Sistema Integral de Administración Tributaria (SIAT) Descripción General: La Administración Tributaria comprende todas las acciones, actividades y tareas involucradas en el proceso de emisión, recaudación y fiscalización de los tributos. El concepto adoptado es amplio, en tanto incluye tanto los procedimientos, tareas y acciones de las áreas directamente vinculadas a dicho proceso, como los vinculados a las áreas externas que les proporcionan información básica al mismo, por la parte correspondiente. Compete a este ámbito la aplicación de las normas vigentes en materia tributaria. El Sistema Integrado de Administración Tributaria (SIAT) es un software que permite gestionar un modelo de Administración Tributaria respetando las siguientes premisas: • La Administración Tributaria está organizada por “función” y no por tributo/recurso, logrando de esta manera, la unificación de tareas similares para distintos tributos/recursos y evitando duplicaciones innecesarias. • El núcleo informativo es el Contribuyente. Esto significa que el contribuyente está vinculado con todas sus obligaciones fiscales permitiendo implementar una “Cuenta Corriente Unica por Contribuyente”, esto es una visualización global por Contribuyente, manteniendo el tratamiento particular de cada cuenta contributiva (no significa unificación de saldo). • Cada Contribuyente posee una clave única de identificación basada en la CUIT/CUIL otorgado por la AFIP. • Existe la posibilidad de segmentar los contribuyentes en función de diversas variables (por ej, determinación de cuentas tributarias de interés municipal; cuentas que abonan determinados importes; cuentas y períodos reclamados en vía judicial; cuentas ubicadas en determinados sectores de la ciudad; cuentas que reflejen determinadas actividades laborales; etc), entre otros accesos informativos y análisis posibles. • El SIAT no sólo optimiza o mejora de los procesos existentes, sino que también permite la generación de nuevos productos/servicios al contribuyente como por ejemplo la gestión on-line de determinados trámites tributarios. • A nivel de diseño del sistema, el SIAT implementa un esquema de metadatos (datos sobre los datos) que permite generar nuevos atributos para Recursos, Objetos Imponibles, Cuentas, entre otras entidades del sistema. Esto significa que el sistema está diseñado de forma tal que puedan incorporarse atributos o características a los objetos imponibles, tributos, contribuyentes, etc. sin modificar el código de la aplicación. La implementación de este modelo permitió definir un mecanismo para la actualización de objetos imponibles basado en las definiciones realizadas. De este modo se obtuvo un esquema homogéneo y extensible.
Especificaciones técnicas Descripción funcional del Sistema: El SIAT está organizado por funciones tomando como eje al contribuyente permitiendo la estandarización de los procesos relacionados a la Administración Tributaria para todos los tributos que se gestionen. Para esto el sistema cuenta con 236 casos de uso divido en diferentes módulos.
Características generales: Funcionalidad General 1
Generales
Orientación a funciones y no a tributos: La funcionalidad de cada proceso es independiente del tributo. Los Contribuyentes se identifican mediante la CUIT, lo que permite un cruzamiento de datos con otras entidades. El núcleo informativo es el Contribuyente. Esto significa que el contribuyente está vinculado con todas sus obligaciones fiscales permitiendo implementar una “Cuenta Corriente Única por Contribuyente”, esto es una visualización global por Contribuyente, manteniendo el tratamiento particular de cada cuenta contributiva (no significa unificación de saldo).
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Parametrización
Parametrización de Recursos: Conceptos, Clasificaciones de deuda, Fórmulas para la emisión, Exenciones disponibles, Planes de pagos y moratorias, descuentos vigentes, procuradores externos, repartidores de boletas, etc. Parametrización de los calendarios de vencimientos. Parametrización de los Objetos imponibles: Definición dinámica de atributos, actualización automática por novedades provenientes de sistemas externos a través de interfases. Parametrización de la distribución de fondos asociada a cada recurso ante la recepción de pagos. Parametrización de los descuentos vigentes para la reconfección de deuda. Parametrización de los planes de pagos vigentes para cada vía: Descuentos sobre actualización y/o capital, Cantidad máxima de cuotas, interés aplicable, condiciones de caducidad, características de la deuda a incluir, etc.
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Emisión de deuda
Emisión masiva, puntual y extraordinaria sobre código expuesto configurable. Modificación de algoritmos por parte de los usuarios. Selección de cuentas a emitir por atributos de segmentación. Definición dinámicas de tablas de alícuotas. Generación de muestreos. Estadísticas. Generación de muestreos. Análisis del impacto producido por la modificación de parámetros. Generación de Notificaciones, reportes y padrones asociadas a la Emisión de deuda. Generación de archivos para Débito Automático.
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Exenciones
Gestión centralizada de Exenciones: Solicitudes, Aprobación, Rechazo, Seguimiento, Revocación. Tratamiento de beneficios para Casos Sociales o similares.
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Gestión de cobro en vía administrativ a
Seguimiento de cobranzas: Notificaciones masivas por falta de pago. Reconfecciones masivas. Avisos de pre-envíos a Gestión Judicial. Formalización de convenios especiales. Envío masivo a Gestión Judicial: Asignación automática de Procuradores. Generación de Planillas de envío. Generación de constancias para presentación en Juicios.
Procesos de prescripción masiva de deuda. 6
Gestión de cobro en vía judicial
Seguimiento de cobranzas. Formalización de convenios especiales. Traslados de deuda. Devoluciones a la vía Administrativa. Gestión de Juicios. Gestión de Comisiones de Procuradores.
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Concursos y Quiebras
Seguimiento de Procedimientos iniciados: Deuda incluida. Agendas de presentaciones. Formalización de convenios especiales. Asentamiento especial de pagos.
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Autogestión
Acceso a liquidaciones de deuda por Internet. Generación de Declaraciones Juradas para Tributos auto-liquidables. Actualización de deuda vencida en base a índices mensuales o diarios configurables. Reimpresión y Reconfección de deuda vencida. Formalización de convenios y Visualización de convenios formalizados. Reimpresión de Cuotas. Reclamos por falta de asentamiento de pagos.
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Convenios en Diferentes
Cálculo de las condiciones de caducidad. Generación de Cuotas Saldo. Generación de Saldos por Caducidad. Tratamiento de Pagos Buenos y Pagos a Cuenta cuando el convenio se encuentra Caduco. Reimputación de convenios. Generación de Saldos a Favor.
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Investigación Gestión de Operativos de Investigación y Fiscalización y Fiscalización Segmentación de Contribuyentes a fiscalizar
Generación de Ordenes de fiscalización. Generación de Ajustes y Multas 11
Balance de Recepción y procesamiento de Folios de Tesorería. Recaudación y Asentamiento Gestión de Ingresos no Tributarios. de Pagos Asentamiento de pagos rendidos por entidad recaudadora: Tratamiento de pagos de deuda, recibos de reconfección, cuotas de convenios, reconfección de cuotas y cuotas saldos. Distribución preliminar de fondos para control. Gestión de pagos Indeterminados. Reimputaciones. Reprocesamiento. Integración con AFIP: Recepción de declaraciones juradas y pagos de tributos autoliquidables; Novedades de adhesión al régimen simplificado de Drei (altas, bajas, modificaciones).
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Reportes e Indicadores
Reportes operativos de soporte a toda la gestión. Reportes con información gerencial resumida.
Tecnologías utilzadas:
• Compilador: Java JDK • Tecnologías: JSP, XML. • Base de Datos: Se han realizado pruebas exitosas sobre PostgreSQL 8.4 (o superior) • Servidor Web: Apache • Servidor de Aplicaciones: Apache/Tomcat Frameworks
Descripción
Struts (Framework MVC. Modeling View Controller)
Plataforma de trabajo para desarrollos de aplicaciones web. Permite dividir el desarrollo en varias capas (presentación, modelo y controlador), es decir separar la capa de presentación de la lógica de negocio, haciendo los proyectos mantenibles y escalables
Hibernate (Framework de persistencia)
Motor de persistencia para Java. Permite hacer persistentes los objetos de nuestras aplicaciones contra base de datos relacionales.
Librerías Externas
Descripción
Itext
Librería para la creación y manejo de documentos en pdf desde Java.
Fop
Librería para dar diferentes formatos a los archivos de salida, específicamente documentos en pdf.
Jakarta commons
Conjunto de librerías que agrupan código reutilizable del proyecto jakarta. Estas librerías incluyen código para el manejo de emails, expresions, beans, loggers, etc.
Log4j
Librería para el manejo de Loggers desde Java.
Herramientas para Desarrollo
Descripción
Eclipse SDK o herramienta Entorno de desarrollo que permite integrar distintas (ide) basada en Eclipse que no tecnologías y herramientas como ser J2SE (Java), Ant, Junit, utilice/incorpore librerías CVS. Permite incorporar a través de plugs-in funcionalidades propietarias adicionales como ser administración de tomcat, base de datos, logging, uml, etc. Hibern8ide (opcional)
Herramienta para realizar consultas en HQL (Hibernate Query Language)
Estaciones de Trabajo: • •
Mozila Firefox 3 (o superior) Visualizador de PDF genérico.
