urbana (44.55%). Sin embargo el porcentaje de viviendas tienen otro tipo de abastecimiento de agua para consumo (no agua potable) es del 44.75%, cantidad considerable teniendo en cuenta que este es un factor influyente en las condiciones de salubridad de la población, así como en la presencia de enfermedades del sistema digestivo.

Cuadro N° 27: Viviendas con acceso a servicio de agua potable, según lugar de residencia Abastecimiento agua potable Zona de Residencia Total % Red Otro tipo de % % pública abastecimiento 21689 100 11,982 55.24 9,707 44.75 Total Provincial Urbana

11,947

55.08

9,663

44.55

2,284

10.53

Rural

9,742

44.92

2,319

10.69

7,423

34.22


Con respecto al acceso a alumbrado eléctrico, se observa similar situación que en el acceso al servicio de agua potable. La diferencia es notoria entre la zona urbana y rural, en la primera encontramos que solo un 10% de las viviendas no tienen acceso a alumbrado eléctrico, caso que cambia completamente en la zona rural donde sólo el 9% posee alumbrado eléctrico, pese a que a nivel de Estado en los últimos años uno de los programas implementados y por el cual se ha logrado mejorar las condiciones de vida de la zona rural del país es la electrificación rural.

65


Cuadro N° 28: Viviendas con acceso a alumbrado eléctrico, según lugar de residencia Dispone de alumbrado eléctrico Zona de Residencia Total % Si % No % Total Provincial

21,689

100

11744

54.14

9945

45.85

Urbana

11,947

55.08

9,769

45.04

2,178

10.04

Rural

9,742

44.92

1,975

9.10

7,767

35.81


2.2.8. POBREZA.

a) Indicadores de pobreza, según INEI.

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) desde el año 1997 mide la incidencia de la pobreza. Para ello, utiliza el enfoque monetario absoluto y objetivo de la pobreza. Según esta noción de pobreza, se considera pobre a todas las personas residentes en hogares particulares, cuyo gasto per cápita valorizado monetariamente, no supera el umbral de la línea de pobreza o monto mínimo necesario para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias. Se dice que es pobreza monetaria, porque no considera las otras dimensiones no monetarias de la pobreza, como desnutrición, necesidades básicas insatisfechas, exclusión social, capacidades, etc.; y no en el sentido de que los elementos considerados provienen exclusivamente del gasto o de los ingresos monetarios. Se incluyen otros modos de adquisición como son: el autosuministro y autoconsumo, el pago en especies, y las donaciones públicas y privadas. Es pobreza objetiva, porque el estándar con el que se mide la pobreza no resulta de la percepción subjetiva de los individuos, sino que se deduce de un conjunto de procedimientos que determinan si un individuo se encuentra o no debajo del umbral que lo clasifica como pobre.

Es pobreza absoluta, porque se mide respecto a un valor de la línea que no depende de la distribución relativa del bienestar de los hogares (como sería una línea de pobreza basada en la mitad de la mediana del gasto o del ingreso).

66


Se utiliza como criterio de análisis, dos tipos de líneas: Pobreza Extrema y Pobreza Total.

La Línea de Pobreza Extrema, es el valor monetario necesario para la adquisición de una canasta de alimentos capaz de satisfacer un mínimo de necesidades nutricionales de las personas. La Línea de Pobreza Total, es el valor de la Línea de Pobreza Extrema más el valor monetario necesario para satisfacer un conjunto de necesidades no alimentarias consideradas esenciales (vestido y calzado, alquiler de la vivienda, combustible,

muebles

y

enseres,

cuidados

de

la

salud,

transporte

y

comunicaciones, esparcimiento, cultura y otros gastos).

Pobreza y pobreza extrema.

La pobreza convencionalmente definida como el estado de carencias materiales y sociales, está relacionado con la existencia de desigualdades distributivas. No obstante el crecimiento económico registrado en el país en la última década, el mapa

de

la

pobreza

y

extrema

pobreza

parece

no

haber

cambiado

sustancialmente.

Los pobres del campo migran a las ciudades grandes que crecen aceleradamente y forman parte de los cinturones de miseria. Mientras las estadísticas nos muestran que los ingresos del PBI han crecido aceleradamente.

La brecha entre ricos y pobres se ha incrementado, los ricos son más ricos y los pobres más pobres. La lucha contra la pobreza se basa en programas asistenciales que solo alivian el drama social que marca definitivamente a los niños con defectos nutricionales y consumo de calorías. La estrategia por tanto tiene que responder a otra visión del ser humano y el papel del Estado.

De acuerdo al Mapa de Pobreza para la asignación de recursos del Ministerio de Economía y Finanzas, se estableció que de la población total del país el 39.3% (10´772,978 habitantes) vive en condiciones de pobreza; lo que significa que son hogares cuyo gasto per-cápita es menor al costo de una canasta básica de consumo. Asimismo, la población en extrema pobreza alcanza a 3´755,466

67


habitantes (13.7% de la población nacional) e incluye a las familias cuyo gasto percápita es inferior al valor de una canasta básica de alimentos.

La Región de Lambayeque, tiene 451,824 habitantes pobres (40.6% de la población Regional) y 77,901 habitantes en condiciones de extrema pobreza o miseria (7.0% de la población Regional).

En la Provincia de Ferreñafe 52,878 y 18,267 habitantes son pobres y pobres extremos que corresponden a 55% y 19%, así mismo los distritos con mayor índice de pobreza son los Distritos de Cañaris e Incahuasi con

91.7% y 88.1%

respectivamente.

Cuadro N°29: Niveles de Pobreza y Extrema Pobreza, según censo 2007. País/ Departamento / Pobreza Pobreza Población % Provincia / Distrito Total Extrema Perú

%

27´412,157

10´772.978

39.3

3´755,466

13.7

1´112,868

451,824

40.6

77,901

7.0

Prov. Ferreñafe

96,142

52,878

55.0

18,267

19.0

Ferreñafe

32,665

11,367

34.8

1,568

4.8

Cañaris

13,038

11,956

91.7

7,275

55.8

Incahuasi

14,230

12,537

88.1

6,660

46.8

4,083

1,788

43.8

196

4.8

Pítipo

20,080

9,197

45.8

1,446

7.2

Pueblo Nuevo

12,046

5,951

49.4

1,072

8.9

Lambayeque

Manuel A. M. Muro

Fuente: INEI Perú-Provincias y Distritos, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora responsable.

b) Indicadores de pobreza, según FONCODES.

El Mapa de Pobreza de FONCODES es un instrumento de focalización, que tiene como propósito optimizar o racionalizar el gasto, permitiendo identificar los ámbitos geográficos que concentran la población mas pobre en términos de mayores carencias de servicios básicos y mayor vulnerabilidad a la pobreza.

Esta identificación geográfica, permite a la institución determinar en donde es necesario invertir mayores recursos, con el financiamiento de proyectos de inversión publica de alcance local, para contribuir con la reducción de la pobreza.

68


Indicadores utilizados:

Carencias: 

Tasa de población carente de agua potable.



Tasa de población carente de desagüe/letrinas.



Tasa de población carente de electrificación por red pública.

Vulnerabilidad 

Tasa de mujeres de 15 a mas años analfabetas



Proporción de niños de 0-12 años



Tasa de desnutrición de niños de 6-9 años

Cuadro N°30: Mapa de Pobreza de FONCODES 2006. Indicadores actualizados con el Censo del 2007 Distrito

Población 2007

% Poblac. rural

Quintil 1/

% Poblac. sin agua

% Poblac. sin desag/letr.

% Poblac. sin electricidad

% Mujeres analfabetas

% niños 0-12 años

Tasa desnutric. Niños 6-9 años

Índice de Desarrollo Humano

Ferreñafe

32,665

3%

3

16%

6%

18%

7%

25%

13%

0.6409

Cañaris

13,038

98%

1

65%

58%

97%

57%

43%

62%

0.4829

Incahuasi

14,230

92%

1

71%

47%

83%

50%

39%

65%

0.4801

4,083

64%

2

18%

5%

60%

13%

26%

20%

0.5981

Pítipo

20,080

71%

2

7%

9%

43%

19%

29%

17%

0.5924

Pueblo Nuevo

12,046

8%

3

17%

6%

23%

8%

28%

18%

0.6189

Manuel A. M. Muro

1/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Población y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 – PNUD.

2.3. ASPECTO ECONÓMICO – PRODUCTIVO

2.3.1. Población Económicamente Activa (PEA)

Se denomina Población Económicamente Activa (PEA) a las personas en capacidad de trabajar y producir, sean estas varones o mujeres. Según el Censo 2007 del INEI en esta condición se encuentran los que tienen entre los 6

y 64 años de edad,

considerado como el intervalo de edad propicio para trabajar.

69


Cuadro N°31: PEA Ocupada y PEA Desocupada, según distritos Hombre Distrito

Cañaris Ferreñafe Incahuasi Manuel M. Muro Pítipo Pueblo Nuevo

Mujer

PEA Ocupada

PEA Desocupada

No PEA

PEA Ocupada

PEA Desocupada

No PEA

2,362 7,045 2,531 1,098 4,996 2,571

48 634 164 22 349 410

2,849 6,310 2,894 746 3,635 2,186

600 3,201 1,482 179 997 893

10 276 7 6 83 130

4,516 11,581 4,650 1,533 7,370 4,391


Los distritos de Pítipo, Incahuasi y Cañaris presentan una PEA agrícola, en los distritos de Ferreñafe y Pueblo Nuevo por ser mayoritariamente urbanos la PEA predominante se concentra en el sector servicios. El caso del distrito de Mesones Muro la PEA está conformada, por su cercanía a la capital de provincia tanto agrícola como de servicios.

Los distritos de la zona andina de la provincia los que menor PEA asalariada muestran en la medida que son los mismos propietarios los que trabajan en las labores agrícolas en sus pequeñas parcelas que poseen. Caso contrario se observa en los distritos de la zona costera donde se observa que para el desarrollo de las actividades económicas (agrícola o de servicios) se utiliza mano de obra asalariada. Cuadro N°32: Población Económicamente Activa, según sector y retribución económica % PEA % PEA % PEA Distrito Agrícola Servicios Asalariada Ferreñafe

38

50

57

Cañaris

94

5

7

Incahuasi

91

8

10

Pítipo

81

15

57

Mesones Muro

50

38

63

Pueblo Nuevo

52

24

64


2.3.2. Dinámica económica.

Las principales actividades económicas generadoras de ingresos para la población de la provincia de Ferreñafe, son aquellas donde la calificación del trabajo no es una

70


limitación para su incorporación, así tenemos que los principales rubros de ocupación laboral en la provincia, según el censo del 2007 son: trabajo no calificado: servicios, peón, vendedor ambulante y afines, agricultura: trabajo agropecuario y pesquero, trabajo de servicio personal, vendedor de comercio y mercado y obreros de empresas de transformación.

Según la zona de residencia o la cercanía a ciudades mayormente urbanas, la población se dedica principalmente a actividades de servicios y en zonas netamente rurales su población se dedica a actividades agrícolas y pecuarias.

Cuadro N°33: Población ocupada, según actividades económicas Grandes Grupos de Edad Ocupación Principal Provincia Ferreñafe

Total 6 - 14

15 - 29

30 - 44

45 - 64

714

9762

10354

7679

1585

33

1

10

20

2

2072

509

959

579

25

269

364

214

14

30094

Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pub.y emp. Profes., científicos e intelectuales Técnicos de nivel medio y trab.asimilados

862

Jefes y empleados de oficina

1

204

251

155

1

Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo.

2695

45

754

1054

707

135

Agricult.trabaj. calif. agrop. y pesqueros

4621

7

716

1605

1673

620

Obreros y oper.minas, cant.,ind.manuf. y otros

1462

27

547

430

389

69

Obreros construc., conf., papel, fab., instr.

2267

4

757

880

570

56

12451

564

4701

3868

2777

541

19

109

45

1

236

241

174

45

Desocupado 2139 55 1049 583 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: Lic. Elena Castañeda, Consultora responsable.

376

76

Trabaj. no calif.serv.,peon, vend,amb.,y afines

611

65 a +

Otra

174

Ocupación no especificada

707

11

2.3.3. Actividad agropecuaria.

La economía de la Provincia de Ferreñafe, se basa principalmente en el desarrollo de la actividad agropecuaria.

Según los sub espacios geográficos que se diferencian en la provincia encontramos diferentes cultivos de los cuales la producción de los distritos de la Zona Costera (Ferreñafe, Pítipo, Pueblo Nuevo y Manuel M. Muro) se orientan al mercado, mientras que la producción de los distritos de la zona andina (Incahuasi y Cañaris) es una producción principalmente para autoconsumo o para el intercambio con otros productos dentro de los mercados locales.

71


Según la información de la Agencia Agraria de la Provincia de Ferreñafe la campaña 2009 – 2010 se sembraron 37,214, siendo los cultivos transitorios preponderantes el arroz con el 45% del total del área, seguido del maíz amarillo y en menor medida la caña de azúcar.

Los otros cultivos importantes tenemos haba, olluco, fríjol seco, arveja, trigo, cebada y cebolla, predominando los cultivos andinos que representan alrededor de 3,800 has. Cuadro N° 34: Área cultivada y producción obtenida. Campaña 2009 – 2010 Cultivo Hectáreas Producción Tm/ha Arroz cascara

14,618

133,023.8

Cebada grano

535

401.25

Maíz amarillo duro Maíz amilaceo

4,250 2,005

26,775 2,006.4

Trigo Cebolla de cabeza

1,650 219

1,237.5 5,475

Camote Olluco

1,445 345

7,225 379.50

845 795

4,225 5,565

Algodón Pallar bb

416 1,030

1,081.5

Frijol Bayo Haba grano seco

1,605 410

883 2,665

Frijol caupi Arbeja grano verde

176 420

193.6 798

Arbeja grano seco Maíz choclo

810 3,089

567 15445

Caña Azúcar

2,589

-

Total

37,214

Papa Yuca

Fuente: Agencia Agraria Ferreñafe 2010.

La actividad pecuaria en la provincia de Ferreñafe, que tiene importante influencia en la economía de la población es la crianza de ganado vacuno, para la producción de doble propósito, leche y carne. Se cuenta con un total 8,506 cabezas, con una producción de leche diaria de 18,151 litros.

Cabe indicar que este tipo de ganadería se desarrolla de manera extensiva, con un mínimo nivel de manejo técnico en los distritos de la zona costera de la provincia y con mayor conocimiento empírico en los distritos de la zona andina de Ferreñafe.

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Cuadro N°35: Población de ganado vacuno, según distrito Vacas en Producción Distrito Total cabezas producción diaria Ferreñafe Pueblo Nuevo Manuel Mesones Muro Pítipo Incahuasi Cañaris Total

577 319 1,163 2,305 1,742 2,400 8,506

167 96 376 603 443 500 2,185

2,631 1,711 5,073 7,936 2,676 1,800 18,151

Fuente: Agencia Agraria Ferreñafe – 2010

2.3.4. Ejes productivos: Considerando, la ubicación geográfica de la provincia, se observan tres ejes de productivos importantes: a) Eje Chiñama – Motupe – Chiclayo.La producción en la zona de Chiñama (Distrito de Cañaris) el cultivo con mayor impacto económico es el café, seguido de los productos andinos que son de autoconsumo. La relación comercial de esta parte de la Provincia de Ferreñafe se realiza con intermediarios comerciales del Distrito de Motupe y de la ciudad de Chiclayo. Los cultivos de mayor importancia son: maíz trigo, le siguen el café, papa y cebadas, la mayor parte de estos cultivos son de autoconsumo. El café es el cultivo que se comercializa en la zona, es de tipo orgánico, cualidad que comparten la mayor parte de cultivos locales. La ganadería en la zona cumple roles de ahorro por lo general se venden ovinos, caprinos, vacunos y cuyes en épocas donde se requieren mayores recursos económicos (actividades escolares, ferias locales, entre otros). La productividad es baja en los cultivos y no forma parte de las expectativas de los productores ya que la actividad misma es de subsistencia. b) Eje Kañaris – Hualapampa – Pucará.La producción en este caso es vendida en los distritos que forman parte de la provincia de Jaén, región Cajamarca. En Hualapampa se reúnen los comerciantes mayoristas provenientes de estas zonas, que compran la producción cercana, otros puntos de venta son el puente San Lorenzo (Pucara) que es el punto de entrada, en ella es vendida los frutales, ganado y productos diversos de la zona.

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Todo el eje comercial de la zona deriva en el distrito de Pucara, donde los comerciantes llevan el producto a Jaén o finalmente es comercializado en Motupe y Chiclayo. Los cultivos de Cañaris predominantes en la parte baja son el arroz, le siguen la naranja, chirimoya, café en la parte montañosa y en la zona alta el trigo y la cebada; el 20% de producción es vendida en los puntos antes señalados (básicamente café y frutales), la ganadería, es una actividad esporádica con fines de ahorro, como en Chiñama. En ambos ejes mencionados, los cultivos se producen una vez al año, cuando hay lluvias; excepto los frutales de producción permanente o el café, los demás siguen un ciclo temporal de cada 6 meses del año. c) Eje Ferreñafe – Incahuasi.Este eje productivo de la provincia se caracteriza por integrar a 04 distritos costeros (Ferreñafe, Pueblo Nuevo, Pítipo y Mesones Muro) con un distrito de la zona andina que es Incahuasi y con el cual si existen diferencias en cuanto a la producción agropecuaria. Los principales productos agrícolas de los distritos costeros son el arroz, caña de azúcar y en menor escala el algodón, así como productos de pan llevar sembrado en la campaña chica. En estos distritos también se observa un incremento de la actividad ganadera de doble propósito. La producción en estos distritos se orienta en su mayoría al mercado. Situación diferente al distrito de Incahuasi, donde el cultivo más importante es el trigo, seguido de la alverja, la papa y maíz. El 40% de la producción es vendida y el 2% es intercambiando como trueque, el saldo de 58% es autoconsumo. La relación comercial de este distrito se realiza con la ciudad de Ferreñafe.

2.3.5. Integración territorial. El acceso a la provincia de Ferreñafe desde Lima es por la carretera Panamericana Norte en un tiempo aproximado de 12 horas en ómnibus, hasta Chiclayo y desde aquí, a la ciudad de Ferreñafe se llega en 20’. Es preciso indicar que la infraestructura existente solo permite una relativa articulación e integración entre los 05 distritos puesto que no existe vía directa de acceso al distrito de Cañaris.

74


La integración provincial es un problema serio, actualmente solo se tiene asfaltada la vía Chiclayo – Ferreñafe y de aquí a Pítipo, hasta la altura de Batangrande, más adelante las carreteras son afirmadas, igual sucede con la carretera de penetración a Chiñama, a Cañaris y a Incahuasi, cuyo estado es malo y en muchos casos ni siquiera tienen afirmado, en distritos como Pítipo las redes de carreteras vecinales no tienen mantenimiento y la mita no tiene afirmado, igual sucede con los demás distritos rurales de la Provincia de Ferreñafe, que cuentan sólo con trochas carrozables. En el caso de Cañaris esta trocha se hace inaccesible en temporadas de lluvia, interrumpiendo toda comunicación e integración y frenando el desarrollo productivo. Las características del espacio físico y el relieve del departamento han tenido la influencia determinante en el desarrollo vial. Así tenemos: En el sub espacio costero los terrenos llanos y pampas ubicados en el norte de la Provincia de Lambayeque y sur de la Provincia de Chiclayo han facilitado la construcción de carreteras adecuadas, lo cual ha propiciado que este espacio se constituya en el eje más dinámico de la región, concentrado más del 90% del movimiento económico regional, mientras que en el sub-espacio andino y el oriental ubicados en los distritos de Cañaris e Incahuasi, la infraestructura vial a constituido un desafío difícil de superar, existiendo zonas que no han podido ser integradas plenamente al resto de la Provincia de Ferreñafe y al Departamento como consecuencia de la topografía accidentada, que exige la inversión de elevados costos. Esta situación ha ocasionado la marginalidad de esta zona, con una economía de autoconsumo, indicándose que las vías de comunicación existentes en su mayoría son trochas y se encuentran en mal estado de transitabilidad. Ante esta problemática y de acuerdo al Plan Vial Provincial Participativo de Ferreñafe 2008 – 2017 se han llegado a definir 49 caminos priorizados a rehabilitar por un total de 585.01 Km, cuya inversión asciende a S/. 40,851,482.30 nuevos soles, para ser ejecutada los próximos 10 años. Sin embargo, en la priorización de las inversiones para el desarrollo vial de la provincia se definieron 5 caminos, cuya inversión asciende a S/. 6,950,595.00 nuevos soles, siendo asumida esta primera etapa de inversiones por Provias Descentralizado. Siendo compromiso de la municipalidad provincia y distrital correspondiente asumir el costo de las labores de mantenimiento rutinario de estos caminos una vez realizada la rehabilitación correspondiente,

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Posteriormente la municipalidad provincial y distritales a través del funcionamiento del Instituto Vial Provincial gestionarán la continuidad de las inversiones de acuerdo al Plan Vial provincial mediante las relaciones con organismos nacionales e internacionales competentes.

Cuadro N°35: Priorización de Inversión en desarrollo vial de la provincia de Ferreñafe Longitud Prioridad Prioridad Distrito Camino (km) general Inversión C.P. Uyurpampa – C.P. Andamarca

18.95

38

1

Cañaris

Pte. San Lorenzo – Cruce Nampashga

18.43

40

2

Cañaris

C.P. La Laguna – C.P. Seg Seg

29.50

37

3

Pte. Sangana- Inkahuasi

46.00

36

4

39

5

Incahuasi

Incahuasi

Manuel Muro Ferreñafe – C.P. Mamape 5.00 Fuente: Plan Vial Provincial participativo 2008 – 2017 Elaboración. Equipo INICAM – Proceso Presupuesto Participativo 2012

2.3.6. Integración económica y territorial: Chiclayo, Picsi, Ferreñafe, Pitio, Batangrande, Incahuasi, Cañaris. Hacia Pucará.

Este eje es importante para los distritos de la provincia de Ferreñafe, porque los integra y conecta con los diferentes mercados regionales, propiciando el desarrollo socio económico de la zona.

Se puede distinguir dos sub ejes: i) Chiclayo - Ferreñafe – Batangrande - Mayascong y ii) Mayascón - Incahuasi – Cañaris; conectado al nodo extra Regional distrito de Pucara de la Provincia de Jaén en la Región Cajamarca. El eje se haya servido por la vía departamental LA-102 Emp. PE-06 A (Chiclayo) Picsi - Ferreñafe - Pítipo - La Zaranda - Tambo Real - Batangrande - El Papayo Mochumí Viejo - Laquipampa - Moyán - Riopampa - Higuerón - Uyurpampa Marayhuaca - Congacha - Mamagpampa - Cañaris - Pandachi - Huacapampa - L.D. Cajamarca). Con una extensión de 224.4 km., se constituye en la vía más extensa la cual pasa por las tres provincias que conforman el departamento de Lambayeque, especialmente por la zona andina y las Áreas Naturales Protegidas del Bosque de Pómac y Zona Reservada de Laquipampa de la provincia de Ferreñafe, los Distrito de Cañaris de trayectoria longitudinal.

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a) Sub Eje Chiclayo - Ferreñafe – Batangrande – Mayascong. Zona de desarrollo medio. Esta zona constituye un espacio con relativo dinamismo por cuanto su desarrollo está basado en actividades productivas relacionadas a la producción agrícola, siendo el principal cultivo el arroz y caña de azúcar, actividades agroindustriales y servicios turísticos de mucha importancia. Chiclayo se constituye en el principal y más importante centro administrativo, financiero, comercial, servicios y acopio de principales productos. Por otro lado, en el principal eje de apoyo a las actividades productivas (semilla, fertilizantes, maquinaria e insumos básicos para la producción); Ferreñafe y Batangrande constituye un centro de acopio y de servicios para el área rural, cuyas relaciones económicas son complementarias entre sí. Este sub eje se encuentra servido por la carretera departamental LA-102 Chiclayo – Picsi – Ferreñafe – Pítipo – La Zaranda – Batangrande – Mayascong que tiene una longitud aproximada de 63,17 km.

b) Sub Eje Mayascong – Incahuasi - Cañaris – Pucará. Zona Marginal. El área de influencia de este sub eje constituye una zona marginal y deficientemente vinculada al resto del departamento, su desarrollo económico gira en torno a la producción para autoconsumo, siendo su principal actividad la agricultura ancestral, mayormente en secano. Los principales productos que se cultivan son la papa, trigo, cebada olluco, menestras, etc., indicándose que en la actualidad se viene cultivando el café ecológico en la zona de Cañaris, y los hongos en la zona de Marayhuaca en Incahuasi, productos de requerimiento a nivel internacional. En la actualidad se viene realizando los trabajos de exploración de recursos minerales metálicos existentes en la zona de Cañariaco (Cañaris) con reservas ya mencionadas de 380 millones de Tn; lo que asegura un aumento en el tránsito vehicular de pasajeros como de mercancías hacia esta zona. Este sub eje se conecta mediante la carretera departamental LA-102 y LA-103 y un importante tramo viene de PE-1NJ Emp. Motupe como vía Regional LA-100 hasta

77


Corral de Piedra y Colaya, estos ejes son de penetración Costa - Sierra, iniciándose en Mayascong en la región costa y finaliza en el distrito de Cañaris.

2.4. ASPECTO INSTITUCIONAL – ORGANIZACIONAL

2.4.1. Los Gobiernos Locales de la Provincia de Ferreñafe

El contexto político institucional comprende el marco normativo para cumplir las atribuciones municipales definidas por la legislación de la Ley Orgánica de Municipalidades (2003) y la Ley de Tributación (D.L 776). Las Municipalidades Distritales de la Provincia de Ferreñafe deben tener en cuenta que son entidades promotoras de desarrollo local, para los cuales deben contar con instrumentos de gestión: Plan de Desarrollo Concertado, Planes Estratégicos, Plan de Desarrollo Urbano o Plan Director, Esquema de Zonificación de áreas urbanas, Plan de Desarrollo Rural, Plan Vial, Plan de Gestión Ambiental que permitan dinamizar procesos que se reflejen en la atención a la ciudadanía. En la Provincia de Ferreñafe, respecto a esta realidad, las municipalidades sólo cuentan con Plan de Desarrollo Municipal Concertado. Como podemos evidenciar existe una carencia de instrumentos de gestión dentro de las municipalidades, lo que implica no solo una falta de orientación para administrar y lograr el desarrollo local, sino también limitaciones por parte de los funcionarios para formular y ejecutar dichos planes. 2.4.2. Instituciones y organizaciones locales

Las organizaciones e instituciones locales sirven de papel fundamental en la dinámica social, debido a que actúan de forma intermediaria en la relación que sostienen las autoridades y ciudadanos. Entre ellas podemos mencionar: -

Gobernación de Ferreñafe.

-

UGEL Ferreñafe

-

Red de Salud Ferreñafe

-

Agencia Agraria Ferreñafe

-

Comisión de Regantes Ferreñafe.

-

Comisaría

78


-

Institutos Superiores

-

Mesa de la concertación de la pobreza.

-

Estación Experimental Vista Florida - INIA.

2.4.3. Comedores populares

Los comedores populares son organizaciones sociales de base, mayoritariamente están integrados por mujeres y objetivo es la preparación de alimentos. Su tarea principal es proveer una alimentación sana a la población vulnerable en condiciones de pobreza y extrema pobreza con un bajo costo por ración.

Según los datos del Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU) dentro de la jurisdicción Provincial de Ferreñafe encontramos un total de 76 comedores populares, los que benefician por lo menos a 2,900 pobladores de la Provincia.

En los comedores se pueden preparar alimentos extras aumentando la lista de beneficiarios a un costo módico lo que está permitido por ley.

2.4.4. Comités de programa del Vaso de Leche (PVL).

Es un programa social que provee apoyo alimentario a través de la entrega de raciones diarias para sectores menos favorecidos entre ellos: Infantes de 0 a 6 años, Niños de 7 a 13 años, madres gestantes, madres lactantes, personas con TBC, adulto mayor, personas con discapacidad y otros casos sociales. En Ferreñafe contamos con un total de 256 comités de Vaso de Leche, los cuales integran a 17,316 beneficiarios.

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CAPÍTULO III: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE FERREÑAFE

5.1. VISIÓN DE DESARROLLO AL 2021

La identificación de la Visión de desarrollo corresponde al proceso de actualización del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Ferreñafe iniciado en febrero de 2012 a partir de la reflexión de la sociedad civil, respecto a la problemática existente.

VISIÓN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE FERREÑAFE AL 2021

Ferreñafe signo histórico de la cultura Sicán, es una Provincia moderna, organizada, que ha elevado su nivel social, económico, político y cultural con un medio ambiente sostenible; que brinda a la población ferreñafana servicios de educación y salud de calidad con prevención de conflictos y seguridad ciudadana; cuya economía está basada en la competitividad agropecuaria, agroindustrial y turística. Sus autoridades y población fortalecida, participan concertadamente en la construcción de un Ferreñafe articulado con sus distritos y la región, con inclusión social respetando la equidad de género y promoviendo la igualdad de oportunidades con eficiencia, eficacia, confianza y transparencia.

80


5.2. EJES DE DESARROLLO

Definidos como las áreas, o campos de actuación, temas claves o dimensiones prioritarias que se identifican en la visión, sobre las cuales se plantea trabajar de manera sistemática. En estos campos de actuación se deben concentrar los esfuerzos institucionales e individuales y se organizarán las acciones, planes, programas, proyectos y actividades de corto, mediano y largo plazo, en concordancia con los objetivos establecidos en cada uno de ellos.

1. Desarrollo Social 2. Desarrollo Económico 3. Desarrollo Territorial – Ambiental 4. Desarrollo Institucional – Organizacional 5.3. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

Sobre la base de los ejes de desarrollo se han logrado construir los lineamientos estratégicos que se derivan de cada eje:

1. Desarrollo Social: -

Servicios básicos,

-

Educación,

-

Salud

-

Cultura

-

Seguridad ciudadana.

2. Desarrollo Económico: -

Desarrollo agropecuario

-

Turístico

-

Competitividad y emprendimiento local.

3. Desarrollo Territorial – Ambiental: -

Gestión vial

-

Gestión territorial (OT, ZEE)

-

Recursos naturales

-

Riesgos y vulnerabilidad.

81


4. Desarrollo Institucional – Organizacional: -

Sociedad Civil

-

Municipio y Organizaciones.

5.4. ANÁLISIS ESTRATÉGICO

El análisis estratégico distingue dos tipos de elementos: internos y externos.

Entre los elementos internos figuran las fortalezas y las debilidades de la sociedad y de los diversos sectores de la provincia. Los elementos externos son las oportunidades y amenazas, que por su carácter son situaciones no controladas por el gobierno local y la sociedad civil de la provincia.

El análisis estratégico se realizó sobre los principales factores y aspectos internos, así como de los factores y aspectos del entorno que influyen para alcanzar el objetivo de desarrollo de la provincia. El taller de planificación estratégica sirvió para este fin, los resultados de éste análisis de acuerdo a los ejes de desarrollo se detallan a continuación:

82

1. EJE 1: DESARROLLO SOCIAL (Educación, salud, cultura, seguridad ciudadana y otros)

Fortalezas - Mayor acceso a servicios básicos (Agua potable, alcantarillado y electrificación). - Existencia de infraestructura educativa, cultural, deportiva y de salud. - Cuenta con profesionales de la educación y de la salud capacitado. - Existencia de las JASS. - Existencia de vías de comunicación interprovincial y regional. - Existencia de servicio de transporte urbano e interurbano. - Presencia de medios de comunicación y difusión local. - Existencia del Concejo de Seguridad Ciudadana.

Debilidades - Deficiente prestación de servicio de agua, alcantarillado y electrificación. - Antigüedad del sistema de alcantarillado. - Escaso recurso humano y tecnológico. - Escaso compromiso profesional. - Presencia de desnutrición y pobreza. - Deterioradas Vías de comunicación - Inseguridad Ciudadana. - Limitado apoyo al deporte. - Limitada promoción de ferias educativas. - Necesidad de implementar la biblioteca municipal. - Inadecuado tratamiento del agua. - Inadecuado tratamiento de residuos sólidos. - Escaso compromiso de autoridades para puesta en marcha de un Plan de Seguridad Ciudadana. - Analfabetismo.

Oportunidades

Amenazas

- Trasferencias y Fondos - Presencia del Fenómeno del concursables con Recursos Niño que puede ocasionar el Estatales y Privados para colapso de los servicios de proyectos orientados a agua potable, alcantarillado, satisfacer necesidades básicas electrificación, salud y (Agua Potable, Alcantarillado, educación. Electrificación, Salud, - Poco aprovechamiento de las Educación y Turismo). transferencias presupuestales. - Transferencia económica del - Recorte presupuestal al Gobierno Central por las metas Gobierno Local (FONCOMUN). cumplidas (Plan de Modernización, Plan de Incentivo, y otros). - Presencia de organismos de apoyo para el desarrollo local (ONG´s, Colegios Profesionales, Autoridad Local de Cuenca Hidrográfica Chancay Lambayeque, Gobierno Regional, INIA) - Posibilidad de establecer convenios y alianzas estratégicas interinstitucionales. - Presencia de Programas Sociales. - Avance tecnológico. - Existencia del SIS.


2. EJE 2: DESARROLLO ECONÓMICO (Desarrollo agropecuario, turístico, competitividad y emprendimiento local).

Fortalezas - Estratégica ubicación para el comercio. - Potencial Económico a partir de la producción agrícola / agro exportación. - Abundante producción arroz y culticos de pan llevar. - Tierras productivas para la agricultura, pastos y forrajes para ganado. - Presencia del INIA. - Identidad cultural. - Patrimonio arqueológico (Museo Sicán). - Potencial turístico (Bosques de Pomac, Reserva de Laquipampa). - Potencial gastronómico. - Personal calificado en artesanía. - Presencia de microempresas. - Mano de obra técnica y calificada

Debilidades - Ausencia de la innovación y renovación de cultivos. - Agricultura deficiente - Carencia de obras hidráulicas para contar con recursos hídricos en el momento oportuno Necesidad de asesoramiento técnico. - Mano de obra técnica y calificada no es aprovechada. - Limitado ejercicio de la actividad ganadera. - Escaso acceso a crédito. - Deficiente comunicación entre empresarios, autoridad provincial, distrital y sociedad civil. - Depredación de monumentos arqueológicos. - Carencia de promoción de ferias comerciales y artesanales. - Limitados centros y talleres artesanales, empresariales y agropecuarios.

Oportunidades

Amenazas

- Entidades del Estado con - Escasa atención del Gobierno iniciativa de apoyo al turismo Nacional a la agricultura (Unidad Ejecutora Naylam) - Altas tasas tributarias - Financiamiento crediticio para - Presencia de la crisis MYPES. económica. - Apoyo de entidades de cooperación internacional. - Demanda de productos agropecuarios de la zona al mercado nacional e internacional - Tratados de Libre Comercio que facilitar la exportación de cultivos alternativos (alcachofa, ají páprika, espárragos, etc.) - Venta de los productos en los mercados nacionales e internacionales. - Permite ingresos económicos y de alimentación a los habitantes de la provincia.


3. EJE 3: DESARROLLO TERRITORIAL – AMBIENTAL (Gestión territorial, RRNN, riesgos y vulnerabilidad)

Fortalezas

Debilidades

Oportunidades

Amenazas

- Diversos Recursos Naturales para su explotación. - Favorable ubicación agro ecológica - Existencia de recursos hídricos para la agricultura. - Existencia de Reserva Ecológica Laquipampa (Incahuasi) - Existencia del Bosque de Pómac (Pítipo). - Existencia de canteras (Mesones Muro) y minas (Cañaris) para su explotación. - Algunas carreteras rehabilitadas. - Potencial agroindustrial (Hongos) en Marayhuaca – Incahuasi.

- Desconocimiento de técnicas adecuadas en manejo y conservación de recursos naturales. - Deterioro del Bosque de Pómac. - Práctica de tala y caza indiscriminada. - Contaminación a causa de la quema de caña de industrias azucareras cercanas. - Contaminación del medio ambiente por presencia de basurales. - Inexistencia de relleno sanitario - Invasión de zonas protegidas. - No segregación de residuos sólidos. - Uso indiscriminado de agroquímicos. - Escasas áreas verdes. - Resistencia a tipo de cambio de cultivo. - Redes de alcantarillados obsoletas. - Incumplimiento de Programa de Manejo Ambiental (PAMA). - Crecimiento urbano y rural desordenado. - Necesidad de contar con planes operativos de gestión de riesgos ante desastres. - Ausencia de la innovación y renovación de cultivos. - Agricultura deficiente.

- Financiamiento del Gobierno Central de Proyecto integral de Residuos Sólidos. - Financiamiento del Gobierno Central de Proyecto de Relleno Sanitario. - Financiamiento de PIP de Mejoramiento y Ampliación de Redes de Alcantarillado en Ferreñafe. - Financiamientos internacionales para proyectos ambientales.

- Presencia del Fenómeno del Niño destruye la infraestructura socio económica por las inundaciones. - Presencia de plagas a los cultivos que ocasionan enfermedades. - Deterioro del Medio Ambiente. - Presencia de sequías que limitan el desarrollo de la agricultura. - Cambios climáticos. - Ambigüedad en normativa ambiental.


4. EJE 4: DESARROLLO INSTITUCIONAL – ORGANIZACIONAL (Sociedad Civil, municipio y organizaciones) Fortalezas

Debilidades

Oportunidades

Amenazas

- Disponibilidad de sociedad civil para participar en la elaboración del PDC y otros instrumentos de gestión. - Personal capacitado en algunas municipalidades de acuerdo a temas específicos. - Presencia de ONGS locales (De mujeres) - Presencia de comités de seguridad ciudadana y serenazgo. - Presencia de promotores de salud - Sociedad Organizada y Organizaciones de Base (Juntas vecinales, asociaciones de jubilados, universitarios), que participan con autoridades locales. - Existencia de bibliotecas en algunos distritos. - Presencia de Profesionales, técnicos e intelectuales en los distritos y provincia. - Presencia de jóvenes líderes. - Población joven disponible al trabajo. - Existencia de programas de asistencia social (vaso de leche).

- Inseguridad Ciudadana. - Población en situación de pobreza con desocupación, desnutrición y enfermedades. - Indiferencia por la problemática local. - Población paternalista y con necesidad de reforzar valores ciudadanos. - Analfabetismo. - Presencia de problemas sociales (alcoholismo, drogadicción, prostitución, delincuencia, etc.) - Desocupación laboral. - Bajo presupuesto municipal. - Bajo nivel de recaudación y poca cultura de pago. - Limitada promoción de ferias educativas. - Gobiernos locales incumplen acuerdos suscritos con la sociedad civil. - Escasas instituciones sólidas. - Escasa infraestructura de las instituciones públicas.

- Transferencia económica del Gobierno Central por las metas cumplidas (Plan de Modernización, Plan de Incentivo, y otros). - Presencia de Programas Sociales. - Presencia de organismos de apoyo para el desarrollo local (ONG´s, Colegios Profesionales, Autoridad Local de Cuenca Hidrográfica Chancay Lambayeque, Gobierno Regional, INIA) - Establecimiento de convenios con otras municipalidades nacionales e internacionales. - Existencia de normas que promueven la participación ciudadana y acceso a la información. -

- Indiferencia de las instituciones públicas y privadas por la problemática local. - Proselitismo político. - Escasa transparencia en los Gobiernos Locales. - Centralismo limita gestiones del desarrollo local. - Recorte presupuestal al gobierno local (FONCOMUN).

5.5. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Entendidos como las prioridades o propósitos que orientan las acciones identificadas para cada eje. Establecen las pautas para realizar una secuencia de acciones. En el Plan de Desarrollo Concertado, se han establecido cuatro (4) objetivos estratégicos.

1. Lograr que toda la población de la provincia de Ferreñafe tenga acceso a servicios básicos de calidad. 2. Generar

desarrollo económico – productivo competitivo y sostenible en la

provincia de Ferreñafe. 3. Promover el desarrollo territorial articulado con la promoción y conservación del medio ambiente. 4. Fomentar una activa participación de la población organizada para fortalecer la institucionalidad local. 5.6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS

Objetivo Estratégico I: Lograr que toda la población de la provincia de Ferreñafe tenga acceso a servicios básicos de calidad. Objetivos Estratégicos Específicos: 1. Lograr una mayor calidad y cobertura de la educación, salud y de los programas sociales, especialmente en los estratos y segmentos poblacionales excluidos y de menores ingresos. 2. Desarrollar las expresiones culturales, deportivas y recreativas de la población a través de la promoción de sus beneficios y de la ampliación y mejora de la capacidad y calidad de su infraestructura y equipamiento. 3. Lograr un ambiente y sensación de seguridad ciudadana a través de la articulación y coordinación de políticas y acciones entre los organismos, entidades y la población organizada. Objetivo Estratégico II: Generar desarrollo económico – productivo competitivo en la provincia de Ferreñafe. Objetivos Estratégicos Específicos: 1. Incentivar la competitividad a partir de la actividad agropecuaria para su posicionamiento y liderazgo. 2. Fortalecer el potencial turístico de la provincia

a través de la mejora

de la


infraestructura y servicios y el desarrollo de una cultura ciudadana turística. 3. Promover una mayor participación de la inversión privada nacional e internacional a través del diseño de adecuadas políticas municipales. Objetivo Estratégico III: Promover el desarrollo territorial articulado con la promoción y conservación del medio ambiente. Objetivos Estratégicos Específicos: 1. Consolidar la delimitación, integración y ordenamiento territorial distrital, y el saneamiento físico-legal inmobiliario. 2. Promover una cultura de prevención de riesgos y de mejora del a calidad constructiva de las viviendas para reducir sus niveles de vulnerabilidad ante la ocurrencia de fenómenos sísmicos. 3. Reducir los niveles de contaminación ambiental a través del Incremento de las áreas verdes, un adecuado tratamiento de los residuos sólidos, la ampliación de la cobertura de servicios de Limpieza de calles y locales públicos y la promoción de una cultura ambiental. 4. Reducir los niveles de inseguridad vial a través de la mejora de la articulación y coordinación de políticas y acciones entre los organismos, entidades y la población organizada. Objetivo Estratégico IV: Fomentar una activa participación de la población organizada fortaleciendo la institucionalidad local. Objetivos Estratégicos Específicos: 1. Establecer y consolidar mecanismos e instrumentos de participación ciudadana en el planeamiento y gestión del desarrollo local. 2. Fortalecer la gestión municipal Provincial a través del mejoramiento de su organización y funciones procedimientos, sistemas, incremento y diversificación de sus recursos y aplicación de mecanismos de transparencia y anticorrupción. 3. Promover y gestionar proyectos y actividades con participación activa de la población beneficiaria, cuyo financiamiento provenga de fuentes y líneas de cooperación internacional.

88

5.7. PROYECTOS DE DESARROLLO Objetivo Estratégico I: Lograr que toda la población de la provincia de Ferreñafe tenga acceso a servicios básicos de calidad. Objetivos Específicos

Proyectos y Actividades • •

• 1. Lograr una mayor calidad y cobertura de la educación, salud y de los programas • sociales, especialmente en los estratos y segmentos poblacionales excluidos y de • menores ingresos. • 2. Desarrollar las expresiones culturales, deportivas y recreativas de la población a través de la promoción de sus beneficios y de la ampliación y mejora de la capacidad y calidad de su infraestructura y equipamiento.

3. Lograr un ambiente y sensación de seguridad ciudadana a través de la articulación y coordinación de políticas y acciones entre los organismos, entidades y la población organizada.

• • • • • • • • • • • • •

Mejoramiento de la infraestructura de saneamiento a nivel urbano. Construir, ampliar y/o mejorar los sistemas de agua potable y alcantarillado en todo el sector rural y en sectores donde se de crecimiento poblacional. Construcción, ampliación y mejoramiento del saneamiento básico del ámbito rural en base a biodigestores. Garantizar la operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable para contar con una buena calidad de agua para los pobladores. Mejorar y/o ampliar la infraestructura de todos establecimientos de salud y las instituciones educativas acordes a la demanda del servicio y de mayor nivel. Mejorar la Implementación de los establecimientos de salud e instituciones educativas con equipamiento moderno. Garantizar la operación y mantenimiento de los establecimientos de salud e instituciones educativas. Implementar y apoyar los “Botiquines Comunales” en sector rural. Construcción de locales para implementación de la “Casa de la Cultura” en Ferreñafe y Distritos. Construcción y puesta en marcha de “Guardería Municipal Infantil” para niños menores de 4 años. Ejecutar proyectos orientados a la reducción de la desnutrición infantil. Ampliar la cobertura de Seguro Integral de Salud. Mayor capacitación a los docentes. Implementar nuevas tecnologías de comunicación TICs en los centros educativos. Construcción y equipamiento de Biblioteca Virtual Municipal. Gestionar ante Entidades del Estado y de la Cooperación Internacional la ejecución de proyectos de agua potable y alcantarillado, educación y salud. Ampliación, mejoramiento y rehabilitación de infraestructura deportiva. Instauración de jornadas culturales para el fortalecimiento de la identidad cultural (Involucramiento de los medios de comunicación formales). Formulación e implementación del Plan Integral de Seguridad Ciudadana (Gestiones ante el MININTER).


Objetivo Estratégico II: Generar desarrollo económico – productivo competitivo en la provincia de Ferreñafe. Objetivos Específicos

Proyectos y Actividades

• • • • • 1. Incentivar la competitividad a • partir de la actividad agropecuaria para su posicionamiento y • liderazgo. • • 2. Fortalecer el potencial turístico de la provincia a través de la mejora • de la infraestructura y servicios y • el desarrollo de una cultura • ciudadana turística. • • • 3. Promover una mayor participación de la inversión privada nacional e • internacional a través del diseño de adecuadas políticas • municipales. • • • • •

Innovación tecnológica en el sector agropecuario. Mejor uso agrícola de la diversidad de ecosistemas Mejorar la eficiencia en el uso del agua para la producción. Creación de parcelas demostrativas de mejoramiento de semillas y ganado. Implementación de proyectos innovadores a partir del uso de nuevas tecnologías de riego. Fortalecer capacidades de los productores para que mejoren sus estándares de calidad y se inserten a nuevos mercados. Fomentar capacitación y asistencia técnica a los productores en el manejo de tecnologías orgánicas. Realizar ferias de agro exportación dándose a conocer los productos de la zona. Gestionar la inversión pública y promover la inversión privada para generar infraestructura turística en los distritos. Promover condiciones adecuadas para generar inversión en infraestructura turística. Fomentar el Turismo y realizar alianzas estratégicas entre el Sector Público y Privado. Promover y afianzar programas educativos municipales para construir una adecuada cultura turística. Motivar la competitividad y generar sostenibilidad dentro del sector turístico distrital Fortalecer las capacidades de toda institución involucrada dentro de la actividad turística Puesta en valor de zonas turísticas (Casetas de información turística, estudio de circuito turístico). Restauración del inmueble considerado monumento Histórico CETPRO Rosa Muro de Barragán. Construcción de infraestructura para ferias artesanales, agropecuarias, etc. Construcción de un pasaje artesanal. Fortalecer la presencia de MYPES para lograr financiamiento crediticio y fomentar la creación de otras nuevas. Capacitación a la población joven en carreras técnico productivas y gestión empresarial. Brindar apoyo a las iniciativas para fortalecer la generación del empleo en zonas rurales, poniendo especial atención a grupos de mujeres. Reactivación de Cámara de Comercio y producción.


Objetivo Estratégico III: Promover el desarrollo territorial articulado con la promoción y conservación del medio ambiente. Objetivos Específicos 1. Consolidar la delimitación, integración y • ordenamiento territorial distrital, y el • saneamiento físico-legal inmobiliario. • • 2. Promover una cultura de prevención de • riesgos y de mejora del a calidad • constructiva de las viviendas para reducir • sus niveles de vulnerabilidad ante la • • ocurrencia de fenómenos sísmicos. • • • 3. Reducir los niveles de contaminación • ambiental a través del Incremento de las áreas verdes, un adecuado tratamiento de • los residuos sólidos, la ampliación de la • cobertura de servicios de Limpieza de calles y locales públicos y la promoción de • una cultura ambiental. • • 4. Reducir los niveles de inseguridad vial a • través de la mejora de la articulación y coordinación de políticas y acciones entre • los organismos, entidades y la población • organizada.

Proyectos y Actividades Ampliación y mejoramiento de la red vial hacia pueblos alejados. Construcción de carretera Batangrande - Incawasi – Cañaris – Pucará. Construcción de Carretera Ferreñafe – Punto Cuatro. Construcción de Vía de Evitamiento. Construcción de terminal terrestre Construcción del sistema de drenaje pluvial Plan de acondicionamiento territorial (ZEE) Plan Integral de Encausamiento y Defensa Rivereñas, Ríos, Acequias y Drenes. Plan de Gestión ambiental. Plan Integral Provincial de Reforestación. Plan de Gestión de Prevención de Riesgos. Definir Áreas de Conservación de bosques secos municipales. Desarrollo de acciones de recuperación y gestión de especies animales y vegetales amenazadas y hábitats deteriorados. Incrementar las áreas de forestación y cobertura vegetal. Impulsar la evaluación y valoración del patrimonio natural con miras a su aprovechamiento sostenible. Desarrollo de propuestas educativas, didácticas y contextualizadas para la difusión del cuidado del medio ambiente y sus recursos naturales. Construcción e implementación de una planta de tratamiento de residuos sólidos, que mejore sustantivamente la disposición y eliminación final de los mismos. Cierre de los botaderos a cielo abierto en cada uno de los distritos. Mejorar la gestión municipal, incrementando la cobertura, eficiencia y calidad de los servicios de limpieza pública. Colocación de contenedores de basura en toda la ciudad. Desarrollar un programa activo de sensibilización y educación ambiental dirigido a las familias, población educativa y comunidad en general.


Objetivo Estratégico IV: Fomentar una activa participación de la población organizada fortaleciendo la institucionalidad local. Objetivos Específicos

Proyectos y Actividades

• 1. Establecer y consolidar mecanismos e • instrumentos de participación ciudadana en • el planeamiento y gestión del desarrollo • local. • 2. Fortalecer la gestión municipal Provincial a través del mejoramiento de su organización y funciones procedimientos, sistemas, incremento y diversificación de sus recursos y aplicación de mecanismos de transparencia y anticorrupción.

• • • • • • •

3. Promover y gestionar proyectos y actividades con participación activa de la • población beneficiaria, cuyo financiamiento • provenga de fuentes y líneas de cooperación internacional. • •

Difundir una versión sobre los alcances al Plan Integral de Desarrollo Concertado. Implementación de instrumentos de gestión Establecer convenios aprovechando las relaciones interinstitucionales. Mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos, de acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los Planes Sectoriales Nacionales Promover el fortalecimiento de las instituciones cívicas y vecinales con liderazgo en los municipios distritales. Modernizar la administración municipal para un servicio eficiente y efectivo. Conformar una red institucional interdistrital y alianzas estratégicas. Incorporar mecanismos de transparencia e información de las acciones que emprende el gobierno local. Fortalecimiento de capacidades de las organizaciones sociales de base. Plan de Gestión de Prevención de Conflictos. Desarrollar actividades de capacitación a los líderes distritales Intercambiar experiencias con los representantes de otros distritos con una experiencia exitosa. Impulsar programas de educación y comunicación para incentivar valores y ciudadanía. Incorporar mecanismos democráticos para elegir representantes y plantear necesidades y propuestas para ser elevadas a la autoridad municipal. Capacitación y organización de las juntas vecinales. Promover la participación de las juntas vecinales en la gestión distrital.

CAPÍTULO IV: ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

4.1. GESTIÓN DEL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL

El Desarrollo Local constituye un proyecto común que incorpora y combina el crecimiento económico, la equidad, la mejora socio-cultural, la sustentabilidad ambiental, la equidad de géneros, la calidad y equilibrio espacial, sustentado por un proceso de democracia participativa y concertación de los diversos agentes de un territorio, con el objetivo de elevar la calidad de vida de las personas y las familias de dicho territorio.

El desarrollo local a nivel de municipios es el espacio básico de encuentro entre Estado y población para impulsar procesos de desarrollo con participación democrática y que, salvo excepciones, un conjunto de municipios trabajando en forma asociada tienen mejores posibilidades para desplegar un desarrollo sustentable. 

Para que el proceso de desarrollo local distrital avance realmente es necesaria la correspondencia con los diversos niveles de gobierno: el Gobierno Central, el Gobierno Regional y el Gobierno Provincial a través de los Planes de Desarrollo Concertados que la propia Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Ley N°27867, y la ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, exige a estos estamentos de gobierno.



Ello permitirá que los esfuerzos de la Municipalidad de Ferreñafe para acciones de planificación conjunta se materialicen en acciones concretas superando los problemas suscitados en las propias leyes orgánicas, al delimitar funciones en muchas de las cuales existe duplicidad, por ejemplo en la provisión de servicios como la electricidad, agua potable y vivienda que no directamente es responsabilidad de la Municipalidad de Ferreñafe.




La noción de lo local está en directa relación con el aspecto global, en este caso específico, a los tres niveles de gobierno. No se puede ver a Ferreñafe aislada del conjunto de la Región Lambayeque.



El cumplimiento de la visión y los objetivos estratégicos está en función de la articulación de estos planes para el desarrollo de las diversas dimensiones del proceso de desarrollo local como la dimensión social, la económico productiva, la política, entre otras, que conlleven a superar los altos índices de pobreza existente en la provincia que crece vertiginosamente tanto en población como en necesidades.

Para que ello funcione efectivamente y ayude a superar estos problemas generando una mayor participación de estas instancias de gobierno y los representantes de la sociedad civil, se requiere la constitución de un organismo de gestión para llevar a cabo el proceso de desarrollo local que mejore los niveles de calidad de vida de acuerdo a las características de la región, provincia y distrito. 4.2. SISTEMA PARTICIPATIVO PARA LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL

El PDC la Provincia de Ferreñafe requiere para su cumplimiento de la observación de las siguientes pautas orientadoras: 

Una elaboración y ejecución colectiva, entre el Gobierno Local y la sociedad civil a través de sus representantes, que a la vez sea un proceso de carácter educativo, debate y consulta, de integración de intereses comunes, de evaluación y fiscalización de los ciudadanos en su cumplimiento.



Debe permitir el fortalecimiento de la organización y participación ciudadana, a través de los mecanismos de participación existentes de acuerdo a lo establecido por la Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley de Derechos y Control Ciudadano, la Ordenanza N°010-2012-CMPF sobre el proceso electoral para elegir a los miembros del CCLP, tenemos también la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza y los organismos vecinales y funcionales y de Distritos que activan dinámicamente en la Provincia.

94




Establecer mecanismos de cooperación entre Municipalidades, que permitan fortalecer los niveles del desarrollo local, promoviendo la articulación de intereses comunes, en este caso específico de las seis municipalidades de Ferreñafe, tanto en lo referente a la capacidad normativa y de ejecución de obras centrales y promover el desarrollo de las capacidades humanas.



Focalización de los problemas agudos de la población para permitir atacarlos, amenguarlos o solucionarlos definitivamente en las zonas críticas de la Provincia.



Aprovechamiento de las potencialidades de la Provincia de Ferreñafe, tanto del capital social, de las empresas, de las actividades urbanas, suelo y recursos naturales.



Atacar las criticidades de Ferreñafe, desarrollando una gestión competitiva y participativa, superando el rol de sólo receptor de poblaciones con serias limitaciones económicas y un lugar terminal de desperdicios que contaminan seriamente el territorio.



Fortalecimiento de la Municipalidad como Gobierno Local adoptando una infraestructura organizativa capaz de articular esfuerzos para el desarrollo local de la Provincia.

4.3. ESTRATEGIA PARA LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL

El CCL será el organismo que conducirá la gestión del proceso de desarrollo local por ser el organismo que representa a los diversos segmentos de la sociedad civil y que fue elegido en elecciones democráticas efectuadas durante el presente año 2012. Además de las funciones que establece la Ley Orgánica de Municipalidades, el CCLP a través de sus miembros representantes de la sociedad civil, asumirían las funciones inherentes al proceso de gestión del desarrollo local constituyéndose en el organismo encargado de la: 

Evaluación, seguimiento y monitoreo del PDC.



Elaboración periódica de informes sobre el cumplimiento del PDC



Organización de Talleres de Trabajo para el debate y consulta sobre el cumplimiento del PDC en los cinco distritos de la Provincia.

95




Coordinación entre los otros niveles de gobierno para la ejecución del Proceso de Desarrollo Local (central, provincial y regional).



Coordinación interdistrital para las acciones del desarrollo local.

4.4. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

Para llevar a cabo el proceso de gestión del desarrollo local debería iniciarse con la identificación y aplicación, de una estrategia de implementación articulada en dos niveles: 

Implementación del Plan al interior de la Municipalidad



Implementación del Plan de Desarrollo en el ámbito provincial y distrital, mediante un sistema de Gestión del Desarrollo Local Concertado, que debe caracterizarse por ser participativo, flexible, inclusivo y permanente, y donde el gobierno local debe asumir el rol que le permita promover y liderar el proceso de desarrollo local

La concepción de la implementación establece la articulación social horizontal, participativa y favorable a la construcción de relaciones, que no se limita a la normatividad y regulación operativas; incorpora la percepción de estar construyendo sociedad y ciudadanía, en un proceso de continúo aprendizaje, que debe desarrollar sensibilidad a la calidad de la gestión, a la eficacia de sus instrumentos y a la consistencia de los acuerdos concertados.

Las estrategias específicas de implementación del sistema partirán de establecer instancias de coordinación en torno de: 

La seguridad ciudadana



El desarrollo económico local



El presupuesto participativo



La gestión ambiental



Consolidación de la organización interna del territorio provincial.

Es importante remarcar, que el gobierno local debe asumir el rol que le permita promover y liderar el proceso de desarrollo local, en forma conjunta con las organizaciones sociales, instituciones públicas y privadas y agentes económicos. Siendo la institución municipal quien promueve el proceso, es claro que en primera instancia le corresponde a ella asumir el Plan de Desarrollo como el instrumento de

96


gestión que le permitirá articular y orientar sistémicamente su quehacer. Para ello será necesario:

En la Municipalidad 

Difundir el contenido del PDC y propiciar su interiorización por parte de los funcionarios y trabajadores de la municipalidad.



Generar instrumentos normativos que permitan formalizar e implementar el Plan en el ámbito municipal determinadas de la Municipalidad, implicando tanto los procedimientos de gestión como la cultura institucional interna.



Encaminar la modernización de la gestión municipal.



Establecer un sistema de información municipal.



Estrategia de capacitación para funcionarios y empleados de la Municipalidad.



Es importante fortalecer los equipos de gobierno y gestión municipal, a fin de que desarrollen

capacidades

para

incorporar

procesos

de

modernización,

democratización y cambios en la estructura municipal. 

Para impulsar en primera instancia el proceso de gestión es fundamental definir clara y concertadamente los roles y funciones de los actores del proceso.

En la Provincia 

Propiciar la construcción de una nueva lógica en la gestión local, buscando superar el centralismo y la verticalidad en la conducción, con sus recurrentes efectos de fuerte confrontación política, manipulación y clientelismo.



Difundir a toda la población el contenido del PDC.



Impulsar la formación de instancias de articulación zonal, sustentado en el fortalecimiento y organización de redes, que puedan replicar difundir lo actuado



La complejidad inherente a los procesos sociales obliga a concebir que la estrategia para la necesaria incorporación de los diversos actores a los procesos de planificación local participativa, debe basarse en la identificación estricta de los roles y funciones de cada grupo participante, de manera que su aporte sea trascendente en términos de construir objetivos y acciones compartidas



Recrear la estrategia comunicacional orientada a que la población total de la Provincia acceda a información sobre el proceso, permitiendo la retroalimentación.

97


4.5. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL DEL PROCESO DE DESARROLLO.

El Sistema de Seguimiento, Evaluación y Control, se concibe como un instrumento de regulación del Sistema de Gestión. El seguimiento o monitoreo es el rastreo permanente y periódico del proceso de desarrollo, en tanto que la evaluación y control se dirige a analizar el desempeño de los actores y los resultados y los impactos que el proceso de desarrollo y sus componentes generan, a fin de reorientarlo o fortalecerlo, brindándole además legitimidad y credibilidad al hacer transparentes las decisiones y actividades.

Es necesario definir la información que se necesita recopilar, utilizando para ello indicadores. Además es necesario especificar los métodos de recolección de datos con sus respectivas fuentes de información y los instrumentos empleados. Sistema de Seguimiento.-

El monitoreo es una forma permanente de verificar los cambios producidos sobre la realidad inicial en la cual se ha querido actuar y se orienta a verificar o corregir, cuando se crea conveniente, la forma en que se asignan los recursos. Definidos objetivos, los indicadores y monitoreo, se establece la línea de base, con los indicadores de impacto seleccionados. El monitoreo, informa periódicamente las mediciones de progreso a los actores locales, para que tomen las decisiones que resulten apropiadas y facilitando la vigilancia o control social. El monitoreo tiene como eje central los indicadores de proceso y de impactos y adicionalmente las otras fuentes de información.

Los planes operativos y los informes de avance de la ejecución de programas y proyectos, son las fuentes claves para el monitoreo, el mismo que resulta imprescindible para la evaluación sistemática y objetiva del Plan de Desarrollo.

El Sistema de Evaluación.-

La evaluación tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido los efectos deseados en las personas, hogares e instituciones y si estos efectos son atribuibles a la ejecución del Plan de Desarrollo, en última instancia, del proceso de desarrollo.

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La evaluación de impacto se refiere a los cambios o variaciones observables en el distrito, generados por el Plan, en cuanto a: 

Promover condiciones para el mejoramiento de las condiciones de vida.



Propiciar cambios de actitudes, comportamiento, etc.



Mayor crecimiento competitividad de la economía provincial.



Crecimiento ordenado de la Provincia.

La evaluación se orientará por los siguientes pasos: 

Definición precisa de lo que se quiere evaluar: impactos, gestión del plan.



Revisar lo planificado: objetivos, indicadores.



Comparar lo planificado con los resultados.



Identificar las conclusiones y recomendaciones.



Aplicar las recomendaciones.

La aplicación del sistema de seguimiento, evaluación y control del proceso de desarrollo generará los siguientes resultados: 

Problemas y obstáculos identificados.



Nuevas acciones incorporadas.



Acciones de diálogo y concertación mejorados.



Procesos, logros e impactos mejorados.

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RELACIÓN DE PARTICIPANTES DEL PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL DE FERREÑAFE AL 2021. Nº

NOMBRES Y APELLIDOS

ORGANIZACIÓN/INSTITUCIÓN

1

ALEJANDRO JACINTO MURO TAVARA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREÑAFE

2

EDILBERTO BARDALES ROMAN


3

MARTHA VALERA GARCIA URRUTIA


4

ERICKA SUYSUY CHAMBERGO


5

RAUL COBEÑAS QUEZADA


6

GENARO SILVA GUILLERMO


7

ABRAHAM CARDOZO PEREZ


8

MARIA PARRAGUEZ CARRASCO


9

CINDY PLAZA SALAZAR


10

JUAN GUEVARA BELLODAS


11

WILLIAM PARRAGUEZ BANCES


12

MARIA SOLEDAD ALDANA SUCLUPE


13

CARLOS SALAZAR BELEVAN


14

MARCOS CARBONEL ENEQUE


15

RICARDO AREVALO PERALTA


16

JOSE ARTURO HURTADO JULCA

17

FERNANDO DIAZ RODRIGUEZ

18

JOSE MERCEDES RAMIREZ HUAMAN

19

GALO GIOVANI DE LA CRUZ CABREJOS

20

WILMER SENCIE LLANOS

21

JOSE TORIBIO ORILLO MOLOCHE

22

TEODORO SUÁREZ RIVAS

23

MARLENE ROMERO ATOCHE

24

VIRGINIA RAMOS MENA

25

MARGARITA DE LA CRUZ AZABACHE

26

CRISTINA VASQUEZ CHAVESTA

27

MARIA LUZMILA SANTOS RIVAS

28

MARIA CAROLINA BALLONA BARBA

29

MARIA OTERO ROJAS

30

MARGARITA SILVA IMAN

31

HENRY MENDOZA MATHIUS

32

JUAN A. PANTA QUIROZ

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAÑARIS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INCAHUASI MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MANUEL A. MESONES MURO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PITIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO NUEVO AGENCIA AGRARIA - FERREÑAFE CENTRAL DE UNIDADES VECINALES "FRANCISCO DE ASIS" CENTRO EMERGENCIA MUJER CETPRO "ROSA MURO DE BARRAGAN" CLUB DE MADRES "SAGRADO CORAZON DE JESUS" COMEDOR POPULAR "HONRADEZ, TECNOLOGIA Y TRABAJO" - INDOAMERICA COMEDOR POPULAR "JESUS DE NAZARETH" COMEDOR POPULAR "NIÑO JESUS DE PRAGA" COMEDOR POPULAR "NIÑOS DE AGUSTO B. LEGUIA" COMEDOR POPULAR "VIRGEN DE LAS MERCEDES" COMISARIA DE FERREÑAFE – PNP ESCUELA DE ARTE Y CULTURA DE FERREÑAFE

100


33

GONZALO CHAMBERGO VALVERDE

34

RENE MENA UYPAN

GRUPO GESTION – ONG

35

CESAR LEON PEREZ

HOSPITAL REFERENCIAL FERREÑAGE

36

MARISA RAMIREZ OLANO

37

KATIA GUISELA RUIZ MORALES

GOBERNACION PROVINCIAL DE FERREÑAFE

I.E. “MANUEL ANTONIO MESONES MURO” I.E.I "JARDIN DE NIÑOS N°101

38

NELLY CHAVEZ CHANAMÉ

39

DANIEL CHANAME CORNETERO

40

MELANIA CHERO YNOÑAN

41

MARI OROZCO CIGUEÑAS

42

ROSARIO DAMIAN SUCLUPE

INSTITUCIÓN SOCIAL GENERO, DESARROLLO Y SALUD INTEGRAL JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA MESA DE CONCERTACION POR LA LUCHA CONTRA LA POBREZA PROYECTO DE RECICLAJE "POR UN FERREÑAFE ECOLOGICO" U. V. "SAN JORGE I"

43

JULIO MANAYAY CARRILLO

U.V. "SAGRADO CORAZON DE JESUS"

44

MARIA TERESA MANAYAY LEONARDO

U.V. "SAGRADO CORAZON DE JESUS"

45

MARLENE MORALES BARRERA

U.V. "SEÑOR DE LA JUSTICIA"

46

ALICIA ESPINOSA DELGADO

U.V. "SEÑOR DE LA JUSTICIA"

47

BERCELIZA MENA UYPAN

48

LUCERO CONCEPCIONDE LA CRUZ

49

LIDIA BANCES CAPITAN

50

MANUEL PISCOYA FERNÁNDEZ

UGEL – FERREÑAFE

51

LOURDES MENDOZA OBANDO

VASO DE LECHE "FUENTES LINARES II"

52

FLORENTINA MANAYAY VALENCIA

U.V. "INDEPENDENCIA" U.V. "SAN MARTIN PORRES" U.V. "SANTA VALENTINA"

VASO DE LECHE "SAN JUAN BOSCO"

RELACIÓN DE PARTICIPANTES DEL TALLER DE SENSIBILIZACIÓN DESCENTRALIZADO – DISTRITO DE MANUEL MESONES MURO Nº

NOMBRES Y APELLIDOS


1

JOSÉ RAMIREZ HUAMAN

MUNICIPALIDAD DISTRITAL

2

PRESBÍTERO FÉLIZ VÍLCHEZ CARRERA


3

MERLY M. ZULUETA MANAYAY


4

LUZ GLORIA LOZANO DIAZ


5

CARLOS E. VALLADOLIT CARRASCO


6

MIRIAM YASMIN SUCLUPE BAJONERO

AGENTE COMUNITARIO - EL PALTAR

7

IRENE DEL MAESTRO CABREJOS

AGENTE COMUNITARIO - HUANABAL

8

SONIA CHUNGA RAMOS

9

MARILÚ MIRANDA ORILLO

AGENTE COMUNITARIO - LA PARED - EL CARRIZO

10

RITA CECILIA CASTILLO PISCOYA

AGENTE COMUNITARIO - LA PRIMAVERA

11

MARIA LIDIA BARRIOS PRADA

AGENTE COMUNITARIO - LA PRIMAVERA

AGENTE COMUNITARIO - LA OTRA BANDA

101


12

HUMBERTO TACILLA AGUIRRE

13

CUBAS ASTONITAS JOSE

14

SABINO SUCLUPE SANDOVAL

EL PALTAR

15

NORA KARINA CIEZA SALAZAR

I.E. N° 10095 - NERIO

16

JUAN CARLOS MUNAYLLA ARANA

I.E. N° 10097 - HUANABAL

17

EDY MARISOL VALDIVIESO GAMBOA

I.E. N° 10097 - HUANABAL

18

LUIS SALCEDO BALDERA

19

IMELDA TORRES VÁSQUEZ

VASO DE LECHE "FALA FALITA"

20

MARLENI MIRANDA ORILLO

VASO DE LECHE "LA PARED"

CENTRO DE SALUD COMITÉ EL CHOLOQUE

RONDA URBANA

RELACIÓN DE PARTICIPANTES DEL TALLER DE SENSIBILIZACIÓN DESCENTRALIZADO – DISTRITO DE PITIPO Nº

NOMBRES Y APELLIDOS


1

VICTORINO PEREZ E.


2

JOSÉ LUIS LLAPAPASCA


3

JUAN MANUEL QUEVEDO VERA


4

GUILLERMO LLUNCOR RAMOS

AGENTE MUNICIPAL - CACHICHE

5

HERMINIO ZAMORA COTRINA

AGENTE MUNICIPAL - COMEGEN

6

SORIANO RAMOS BECERRA

AGENTE MUNICIPAL - MOTUPILLO

7

MARLENY ROJAS MUÑOZ

8

VICTOR CARRANZA HERRERA

ASOCIACIÓN DE MUJERES COMISIÓN DE REGANTES - MAYASCÓN COMISIÓN DE USUSARIOS PARTE MEDIA MAGDALENA - VALLE LA LECHE COMISIÓN DE USUSARIOS PARTE MEDIA MAGDALENA - VALLE LA LECHE

9

EDEN PERALTA SUAREZ

10

ROMAIN VÁSQUEZ URIARTE

11

JORGE L. NEVADO YAMUNAQUE

12

JUAN BAUTISTA VEGA PÉREZ

13

DORA LUZ BAUTISTA DE MOSCOL

I.E.I. N° 103

14

MIRELLA RAMIREZ VERONA

I.E.I. N° 103

15

ALBERTO BERECHE DUQUE

JASS - PUENTE PIEDRA

16

JOSÉ G. SANTAMARIA AQUINO

17

CARLOS E. VALLEJOS MANAYAY

18

ELMER BALDERA MARTÍNEZ

TENENCIA DE GOBERNACIÓN - MOTUPILLO

19

DAGOBERTO SAAVEDRA CHAMAYA

TENENCIA DE GOBERNACIÓN - SAN LUCAS

20

ABELARDO VIGIL SILVA

COMITÉ PRO OBRAS - LA ZARANDA COMITÉ VECINAL "TRES PUENTES A"

TENENCIA DE GOBERNACIÓN - CACHICHE TENENCIA DE GOBERNACIÓN DESAGUADERO

TENENCIA DE GOBERNACIÓN - SANTA CLARA

102


RELACIÓN DE PARTICIPANTES DEL TALLER DE SENSIBILIZACIÓN DESCENTRALIZADO – DISTRITO DE INCAHUASI Nº

NOMBRES Y APELLIDOS


1

FERNANDO DÍAZ RODRIGUEZ


2

FLORENTINO SÁNCHEZ REYES


3

HÉCTOR SÁNCHEZ LUCERO


4

MARTÍN CAYACA SEGUNDO


5

MARCOS CARLOS CARRILLO


6

OSWALDO MEDINA GALLARDO


7

JOSÉ MANUEL GARCIA HUAMÁN


8

ANTONIO VILCABANA CARLOS


9

CRISTOBAL HUAMÁN PURIHUAMÁN


10

EDWIN NEYRA CARRILLO


11

JOSÉ DE LA CRUZ RODRIGUEZ


12

LUCIANO SÁNCHEZ RAMIREZ


13

FERMIN VILCABANA REYES


14

VALENTINA BERNILLA SÁNCHEZ


15

NATIVIDAD CAJO CALDERON


16

DALMACIO VILCABANA SÁNCHEZ


17

HÉCTOR CAJO MANAYAY


18

NATIVIDAD CARRILLO CARLOS


19

LUIS CASAS VIDAURRE

I.E N° 10084

103


BIBLIOGRAFIA 1.

Diagnóstico Situacional 2011 de la Provincia de Ferreñafe. Municipalidad Provincial de Ferreñafe. Ferreñafe, Junio 2011

2.

Diagnóstico Situacional de la Provincia de Ferreñafe. Iniciativa de la técnica de riego con secas intermitentes en el cultivo de arroz para el control vectorial de la malaria Región Lambayeque. DIGESA. Ferreñafe, Mayo 2008.

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Guía Específica. Plan de Desarrollo Concertado. Módulo: Planeamiento Concertado e Institucional. Programa Pro Descentralización – PRODES. Lima, Marzo 2005.

4.

Guía Metodológica: Elaboración Planes de Desarrollo Municipal (Con Enfoque de Ordenamiento Territorial) Con Base en la Experiencia en el Consejo Intermunicipal Higuito. Consejo Intermunicipal Higuito. Honduras, Setiembre 2010.

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Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Incahuasi al 2010. Municipalidad Distrital de Incahuasi. Incahuasi, 2004.

4.

Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Manuel A. Mesones Muro 2007 - 2010. Municipalidad Distrital de Manuel A. Mesones Muro. Manuel A. Mesones Muro, 2007.

5.

Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Pítipo 2009 - 2021. Municipalidad Distrital de Pítipo. Pítipo, 2009.

6.

Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Pueblo Nuevo 2006 2013. Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo. Pueblo Nuevo, 2006.

7.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Arequipa 2008 – 2021. Municipalidad Provincial de Arequipa, Marzo 2008.

8.

Plan de Desarrollo Concertado de la Región Callao 2011 – 2021. Región Callao. Callao, Diciembre 2010.

9.

Plan de Desarrollo Regional Concertado de Lambayeque 2011 – 2021. Gobierno Regional de Lambayeque. Chiclayo 2011.

10. Plan de Desarrollo Regional Concertado Región La Libertad 2010 – 2021. Gobierno Regional de la Libertad. Trujillo, Diciembre 2009.

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11. Plan de Manejo de Residuos Sólidos de Ferreñafe. Municipalidad Provincial de Ferreñafe. Ferreñafe, Julio 2011. 12. Plan Vial Departamental Participativo de Lambayeque 2010 – 2020. Gobierno Regional de Lambayeque. Chiclayo, Marzo 2010. 13. Programa de Formación de líderes comunitarios (as). Módulo 2: Diagnóstico y Planificación Comunitaria. MASAL, APODER y PRODES, Octubre 2006. 14. Informe sobre Desarrollo Humano 2007. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Perú 2007. 15. Mapa de Pobreza 2006. Fondo Nacional de Cooperación para el desarrollo – FONCODES. Lima 2006. 16. Censo Nacional 2007. XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI 17. Estadística de la Calidad Educativa - ESCALE. Ministerio de Educación. 18. Encuesta Demográfica y de Salud Familiar – ENDES. Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI 19. Encuesta Nacional de Hogares – ENAHO. Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI 20. Registro Nacional de Municipalidades – RENAMU 2012. Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI

Principales Páginas Web Visitadas. Instituto Nacional de Estadística e Informática

www.inei.gob.pe

Fondo Nacional de Cooperación para el Desarrollo

www.foncodes.gob.pe

Ministerio de Economía y Finanzas

www.mef.gob.pe

Ministerio de Educación

www.minedu.gob.pe

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

www.pnud.org.pe

Región Lambayeque

www.regionlambayeque.gob.pe

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plan de desarrollo concertado provincial de ferreñafe al 2021

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