V. SINOPSIS PENELITIAN PSEKP TAHUN 2015

LAPORAN TAHUNAN TA 2015

Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian Kementerian Pertanian 2016

LAPORAN TAHUNAN TA 2015

Tim Penyusun Penanggung Jawab : Handewi P. Saliem Ketua

: Ketut Kariyasa

Sekretaris

: Sri Hastuti Suhartini

Anggota

: Sri Hery Susilowati Slamet Widodo Siti Nuraida M. Suryadi Ening Ariningsih Hermanto Yana Supriyatna Ahmad Makky Ar-Rozi Tunggul Aji Nuroso

Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian Kementerian Pertanian 2016

KATA PENGANTAR Laporan Tahunan merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban sebagai institusi pemerintahan/ negara dalam melaksanakan kegiatannya sesuai dengan tugas pokok dan fungsi (tupoksi) yang diembannya. Tupoksi Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian (PSEKP) adalah mengembangkan kemampuan dalam menganalisis berbagai permasalahan sosial ekonomi pertanian di tingkat pedesaan, wilayah, nasional, kawasan, maupun internasional dalam rangka menghasilkan rekomendasi kebijakan dalam upaya meningkatkan kinerja pembangunan pertanian ke depan. Laporan Tahunan ini berisi tentang kegiatan yang dilaksanakan oleh PSEKP selama tahun anggaran 2015. Materi pokok yang disajikan dalam laporan meliputi struktur organisasi PSEKP, sumber daya manusia, sarana dan prasarana penelitian, program, pendayagunaan hasil dan kerja sama penelitian, serta monitoring dan evaluasi. Sinopsis hasil-hasil penelitian yang telah dilakukan PSEKP pada tahun 2015 juga dimuat dalam laporan ini. Akhirnya, kepada semua pihak yang telah membantu secara langsung maupun tidak langsung mulai dari persiapan sampai penyelesaian laporan ini disampaikan terima kasih. Semoga laporan ini memberikan manfaat dan berguna bagi berbagai pihak yang membutuhkan. Kritik dan saran yang bersifat membangun sangat kami harapkan untuk perbaikan di masa mendatang.

Bogor,

Desember 2015

Kepala Pusat,

Dr. Handewi Purwati Saliem NIP. 195706041981032001

i

DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR ........................................................................................

i

DAFTAR ISI ........................................................................................................

iii

DAFTAR TABEL ................................................................................................

vi

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... viii I.

PENDAHULUAN ....................................................................................... 1.1. Visi dan Misi ........................................................................................ 1.2. Tupoksi, Sasaran, dan Struktur Organisasi ..................................... 1.3. Sasaran Kelompok Pengguna Hasil Penelitian...............................

1 1 2 3

II.

SUMBER DAYA MANUSIA....................................................................

5

III. SARANA DAN PRASARANA ................................................................ 3.1. Barang Tidak Bergerak (Tanah dan Bangunan).............................. 3.2. Barang-Barang Bergerak .................................................................... a. Barang Inventaris Alat Angkutan ................................................ b. Barang Inventaris Peralatan Kantor............................................. 3.3. Anggaran DIPA, PNBP, dan Kerja Sama Penelitian ......................

11 11 11 12 12 14

IV. PROGRAM .................................................................................................. 4.1. Tujuan dan Luaran Kegiatan............................................................. 4.2. Perencanaan Kegiatan Penelitian Tahun Anggaran 2015.............. 4.3. Mekanisme Perencanaan Penelitian Tahun Anggaran 2015 dan Pelaksanaan Tupoksi Subbidang Program...................................... a. Judul-Judul Proposal Penelitian DIPA TA 2016......................... 4.4. Permasalahan yang Menonjol dalam Pelaksanaan Kegiatan di Subbidang Program pada Tahun 2015. ............................................ 4.5. Upaya Mengatasi Permasalahan ......................................................

19 19 19

V.

25

SINOPSIS PENELITIAN PSEKP TAHUN 2015 ................................... 5.1. Pengaruh Urbanisasi terhadap Suksesi Sistem Pengelolaan Usaha Tani dan Implikasi terhadap Keberlanjutan Swasembada Pangan .................................................................................................. 5.2. Kebijakan Peningkatan Produksi Padi pada Lahan Pertanian Bukan Sawah .......................................................................................

20 23 24 24

25 26

iii

5.3. Kajian Kebijakan Pengembangan Bioenergi di Sektor Pertanian (Lanjutan) ............................................................................................ 5.4. Kajian Pengembangan Industri Peternakan Mendukung Peningkatan Produksi Daging .......................................................... 5.5. Sistem Komunikasi dalam Pemanfaatan Bibit Padi Toleran Rendaman Sebagai Adaptasi Keluarga Tani terhadap Perubahan Iklim .................................................................................. 5.6. Valuasi Ekonomi Sumber Daya Genetik Pertanian Indonesia ..... 5.7. Kajian Kebijakan Akselerasi Pembangunan Pertanian Wilayah Tertinggal melalui Peningkatan Kapasitas Petani.......................... 5.8. Studi Penyusunan Strategi Pemberdayaan Petani Memperkuat Kedaulatan Pangan sebagai Implementasi UU No. 18 Tahun 2012 ....................................................................................................... 5.9. Kajian Ketahanan Pangan Nasional dalam Perspektif Perdagangan Bebas Regional dan Global ........................................ 5.10. Dinamika Sosial Ekonomi Perdesaan dan Faktor-Faktor yang Memengaruhi pada Berbagai Agroekosistem 2007-2015............... 5.11. Pemetaan Daya Saing Pertanian Indonesia ..................................... 5.12. Penguatan Kelembagaan Penangkar Benih untuk Mendukung Kemandirian Benih Padi dan Kedelai .............................................. VI. PENDAYAGUNAAN HASIL DAN KERJA SAMA PENELITIAN .. 6.1. Publikasi Hasil – Hasil Penelitian ..................................................... 6.1.1. Jenis-Jenis Publikasi................................................................. 6.1.2. Pendistribusian Hasil Publikasi ............................................. 6.1.3. Dewan Redaksi......................................................................... 6.2. Komunikasi dan Dokumentasi Hasil Penelitian............................. 6.2.1. Seminar...................................................................................... 6.2.2. Pengelolaan Website................................................................ 6.3. Perpustakaan ....................................................................................... 6.3.1. Pengadaan Bahan Pustaka ..................................................... 6.3.2. Pengolahan Bahan Pustaka .................................................... 6.3.3. Pelayanan Perpustakaan......................................................... 6.3.4. Stock Opname Bahan Pustaka.................................................. 6.3.5. Perpustakaan Digital ............................................................... 6.3.6. Kegiatan Administrasi ............................................................ 6.4. Kerja Sama Penelitian .........................................................................

iv

28 31

34 36 38

40 41 44 46 50 53 53 53 64 65 67 67 71 76 76 80 81 81 82 82 83

VII. EVALUASI DAN PELAPORAN.............................................................. 85 7.1. Kegiatan Subbidang Evaluasi dan Pelaporan ................................. 85 7.2. Ruang Lingkup Monitoring dan Evaluasi ....................................... 86 7.3. Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi TA 2015 ............................. 87 7.3.1. Monitoring dan Evaluasi Kegiatan Penelitian .................... 90 7.3.2. Monitoring dan Evaluasi Manajemen Penelitian ................ 97 7.3.3. Pelayanan Perpustakaan......................................................... 100 7.3.4. Evaluasi Pelayanan Publikasi................................................. 101 7.3.5. Sarana Penelitian...................................................................... 103

v

DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.

Jumlah pegawai PSEKP menurut kelompok umur, 2015.............

5

Tabel 2.

Jumlah pegawai PSEKP menurut golongan dan masa kerja, 2015 ......................................................................................................

6

Jumlah pegawai PSEKP menurut tingkat pendidikan dan jenis kelamin, 2015 .............................................................................

7

Tabel 4.

Jumlah tenaga fungsional PSEKP, 2015 ..........................................

8

Tabel 5.

Jumlah peneliti PSEKP menurut disiplin ilmu dan tingkat pendidikan, 2015 ................................................................................

9

Kegiatan peningkatan kompetensi sumber daya manusia PSEKP, 2015 .......................................................................................

9

Daftar kondisi barang inventaris Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, 2015.................................................................

12

Perkembangan pelaksanaan keuangan kegiatan utama dan kegiatan punjang Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian TA 2015 ..............................................................................

15

Realisasi anggaran per kegiatan Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian TA 2015 ...........................................................

16

Tabel 10. Realisasi anggaran per jenis pengeluaran Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian TA 2015....................................................

16

Tabel 11. Rekapitulasi PNBP Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian TA 2015 ..............................................................................

17

Tabel 12. Judul-judul proposal penelitian DIPA TA 2016.............................

23

Tabel 13. Judul dan penulis naskah JAE, 2015 ...............................................

53

Tabel 14. Judul dan penulis naskah FAE, 2015...............................................

55

Tabel 15. Judul dan penulis naskah AKP, 2015 ..............................................

55

Tabel 16. Judul dan penulis buku Panel Petani Nasional (Patanas) Tahun 2015 ......................................................................................................

56

Tabel 17. Judul dan penulis naskah Prosiding Seminar Nasional Hari Pangan Sedunia Ke-34 “Pertanian-Bioindustri Berbasis Pangan Lokal Potensial”, 2015. ......................................................................

59

Tabel 18. Daftar isi terbitan Newsletter PSEKP, 2015 ....................................

63

Tabel 3.

Tabel 6. Tabel 7. Tabel 8.

Tabel 9.

vi

Tabel 19. Daftar judul leaflet, 2015 ...................................................................

64

Tabel 20. Daftar judul banner, 2015..................................................................

64

Tabel 21. Distribusi publikasi ilmiah, 2015 .....................................................

65

Tabel 22. Susunan Dewan Redaksi JAE, FAE, AKP, dan Newsletter, 2015

65

Tabel 23. Judul makalah dan pembicara pada Seminar Rutin, 2015. ..........

68

Tabel 24. Judul makalah dan penulis pada Seminar Nasional Perlindungan dan Pemberdayaan Pertanian dalam Rangka Pencapaian Kemandirian Pangan Nasional dan Peningkatan Kesejahteraan Petani, 2015................................................................

69

Tabel 25. Jumlah pengakses website PSEKP, 2015.........................................

72

Tabel 26. Frase kata yang digunakan dalam pencarian, 2015.......................

73

Tabel 27. Materi website PSEKP yang diakses, 2015 .....................................

74

Tabel 28. Pengadaan bahan pustaka, 2015 ......................................................

76

Tabel 29. Perkembangan koleksi database bahan pustaka di perpustakaan PSEKP, 2013-2015......................................................

80

Tabel 30. Pengunjung perpustakaan PSEKP, 2015.........................................

81

Tabel 31. Kegiatan untuk peningkatan profesi kepustakawan, 2015 ..........

83

Tabel 32. Perkembangan aset PSEKP, 2015..................................................... 104

vii

DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1. Struktur Organisasi Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian ........................................................................................... 4 Gambar 2. Jumlah pegawai PSEKP menurut golongan dan masa kerja, 2015 ....................................................................................................

6

Gambar 3. Keragaan pegawai PSEKP menurut tingkat pendidikan, 2015 .

7

Gambar 4. Jumlah pegawai PSEKP berdasarkan jenjang fungsional, 2015

8

Gambar 5. Mekanisme perencanaan program dan anggaran penelitian dan pengembangan pertanian ......................................................

21

Gambar 6. Mekanisme perencanaan kegiatan penelitian internal PSEKP

22

Gambar 7. Bagan keterkaitan tim teknis, tim monev, dan tim editor di Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian ..........................

89

viii

I. PENDAHULUAN Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian (PSEKP) adalah sebuah lembaga penelitian/pengkajian eselon II yang berada di bawah lingkup Badan Penelitian dan Pengembangan Petanian. Berdirinya lembaga ini berawal dari adanya Proyek Survei Agro Ekonomi (SAE) yang dibentuk pada tahun 1974. Seiring dengan dinamika permasalahan pembangunan pertanian, beberapa kali lembaga ini mengalami perubahan nama. Pada tahun 1976, SAE berubah menjadi Pusat Penelitian Agro Ekonomi (PAE), kemudian Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Pertanian (P/SE) pada tahun 1990, dan selanjutnya menjadi Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian (Puslitbangsosek Pertanian). Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor 299/Kpts/OT.140/7/2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Pertanian, nama lembaga ini ditetapkan menjadi Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian (PSEKP). Status terakhir (Oktober 2010), berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor 61/Permentan/OT.140/10/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian ditetapkan menjadi Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian (PSEKP). Berdasarkan Pasal 1374 Peraturan Menteri Pertanian Tahun 2010 tersebut, tugas utama PSEKP adalah melaksanakan analisis dan pengkajian sosial ekonomi dan kebijakan pertanian. Progam analisis sosial ekonomi dan kebijakan PSEKP dirancang untuk meningkatkan peran dan kemampuan institusinya PSEKP dalam merumuskan alternatif dan advokasi kebijakan pembangunan pertanian ke depan. Hal ini secara rinci telah dituangkan dalam Renstra yang memayungi program tersebut serta menetapkan strategi dan kebijakan umum untuk merealisasikannya. Program tersebut disusun berlandaskan visi dan misi yang futuristik sesuai dengan dinamika lingkungan strategis dan paradigma pembangunan pertanian masa datang. Inovasi kebijakan yang dihasilkan PSEKP harus berkualitas, cepat, dan akurat serta difokuskan pada masalah-masalah aktual pembangunan sektor pertanian yang berkaitan dengan: (1) Perdagangan multilateral perjanjian regional dan bilateral; (2) Informasi dan data yang berkaitan dengan dinamika sosial ekonomi perdesaan secara berkala; (3) Informasi dan data mengenai penyebab penurunan produktivitas produk pertanian (supply constraint); (4) Peningkatan daya saing, nilai tambah, dan pengembangan produk pertanian (agroindustri); (5) Ketahanan pangan dan kemiskinan terkait SDG’s; dan (6) Penurunan kualitas infrastruktur dan sumber daya pertanian.

1.1. Visi dan Misi Sejalan dengan visi Badan Litbang Pertanian untuk menjadi lembaga penelitian dan pengembangan pertanian terkemuka di dunia dalam

Pendahuluan

1

mewujudkan sistem pertanian bioindustri tropika berkelanjutan, maka disusun visi dan misi PSEKP sebagai berikut :

Visi Menjadi pusat pengkajian bertaraf internasional yang handal dan terpercaya dalam menghasilkan invensi dan inovasi di bidang sosial ekonomi dan kebijakan pertanian dalam rangka mewujudkan sistem pertanian bioindustri berkelanjutan.

Misi 1. Melakukan penelitian dan pengkajian guna menghasilkan informasi, inovasi dan ilmu pengetahuan sosial ekonomi pertanian. 2. Melakukan analisis kebijakan, pengkajian untuk mengolah informasi dan ilmu pengetahuan hasil analisis, serta mengembangkan hasil inovasi menjadi rumusan alternatif kebijakan pembangunan pertanian. 3. Melakukan advokasi pembangunan pertanian, berupa kampanye publik untuk memobilisir partisipasi lembaga terkait dan masyarakat luas dalam mendukung pembangunan sistem pertanian bioindusri yang mandiri, berdaulat dan berkelanjutan. 4. Mengembangkan kemampuan institusi PSEKP mewujudkan visi dan misinya secara berkelanjutan.

sehingga

mampu

1.2. Tupoksi, Sasaran, dan Struktur Organisasi Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian No. 43/Permentan/OT.010/ 8/2015 Pasal 1225 dan Pasal 1226, tugas pokok dan fungsi PSEKP sebagai bagian dari institusi Kementerian Pertanian adalah memberikan opsi, pertimbangan, dan informasi bagi pimpinan agar dapat membuat dan melaksanakan program fasilitasi, kebijakan, dan peraturan terbaik untuk sebesar-besarnya kesejahteraan petani.

Tugas Pokok : Melaksanakan analisis dan pengkajian sosial ekonomi dan kebijakan pertanian (Pasal 1225 Peraturan Menteri Pertanian Nomor 43/Permentan/ OT.010/8/ 2015).

Fungsi: 1.

Perumusan program analisis sosial ekonomi dan kebijakan pertanian;

2.

Pelaksanaan analisis dan pengkajian sosial ekonomi dan kebijakan di bidang pertanian;

2

Laporan Tahunan Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian

3.

Pelaksanaan telaah ulang program dan kebijakan di bidang pertanian;

4.

Pemberian pelayanan teknik di bidang analisis sosial ekonomi dan kebijakan pertanian;

5.

Pelaksanaan kerja sama dan mendayagunakan hasil analisis dan pengkajian serta konsultasi publik di bidang sosial ekonomi dan kebijakan pertanian;

6.

Evaluasi dan pelaporan hasil analisis dan pengkajian sosial ekonomi dan kebijakan pertanian; dan

7.

Pengelolaan urusan tata usaha dan rumah tangga Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian (Pasal 1226 Peraturan Menteri Pertanian Nomor 43/Permentan/OT.010/8/2015).

1.3. Sasaran Kelompok Pengguna Hasil Penelitian 1.

Pejabat pembuat dan pengelola kebijakan pembangunan pertanian lingkup Kementerian Pertanian;

2.

Pejabat pembuat kebijakan lembaga negara di luar Kementerian Pertanian;

3.

Praktisi agribisnis;

4.

Politisi, ilmuwan, dan masyarakat peminat pembangunan pertanian; dan

5.

Peneliti

Dalam Peraturan Menteri Pertanian Nomor 43/Permentan/OT.010/8/ 2015 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, PSEKP dipimpin oleh seorang Kepala Pusat setingkat Eselon IIA, dibantu oleh 3 unit struktural setingkat Eselon IIIA, yaitu Bagian Umum, Bidang Kerja sama dan Pendayagunaan Hasil, dan Bidang Program dan Evaluasi serta dilengkapi dengan Kelompok Jabatan Fungsional. Sementara masing-masing eselon III dibantu oleh 2 unit eselon struktural dibawahnya, dengan Struktur Organisasi seperti disajikan pada Gambar 1. Sejak tahun 2010 sampai sekarang PSEKP dipimpin oleh Dr. Handewi Purwati Saliem yang diangkat dengan surat Keputusan Menteri Pertanian RI Nomor 3752/Kpts/KP.330/11/2010 tanggal 26 November 2010 tentang Pengangkatan dalam Jabatan Struktural Eselon II Lingkup Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian, Kementerian Pertanian.

Pendahuluan

3

Kepala Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian (Dr. Handewi P. Saliem)

Kabid. Kerja sama dan Pendayagunaan Hasil (Dr. Sri Hery Susilowati)

Kabid. Program dan Evaluasi (Dr. Ketut Kariyasa)

Kabbag. Umum (Drs. Slamet Widodo, MM)

Kasubbid. Pendayagunaan Hasil (Dr. Ening Ariningsih)

Kasubbid. Program (Muhammad Suryadi, SP, MSi)

Kasubbag.Kepegawaian dan Rumahtangga (Endro Gunawan, S.P.,M.E.)

Kasubbid. Kerja sama Penelitian (Dr. Hermanto)

Kasubbid. Evaluasi dan Pelaporan (Ir. Sri Hastuti Suhartini, M.Si)

Kasubbag.Keuangan dan Perlengkapan (Drs. Agus Subekti)

Kelompok Jabatan Fungsional (SK Kapus PSEKP Nomor: 368/Kp.330/A.9/03/2009) 1. Kelti Ekonomi Makro dan Perdagangan Internasional (Ketua: Dr. Reni Kustiari) 2. Kelti Ekonomi Pertanian dan Manajemen Agribisnis (Ketua: Dr. Sumaryanto) 3. Kelti Sosio-Budaya Perdesaan (Ketua: Dr. Kurnia Suci Indraningsih)

Gambar 1. Struktur Organisasi Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian

4


II. SUMBER DAYA MANUSIA Berdasarkan data kepegawaian pada akhir tahun 2015, tercatat bahwa sumber daya manusia yang ada di PSEKP jumlahnya terus menurun dari 175 orang pada tahun 2010 dan pada tahun 2015 tinggal 161 orang. Penurunan jumlah tersebut karena adanya karyawan yang telah memasuki masa pensiun, disamping karena adanya mutasi kerja. Struktur pegawai PSEKP berdasarkan umur pada tahun 2015 menunjukkan bahwa sebagian besar 44,72 persen berada pada kelompok umur 46-55 tahun, 33,54 persen pada kelompok umur >55 tahun, sedangkan sisanya masing-masing 16,15 persen berada pada kelompok umur 36-45 tahun, dan 5,59 persen pada kelompok umur 25-35 tahun (Tabel 1). Tampak bahwa jumlah SDM yang berada pada kelompok umur > 45 tahun adalah yang paling tinggi. Kondisi ini menunjukkan bahwa kalau tidak diikuti adanya kenaikan jumlah fungsional baik fungsional peneliti maupun fungsional lainnya, maka jelas pada golongan ini akan terjadi pensiun PNS secara bergelombang. Tabel 1. Jumlah pegawai PSEKP menurut kelompok umur, 2015 Kelompok umur (tahun)

Jumlah pegawai (orang)

Persentase (%)

25-35

9

5,59

36-45

26

16,15

46-55

72

44,72

>55

54

33,54

Jumlah

161

100

Jumlah karyawan PSEKP berdasarkan masa kerja menunjukkan bahwa yang memiliki masa kerja < 15 tahun hanya sebanyak 28 orang (17,39%). Sebagian besar karyawan (82,61%) sudah mempunyai cukup pengalaman melaksanakan tugas di PSEKP >15 tahun. Banyaknya pegawai dengan masa kerja di atas 15 tahun, berbanding lurus dengan jumlah Golongan III dan IV (Tabel 2). Dengan meningkatnya masa bakti dan pengalaman kerja, diharapkan selain dapat meningkatkan kinerja dalam tugas keseharian di masing-masing bidang, juga berdampak pada peningkatan produktivitas kegiatan institusi secara keseluruhan, sehingga ouput yang dihasilkan PSEKP dapat sesuai dengan target yang diharapkan.

Sumber Daya Manusia

5

Tabel 2. Jumlah pegawai PSEKP menurut golongan dan masa kerja, 2015 Golongan

Masa kerja (tahun)

Jumlah

Persen

-

1

0,62

4 25

3

16 87

9,94

10

12

31

57

21

37

41

34

161

35,40 100

13,04

22,98

25,47

21,12

-

100

< 10

11-15

16-20

21-25

26-30

>30

-

1

-

-

-

II III

11

3 12

5 13

4 23

IV

-

1

3

Jumlah

11

17

Persen

6,83

10,56

I

54,04

Gambar 2. Jumlah pegawai PSEKP menurut golongan dan masa kerja, 2015 Dilihat dari sebaran tingkat pendidikan, sebagian besar pegawai PSEKP (26,09%) berpendidikan SMU, diikuti S3 (21,74%), S1 (20,50%), dan S2 (18,63%). Selain itu, masih terdapat 1,86 persen yang berpendidikan SD, 2,48 persen berpendidikan SMP dan 8,70 persen berpendidikan Diploma/Sarjana Muda (Tabel 3). Konfigurasi pendidikan pegawai PSEKP berdasarkan tugas pokok dan fungsi, memperlihatkan kecenderungan bahwa sebagian besar peneliti telah mengikuti program pendidikan pascasarjana S2 dan utamanya S3. Sementara dinamika penjenjangan dan peningkatan pendidikan sebagian karyawan lainnya belum berjalan secara optimal, khususnya untuk mendukung kinerja sebagai tenaga penunjang.

6


Tabel 3.

Jumlah pegawai PSEKP menurut tingkat pendidikan dan jenis kelamin, 2015 Pendidikan

SD

Pria 3

SMP

4

-

4

2,48

SMU

36

6

42

26,09

8

6

14

8,70

S1

19

14

33

20,50

S2

14

16

30

18,63

S3

27

8

35

21,74

111

50

161

100,00

Diploma/Sarjana Muda

Jumlah

Wanita -

Total 3

Persen 1,86

Gambar 3. Keragaan pegawai PSEKP menurut tingkat pendidikan, 2015 Jumlah pegawai PSEKP yang telah memiliki jabatan fungsional seluruhnya berjumlah 81 orang, dimana 74 orang (91,36%) merupakan fungsional peneliti dan 7 orang lainnya (8,64%) merupakan fungsional nonpeneliti. Berdasarkan jenjang fungsional peneliti, peneliti PSEKP dengan jenjang tertinggi (Peneliti Utama) mencapai 27,16 persen, Peneliti Madya sebanyak 34,57 persen, Peneliti Muda sebanyak 13,58 persen, dan Peneliti Pertama sebanyak 16,05 persen (Tabel 4).

Sumber Daya Manusia

7

Tabel 4. Jumlah tenaga fungsional PSEKP, 2015 No. A. 1. 2. 3. 4.

Jenjang fungsional Fungsional peneliti Peneliti Utama Peneliti Madya Peneliti Muda Peneliti Pertama Subtotal (A) B. Fungsional nonpeneliti 1. Pranata Komputer Terampil Pelaksana 2. Pustakawan Muda 3. Pustakawan Pertama 4. Arsiparis Pertama 5. Arsiparis Pelaksana Lanjut 6. Pranata Humas Pertama 7. Pranata Humas Pelaksana 8. Peneliti Nonklas Subtotal (B) Total (A+B)

Jumlah (orang) 22 28 11 13 74 1 1 2 2 1 1 1 7 16 90

Gambar 4. Jumlah pegawai PSEKP berdasarkan jenjang fungsional, 2015 Berdasarkan kepakaran peneliti dan latar belakang disiplin ilmu, dapat dikemukakan bahwa sebagian besar peneliti PSEKP mempunyai keahlian dalam bidang Ilmu Ekonomi Pertanian dengan jenjang pendidikan S1 (16 orang), S2 (14 orang), dan S3 (26 orang). Sementara, peneliti lainnya mempunyai keahlian dalam bidang Sosiologi Pertanian, Sistem Usaha

8


Pertanian dan Kebijakan Pertanian (Tabel 5). Selain kepakaran tersebut, sampai dengan tahun 2015, PSEKP tercatat telah memiliki tujuh orang tenaga ahli dalam Bidang Riset dengan jenjang penghargaan kepangkatan tertinggi sebagai Profesor Riset. Dalam waktu yang akan datang jumlah Profesor Riset dan Peneliti Utama PSEKP diharapkan akan terus bertambah sejalan dengan tuntutan profesionalisme kegiatan di bidang penelitian. Tabel 5.

No

Jumlah peneliti PSEKP menurut disiplin ilmu dan tingkat pendidikan, 2015 Disiplin ilmu

1. 2. 3. 4.

Ekonomi Pertanian Kebijakan Pertanian Sistem Usaha Pertanian Sosiologi Pertanian Total

Pendidikan S2 14 1 2 8 25

S3 26 1 3 30

S1 16 2 1 19

Total 56 2 4 12 74

Dalam upaya peningkatan capacity building pegawai PSEKP, telah dilakukan pendidikan, pelatihan dan kursus, baik di dalam negeri maupun di luar negeri (Tabel 6). Selama tahun 2015 ada sebanyak 39 pegawai PSEKP yang dapat kesempatan pelatihan. Tabel 6.

No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Kegiatan peningkatan kompetensi sumber daya manusia PSEKP, 2015 Jenis kegiatan

Pelatihan Sertifikasi Pengadaan Barang/Jasa Temu Teknis Badan Litbang Pelatihan Teknis PNBP Diklat Fungsional Peneliti Tk.I Diklat Fungsional Peneliti Tk. Lanjutan Diklat Pustakawan Ahli Diklat Teknis Kehumasan Diklat Pranata Humas Diklat Analis Kepegawaian Diklat Teknik Kearsipan Digital Library Management Jaringan SI/DI International Vegetable Training Course Management Development Diklat Agribisnis untuk Purnabakti Teknik Keprotokoleran Total

Sumber Daya Manusia

Jumlah peserta (orang) 1 2 1 5 4 1 3 2 3 2 1 1 3 1 8 1 39

Tempat/ penyelenggara Ciawi Ciawi Bandung Badan Litbang – LIPI Badan Litbang – LIPI Perpustakaan Nasional Badan Litbang – PPMKP Kominfo Badan Litbang – PPMKP Badan Litbang – PPMKP Badan Litbang – AIT Thailand Badan Litbang – ITB AVRDC Thailand Badan Litbang-Philipina Badan Litbang Badan Litbang - PPMKP

9

III. SARANA DAN PRASARANA Dalam upaya mendukung kelancaran pelaksanaan kegiatan penelitian sebagai kegiatan utama PSEKP, maka perlu didukung oleh ketersediaan sarana dan prasarana yang memadai, yaitu terdiri dari barang-barang tidak bergerak dan barang-barang yang bergerak. Barang-barang yang tidak bergerak terdiri dari (1) Tanah Bangunan Negara Golongan II; (2) Tanah Bangunan Kantor Pemerintah; (3) Bangunan Gedung Kantor Permanen; dan (4) Rumah Negara Golongan II Tipe A Permanen. Sementara barang-barang bergerak secara umum meliputi alat angkutan (kendaraan roda 4 dan roda 2), furniture, elektronik, serta aset tetap lainnya. Pengadaan barang-barang inventaris tersebut berasal dari pembelian melalui Anggaran Pembangunan Belanja Negara (APBN) dan anggaran hibah kerja sama penelitian. Untuk dapat menyajikan data barang inventaris yang akurat, PSEKP telah melaksanakan SIMAK-BMN. Pengelolaan inventaris kekayaan milik negara (IKMN) secara eksplisit menjadi tanggung jawab bagian tata usaha, tetapi secara moral adalah tanggung jawab seluruh pegawai yang menggunakan barang inventaris tersebut. Pada kenyataannya, hal tersebut belum sepenuhnya disadari oleh berbagai pihak. Hal ini terbukti kepedulian terhadap rasa memiliki dari para karyawan masih relatif rendah. Hal ini merupakan salah satu kendala untuk dapat mengelola IKMN secara baik dan akurat. Oleh karena itu, ke depan dukungan dari semua karyawan diharapkan. Tabel 7 menunjukkan secara rinci daftar kondisi barang yang dimiliki PSEKP sampai dengan periode 31 Desember 2015.

3.1. Barang Tidak Bergerak (Tanah dan Bangunan) Barang-barang tidak bergerak yang dimiliki PSEKP meliputi tanah dan bangunan. Keseluruhan tanah yang dimiliki PSEKP seluas 5.403 m2 yang terdiri dari tanah bangunan rumah negara golongan II seluas 1.558 m2 terletak di Ciapus dan tanah bangunan kantor pemerintah seluas 3.845 m2 terletak di Jalan A. Yani No. 70 Bogor. Sementara itu, bangunan yang dimiliki PSEKP adalah kantor yang terdiri atas dua unit bangunan yang saling terhubung seluas 5.231 m2 dan empat buah rumah dinas seluas 240 m2 secara keseluruhan dalam kondisi baik. Rincian barang tidak bergerak disajikan pada Tabel 6.

3.2. Barang-Barang Bergerak Pada periode 2014, jumlah barang-barang bergerak yang dimiliki oleh PSEKP sebesar 2.028 unit, di mana sebanyak 1.983 unit barang di antaranya dalam kondisi baik dan 46 unit lainnya dalam kondisi rusak. Barang-barang bergerak tersebut meliputi sarana transportasi/kendaraan dinas, mesin dan Sarana dan Prasarana

11

peralatan kantor, sarana komunikasi, dan barang bergerak penunjang kegiatan kantor lainnya. Fasilitas penunjang kerja yang menonjol adalah komputer 159 unit, printer 123 unit dan external hardisk 59 unit.

a. Barang Inventaris Alat Angkutan Pada tahun 2015, kendaraan roda empat yang dimiliki PSEKP terdiri atas 13 unit minibus (kapasitas penumpang < 14 orang) dimana sebanyak 12 unit dalam kondisi baik dan 1 unit dalam keadaan rusak. Selain itu, ada sebanyak 11 unit sepeda motor roda dua di mana sebanyak 10 unit dalam keadaan baik dan 1 unit dalam keadaan rusak.

b. Barang Inventaris Peralatan Kantor Pada tahun anggaran 2015 keadaan barang inventaris peralatan kantor adalah sebanyak 2.028 unit, yang terdiri dari 46 unit barang yang rusak dan 1.983 unit dengan kondisi baik. Sumber dana pengadaan barang inventaris tersebut berasal dari akumulasi pengadaan pada tahun-tahun sebelumnya dan pengadaan anggaran tahun 2015. Tabel 7.

Daftar kondisi barang inventaris Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, 2015

No

Nama barang

Kondisi

Jumlah

B

R

RS

I.

Barang Tidak Bergerak

1

Tanah Bangunan Rumah Negara Gol. II

1 (1,558m2)

1

0

0

2

Tanah Bangunan Kantor Pemerintah

1 (3,845 m2)

1

0

0

Jumlah

2 (5,403 m2)

2

0

0

3

Bangunan Gedung Kantor Permanen

4 (5,231 m2)

4

0

0

4

Rumah Negara Gol. II, Type C dan D

4 (240 m2)

4

0

0

8 (5,471 m2)

7

0

0

1

0

Jumlah II

Barang Bergerak

5

Mini Bus (penumpang 14 orang ke bawah)

13

12

6

Sepeda Motor

11

10

1

0

7

Auto Lift

1

1

0

0

8

Tripod

3

3

0

0 0

9

Tes Generator

3

3

0

10

Mesin Ketik manual portable (11-13 inch)

7

7

0

0

11

Mesin ketik manual (18- 27 inch)

7

7

0

0

12

Lemari besi/metal

81

81

0

0

13

Lemari kayu

32

32

0

0

14

Rak besi/metal

12

12

0

0

12


No

Nama barang

15

Rak kayu

16

Filing kabinet besi

Kondisi

Jumlah

B

R

RS

49

49

0

0

140

140

0

0

17

Brandkas

6

6

0

0

18

Meja kerja kayu

210

205

5

0

19

Meja komputer

3

3

0

0

20

Kursi besi/metal

654

639

15

0

21

Sice/sofa

21

21

0

0

22

Meja rapat

47

45

2

0

23

Jam elektronik

7

7

0

0

24

AC split

82

79

3

0

25

Televisi

6

6

0

0

26

Video Cassette

1

1

0

0

27

Tape recorder

4

4

0

0

28

Finger Print

6

5

1

0

29

Wireless Transmision System

2

2

0

0

30

Router

2

2

0

0

31

Papan visual

1

1

0

0

32

Power Amplifier

1

1

0

0

33

Amplifier

2

2

0

0

34

Equalizer

35

Loudspeaker

1

1

0

0

10

10

0

0

36 37

Mic Confrence System

23

23

0

0

Audio Mixing

36

36

0

38

0

UPS

6

5

1

0

39

Tustel

1

1

0

0

40

Camera digital

6

6

0

0

41

Camera film

2

2

0

0

42

Wireless speaker TOA

4

4

0

0

43

Handycam

3

3

0

0

44

Wireles speaker

5

5

0

0

45

Blitzer

1

1

0

0

46

Power Supply

1

1

0

0

47

Lensa kamera

4

4

0

0

48

Layar film OHP

5

5

0

0

49

Facsimile

5

5

0

0

159

159

0

0

51

51

0

0

123

108

15

0

11

11

0

0

50

PC Unit (Desktop)

51

Note book/Lap Top

52

Printer Laser Jet/Deskjet/Dot Matrix

53

Scanner

Sarana dan Prasarana

13

No

Nama barang

Kondisi

Jumlah

B

R

RS

54

Server

3

2

1

0

55

Mesin jilid

1

1

0

0

56

Mesin press

1

1

0

0

57

LCD (infocus)

7

6

1

0

58

PABX

1

1

0

0

59

Handy Talky (HT)

4

4

0

0

60

Pesawat telpon extension

40

40

0

0

61

External

59

59

0

0

62

Mesin potong rumput

1

1

0

0

63

Megaphone

1

1

0

0

64

Alat pemotongkertas

1

1

0

0

65

Penangkal petir

1

1

0

0

66

Vacuum Cleaner

1

1

0

0

67

Voice recorder

10

10

0

0

68

CCTV

4

4

0

0

69

Software

11

11

0

0

70

Lemari Es/Kulkas

2

2

0

0

71

Dispenser

1

1

0

0

72

Diagnostik Set

1

1

0

0

73

Monitor Cctv LED 23

1

1

0

0

74

Roll Opek

3

3

0

0

75

AC Central

2

2

0

0

76

Touch Screen (Komputer lainnya)

2

2

0

0

2,029

1,983

46

0

Total :

Keterangan: B = Baik; R = Rusak; RS = Rusak sekali

3.3. Anggaran DIPA, PNBP, dan Kerja Sama Penelitian Anggaran PSEKP tahun 2015 disusun berdasarkan variabel jenis pengeluaran dan variabel kegiatan. Variabel jenis pengeluaran dibedakan menurut belanja pegawai, belanja barang, dan belanja modal. Sedangkan variabel kegiatan dibedakan menurut jenis kegiatan, yakni kegiatan utama mencakup penelitian sosial ekonomi dan kebijakan pertanian, serta kegiatan penunjang yang mencakup: (a) pengelolaan gaji, honorarium, dan tunjangan; (b) penyelenggaraan operasional dan pemeliharaan perkantoran; (c) pelayanan publik atau birokrasi, dan (d) perawatan sarana. Total pagu anggaran PSEKP dalam DIPA TA 2015 adalah Rp32.003.760.000 yang terdiri dari (1) Belanja Pegawai Rp14.079.509.000; (2)

14


Belanja Barang Rp12.976.191.000 dan (3) Belanja Modal Rp4.948.060.000. Perkembangan pelaksanaan keuangan Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian TA 2015 periode 31 Desember 2015 menunjukkan bahwa, realisasi capaian keuangan secara total mencapai Rp30.151.083.316 (94,21%), terdiri dari pengeluaran untuk belanja pegawai Rp14.029.624.209 (99,65%), sementara belanja barang yang sudah direalisasikan Rp11.914.647.107 (91,82%) dan belanja modal yang sudah direalisasikan Rp4.206.812.000 (85,02%). Dengan demikian sisa anggaran per 31 Desember 2015 adalah Rp1.852.676.684 (5,79%). Perkembangan pelaksanaan keuangan Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian TA 2015 periode 31 Desember 2015 secara rinci berturutturut dapat dilihat pada Tabel 8 hingga Tabel 11. Tabel 8 menunjukkan perkembangan pelaksanaan keuangan DIPA PSEKP berdasarkan target dan realisasi keuangan dan fisik per jenis pengeluaran yang dibagi dalam anggaran kegiatan utama dan kegiatan pendukung. Tabel 9 memperlihatkan realisasi anggaran berdasarkan program/kegiatan, sedangkan Tabel 10 menunjukkan realisasi anggaran per jenis belanja, dan Tabel 11 memperlihatkan capaian PNBP PSEKP tahun 2015. Di sisi lain, penerimaan negara bukan pajak (PNBP) pada Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian tahun 2015 senilai Rp39.354.956 yang hanya diperoleh dari penerimaan umum, sedangkan dana Hibah Luar Negeri, PNBP dari penerimaan fungsional tidak ada (Tabel 10). Hal ini disebabkan keluaran kegiatan penelitian PSEKP tidak bersifat teknis, namun berupa rekomendasi kebijakan yang bersifat intangible dan ditujukan bagi stakeholder. Tabel 8. Perkembangan pelaksanaan keuangan kegiatan utama dan kegiatan penunjang Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian TA 2015 Kegiatan

Pagu DIPA

Realisasi

Sisa anggaran

Rp

%

Rp

%

3.829.001.779

91,37

361.438.221

8,63

27.813.320.000 26.322.081.537

94,64

1.491.238.463

5,36

32.003.760.000 30.151.083.316

94,21

1.852.676.684

5,79

1. Kegiatan Utama (Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian) 2. Kegiatan Penunjang Total


4.190.440.000

15

16



17

IV. PROGRAM 4.1. Tujuan dan Luaran Kegiatan Tujuan umum kegiatan penyusunan program adalah untuk mendapatkan arah penelitian yang lebih terencana dan sistematis agar pelaksanaan penelitian layak untuk dilaksanakan. Secara rinci pelaksanaan kegiatan program bertujuan untuk: (1) Membuat perencanaan dan kalender kegiatan penelitian PSEKP (2) Merencanakan penelitian tahun anggaran 2016 (3) Memperoleh implikasi tindak lanjut pelaksanaan program yang akan datang berdasarkan evaluasi kegiatan TA 2015 Luaran yang diharapkan: (1) Rencana dan kalender kegiatan penelitian Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian (2) Program perencanaan penelitian tahun anggaran 2016 (3) Saran tindak lanjut pelaksanaan program yang akan datang

4.2. Perencanaan Kegiatan Penelitian Tahun Anggaran 2015 Tujuan perencanaan kegiatan penelitian adalah agar seluruh kegiatan PSEKP dapat terlaksana secara optimal sesuai jadwal yang telah direncanakan. Untuk memudahkan koordinasi pada tahap perencanaan, berdasarkan Surat Penugasan Kepala Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian Nomor. 142/HK.160/I.7/01/2015 tanggal 2 Januari 2015, telah dibentuk Tim Teknis Penelitian yang terdiri dari Kepala Bidang Program dan Evaluasi, Ketua Kelti, peneliti senior PSEKP dan Staf Subbidang Program. Susunan Tim Teknis Penyusunan Program Penelitian untuk tahun 2015: Pengarah

:

Penanggung Jawab

: Kepala Bidang Program dan Evaluasi PSEKP (merangkap anggota)

1. Kepala Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian 2. Kepala Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian

Ketua

: Prof. Dr. Tahlim Sudaryanto (merangkap anggota)

Wakil Ketua

: Dr. Muchjidin Rachmat (merangkap anggota)

Sekretaris

: Kepala Subbidang Program PSEKP (merangkap anggota)

Program

19

Anggota

:

Staf Pelaksana

:

1. Ketua Kelti Ekonomi Pertanian dan Manajemen Agribisnis 2. Ketua Kelti Makro Ekonomi dan Perdagangan Internasional 3. Ketua Kelti Sosial Budaya dan Pedesaaan 4. Prof. Dr. Achmad Suryana 5. Prof. Dr. Pantjar Simatupang 6. Prof. Dr. I Wayan Rusastra 7. Prof. Dr. Budiman F. Hutabarat 8. Prof. Dr. Dewa K. Sadra Swastika 9. Dr. Erwidodo 10. Dr. Hermanto, M.S. 11. Dr. Bambang Irawan 12. Dr. Saptana 1. Rangga Ditya Yofa, S.P. (Staf Subbidang Program) 2. Sri Suharyono, S.Sos. (Staf Subbidang Program) 3. Chaerudin, SE (Staf Subbidang Program) 4. Drs. Agus Abdul Syukur (Staf Subbidang Program) 5. Hasni Handoko (Staf Subbidang Program) 6. Eni Darwati (Staf Subbidang Program) 7. Nur Intan Syamsiah (Staf Subbidang Program)

4.3. Mekanisme Perencanaan Penelitian Tahun Anggaran 2015 dan Pelaksanaan Tupoksi Subbidang Program Dalam kaitan hierarki organisasi, perencanaan kegiatan di PSEKP berpedoman pada alur/tahapan perencanaan yang telah disusun oleh Bagian Perencanaan, Sekretariat Badan Litbang Pertanian yang mengacu pada Peraturan Menteri Pertanian Nomor: 44/Permentan/OT.140/8/2011. Kegiatan perencanaan kegiatan tersebut mengatur seluruh tahapan kegiatan penelitian, mulai dari inisiasi masalah sampai penyerahan proposal penelitian ke Badan Litbang Pertanian. Tahapan kegiatan perencanaan tersebut dapat dilihat pada Gambar 4, sedangkan dalam lingkup internal PSEKP tahapan umum kegiatan sampai tersusunnya proposal penelitian yang akan diajukan mengikuti Gambar 5. Tahap pertama dari siklus proses perencanaan kegiatan penelitian dimulai dengan penjaringan topik-topik penelitian PSEKP oleh Tim Teknis Penelitian, yang disinkronkan dengan Rencana Strategis (Renstra) PSEKP dan Badan Litbang Pertanian, serta target-target utama Kementerian Pertanian. Dari topik-topik penelitian tersebut, Tim Teknis Penelitian PSEKP kemudian merumuskan Rencana Penelitian Tingkat Peneliti (RPTP) beserta kegiatankegiatannya. Tahap selanjutnya, Tim Teknis Penelitian bersama Bidang

20


Program dan Evaluasi menugaskan peneliti untuk membuat TOR Kegiatan sesuai dengan judul-judul RPTP Kegiatan yang telah dirumuskan. TOR yang terkumpul kemudian dievaluasi oleh Tim Teknis Penelitian PSEKP. Tahap selanjutnya adalah penetapan penanggung jawab penyusunan proposal RPTP kegiatan sesuai dengan judul yang telah ditetapkan. Proposal yang masuk kemudian dievaluasi oleh Tim Teknis Penelitian internal PSEKP. Hasil evaluasi tersebut kemudian disampaikan kepada penanggung jawab proposal masing-masing untuk menjadi bahan perbaikan proposal tersebut.

Pu sa t/P u slitb a ng /BB B a lit /BP T P

P e n yu s u n an Pro p o sa l P en e liti an


Pe m b a h as a n Pr o p o sa l P e n eli ti an

Pu sa t/P u slitb a ng /BB

V e rifik as i Pro p o sa l P en e liti an

T im E valu a si: P en e lit i, P T/ R is tek

Ev al u as i P ro p o s al P e n el itian d i P u sli t/ B B

Ja n ua ri - M aret

T id ak

Ya S in k ro n i sa si Pro g ra m (Pro p o sa l P e n eli ti an )

K a . B ad a n L itb an g ta n

P erset uju an Ka . Ba da n

H a si l

T id ak

A p ril - M e i

H a si l Ya


P ro p o sa l Pe n el itia n F in a l

Se pt em b er Je da ya n g m e na m p un g C ras h Prog ra m

B ad an L itba n g

P ro p o sa l P en el itian DI PA

N o vem b er

Gambar 5. Mekanisme perencanaan program dan anggaran penelitian dan pengembangan pertanian

Program

21

Gambar 6. Mekanisme perencanaan kegiatan penelitian internal PSEKP

22


Proposal yang telah diperbaiki kemudian dievaluasi oleh Tim Teknis internal PSEKP. Pada tahap ini, diberikan saran dan komentar untuk penyempurnaan proposal-proposal tersebut terhadap aspek-aspek (a) perumusan masalah, review hasil penelitian sebelumnya dan justifikasi penelitian; (b) perumusan tujuan dan keluaran; (c) kerangka pemikiran (landasan teoritis); (d) perencanaan sampling (propinsi, kabupaten, kecamatan, desa, responden); (e) analisis data dan jenis data untuk menjawab setiap tujuan penelitian; dan (f) perencanaan operasional (SDM, dana, dan lain-lain). Seiring dengan tahap-tahap perencanaan kegiatan penelitian tersebut (TOR-RKAKL-Proposal), terjadi perubahan-perubahan dalam hal judul penelitian, kegiatan penelitian, penanggung jawab penelitian, lokasi penelitian maupun biaya/anggaran penelitian. Beberapa penyebab perubahan tersebut antara lain (1) adanya perubahan kebijakan tingkat Kementerian Pertanian; (2) penghematan anggaran akibat kebijakan nasional; dan (3) perubahan terkait administrasi kegiatan sehingga berdampak pada pelaksanaan rencana.

a. Judul–Judul Proposal Penelitian DIPA Tahun 2016 Berdasarkan hasil pembahasan tim teknis PSEKP, peneliti senior PSEKP, Ketua Kelti dan mempertimbangkan dukungan PSEKP terhadap program Kementerian Pertanian dan Badan Litbang Pertanian, serta ketersediaan sumber daya peneliti yang ada, maka pada tahun 2016 PSEKP akan melakukan 12 kajian dan 10 analisis kebijakan. Judul-judul proposal tersebut adalah sebagai berikut: Tabel 12. Judul-judul proposal penelitian DIPA, 2016 No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Program

Judul proposal Panel Petani Nasional (PATANAS): Analisis Indikator Pembangunan Pertanian dan Perdesaan pada Agroekosistem Lahan Sawah Dinamika Karakteristik Pertanian dan Ekonomi Perdesaan 2003-2013 Kajian Daya Tahan Sektor Pertanian terhadap Gangguan Faktor Eksternal dan Kebijakan yang Diperlukan Analisis Sumber-Sumber Pertumbuhan Produksi Jagung dan Kedelai Analisis Kinerja dan Potensi Sistem Resi Gudang untuk Sumber Pembiayaan, Stabilisasi Harga dan Peningkatan Pendapatan Petani Jagung dan Kedelai Studi Kebijakan Sistem Pengelolaan Irigasi Mendukung Pencapaian dan Keberlanjutan Swasembada Pangan Evaluasi Rancangan, Implementasi dan Dampak Bantuan Mekanisasi Terhadap Percepatan Peningkatan Produksi Padi, Jagung dan Kedelai Dinamika Pola Konsumsi Pangan dan Implikasinya terhadap Pengembangan Komoditas Pertanian Kajian Sistem dan Kebijakan Standarisasi dan Sertifikasi Mutu Komoditas Pertanian Strategis Pemetaan Daya Saing Pertanian Indonesia Kajian Peningkatan Kinerja Perdagangan Antarpulau dalam Mendukung Pengembangan Komoditas Pertanian Pengkajian Pola Pembibitan Ternak Mendukung Implementasi Legislasi Pengembangan Wilayah Sumber Bibit Sapi Potong

23

4.4. Permasalahan yang Menonjol dalam Pelaksanaaan Kegiatan di Subbidang Program pada Tahun 2015 Selama kurun waktu 2015, permasalahan yang menonjol dalam pelaksanaan kegiatan di Subbidang Program adalah: a. Sering terjadi perubahan kebijakan di tingkat atas, baik terkait waktu, alokasi anggaran, maupun substansi kajian. Kondisi tersebut menyebabkan persiapan dan pelaksanaan kegiatan terkesan kurang terencana dengan baik dan mengganggu keseluruhan proses perencanaan. Banyak kasus dijumpai bahwa sebuah kegiatan harus didesain dalam waktu yang sangat singkat, sementara kegiatan tersebut memerlukan koordinasi dan informasi dengan bagian atau subbagian yang lain. b. Sistem anggaran untuk membiayai kegiatan belum sepenuhnya kompatibel dengan kebutuhan riel yang diperlukan, sehingga menyulitkan pembiayaan kegiatan dan berakibat sebagian dana tidak terserap dengan baik. c. Terlalu seringnya terjadi perubahan software dalam sistem penganggaran seringkali menyebabkan kekurangcermatan dalam perencanaan program.

4.5. Upaya Mengatasi Permasalahan Upaya-upaya yang telah dilakukan untuk mengatasi permasalahan di subbidang program tersebut adalah: a. Dokumentasi arsip-arsip perencanaan program dan menyusun kalender kegiatan, dan perbaikan koordinasi kegiatan dalam rangka mengantisipasi kemungkinan perubahan perencanaan yang bersifat segera/mendadak baik dengan Badan Litbang Pertanian dan Kementerian Keuangan. b. Peningkatan kemampuan staf baik terkait dengan operasionalisasi software, pemahaman dalam pembebanan mata anggaran dan peraturan-peraturan administratif lainnya, serta selalu melakukan monitoring untuk updating software dan informasi lainnya.

24


V. SINOPSIS PENELITIAN PSEKP TAHUN 2015 5.1. Pengaruh Urbanisasi terhadap Suksesi Sistem Pengelolaan Usaha tani dan Implikasinya terhadap Keberlanjutan Swasembada Pangan Urbanisasi adalah fenomena terjadinya dominasi populasi perkotaan dalam struktur demografi serta dominasi sektor industri dan jasa dalam struktur perekonomian. Urbanisasi menyebabkan berkurangnya sumber daya lahan, air, tenaga kerja, dan modal yang tersedia untuk memproduksi pangan. Seiring pertumbuhan penduduk, urbanisasi, dan degradasi sumber daya alam maka lahan dan air yang tersedia untuk memproduksi pangan akan makin langka. Petani dengan didukung oleh kebijakan, program, dan strategi yang tepat diharapkan dapat efektif dalam pencapaian sasaran pembangunan ketahanan dan kemandirian pangan. Urbanisasi di Indonesia berlangsung relatif cepat. Proses perubahan perdesaan menjadi perkotaan, terjadinya perluasan wilayah perkotaan, dan migrasi penduduk desa ke kota terus terjadi, baik di Pulau Jawa maupun di luar Pulau Jawa. Seiring dengan urbanisasi, sumber daya pertanian banyak yang tersedot untuk pemenuhan kebutuhan perkotaan. Lahan pertanian, bahkan sebagian besar berupa lahan sawah banyak yang beralih fungsi menjadi kawasan pemukiman, kawasan industri, untuk pembangunan infrastruktur transportasi, serta bandar udara. Sampai saat ini kebijakan untuk meminimalkan dan mengendalikan alih fungsi lahan sawah ke penggunaan nonpertanian termasuk lahan sawah belum efektif. Urbanisasi juga menyebabkan angkatan kerja usia muda banyak yang lebih tertarik untuk bekerja di sektor nonpertanian di kota. Hal ini menyebabkan terjadi fenomena “aging farmer” dan suksesi sistem pengelolaan usaha tani menghadapi masa yang suram. Urbanisasi berdampak pada perubahan struktur pengeluaran dan pola konsumsi pangan rumah tangga. Pangsa pengeluaran untuk kelompok padi-padian menurun, sebaliknya terjadi peningkatan pangsa untuk makanan jadi serta peningkatan pangsa pengeluaran untuk barang dan jasa. Kualitas konsumsi pangan semakin membaik dan beras tetap menjadi makanan pokok. Dengan adanya perubahan pola konsumsi ini maka penyediaan pangan baik dari segi jumlah dan jenis harus disesuaikan dengan permintaannya. Mengingat daerah perkotaan umumnya mempunyai akses pangan yang lebih baik, walaupun bukan basis produksi pangan maka faktor distribusi pangan harus menjadi perhatian penting. Implikasi kebijakannya adalah perkembangan perkotaan perlu dikendalikan dalam arti penyebarannya, perluasannya dan pola pemanfaatan sumber daya lahan dan air yang terkait dengan fenomena tersebut perlu Sinopsis Penelitian PSEKP Tahun 2015

25

menaati tata ruang yang sinergis dengan kebijakan pengendalian alih fungsi lahan pertanian. Sementara itu, untuk mengurangi tekanan penduduk atas wilayah perkotaan dan tersedotnya sumber daya pertanian ke perekonomian perkotaan maka kesempatan kerja nonpertanian yang berakar pada pengolahan hasil pertanian harus dipercepat pengembangannya. Dalam konteks ini, pengembangan pertanian berbasis kawasan perlu diimplementasikan secara konsisten dan terpadu. Selain itu, untuk mewujudkan ketahanan pangan yang berkelanjutan maka diversifikasi konsumsi dan produksi pangan berbasis komoditas lokal perlu dipromosikan dan dikembangkan melalui pendekatan interdisiplin, lintas sektor, dan konsisten. Selain untuk mengurangi ketergantungan yang berlebihan atas beras, diversifikasi pertanian sinergis dengan perluasan lahan pangan karena definisi lahan pangan berubah tidak lagi hanya bertumpu pada lahan sawah. Pada lokasi-lokasi yang layak, pertanian perkotaan perlu didorong perkembangannya. Selain untuk menambah kapasitas sektor pertanian menghasilkan pangan, pendekatan ini juga efektif untuk memelihara budaya pengelolaan usaha tani dalam komunitas dan karena itu sinergis pula dengan sasaran dari suksesi sistem pengelolaan usaha tani.

5.2. Kebijakan Peningkatan Pertanian Bukan Sawah

Produksi

Padi

pada

Lahan

Produksi padi nasional dapat berasal dari produksi padi sawah dan padi bukan sawah. Padi bukan sawah meliputi padi gogo yang dihasilkan dari lahan kering dan padi rawa yang dihasilkan dari lahan rawa. Selama ini, sebagian besar produksi padi nasional merupakan produksi padi sawah dan hanya sebagian kecil yang berasal dari padi bukan sawah. Mengingat besarnya kontribusi padi sawah terhadap produksi padi nasional maka upaya peningkatan produksi padi sawah memiliki peranan penting untuk memenuhi kebutuhan beras nasional. Namun demikian, upaya tersebut semakin sulit diwujudkan akhir-akhir ini karena laju pertumbuhan produksi padi sawah semakin lambat akibat beberapa faktor yaitu: jaringan irigasi banyak yang tidak terpelihara, adanya konversi lahan sawah ke penggunaan nonpertanian, keterbatasan sumber daya lahan untuk pencetakan sawah baru, dan adanya fenomena kelelahan lahan yang menyebabkan pertumbuhan produktivitas padi sawah semakin lambat. Pertumbuhan produksi padi sawah yang semakin lambat dapat mengancam kemandirian pangan dan swasembada beras dimasa yang akan datang. Oleh karena itu, diperlukan suatu terobosan untuk mendorong peningkatan produksi padi nasional. Dalam kaitan ini, salah satu strategi yang dapat ditempuh adalah dengan mendorong peningkatan produksi padi bukan sawah yang dapat meliputi padi gogo dan padi rawa. Secara teknis strategi tersebut dapat ditempuh melalui peningkatan produktivitas, peningkatan luas tanam, dan intensitas tanaman padi.

26


Data statistik yang diterbitkan oleh BPS bahwa data padi rawa digabungkan dengan padi sawah sehingga analisis produksi padi bukan sawah berdasarkan data BPS hanya dapat dilakukan untuk padi gogo. Selama tahun 1990-2013 pangsa produksi padi gogo relatif tetap sekitar 5% terhadap total produksi padi nasional. Pada periode tersebut, luas lahan ladang/huma yang umumnya dimanfaatkan untuk usaha tani padi gogo cenderung naik 3,04%/th, sedangkan luas lahan sawah cenderung turun sebesar 0,26%/th. Hal tersebut mengindikasikan bahwa peluang perluasan lahan usaha tani padi sawah semakin sulit diwujudkan, dan sebaliknya perluasan lahan usaha tani padi gogo masih dimungkinkan. Produktivitas padi gogo (sekitar 3,2 ton/ha) lebih kecil dibanding produktivitas padi sawah (sekitar 5,2 ton/ha), tetapi laju pertumbuhan produktivitas padi gogo jauh lebih besar dibanding padi sawah, dan hal ini mengindikasikan bahwa peluang peningkatan produktivitas padi gogo lebih besar dibanding padi sawah. Begitu pula laju pertumbuhan produksi padi gogo akhir-akhir ini cenderung naik sedangkan laju pertumbuhan produksi padi sawah cenderung turun yang menunjukkan bahwa peluang peningkatan produksi padi gogo lebih besar dibanding padi sawah. Sebagian besar peningkatan produksi padi gogo disebabkan oleh peningkatan produktivitas, sedangkan sebagian besar peningkatan produksi padi sawah berasal dari peningkatan luas panen. Pertumbuhan produksi padi sawah yang utamanya bersumber dari peningkatan luas panen tidak kondusif bagi peningkatan ketahanan pangan secara luas karena peningkatan produksi padi sawah berpotensi menghambat peningkatan produksi komoditas pangan lain yang dihasilkan dari lahan sawah (tebu, jagung, kedelai, dsb) akibat persaingan dalam pemanfaatan lahan usaha tani. Meskipun peluang peningkatan produksi padi gogo relatif tinggi, tetapi kepastian pertumbuhan produksi padi gogo lebih rendah dibanding padi sawah. Hal ini terutama terjadi karena variabilitas produksi padi gogo akibat pengaruh iklim relatif tinggi. Dengan demikian tantangan utama yang dihadapi dan harus diatasi untuk mendorong peningkatan produksi padi gogo adalah memperkecil peluang kegagalan produksi akibat faktor iklim yang dapat mempengaruhi intensitas gangguan hama/penyakit dan ketersediaan air irigasi. Upaya meningkatkan produktivitas padi bukan sawah dapat ditempuh dengan meningkatkan kualitas teknologi budi daya padi yang secara keseluruhan dapat meliputi 24 komponen teknologi. Pada kasus padi gogo terdapat tiga komponen teknologi yang memiliki tingkat kepentingan tinggi untuk meningkatkan produktivitas tetapi penerapannya oleh petani relatif rendah, yaitu penggunaan varietas tahan hama/penyakit, penggunaan varietas tahan kekeringan, dan penggunaan embung atau sumur untuk mempertahankan kontinyuitas pasokan air. Hal ini menunjukkan bahwa masalah peningkatan produktivitas padi gogo secara teknis sangat terkait dengan ketiga komponen teknologi tersebut. Penggunaan benih varietas tahan hama/penyakit dan tahan kekeringan yang relatif rendah terutama disebabkan oleh terbatasnya ketersediaan benih di tingkat petani dan harga benihnya

Sinopsis Penelitian PSEKP Tahun 2015

27

relatif mahal. Begitu pula rendahnya penerapan teknologi pengairan seperti pembuatan embung dan sumur terutama disebabkan oleh kedua faktor tersebut di samping kurangnya aktivitas penyuluhan. Pada kasus padi rawa permasalahan teknis untuk meningkatkan produktivitas padi rawa tidak banyak berbeda yaitu terkait dengan rendahnya penggunaan benih varietas tahan hama/penyakit dan penerapan teknologi pengairan. Permasalahan benih muncul akibat terbatasnya ketersediaan benih di tingkat petani, harganya relatif mahal, dan kurangnya aktivitas penyuluhan tentang penggunaan benih varietas tahan hama/penyakit. Sementara rendahnya penerapan teknologi pengairan khususnya penggunaan pompa air juga disebabkan oleh ketiga aspek tersebut, yaitu ketersediaan pompa air yang terbatas, mahalnya biaya jasa pompa air, dan kurangnya penyuluhan tentang penggunaan pompa air untuk mengendalikan genangan air pada saat air pasang. Implikasi kebijakannya adalah arah kebijakan pengembangan produksi padi seyogianya berbeda antara padi gogo dan padi sawah sesuai dengan potensi dan peluang yang tersedia. Pengembangan padi sawah seyogianya lebih diarahkan untuk menjaga stabilitas penyediaan beras, sementara pengembangan padi bukan sawah lebih diarahkan sebagai sumber pertumbuhan baru produksi padi nasional untuk mengantisipasi kebutuhan beras yang terus meningkat. Salah satu konsekuensi dari kebijakan tersebut di atas adalah stabilitas produksi padi sawah di daerah sentra produksi padi sawah terutama di Pulau Jawa dan Pulau Sumatera perlu dipertahankan. Konsekuensi lainnya adalah investasi pemerintah untuk mendorong peningkatan produksi padi nasional perlu diprioritaskan pada padi bukan sawah seperti padi gogo dan padi rawa mengingat peluang peningkatan produksi padi bukan sawah relatif besar dibanding padi sawah. Dalam kaitan tersebut terdapat empat provinsi yang perlu mendapat prioritas untuk mendorong peningkatan produksi padi gogo, yaitu Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, dan Nusa Tenggara Barat.

5.3. Kajian Kebijakan Pengembangan Bioenergi di Sektor Pertanian (Lanjutan) Saat ini energi berbahan baku minyak bumi masih menjadi andalan utama perekonomian Indonesia, baik sebagai pemasok kebutuhan energi dalam negeri maupun penghasil devisa. Hingga saat ini, kebutuhan akan pemenuhan energi listrik dan bahan bakar secara nasional semakin besar. Ke depan, pemerintah diharapkan dapat memaksimalkan pemanfaatan energi alternatif sebagai pengganti bahan bakar konvensional, yaitu bioenergi sehingga permasalahan semakin meningkatnya subsidi energi dapat diatasi. Pada sektor pertanian upaya peningkatan pengembangan bioenergi menjadi salah satu arah dalam pertumbuhkembangan bioindustri di suatu kawasan berdasarkan konsep biorefinery terpadu dengan sistem pertanian agroekologi

28


pemasok bahan bakunya sehingga terbentuk sistem pertanian-bioindustri berkelanjutan. Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan bahan bakar nabati (BBN), yaitu (a) program pengembangan bahan bakar nabati (BBN) sejak dicanangkan pemerintah pada tahun 2005, hingga saat ini masih dipahami sebagai program utama pemerintah pusat, sosialisasi kepada masyarakat akan pentingnya menggunakan BBN masih sangat terbatas; (b) program pengalihan penggunaan minyak tanah dengan gas untuk keperluan rumah tangga telah berhasil mengubah preferensi masyarakat dari minyak tanah ke gas, karena dinilai lebih murah dan praktis dan hal ini ternyata belum berpengaruh optimal terhadap pengembangan BBN dan biogas; (c) pada program pengembangan jarak pagar, walaupun telah dikenal sejak lama oleh masyarakat, namun harus dibudi dayakan intensif dan terjamin pemasaran hasilnya; (d) upaya percepatan penyediaan dan penggunaan BBN yang diamanatkan dalam Inpres Nomor 1 Tahun 2006, memang telah direspon oleh berbagai Kementerian untuk menyusun program pengembangan BBN, namun dalam hal penyediaan alat pengolahannya tidak dibarengi dengan pembentukan kelembagaan pengolahan dan pemasarannya; (e) banyak kajian pengembangan BBN yang telah menghitung kebutuhan lahan untuk memproduksi bahan baku BBN, namun pemanfaatan lahan yang melibatkan lebih dari satu wilayah telah menjadi salah satu kendala dalam pelaksanaannya disaat era otonomi daerah; (f) karakteristik sosial budaya serta pola pengusahaan lahan perlu mendapat perhatian serius, mengingat kondisi lahan kering yang umumnya hanya dapat ditanami 1-2 kali dalam satu tahun, tentu akan lebih mengutamakan penggunaannya untuk tanaman pangan; (g) pelaksanaan program pembangunan yang tidak dilaksanakan secara serius telah mengorbankan petani kecil, misalnya ketika ada program pengembangan jarak pagar yang ternyata kurang menguntungkan dibandingkan dengan usaha tani tanaman pangan seperti jagung dan ubi kayu; (h) salah satu kelemahan mendasar yang sering terjadi selama ini adalah lokasi kegiatan program diarahkan pada daerah yang mempunyai potensi bahan baku, namun di daerah yang bersangkutan sudah berkembang industri dengan bahan baku yang sama; (i) target program pengembangan BBN yang diimplementasikan sering terlalu tinggi atau ambisius, sementara kondisi masyarakatnya belum siap mengembangkannya; (j) pengembangan bioenergi berbahan baku kemiri sunan terkendala oleh ketersediaan bahan baku yang terbatas karena masih dalam tahap pengembangan; (k) pengembangan bioenergi berbahan ubi kayu masih terkendala oleh ketersediaan bahan baku yang harus bersaing dengan industri bahan pangan serta harga bahan bakunya kurang kompetitif untuk pengembangan bioetanol; dan (l) pengembangan biogas berbahan baku kotoran ternak di lokasi kajian masih belum berjalan optimal mengingat pengembangannya belum terkoordinasikan dengan baik dalam hal program serta pembinaannya. Untuk mengimplementasikan pengembangan biodiesel, salah satu bahan baku nabati yang sudah siap dan potensial dikembangkan adalah kelapa sawit.


29

Kelapa sawit diproses menjadi CPO, yang selanjutnya dari CPO tersebut di proses menjadi biodiesel. Industri biodiesel merupakan industri hilir minyak sawit yang masih tergolong baru di Indonesia. Industri biodiesel terbesar di Sumatera Utara, Riau, DKI Jakarta, Jawa Barat, Banten, Jawa Timur dan Kalimantan Timur. Indonesia sebagai produsen CPO terbesar di dunia, sehingga akan mampu menjadi produsen biofuel terbesar dunia. Limbah dari Pabrik Pengolahan kelapa Sawit (PKS) adalah limbah cair atau disebut Palm Oil Mill Effluent (POME). Indonesia memiliki lebih dari 600 pabrik kelapa sawit yang berpotensi menghasilkan sampai dengan 1.000 MW listrik jika semua pabrik tersebut memanfaatkan gas metana yang dikeluarkan dan mengolahnya menjadi listrik. Saat ini pemerintah telah menyediakan regulasi dan insentif yang cukup agar energi terbarukan dapat berkembang secara cepat, antara lain termasuk feed in tariff (FIT). Untuk pengembangan biogas, terdapat dukungan bahan baku yang potensial pengembangannya di Jawa Barat dan Jawa Timur. Namun, pengembangan bioetanol berbahan baku terbatas dilakukan oleh perusahaan swasta baik seperti halnya di Jawa Timur. Pengembangan bioetanol di Indonesia masih terkesan jalan di tempat karena belum tepatnya penentuan harga antarinstansi pemerintah. Hal ini membuat para pengusaha enggan mengembangkan etanol. Implikasi kebijakannya adalah dalam rangka mendorong produksi bioenergi dari CPO kelapa sawit, hendaknya pemerintah juga dapat melakukan beberapa alternatif strategi sebagai bagian dari kebijakan pengembangan, yaitu (a) mengalokasikan sumber dana yang memadai untuk melakukan riset atau kajian, percobaan dan penerapan dalam skala nasional; (b) penelitian/kajian/percobaan mulai dari pengadaan bibit yang berkualitas, pencarian dan perbaikan varietas dan plasma nutfah, identifikasi potensi yang pasti tentang produktivitas; (c) mengidentifikasi kebutuhan CPO baik untuk bahan baku bioenergi maupun untuk pangan agar tidak terjadi trade off dalam pengembangannya; dan (d) menerapkan kebijakan yang sudah ada, dimana pemerintah hendaknya melakukan insentif pengembangan bioenergi. Untuk pengembangan biogas, diperlukan kebijakan antara lain: (a) pengembangan biogas pada skala rumah tangga secara terkoordinasi antarinstansi; (b) pengembangan biogas pada skala kelompok atau massal dengan atau tanpa menggunakan pipa pemasukan kotoran, tetapi dengan pengumpulan kotoran dengan menggunakan tangki dan pompa penyedot, dan pada masing-masing kandang dibuat bak penampungan kotoran ternak; dan (c) pengembangan biogas skala wilayah secara terintegratif dan berkesinambungan. Dalam rangka pengembangan biogas dengan bahan baku dari kotoran ternak sapi, diperlukan (a) dukungan dan komitmen dari pemerintah untuk mengembangkan biogas secara luas dengan bahan baku yang potensial; (b) perencanaan secara baik pengembangan biogas; (c) koordinasi secara baik antarinstansi dalam program bantuan digester biogas; (d) sinergi program pengembangan biogas dengan program pengembangan ternak (khususnya ternak sapi) nasional; (e) dukungan sarana serta infrastruktur peralatan

30


(digester dan peralatan pendukungnya); dan (f) sinergi antara pengembangan biogas dengan program pengalihan BBM ke LPG di tingkat rumah tangga. Pada pengembangan tebu sebagai penghasil tetes tebu yang menjadi bahan baku bioetanol perlu terus ditingkatkan dukungannya, melalui (a) peningkatan peran penyuluhan; (b) koordinasi instansi terkait agar lebih mempercepat pengembangan tebu sebagai bahan baku energi alternatif; (c) kebijakan yang kondusif; (d) pembinaan yang berkesinambungan; dan (e) peningkatan SDM petani, melalui pemberdayaan dan peningkatan kapasitasnya baik dalam kegiatan on farm maupun off farm. Pada pengembangan bioenergi diperlukan adanya komitmen yang kuat pemerintah dan sinergi antarinstansi dalam kebijakan atau program bioenergi. Komitmen pemerintah pusat perlu terus ditingkatkan dalam hal pembenahan subsidi BBM dan pembenahan sektor otomotif. Peningkatan suatu program dalam bingkai kebijakan bioenergi harus sesuai dengan kebijakan energi secara nasional. Ketersediaan dana sawit diharapkan akan lebih mendorong peningkatan produksi biodiesel dari CPO sawit, sehingga target mandatory biodiesel akan mudah tercapai. Selain itu, proses rehabilitasi tanaman sawit non produktif juga bisa berjalan baik. Alokasi subsidi dari yang awalnya ke sektor BBM diharapkan juga dapat tersalurkan untuk pengembangan BBN.

5.4. Kajian Pengembangan Industri Peternakan Mendukung Peningkatan Produksi Daging Industri peternakan, khususnya produk daging dan jerohannya terkait dengan 66 industri lain, sedangkan produk daging olahan dan awetan lain terkait dengan 54 industri lain. Angka pengganda output produk daging dan jerohan bernilai 1,89 dan untuk produk daging olahan dan awetan 2,34. Artinya, jika permintaan pada industri ini meningkat masing-masing Rp1,00 maka output nasional secara total akan meningkat masing-masing Rp1,89 dan Rp2,34. Meningkatnya jumlah penduduk, tingkat pendapatan, dan pangsa penduduk di perkotaan mendorong peningkatan konsumsi daging sapi dari waktu ke waktu. Permintaan yang terus meningkat belum mampu dipenuhi dari produksi domestik. Untuk periode 2015-2019, program peningkatan produksi daging sapi masih tetap menjadi prioritas dengan target pertumbuhan produksi daging sapi rata-rata 10,8%/th. Terdapat dualisme ekonomi dalam industri peternakan sapi nasional. Meningkatnya permintaan terhadap daging sapi diikuti oleh tumbuhnya perusahaan-perusahaan besar yang melakukan integrasi vertikal berbasis sapi bakalan dan daging sapi impor. Pada sisi lain, usaha peternakan rakyat yang awalnya merupakan tulang punggung industri peternakan nasional, keberadaan dan perannya semakin terdesak dan menurun. Lemahnya daya saing usaha peternakan rakyat antara lain disebabkan terbatasnya ketersediaan sapi bibit/bakalan, belum berkembangnya industri pakan berbahan baku lokal, dan manajemen rantai pasok daging sapi/kerbau belum berjalan


31

optimal, sehingga belum terbangun koordinasi produk maupun koordinasi antarpelaku usaha secara sinergis. Selain itu, tampak bahwa basis industri peternakan sapi dan kerbau masih bertahan pada lokasi-lokasi utama di Jawa, Nusa Tenggara dan Sulawesi, dan diikuti daerah perkembangan baru di Sumatera. Di Kawasan Sumatera, pengembangan sapi potong sudah mulai mengarah pada usaha integrasi dengan perkebunan kelapa sawit, baik yang dilakukan secara intensif, semi intensif dan ekstensif. Jumlah perusahaan peternakan sapi skala menengah dan skala besar semakin meningkat, sebaliknya terjadi pada perusahaan peternakan kerbau. Minat usaha penggemukan lebih banyak disebabkan oleh keuntungan yang dihasilkan lebih besar dan pengembalian modal usaha lebih cepat dibandingkan dengan usaha pembibitan. Keterbatasan jumlah usaha pembibitan menyebabkan produksi sapi bakalan menjadi terbatas, sedangkan permintaannya terus meningkat, akibatnya harga sapi bakalan terus naik. Pada usaha sapi potong skala kecil, jumlah Rumah Tangga Usaha Peternakan (RTUP) cenderung naik. Lonjakan jumlah RTUP terjadi pada tahun 2013, yaitu 5,1 juta dari tahun 2003 hanya 2,6 juta. Peningkatan tersebut didorong oleh program pemerintah pada periode 2010-2014, yaitu Program Swasembada Daging Sapi dan Kerbau. Namun demikian, jumlah sapi yang dikuasai RTUP semakin menurun. Pada RTUP kerbau, semua peubah sejak RTUP, populasi dan pemilikan per rumah tangga cenderung menurun. Pada tahun 2014, pangsa daging sapi domestik (65%) masih lebih besar dari pasokan impor (35%). Peningkatan peran pasokan daging sapi domestik tanpa didukung peningkatan populasi menyebabkan pengurasan populasi ternak sapi di Indonesia. Sebaliknya, impor tanpa pengendalian dapat menghambat perkembangan produksi daging sapi domestik. Usaha importir ternak dan daging sapi sangat menguntungkan sehingga mendorong banyak pengusaha untuk terlibat dalam kegiatan ini. Pasar impor daging sapi di Indonesia mengarah pada pasar persaingan sempurna dengan nilai IHH antara 0–1 dan nilai CR4 < 0,4. Selama 10 tahun terakhir terjadi perubahan status perdagangan sapi/kerbau pada beberapa provinsi. Perubahan ini semakin menambah jumlah provinsi defisit sapi dari 12 provinsi menjadi 19 provinsi, sedangkan pada kerbau dari 13 menjadi 14 provinsi. Keberhasilan usaha penggemukan sapi potong ditentukan oleh beberapa faktor, yaitu pertambahan bobot badan yang ditentukan oleh bangsa sapi, umur sapi bakalan, pakan/ransum yang diberikan, dan teknik pengelolaannya termasuk ada tidaknya integrasi vertikal dan horizontal. Usaha ternak kerbau di Banten tidak dipisahkan antara usaha penggemukan dan pembibitan, tetapi merupakan satu kesatuan usaha. Fenomena Banten menunjukkan makin menyempitnya lahan penggembalaan menyebabkan usaha kerbau makin menjauh ke pedalaman. Peternakan kerbau skala menengah dan besar sudah tidak ada. Tingkat keuntungan bervariasi menurut lokasi, tujuan usaha, dan ras sapi yang diusahakan. Pada usaha skala kecil, jika biaya tenaga kerja dalam keluarga diperhitungkan maka keuntungan usaha lebih rendah atau bahkan 32


merugi, sedangkan jika tidak usaha ini masih menguntungkan. Pada usaha skala menengah dan besar, dengan menghitung semua biaya, usaha penggemukan masih menguntungkan. Usaha sapi qurban lebih tinggi keuntungannya dibandingkan sapi untuk kebutuhan rumah potong. Sapi PFH lebih menguntungkan dari sapi persilangan Brahman dan PO. Tipe struktur pengelolaan rantai pasok ternak dan daging pada industri peternakan sapi dan kerbau nasional masih banyak masuk kategori “keterkaitan pasar” yang dicirikan oleh banyaknya alternatif rantai pasok dan rendahnya integrasi/koordinasi antarpelaku. Pada usaha penggemukan sapi skala menengah dan besar penerapan Supply Chain Management (SCM) lebih baik dibandingkan dengan usaha skala kecil, yaitu antara 80-90%. Tingginya partisipasi penerapan SCM disebabkan ada usaha yang telah melakukan integrasi vertikal. Kinerja SCM umumnya baik hingga sangat baik. Usaha skala kecil belum memperhatikan handling saat pengiriman, sedangkan pada usaha skala menengah dan besar umumnya telah memperhatikan hal itu. Selama ini usaha skala kecil, sedang, dan menengah belum pernah melakukan komplain terhadap sapi/kerbau bakalan yang dibeli dan diterima dalam kondisi kurang baik. Proses pengolahan daging dari tahap grading dan kemasan sampai mengubah bentuk memberikan nilai tambah, namun jika memperhitungkan potensi pasar (omset penjualan) pengolahan daging gelondongan menjadi potongan dan kemasan tertentu, pengolahan bakso yang diikuti dengan usaha kuliner bakso, dan industri kuliner lainnya memberikan nilai tambah yang lebih besar. Usaha sapi potong masih merupakan usaha sambilan dan berfungsi sebagai tabungan. Penjualan sapi diputuskan berdasarkan kebutuhan rumah tangga dengan tidak banyak memperhatikan faktor ekonomi, sehingga sulit memperkirakan jumlah sapi siap jual agar dapat dimasukkan dalam satu rangkaian SCM. Modal sosial berupa hubungan emosional antarpelaku rantai pasok yang menyebabkan secara ekonomi rantai pasok menjadi tidak efisien, namun hal itu tetap dipertahankan oleh pelaku rantai pasok. Konsolidasi kelembagaan kelompok peternak masih rendah, akibatnya konsolidasi pasar input dan output juga rendah. Kondisi tersebut menyebabkan industri kuliner dan end user menghadapi ketidakpastian melakukan kerja sama dengan peternak dan berharap pada pasokan impor yang lebih pasti jumlah dan kualitas serta variasi potongan daging yang digunakan. Dari waktu ke waktu pemerintah terus meningkatkan perannya dalam membina rantai pasok agar industri sapi potong nasional menjadi lebih berdaya saing. Namun, kebijakan untuk mendukung penataan SCM masih bersifat parsial, seperti mengembangkan usaha budi daya pola kelompok dan kandang koloni dengan program Sarjana Membangun Desa, merehabilitasi dan memfasilitasi pasar hewan dan rumah potong hewan. Implikasi kebijakannya adalah untuk memperbaiki struktur industri sapi/kerbau: (1) perlu dikembangkan usaha pembibitan secara konsisten dan


33

berkesinambungan di kawasan perkebunan kelapa sawit dan daerah sentra produksi utama; (2) mengembangkan industri pakan skala kecil berbasis bahan pakan lokal; dan (3) pengembangan kerbau perlu ditingkatkan dengan dukungan penelitian dan penyuluhan serta difokuskan pada daerah dengan nilai rasio sapi/kerbau rendah. Sementara itu, untuk meningkatkan keuntungan usaha ternak sapi dan kerbau, dapat dilakukan dengan cara: (1) meningkatkan skala usaha peternakan rakyat; (2) mengintegrasikan dengan usaha lain secara horizontal, terutama dalam hal penyediaan pakan dan pemanfaatan pupuk organik dan biogas berbahan baku kotoran ternak; (3) peningkatan peran teknologi budi daya dan manajemen usaha ternak kerbau sehingga dapat meningkatkan produktivitas; dan (4) meningkatkan posisi tawar peternak dengan memperbaiki sistem informasi. Untuk meningkatkan penerapan SCM dan daya saing daging sapi/kerbau perlu dikembangkan (1) usaha yang terintegrasi/terkoordinasi secara vertikal dengan melibatkan usaha skala kecil, menengah, dan besar; (2) perlu peningkatan manajemen pemeliharaan sapi potong (good farming practice) pada pelaku usaha skala kecil dalam satu kawasan; (3) konsolidasi peternak dalam wadah kelompok peternak, koperasi peternak, dan asosiasi peternak yang mampu mengakses berbagai rantai pasok yang ada; (4) melakukan pembinaan usaha skala kecil dan memediasi hubungan skala kecil dengan skala besar agar tercipta rantai pasok terpadu dan berdaya saing; (5) melakukan pengendalian impor ternak dan daging sapi sesuai kebutuhan dan membatasi jalur rantai pasok produk impor ke sentra-sentra produksi sapi potong; dan (6) kebijakan pemerintah dalam pengembangan rantai pasok secara terpadu dan berdaya saing dengan mengharmoniskan kebijakan peningkatan produksi di dalam negeri dengan kebijakan impor.

5.5. Sistem Komunikasi dalam Pemanfaatan Bibit Padi Toleran Rendaman Sebagai Adaptasi Keluarga Tani terhadap Perubahan Iklim Upaya untuk meningkatkan produksi beras banyak menghadapi tantangan, antara lain (1) alih fungsi lahan pertanian ke nonpertanian yang berlangsung sangat pesat; (2) kehilangan hasil saat panen dan pascapanen akibat sistem pengelolaan yang belum baik; dan (3) dampak negatif akibat perubahan iklim. Tiga faktor utama terkait perubahan iklim global yang berdampak terhadap sektor pertanian adalah (1) perubahan pola hujan dan iklim ekstrim yang menyebabkan banjir atau kekeringan, (2) peningkatan suhu udara, dan (3) peningkatan permukaan air laut. Salah satu upaya pencapaian swasembada pangan yang cukup potensial adalah mengatasi persoalan gagal panen akibat banjir di lahan irigasi maupun pemanfaatan lahan rawa. Sejak tahun 2008, Badan Litbang Pertanian melepas beberapa varietas unggul baru padi toleran rendaman (VUB-PTR) yang diharapkan bisa membantu petani. Selain toleran rendaman hingga lebih dari 34


dua minggu, varietas unggul baru ini berumur genjah, toleran terhadap Fe dan Al, serta tahan beberapa penyakit yang sering menyerang tanaman padi di wilayah genangan. Semakin menyempitnya lahan pertanian produktif dan perubahan iklim menyebabkan kekeringan dan banjir sulit diprediksi sehingga mendesak pemanfaatan lahan genangan, baik lahan sawah irigasi rawan banjir maupun lahan rawa (pasang surut dan lebak). Untuk itu Badan Litbang Pertanian telah melepas benih varietas unggul baru padi toleran rendaman (VUB-PTR). Namun, pemanfaatannya di tingkat petani masih sangat rendah. Berdasarkan kinerja mekanisme perbenihan, kelembagaan dalam subsistem produksi dan distribusi benih merupakan sistem komunikasi dalam perannya sebagai delivery system, mengantar teknologi dari lembaga penelitian untuk diproduksi dan diantar sampai ke pengguna yaitu para petani. Sistem komunikasi dalam produksi dan distribusi benih padi berlangsung secara sentralistik, dimana peran pemerintah yang sangat dominan. Teknologi benih yang telah dirilis dan potensial menghasilkan produktivitas yang tinggi diharapkan diadopsi petani. Teknologi dikomunikasikan melalui lembaga pemerintah maupun sektor swasta. Secara politik, pemerintah bertujuan agar terjadi peningkatan produksi nasional dan peningkatan pendapatan petani. Posisi perbenihan dalam peningkatan produksi padi dan kepentingan pertanian merupakan basis utama kehidupan masyarakat yang penting dan strategis. Namun, pada tataran empiris, strategi komunikasi pemerintah mengalami beragam alur yang melenceng dari rancangan pemerintah sebagai sumber, dan tujuan komunikasi dalam adopsi inovasi teknologi VUB-PTR berjalan lambat dan beragam. Hal ini diindikasikan penanaman benih oleh petani cenderung di atas label biru dan masih banyak terkonsentrasi ke VUB konvensional, seperti Ciherang, Mekongga, dan IR64. Komunikasi di tingkat suprastruktur bersifat berjenjang, antara kelompok lembaga yang satu dengan lainnya tidak terbentuk dialog, hubungan sepenuhnya bersifat transaksional, kecuali antara penangkar besar dengan penangkar kecil atau mitra/kelompok penangkar binaan. Jenjang ini menunjukkan adanya budaya dan kepentingan antarkomunikan yang berbeda dan berfungsi membuat komunikasi kurang efektif, baik antarsubsistem maupun dalam keseluruhan sistem. Secara keseluruhan model komunikasi sistem berbentuk linier, pesan yang disampaikan secara sentralistik dari pemerintah tentang teknologi baru yang dinilai unggul (dalam hal ini disampaikan melalui lembaga-lembaga pemerintah di berbagai tingkatan), secara cepat bisa meningkatkan pengetahuan penerima pada masing-masing jenjang, namun tidak efektif merubah keputusan untuk mengadopsinya. Berbagai profesi dapat dikatakan sebagai komunikator atau sumber pesan, yaitu (1) penyuluh/PPL; (2) peneliti; (3) pedagang; (4) tokoh masyarakat; (5) sesama petani; dan (6) lainnya (dalam hal ini yang sudah teridentifikasi adalah formulator atau technical service perusahaan saprotan). Komunikator dominan adalah PPL dan peneliti, dan materi yang disampaikan pada umumnya tidak menyangkut VUB-PTR. Hal ini


35

bertentangan dengan apa yang dianggap penting oleh responden. Ini juga menunjukkan belum adanya program penyuluhan yang bersifat partisipatif. Implikasi kebijakannya adalah secara kelembagaan, peningkatan produksi padi VUB-PTR untuk mempertahankan swasembada berkelanjutan memerlukan terobosan baru, baik aspek teknis maupun memperbaiki mekanisme diseminasi melalui sistem komunikasi. Komitmen peningkatan ketersediaan pangan dan pendapatan petani harus menjadi komitmen serius pemerintah, bekerja sama dengan semua lembaga produsen yang berperan dalam sosialisasi, diseminasi, dan pemanfaatan VUB-PTR. Pemerintah perlu memberi rangsangan bagi pelaku bisnis di berbagai tingkatan sehingga tidak ada kehawatiran dalam memproduksi, mempromosikan dan menyebarkan VUB-PTR secara meluas. Dukungan ini dilakukan berupa (1) mengefektifkan sistem komunikasi dengan mengoptimalkan kapasitas sumber, meningkatkan keragaman saluran (langsung, media dan program), memberi kemudahan bagi penerima (program bersubsidi), dan menciptakan ruang dialog untuk mengakomodasi feedback dan kesetaraan dalam komunikasi, serta menciptakan iklim pasar benih maupun produksi padi yang kondusif; (2) menyediakan fasilitas dan anggaran yang memadai untuk proses sosialisasi dan diseminasi VUB-PTR; (3) membangun kerja sama dan jejaring (networking) dengan lembaga perbenihan (pengusaha, penangkar, dan pedagang) baik pemerintah, swasta, maupun BUMN. Produsen dan penangkar besar adalah pihak yang paling strategis karena sudah memiliki jaringan kerja sama yang sinergis dengan penangkar mitra atau binaan. Percepatan pengembangan dan penyebaran VUB-PTR yang spesifik memerlukan intervensi khusus dan berbeda dengan VUB konvensional yang sudah selayaknya dilepas mengikuti mekanisme pasar. Kecepatan diseminasi dan ketersediaan benih di pasar perlu dilakukan secara seimbang. Oleh karena itu, diperlukan adanya pembagian tugas yang jelas antara produksi dan distribusi dengan sosialisasi dan diseminasi. Tugas kedua diserahkan kepada peneliti (BPTP/Balittra) dan penyuluh dalam kerja sama yang harmonis sekaligus melepaskan beban sebagai UPBS. Diseminasi di tingkat petani memperbanyak display dan studi banding dengan pendampingan sebagai media lihat-percaya-terapkan dan dialog-konsultasi.

5.6. Valuasi Ekonomi Indonesia

Sumber

Daya

Genetik

Pertanian

Pemanfaatan sumber daya genetik tanaman, termasuk padi, dapat dilakukan dengan karakterisasi, evaluasi keanekaragaman genetik, perbaikan genetik/pemuliaan dan perluasan dasar genetik, serta pemanfaatan kerabat liarnya. Pemanfaatan sumber daya genetik dalam program pemuliaan yang sangat intensif telah dilakukan pada tanaman padi. Hal ini terlihat dari jumlah varietas unggul yang telah dihasilkan. Hingga saat ini sebanyak 183 varietas padi unggul sudah dilepas, 120 di antaranya dilepas oleh BB Biogen.

36


Hasil penelitian Eksplorasi, Konservasi, Karakterisasi, Evaluasi, dan Pemuliaan Sumber Daya Genetik Padi menunjukkan bahwa jumlah koleksi plasma nutfah tanaman pangan padi yang tersimpan dalam Bank Gen BB Biogen, Bogor hingga Januari 2015 tercatat sebanyak 4.116 aksesi padi (Oryza sativa), yang terdiri dari 3.769 aksesi (91,57%) sumber daya genetik padi hasil eksplorasi di Indonesia sendiri, sedangkan sebanyak 347 aksesi (8,43%) merupakan sumber daya genetik padi hasil introduksi/pertukaran material dengan negara lain, yang didominasi oleh aksesi padi asal Filipina yang menyumbang lebih dari 90% dari total aksesi asal introduksi dari luar Indonesia. Selain menyimpan koleksi aksesi padi, pada Bank Gen Tanaman Pangan 94 aksesi padi liar (Oryza spp.) yang kesemuanya berasal dari Filipina. Karakter-karakter penting sumber daya genetik padi dalam Bank Gen Tanaman Pangan BB Biogen yang telah berhasil dievaluasi dan dikarakterisasi mencakup karakteristik malai panjang (>25 cm), biji besar (>30 g/1.000 biji), biji/malai banyak (>250 biji), tahan hawar daun bakteri, tahan blas daun, tahan blas leher, toleran lahan masam PMK (Taman Bogo), toleran kekeringan, toleran keracunan besi, toleran keracunan alumunium, dan kadar amilosa rendah. Sementara, karakter-karakter penting sumber daya genetik padi liar yang tersimpan dan telah berhasil dievaluasi dan dikarakterisasi adalah toleran kekeringan; toleran keracunan alumunium; toleran hawar daun bakteri, wereng coklat, tungro, dan hama penggerek; toleran naungan; atau kombinasi dari dua karakteristik tersebut. Dari analisis data deskripsi varietas dapat diketahui bahwa varietas padi untuk lahan sawah merupakan varietas paling banyak (lebih dari 74%) di Indonesia dibanding padi untuk agroekosistem yang lain (gogo, rawa, lebak, dan pasang surut) Mengenai tingkat dan sebaran difusi varietas serta faktor-faktor yang memengaruhi difusi dan adopsi hasil pemuliaan sumber daya genetik padi menunjukkan bahwa (1) dalam kurun waktu 1976 hingga 2014 sebaran varietas unggul padi dengan produksi tinggi (VPT), sementara sebaran varietas padi dengan produksi sedang dan rendah (VPS dan VPR) semakin menurun. Dalam kurun waktu yang sama sebaran varietas padi lokal menurun secara signifikan, yang menimbulkan kekhawatiran terjadinya erosi sumber daya genetik padi; (2) struktur penyebaran varietas padi menunjukkan adanya dominansi beberapa varietas padi dengan tren yang meningkat selama kurun waktu 1976-2014, yang menunjukkan bahwa hanya sebagian kecil varietas unggul tertentu saja yang mampu berdifusi dan diterima secara luas oleh masyarakat, sementara sebagian besar lainnya kurang atau bahkan tidak diterima oleh masyarakat; (3) varietas-varietas Pelita I-1, PB26, PB30, PB36, Cisadane, IR64, dan Ciherang merupakan varietas unggul padi yang paling dominan (mempunyai tingkat penyebaran paling luas) selama periode-periode tertentu dalam kurun waktu 1976 hingga 2014. Di antara varietas-varietas dominan tersebut, varietas IR64 merupakan yang paling lama bertahan dan sampai kini tingkat pemanfaatannya masih signifikan; dan (4) rasa nasi yang enak, tekstur pulen, umur relatif genjah, dan hasil yang relatif tinggi


37

merupakan karakteristik varietas IR64 (dan juga Ciherang yang merupakan turunan dari IR64) yang menyebabkan varietas ini disukai secara luas dan dapat bertahan lama di masyarakat. Namun, faktor utama yang menentukan pengembangan suatu varietas adalah pasar, di mana peranan tengkulak sangat besar dalam menentukan harga dan pasar bagi padi yang dihasilkan oleh petani. Dalam hal harga, selain tekstur pulen dan rasa enak, faktor aroma menyebabkan suatu varietas padi lebih dihargai lebih tinggi dibandingkan varietas lainnya. Implikasi kebijakannya adalah kekayaan sumber daya genetik yang dimiliki perlu dilestarikan dan dikelola dengan baik dan secara terintegrasi, tidak hanya secara parsial atau individual. Untuk itu, diperlukan alokasi anggaran yang memadai mulai dari tingkat pusat hingga daerah. Selain itu juga perlu mempertimbangkan aspek-aspek konsumsinya seperti tekstur yang pulen dan rasa yang enak, serta juga mempertimbangkan aspek pemasarannya karena pasar merupakan faktor penting penentu penerimaan suatu varietas oleh masyarakat dan perlu adanya standarisasi data deskripsi varietas sehingga pengguna mendapatkan informasi secara utuh atau memadai.

5.7. Kajian Kebijakan Akselerasi Pembangunan Pertanian Wilayah Tertinggal melalui Peningkatan Kapasitas Petani Pembangunan daerah tertinggal merupakan upaya terencana untuk mengubah suatu wilayah yang ditempati oleh komunitas dengan berbagai permasalahan sosial ekonomi dan keterbatasan fisik agar menjadi daerah maju dengan komunitas yang kualitas hidupnya sama atau tidak jauh tertinggal dibandingkan dengan masyarakat Indonesia lainnya. Menurut Kementerian Pembangunan Daerah Tertinggal (PDT), daerah tertinggal diartikan sebagai daerah atau kabupaten yang relatif kurang berkembang dibandingkan dengan daerah lain dalam skala nasional, dan berpenduduk yang relatif tertinggal. Untuk membangun daerah tertinggal, perlu dilakukan berbagai upaya, yaitu selain mengalokasikan dana yang cukup dengan perencanaan pembangunan yang baik, juga harus diupayakan peningkatan kapasitas sumber daya manusia sebagai pelaku pembangunan. Untuk sektor pertanian, peningkatan kapasitas petani merupakan langkah strategis untuk mempercepat pencapaian tujuan pembangunan pertanian. Pembangunan pertanian dilaksanakan dengan prinsip pertanian berkelanjutan yang bertumpu pada tiga landasan berimbang, yakni (1) berorientasi pada kesejahteraan sosial petani, pekerja, dan masyarakat sekitar, (2) ramah lingkungan, dan (3) menciptakan nilai tambah ekonomi bagi petani dan pelaku ekonomi lainnya. Kriteria wilayah tertinggal dilihat berdasarkan aspek perekonomian masyarakat, sumber daya manusia, sarana dan prasarana, kemampuan keuangan daerah, aksesibilitas, dan karakteristik daerah (Pasal 6 Peraturan

38


Pemerintah Nomor 78 Tahun 2014). Ketertinggalan daerah Kabupaten Garut, Sukabumi, Lebong, dan Barito Kuala disebabkan oleh struktur geologis wilayah dengan sumber daya alam yang sangat terbatas, sumber daya manusia dengan pendidikan relatif rendah, kurang tersedia sarana prasarana kesehatan dan pendidikan, kurangnya prasarana wilayah (jalan yang memadai), dan rawan bencana banjir. Faktor-faktor yang dapat meningkatkan kapasitas petani dibedakan atas peran institusi pemerintah (pusat dan daerah) dan dinas teknis tidak mempunyai program khusus untuk peningkatan kapasitas petani di wilayah tertinggal. Program-program pembangunan pertanian yang ada di daerah cenderung mengarah pada pembangunan fisik yang relatif lebih mudah dinilai tingkat capaiannya dibandingkan dengan pembangunan sumber daya manusia. Pemda cenderung mencanangkan program/kegiatan yang dapat menghasilkan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Kelembagaan penyuluhan, keberadaan kelembagaan Bakorluh (tingkat provinsi), BP4K (tingkat kabupaten), dan BP3K (tingkat kecamatan) masih belum mampu mengungkit peningkatan kapasitas petani, mengingat alokasi anggaran untuk kegiatan tersebut relatif terbatas. Selama ini kegiatan pelatihan untuk petani merupakan implementasi program pusat yang dilaksanakan secara nasional (program top-down), seperti SL-PTT dan GP-PTT. Substansi pelatihan yang menjadi kebutuhan petani seperti aspek manajerial dalam mengelola usaha tani kurang menjadi perhatian pemerintah, baik pusat maupun daerah. Hasil analisis regresi berganda menunjukkan bahwa hubungan petani dengan kekuasaan, manfaat utama keikutsertaan petani dalam organisasi, pengalaman petani dalam implementasi program pembangunan pertanian, dan keterampilan petani dalam penerapan teknis pertanian merupakan faktor-faktor yang berpengaruh positif nyata terhadap peningkatan kapasitas petani. Skala prioritas kebijakan dalam peningkatan kapasitas petani, terutama dalam hal kemampuan petani meningkatkan produksi pertanian. Dari 4 prioritas di masing-masing provinsi, strategi kebijakan gerakan penerapan inovasi teknologi PTT secara berkelanjutan merupakan prioritas pertama di lokasi penelitian. Prioritas lainnya antara lain adalah peningkatan fasilitas dan kesejahteraan penyuluh disertai sanksi pelanggaran disiplin, bimbingan teknis melalui kegiatan SL-PTT, program demfarm di tiap desa, skim kredit lunak, penerapan HPP, dan peningkatan partisipasi petani dalam pembangunan pertanian. Implikasi kebijakannya adalah penanganan wilayah tertinggal yang menjadi kewenangan Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi masih perlu diintegrasikan dengan baik antarsektor (Kementerian Pertanian, Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Pekerjaan Umum, dan Pemerintah daerah), bahkan termasuk antarsubsektor dalam sektor pertanian. Perlu ada program khusus pemberdayaan petani untuk meningkatkan kapasitas SDM petani dengan melakukan pembenahan pada faktor kelemahan internal dan berupaya mengatasi ancaman eksternal serta Sinopsis Penelitian PSEKP Tahun 2015

39

menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang yang ada. Pemerintah Pusat maupun Daerah perlu melakukan penguatan regulasi dan pemberian insentif kepada pihak swasta dalam pengembangan iklim usaha di daerah tertinggal, yang memungkinkan petani dapat bermitra dengan pihak swasta dalam memasarkan hasil pertanian.

5.8. Studi Penyusunan Strategi Pemberdayaan Petani Memperkuat Kedaulatan Pangan sebagai Implementasi UU No. 18 Tahun 2012 Dalam Undang-undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan, persoalan pangan ditujukan untuk mencapai tiga hal sekaligus, yaitu katahanan pangan, kemandirian pangan, dan kedaulatan pangan. Masuknya aspek kedaulatan pangan merupakan konsekuensi bahwa Indonesia telah meratifikasi Konvensi Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya melalui Undang-undang Nomor 11 Tahun 2005 tentang Pengesahan International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (biasanya disingkat ECOSOC Rights). Kondisi Kedaulatan Pangan Sebagai Implementasi UU Nomor 18 Tahun 2012. Meskipun sudah lebih dari tiga tahun semenjak diundangkan, respons pemerintah terhadap UU Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan masih terbatas. Masih ditemukan pemahaman yang bervariasi tentang “kedaulatan pangan”. Selain itu, respons kebijakan berupa Peraturan Daerah belum ada. Begitu juga dengan organisasi kerja di tingkat daerah juga belum berorientasi kepada amanat kedaulatan pangan. Pengelolaan Sistem Pangan di Tingkat Rumah Tangga sebagai Indikator Kedaulatan Pangan Masyarakat. Penguasaan lahan pangan di rumah tangga petani Kabupaten Tapin masih relatif luas yaitu di atas 1 hektar, sementara di Kabupaten Sampang kurang dari 1 hektar. Dengan luasan kepemilikan tersebut, sebagian besar rumah tangga petani dapat bekerja di lahan miliknya sendiri sehingga berdaulat pangan. Persepsi petani mengenai kesesuaian teknologi yang digunakan dengan kebutuhan, dalam hal pemilihan varietas maupun pengaturan jarak tanam, dinyatakan cukup sesuai. Sementara untuk penggunaan pupuk, pestisida masih kurang sesuai dengan kebutuhan dan keinginan petani. Teknologi terhadap panen dan pascapanen meskipun masih bersifat tradisional, tetapi petani tidak mempermasalahkan. Kondisi sosial ekonomi dan budaya masyarakat yang menentukan pengelolaan sistem pangan yang berdaulat. Kondisi agraria petani cukup baik. Hal ini diindikasikan oleh penguasaan lahan yang kuat, dimana petani berusaha di atas lahannya sendiri. Tekanan populasi terhadap lahan rendah di Tapin, namun tinggi di Sampang. Sementara, untuk sumber daya air, di kedua

40


lokasi studi merupakan masalah, ketersediaan terbatas dan prasarana irigasi belum memadai. Tingkat akses terhadap teknologi usaha tani relatif lebih baik dalam lima tahun terakhir, dan diyakini lebih baik pada masa mendatang. Dalam hal ini, peran komunitas lebih banyak dalam bentuk mempertahankan komoditas dan aktivitas yang bersifat lokal, dan sebaliknya untuk pemerintah dan pasar. Kebutuhan pemberdayaan petani dalam memperkuat kedaulatan pangan. pemberdayaan yang diperlukan oleh petani untuk memperkuat kedaulatan pangan mencakup bantuan fisik, administrasi, maupun pelatihan/sekolah lapang. Terdapat kecenderungan bahwa petani menginginkan untuk mendapatkan pengetahuan dan pengalaman bertani yang lebih ramah lingkungan, yang antara lain ingin dicapai dengan cara penggunaan dan produksi sarana produksi pertanian yang alami. Implikasi kebijakannya adalah karena belum terdapatnya pemahaman yang sama di kalangan aparat mengenai konsep dan implementasi kedaulatan pangan sebagaimana termaktub dalam UU No. 18/2012 maka perlu dilakukan sosialisasi yang memadai mengenai hal tersebut. Selain itu, masih terdapat banyak pekerjaan yang harus dilakukan oleh berbagai pihak terkait untuk mengimplementasikan UU No. 18/2012, antara lain berupa penyusunan peraturan turunan UU, pembentukkan organisasi yang menangani pangan sebagaimana diamanatkan oleh UU. Berbagai program pemberdayaan diperlukan untuk memperkuat kedaulatan pangan di tingkat petani dan komunitas, baik yang bersifat bantuan fisik, administrasi, maupun pelatihan/sekolah lapang. Selain itu, adanya kesadaran petani untuk bisa bertani dengan lebih baik dan ramah lingkungan perlu diapresiasi dengan baik oleh pihak terkait, dengan memberikan program/kegiatan yang dapat mendukung hal tersebut.

5.9. Kajian Ketahanan Pangan Nasional dalam Perspektif Perdagangan Bebas Regional dan Global Penerapan komitmen perdagangan regional dan global di suatu negara akan berpengaruh pada kondisi ketahanan pangan negara tersebut. Ketahanan pangan melibatkan stakeholders secara luas dan perlu peningkatan kinerja berbagai aspek. Salah satu faktor untuk memahami kebijakan apa yang mungkin diambil pemerintah suatu negara menghadapi liberalisasi perdagangan adalah dengan mengetahui strategi yang digunakan dalam memperkuat ketahanan pangannya. Kondisi ketahanan pangan nasional sangat dipengaruhi oleh aturan perundangan dan kebijakan pangan nasional. Indonesia telah meratifikasi perjanjian ASEAN Free Trade Area (AFTA) dan WTO. Oleh karena itu, Indonesia harus mengetahui intisari perjanjian perdagangan regional dan global yang dilaksanakan agar dapat diidentifikasi alternatif kebijakan yang sesuai dengan aturan perdagangan regional dan global untuk mewujudkan ketahanan pangan yang berkemandirian. Di Sinopsis Penelitian PSEKP Tahun 2015

41

Indonesia ketahanan pangan masih merupakan isu yang sangat penting karena beberapa alasan, yaitu masih banyak masyarakat yang berada pada kondisi kerawanan pangan (18,6%), tingkat pertumbuhan penduduk (1,2%/th) urbanisasi yang tinggi (2,7%) dan banyaknya wanita masuk angkatan kerja (38,6%) menyebabkan peningkatan permintaan pangan. Sebagai Negara dengan populasi penduduk yang besar, Indonesia menghadapi banyak tantangan dalam mewujudkan ketahanan pangan. Di satu sisi, peningkatan pendapatan dan daya beli mengakibatkan perubahan pola konsumsi pangan. Indonesia sudah mengalami surplus beras namun masih belum cukup aman untuk menjaga stabilisasi harga beras. Kebutuhan domestik Jagung untuk bahan baku pakan masih harus dipenuhi dari impor. Hal ini antara lain karena jagung tidak tersedia sepanjang tahun, terdapat bulan-bulan dimana jagung tidak tersedia di pasar domestik. Impor jagung cenderung terus meningkat sebagai konsekwensi dari pertumbuhan industri pakan unggas dan ternak. Sebagian besar kebutuhan domestik untuk kedelai dipenuhi dari impor. Volume impor kedelai menunjukkan cenderung sedikit menurun. Nilai indeks ketahanan pangan Indonesia sedikit mengalami penurunan pada tahun 2014, yakni dari 46,8 menjadi 46,5 dibandingkan dengan tahun 2012, sehingga menurunkan urutan (ranking) Indonesia dari urutan ke-64 dari 105 negara menjadi urutan ke-72 dari 109 negara. Pada tahun 2014, urutan posisi ketahanan pangan Indonesia jauh di bawah Singapura (5), Malaysia (34), Thailand (49), di bawah Filipina (65) dan Vietnam (67). Berdasarkan kriteria ketersediaan, Indonesia berada di urutan ke-74. Kebijakan pangan nasional yang harus dipertahankan adalah kebijakan stabilisasi harga pangan karena produk pertanian di seluruh dunia rentan terhadap fluktuasi harga musiman. Khususnya di negara berkembang, harga komoditas pangan merosot tajam pada saat musim-panen raya dan melonjak harga pada saat di luar musim atau masa paceklik. Kebijakan pangan dengan pembatasan ekspor/impor tidak konsisten dengan aturan WTO. Instrumen pembatasan impor hanya dapat dilakukan untuk membendung lonjakan impor dan trade defence instruments, termasuk instrumen perlindungan terhadap ancaman kesehatan manusia, hewan dan tumbuhan yang tercakup dalam aturan WTO tentang Sanitary and Phytosanitary (SPS). Aturan perundangan dan kebijakan pangan yang berlaku di Indonesia masih cenderung protektif. Strategi ‘inward looking’ dan ‘import substitution’ yang mengandalkan kebijakan pembatasan impor tanpa dibarengi langkah peningkatan kapasitas produksi di dalam negeri akan membebani konsumen dan perekonomian secara keseluruhan. Sistem perdagangan multilateral ditegakkan oleh World Trade Organization (WTO) dalam suatu aturan yang bersifat mengikat (binding) bagi seluruh anggotanya. Aturan WTO tentang perdagangan produk pertanian dan pangan mencakup perjanjian di bidang pertanian, aturan Sanitary and Phytosanitary (SPS), aturan Import Licensing, dan (iv) General Agreement on Tarif and Trade. Negara anggota WTO mempunyai hak-hak sebagai berikut: (i) 42


mempertahankan dan meningkatkan akses pasar secara Most Favor Nation (MFN), (ii) melakukan perlindungan pasar domestik dari praktek ‘unfair trading’, (iii) mempertanyakan dan menggugat kebijakan perdagangan negara anggota lain yang merugikan kepentingannya, dan (iv) ikut dalam rule making process baik di dalam WTO, dan (v) khusus negara berkembang dan LDCs mempunyai hak untuk mendapatkan bantuan teknis dan peningkatan kapasitas dalam melaksanakan aturan WTO dan memanfaatkan keterbukaan pasar. Liberalisasi perdagangan melalui implementasi kesepakatan WTO akan meningkatkan kesejahteraan beberapa negara-negara ASEAN dan negaranegara mitra. Peningkatan kesejahteraan Indonesia terbesar ketiga sesudah kelompok negara Asia lain dan China. Sementara, liberalisasi perdagangan melalui ASEAN Economic Community (AEC) hanya akan meningkatkan kesejahteraan negara-negara ASEAN. Peningkatan kesejahteraan yang dialami Indonesia akan lebih besar lagi apabila liberalisasi perdagangan dilakukan dengan peningkatan dukungan domestik (green box). Pemberlakuan kesepakatan multilateral diduga akan menurunkan output sektor beras, bijibijian, sayuran-buah buahan, daging-produk peternakan dan pangan olahan Indonesia. Hal ini terjadi antara lain karena harga output yang menurun. Sebaliknya, pemberlakuan kesepakatan regional (AFTA) diduga akan meningkatkan output semua sektor di Indonesia. Peningkatan output ini dapat terjadi karena peningkatan permintan domestik dan ekspor. Selain itu, implikasi dari peningkatan output ini adalah ketersediaan produk di pasar domestic untuk konsumsi masyarakat menjadi semakin banyak. Implikasi kebijakannya adalah pemerintah harus memperhatikan ketersediaan sarana dan prasarana produk yang tepat jumlah, tepat waktu dan tepat kualitas, terutama di daerah-daerah sentra produksi. Peningkatan ketersediaan pangan dapat dilakukan melalui impor, namun hal ini harus diimbangi dengan peningkatan ekspor untuk membiayai impor agar neraca perdagangan tidak mengalami defisit. Kebijakan yang dapat dilakukan untuk meningkatkan ketersediaan produk/ketahanan pangan antara lain (1) meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana produksi; (2) meningkatkan peran pemerintah dalam perlindungan dan pemberdayaan petani di era perdagangan bebas; (3) mengembangkan industri olahan; dan (4) meningkatkan peran pemerintah dalam pencapaian harmonisasi standar produk. Kebijakan pemerintah untuk meningkatkan produksi, produktivitas dan daya saing, serta melindungi petani dari kejatuhan harga dapat dilakukan dengan peningkatan subsidi di sektor pertanian yang sesuai dengan ketentuan kotak hijau. Kebijakan perdagangan yang batasi ekspor/impor harus diganti dengan penerapan tarif yang melindungi produsen, tetapi tidak membebani konsumen. Namun demikian, kebijakan peningkatan ketersediaan domestik adalah kebijakan yang lebih baik untuk dilakukan agar ketergantungan terhadap impor dapat dikurangi.


43

Sebagai negara anggota World Trade Organization (WTO) Indonesia harus mematuhi aturan perdagangan WTO. Oleh karena itu, semua aturan perdagangan yang diterapkan di Indonesia harus sesuai dengan aturan perdagangan WTO. Indonesia harus selalu berupaya mendapatkan manfaat dari kesepakatan regional dan multilateral yang sudah diratifikasi. Oleh karena itu, Indonesia harus selalu mencari negara-negara mitra yang potensial. Ketentuan WTO yang hanya mengijinkan penerapan tariff telah membuat banyak negara memberlakukan Non-Tariff Measures (NTMs) atau perlindungan nontarif. Oleh karena itu, Indonesia mengidentifikasi aturan-aturan perdagangan di negara-negara mitra agar ekspor Indonesia tidak terhambat oleh aturan-aturan tersebut. Penurunan output di provinsi/daerah sentra produksi. Oleh karena itu, pemerintah harus mengupayakan kebijakan yang dapat memotivasi petani untuk selalu melakukan usaha taninya, misalnya dengan melakukan kebijakan stabilisasi harga. Liberalisasi perdagangan akan meningkatkan insentif untuk alokasi sumber daya dengan cara yang lebih efisien yang pada akhirnya dapat meningkatkan ketahanan pangan nasional. Oleh karena itu, Indonesia harus juga melakukan kebijakan yang offensive, untuk kepentingan komoditas ekspor, tidak hanya kebijakan yang defensive, untuk kepentingan komoditas impor. Implementasi kesepakatan regional ASEAN (MEA) akan meningkatkan kesejahteraan Indonesia. Namun demikian, peningkatan kesejahteraan harus diraih dengan upaya agar dapat memproduksi atau meningkatkan ketersediaan produk-produk yang mempunyai daya saing, yaitu dengan cara menghasilkan produk berstandar.

5.10.

Dinamika Sosial Ekonomi Perdesaan dan Faktor-Faktor yang Memengaruhi pada Berbagai Agroekosistem 20072015

Beberapa permasalahan yang menjadi fokus perbaikan pada Kebijakan Pembangunan Pertanian 2015-2019 di antaranya (1) konversi lahan pertanian ke nonpertanian sebesar 100-110 ribu/th, (2) infrastruktur jaringan irigasi dalam keadaan rusak 3,3 juta ha (49,9%), (3) tingkat kehilangan hasil panen dan pascapanen cukup tinggi, 10,82%, (4) perubahan iklim yang berakibat kekeringan, banjir, dan serangan hama, (5) akses petani terhadap pembiayaan terbatas, (6) kelembagaan petani dan pertanian belum berfungsi optimal, dan (7) koordinasi instansi terkait belum optimal. Beberapa informasi penting dari penelitian ini adalah (1) Dinamika sosial ekonomi perdesaan yang terjadi dipengaruhi oleh berbagai faktor secara simultan. Kecenderungan arah perubahan yang terjadi bervariasi, yang ditentukan oleh perbedaan agroekosistem dan komoditas yang diusahakan. Arah dan kecepatan perubahan aspek sosial ekonomi yang meliputi pemilikan dan penguasaan lahan, tenaga kerja, dan adopsi teknologi dipengaruhi oleh

44


berbagai factor, baik faktor internal (terkait langsung dengan kegiatan individu rumah tangga petani) maupun faktor eksternal (sumber daya lingkungan perdesaan, infrastruktur dan program dan kebijakan pemerintah terkait); (2) Secara umum dinamika penguasaan lahan di wilayah agroekosistem lahan kering berbasis komoditas perkebunan dan tanaman pangan serta agroekosistem lahan sawah komoditas padi selama periode 2007-2015 cenderung menurun yang disebabkan faktor konversi lahan, sistem pewarisan dan transaksi jual beli lahan. Namun demikian, besaran perubahan tersebut relatif kecil sehingga tidak secara signifikan berpengaruh terhadap pendapat rumah tangga; (3) Dinamika tenaga kerja secara umum menunjukkan kecenderungan peningkatan jumlah tenaga kerja berpendidikan tinggi, namun perbaikan tingkat pendidikan justru mendorong bertambahnya arus migrasi tenaga kerja muda ke kota, ke luar negeri atau pergeseran pekerjaan ke sektor nonpertanian. Semakin meningkatnya kesempatan kerja nonpertanian semakin menurunkan minat tenaga kerja bekerja di sektor pertanian, artinya sektor pertanian masih tetap dipandang sebagai "bumper" manakala tidak ada alternatif pekerjaan lain. Fenomena ini lebih nyata terlihat di agroekosistem lahan kering komoditas tanaman pangan dan sayuran; (4) Dinamika teknologi pertanian cenderung tetap, demikian pula produktivitas tanaman. Penggunaan pupuk kimia cenderung tetap, dan penggunaan pupuk kimia dipengaruhi oleh aksesibilitas dan ketersediaan pupuk yang masih sering mengalami keterlambatan dan kekurangan. Demikian pula dinamika penggunaan bibit unggul dan alat mekanisasi cenderung tetap, dan penggunaannya banyak dipengaruhi oleh aksesibilitas, ketersediaan serta harga keterjangkauan harga benih unggul; (5) Dinamika pendapatan rumah tangga tani cenderung menurun terutama untuk komoditas karet dan tebu yang disebabkan oleh menurunnya provitas tanaman dan harga komoditas, sedangkan untuk komoditas jagung dan sayuran relatif tetap. Secara umum pendapatan rumah tangga tani dipengaruhi oleh perubahan harga-harga komoditas itu sendiri, harga sarana produksi, dan kesempatan kerja serta pendapatan yang bersumber dari luar pertanian; (6) Secara nominal pengeluaran rumah tangga meningkat, namun secara riil cenderung tetap, peningkatan pengeluaran ini lebih dipengaruhi karena inflasi. (7) Tingkat konsumsi pangan sumber karbohidrat cenderung tetap untuk beras, sementara untuk pangan pokok lokal (ubi kayu, jagung) menurun, dan sebaliknya untuk terigu dan turunannya meningkat. Implikasi kebijakannya adalah (1) Konversi, polarisasi, fragmentasi lahan dalam sektor pertanian khususnya pada rumah tangga petani agar dilakukan pencegahan. Dalam jangka menengah perlu diupayakan ketersediaan dan akses rumah tangga petani terhadap sumber daya lahan, misalnya melalui pemantapan program transmigrasi dan pembukaaan lahan pertanian baru; (2) Dalam jangka pendek dan menengah, fokus upaya yang perlu dilakukan untuk meningkatkan kesempatan kerja masyarakat perdesaan adalah melalui pengembangan produk komoditas pertanian, meningkatkan


45

kesempatan kerja dan berusaha nonpertanian, serta upaya peningkatan mobilitas tenaga kerja dan konektivitas ekonomi antardesa, antarkota dan antarwilayah melalui perbaikan infrastruktur perdesaan; (3) Perlu segera dilakukan peremajaan untuk komoditas perkebunan yang relatif kurang produktif karena tanaman umur tua, bongkar ratoon untuk tebu, pengadaan bibit yang berkualitas, baik untuk tanaman perkebunan dan pangan, serta sosialisasi dan mengarahkan petani untuk menggunakan varietas unggul baru (VUB) pada padi dan palawija. Kebijakan pupuk agar diarahkan mengacu konsep enam tepat, dan akselerasi pemanfaatan pupuk organik. Selain itu, perlu diupayakan insentif harga produksi yang layak, peningkatan akses terhadap sarana produksi dengan harga terjangkau serta peningkatan akses pasar; (4) Dalam jangka pendek dan menengah ke depan, untuk menjamin pendapatan petani dari sektor pertanian, fokus upaya yang perlu dilakukan adalah menjamin ketersediaan dan akses teknologi dalam peningkatan produktivitas yang dikomplemen dengan jaminan stabilitas harga input dan output pertanian. Upaya lain yang perlu dipertimbangkan adalah integrasi kegiatan usaha tani tanaman dengan ternak dan/atau ikan dalam perspektif pengembangan sistem pertanian berkelanjutan; (5) Dalam upaya memantapkan tingkat konsumsi, status gizi, dan kesejahteraan masyarakat petani di perdesaan, kebijakan dan program terkait dengan ketersediaan, akses dan stabilitas harga pangan perlu terus diupayakan dan dikomplemen dengan kebijakan dan program terkait dengan jaring pengaman sosial bagi penduduk miskin yang terkait dengan pangan (raskin) dan nonpangan (kartu sehat, kartu pintar, dll.); (6) Untuk meningkatkan NTP pada Tingkat NTP yang wajar, akan sangat ditentukan oleh keberhasilan program pengembangan produk pertanian melalui hilirisasi kegiatan pertanian. Juga, kebijakan dan program pengentasan kemiskinan di perdesaan perlu terus diupayakan dan dimantapkan; (7) Upaya peningkatan kesejahteraan petani melalui kebijakan dan program peningkatan produksi, penyediaan sarana produksi serta akses pasar harus dikomplemen dengan upaya peningkatan kinerja kelembagaan agrisbisnis mulai dari hulu sampai hilir; dan (8) Dalam jangka pendek dan menengah, fokus utama yang perlu diupayakan dalam pembangunan sosial ekonomi wilayah perdesaan adalah memantapkan program pendidikan wajib belajar 12 tahun melalui pembangunan SMA, penguatan infrastruktur ekonomi pertanian dan perdesaan, pemantapan hilirisasi pertanian melalui pengembangan UMKM berbasis komoditas pertanian, pembangunan dan pengembangan pasar desa, serta konektisitas ekonomi antarwilayah, khususnya konektisitas ekonomi desa-kota.

5.11. Pemetaan Daya Saing Pertanian Indonesia Menghadapi dinamika perkembangan ekonomi global akhir-akhir ini, memberikan sinyal akan pentingnya peningkatan daya saing pertanian. Di tingkat regional, Indonesia akan dihadapkan dengan implementasi Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA), dengan konsekuensinya adalah semakin tajamnya 46


tingkat persaingan antarnegara ASEAN. Sampai saat ini sektor pertanian Indonesia masih dihadapkan dengan berbagai tantangan, antara lain konversi lahan, kompetisi pemanfaatan, serta degradasi sumber daya lahan dan air, menurunnya jumlah tenaga kerja di sektor pertanian, dampak perubahan iklim global, serta persaingan perdagangan internasional dan liberalisasi yang makin terbuka. Selain itu, kebijakan pemerintah daerah yang kurang berpihak pada sektor semakin menambah deretan tantangan pembangunan sektor pertanian. Lima provinsi utama yang memiliki daya saing pertanian utama adalah Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah, Jawa Barat, Sulawesi Selatan, dan Lampung. Seberapa jauh tingkat daya saing pertanian ini memiliki daya saing atau kurang memiliki daya saing, maka posisi tersebut diperoleh dengan melihat skor yang di atas rata-rata nasional adalah provinsi yang memiliki daya saing pertanian dengan skor positif sebanyak 15 provinsi, sedangkan selebihnya adalah provinsi kurang berdaya saing dengan skor negatif. Adapun ke-15 provinsi yang memiliki daya saing adalah (1) Jatim, (2) Jateng, (3) Jabar, (4) Sulsel, (5) Lampung, (6) Riau, (7) Sumut, (8) Sumsel, (9) Kalsel, (10) Sumbar, (11) Jambi, (12) Kaltim, (13) Bali, (14) Kalbar, dan (15) Kalteng, sedangkan provinsi yang kurang berdaya saing adalah (1) Bengkulu, (2) NAD, (3) Sulteng, (4) DIY, (5) NTB, (6) Babel, (7) Sulut, (8) Banten, (9) Sultra, (10) Sulbar, (11) Kepri, (12) NTT, (13) Malut, (14) Papua, (15) Papua Barat, (16) Gorontalo, (17) Maluku, dan (18) DKI Jakarta. Jika digabungkan antara data hasil analisis daya saing pertanian dan wilayah dengan membentuk kuadran, maka jelas tergambarkan bahwa kebijakan pembangunan pertanian untuk masing-masing 33 provinsi di Indonesia berbeda. Kuadran I adalah provinsi yang memiliki daya saing wilayah dan daya saing pertanian, yakni 7 provinsi (Jatim, Jateng, Jabar, Sulsel, Riau, Kalsel, dan Kaltim), kuadran II yang memiliki daya saing pertanian tetapi kurang memiliki daya saing wilayah berjumlah 8 provinsi (Lampung, Sumut, Sumsel, Bali, Jambi, Sumbar, Kalbar, dan Kalteng), kuadran III yang menunjukkan kurang memiliki daya saing wilayah dan daya saing pertanian berjumlah 13 provinsi (Bengkulu, Aceh, Sulteng, Kep. Babel, NTB, Sultra, Sulbar, NTT, Malut, Papua Barat, dan Papua), sedangkan yang terakhir kuadran IV, yaitu provinsi yang memiliki daya saing wilayah dan kurang memiliki daya saing pertanian berjumlah 5 provinsi DIY, Banten, Sulut, Kepri, dan DKI Jakarta). Hasil analisis secara multidimensi (multidimensional scaling/MDS) menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan daya saing pertanian saat ini (existing condition) adalah (1) tingkat kepercayaan 95 persen dan (2) semua atribut yang dikaji, cukup akurat dan dapat dipertanggungjawabkan. Hasil analisis menunjukkan nilai Stress model MDS sekitar 17,21 persen hingga 24,75 persen (atau di bawah 25 persen) dan nilai koefisien determinasi (R2) adalah antara 86,43 persen hingga 93,85 persen atau cukup mendekati 100 persen. Nilai R2 diharapkan mendekati nilai 1 yang berarti bahwa atributatribut yang terpilih saat ini dapat menjelaskan mendekati 100 persen dari model yang ada. Sementara itu, secara rinci hasil analisis PPA menunjukkan Sinopsis Penelitian PSEKP Tahun 2015

47

terdapat perbedaan arah kebijakan daya saing untuk masing-masing kuadran dan nasional. Kebijakan daya saing pertanian terfokus kebijakan penentu atau input, kebijakan penghubung atau stakes, dan kebijakan terikat atau output. Perbedaan ketiga jenis kebijakan tersebut terletak pada tingkat ketergantungan dan pengaruhnya. Kebijakan penghubung memiliki tingkat ketergantungan yang lebih besar dibandingkan dengan kebijakan penentu, sedangkan kebijakan terikat lebih rendah pengaruhnya dibandingkan dengan kebijakan penentu dan penghubung. Kebijakan daya saing pertanian kuadran I yang memiliki daya saing pertanian dan wilayah memiliki arah kebijakan penentu (input) hanya dari Pilar 2 (tenaga PPL/pemandu pertanian, kesesuaian komoditas, aksesibilitas litbang dan subsidi) dan Pilar 4 (aksesibilitas transportasi). Arah kebijakan penghubungnya berasal dari Pilar 1 (investasi dan impor), Pilar 3 (keuntungan, tenaga kerja, pendapatan petani, upah, tenaga kerja pengolahan/pemasaran), dan Pilar 4 (kesenjangan produktivitas perkebunan dan tanaman pangan/ hortikultura, IPM dan ketersediaan pasar). Dengan demikian, fokus output dalam kuadran I terdapat pada ekspor produk pertanian dan penerimaan sektor pertanian. Artinya, kebijakan input dan penghubung provinsi dalam kuadran I hanya untuk peningkatan penerimaan negara dan ekspor pertanian. Sementara itu, kebijakan daya saing pertanian nasional secara agregat memiliki arah kebijakan penentunya (input) pada Pilar 1 (pinjaman), Pilar 2 (regulasi daya saing dan alokasi anggaran pertanian), Pilar 3 (upah), dan Pilar 4 (irigasi yang baik dan akses internet), sedangkan arah kebijakan penghubungnya dari Pilar 2 (aksesibilitas litbang dan aksesibilitas diklat), Pilar 3 (tenaga kerja pemasaran/pengolahan), serta Pilar 4 (kesenjangan produktivitas perkebunan dan peternakan). Dengan demikian, fokus output dalam agregat nasional terdapat pada Pilar 1 (rasio ekspor/impor, nilai tukar petani dan pendapatan petani), Pilar 2 (penerimaan pemerintah dari sektor pertanian) dan Pilar 3 (produktivitas petani tanaman pangan/hortikultura dan keuntungan usaha tani). Artinya, penerapan kebijakan input dan penghubung secara agregat nasional adalah juga untuk peningkatan pendapatan petani, penerimaan negara, dan produktivitas, termasuk perimbangan antara ekspor dan impor pertanian. Implikasi kebijakannya adalah (1) Keterkaitan (linkages) antara suatu desa dan berbagai daerah lain, merupakan mata rantai ekonomi yang perlu dikembangkan dalam menunjang peningkatan daya saing pertanian. Transportasi yang baik akan memudahkan terjadinya interaksi antara penduduk lokal dengan dunia luar serta mendukung pelayanan ekspor. Oleh karena itu, upaya peningkatan daya saing pertanian memerlukan adanya pembangunan dan rehabilitasi sarana dan prasarana transportasi, terutama pada daerah-daerah yang masih terisolasi; (2) Pendamping merupakan aktor penting yang memiliki pengetahuan dan pengalaman dalam melakukan “tindakan” kolektif kolegial untuk mempercepat proses pembangunan pertanian di perdesaan. Kerja pendampingan berupaya meningkatkan 48


pengetahuan, sikap, keterampilan, perilaku, kemampuan, kesadaran, serta memanfaatkan sumber daya untuk kemajuan pertanian. Kebijakan merekrut dan mendelegasikan pendamping pertanian harus mengacu pada standar kompetensi pendamping, yaitu sekurang-kurangnya memenuhi unsur kualifikasi, antara lain (a) memiliki pengetahuan dan kemampuan dalam pemberdayaan masyarakat; (b) memiliki pengalaman dalam pengorganisasian petani/kelompok tani; (c) mampu melakukan pendampingan usaha ekonomi masyarakat desa; dan (d) mampu melakukan berbagai teknik pertanian dan memfasilitasi kelompok-kelompok tani dalam usaha meningkatkan daya saing pertanian; (3) Inovasi teknologi pertanian sangat dibutuhkan untuk meningkatkan produktivitas, namun kemampuan aksesibilitas petani terhadap informasi teknologi masih rendah. Oleh karena itu, upaya peningkatan daya saing pertanian memerlukan adanya pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi dalam bidang pertanian. Sementara itu, investasi penelitian dan pengembangan di Indonesia saat ini masih rendah, sekitar 0,3% dari PDB pertanian. Diperlukan peningkatan intensitas litbang (termasuk diseminasinya) yang didukung anggaran yang memadai pada seluruh aspek dari rantai pasok komoditas strategis. Penerapan inovasi yang berasal dari kegiatan litbang diorientasikan berdampak langsung terhadap peningkatan produktivitas dan kualitas produk pertanian; (4) Upaya peningkatan daya saing pertanian membutuhkan adanya pengembangan subsidi pertanian terpadu. Subsidi seperti ini merupakan penyatuan semua instrumen kebijakan subsidi dalam satu paket, baik dalam rancang bangun maupun dalam pelaksanaannya. Komponen utama yang diperlukan dalam subsidi tersebut, yaitu pertama, subsidi sarana produksi seperti benih, pupuk dan pestisida; kedua, subsidi modal kerja untuk membayar upah. Subsidi tersebut diberikan kepada petani secara terpadu dalam satu paket sesuai dengan kebutuhan lahan, bukan kebutuhan petani, dan diikuti oleh kebijakan dukungan harga output. Selanjutnya, perluasan pengolahan hasil dapat meningkatkan nilai tambah yang membuka kesempatan kerja baru dan meningkatkan pendapatan penduduk perdesaan; (5) Indonesia tidak hanya mempertimbangkan isu daya saing pertanian dalam konteks peningkatan volume dan nilai ekspor semata, tetapi juga di lingkup dalam negeri agar impor pertanian tidak semakin mendesak produk dalam negeri. Untuk itu upaya-upaya penyelarasan kebijakan di bidang produksi, politik perdagangan dan perdagangan luar negeri juga perlu dilakukan. Penyelarasan peraturan-peraturan ini di antara pihak pengambil kebijakan di tingkat pusat, antartingkat pusat dan daerah serta antarpihak pengambil kebijakan di tingkat daerah (provinsi/kabupaten/kota); (6) Pada umumnya, petani tidak bankable sehingga diperlukan penguatan modal kerja berusaha tani dibutuhkan dan kebijakan penyediaan modal/investasi untuk usaha pertanian perlu disiapkan agar petani memperoleh kesempatan menikmati fasilitas kredit perbankan. Kredit Usaha Rakyat (KUR) model baru dengan suku bunga rendah masih dapat dipertimbangkan sebagai salah satu sumber penyedia modal usaha pertanian ke depan, misalnya dengan menyediakan paket kredit dengan subsidi bunga Sinopsis Penelitian PSEKP Tahun 2015

49

yang berasal dari KUR. Dalam kaitan ini perlu diprioritaskan strategi penyediaan modal kerja untuk usaha pertanian melalui lembaga keuangan mikro di perdesaan. Penguatan lembaga keuangan mikro, seperti LKM-A yang dibentuk atas kebijakan Pengembangan Usaha Agribisnis Pertanian (PUAP) sejak 2008 dengan bantuan modal sebesar Rp100 juta per Gapoktan dan telah diterima oleh lebih dari 55.000 Gapoktan dapat dievaluasi dan didorong menjadi lembaga keuangan mikro yang mandiri. Hal ini juga sejalan dengan amanat UU No. 19/2013 tentang perlindungan dan pemberdayaan petani; (7) Peningkatan daya saing pertanian memerlukan kebijakan terintegrasi antarsektor dan multidisiplin, baik teknis maupun manajemen dan sosial-ekonomi. Dalam konteks ini, diperlukan mekanisme untuk menyinergikan dan mengoordinasikan kebijakan antarsektor oleh Kementerian Koordinator Perekonomian sebagai vocal point. Mengingat pertanian dan perdagangan adalah urusan pemerintahan kongruen pilihan dalam UU Nomor 23/2014 tentang Pemerintahan Daerah, maka pemerintah pusat seyogianya mengawasi secara ketat penyelenggaraan urusan ini sesuai dengan azas akuntabilitas, efisiensi, dan eksternalitas, serta kepentingan strategis nasional sesuai dengan potensi yang dimiliki daerah. Upaya-upaya penyelarasan kebijakan di bidang produksi, politik perdagangan dan perdagangan luar negeri juga perlu dilakukan, termasuk penyesuaian komoditas antara program pertanian dengan RTRW/RUTR Daerah. Penyelarasan peraturan-peraturan diperlukan pengambil kebijakan di tingkat pusat, antara instansi tingkat pusat dan daerah serta antarinstansi tingkat daerah (provinsi/kabupaten/kota).

5.12. Penguatan Kelembagaan Penangkar Benih Mendukung Kemandirian Benih Padi dan Kedelai

untuk

Benih merupakan salah satu masukan sangat penting dalam pertanian, termasuk pertanian tanaman pangan, yang berorientasi agribisnis. Benih yang berkualitas akan menentukan hasil panen, yaitu produktivitas tinggi dan kualitas baik, dengan asumsi sarana produksi lainnya seperti pupuk, irigasi, dan masukan lainnya terpenuhi. Di samping hasil panen yang baik tentu saja harga jual hasil panen yang memadai akan membuat petani mendapat keuntungan yang sebanding. Hal ini akan memacu petani meningkatkan produksi secara optimal demi tercapainya swasembada padi dan kedelai. Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Kebijakan perbenihan tanaman pangan, termasuk benih padi dan benih kedelai, saat ini sudah memadai. Kebijakan tersebut ditujukan agar para produsen benih menghasilkan benih dengan kualitas baik. Pedagang juga dituntut mengedarkan benih yang sesuai dengan yang tertera pada label. Sanksi akan diberikan oleh pemerintah (BPSB TPH) jika pelaku industri benih, yaitu produsen dan pedagang benih melakukan pelanggaran. Hal ini untuk memastikan petani memperoleh benih berkualitas. Amandemen UU No. 12/1992 oleh MK terkait peredaran benih tanpa harus bersertifikasi yang dilakukan oleh petani skala kecil untuk

50


kebutuhan petani di sekitarnya merupakan terobosan agar benih unggul berkualitas dapat disebarkan secara lebih mudah; (2) Produksi benih padi dan benih kedelai selama ini dihasilkan oleh produsen BUMN dan swasta. Peranan produsen BUMN semakin besar jika benih bantuan dan subsidi benih dilaksanakan oleh pemerintah. Dengan demikian peranan produsen swasta semakin kecil jika bantuan benih dan subsidi benih semakin besar. Sebagian besar produsen bermitra dengan penangkar benih dalam menghasilkan calon benih untuk diproses menjadi benih. Peranan penangkar dalam memproduksi benih relatif besar karena dapat mengurangi risiko kegagalan bagi produsen dan mengurangi modal bagi produsen dalam memproduksi benih. Produksi benih bersertifikat akan semakin banyak jika benih yang dihasilkan memenuhi preferensi petani dan daya beli petani semakin tinggi; (3) Pengawasan atau kontrol yang dilakukan oleh BPSB TPH terhadap produksi dan peredaran benih bina relatif baik. Tidak semua calon benih yang diajukan oleh produsen lulus uji karena persyaratan yang ketat. Pedagang juga memperoleh sangsi jika mengedarkan benih yang tidak sesuai label. Hal ini untuk memastikan petani untuk memperoleh benih berkualitas agar produktivitas yang dicapai bisa optimal. Walaupun demikian, pengawasan pemasaran benih oleh BPSB semakin menurun seiring berkurangnya Pengawas Benih Tanaman (PBT); (4) Penangkar umumnya bersedia menanam benih varietas unggul jika benih sumber tersedia. Harga benih sumber harus relatif terjangkau, produktivitas tinggi. Bimbingan dari BPSB TPH sangat diperlukan agar penangkar dapat menghasilkan benih berkualitas. Jaminan pemasaran calon benih oleh penangkar kepada produsen benih atau petani akan mendorong penangkar menanam benih sesuai anjuran. Petani bersedia mengadopsi benih unggul jika benih tersedia saat musim tanam dan harganya terjangkau. Benih berkualitas tanpa harus berlabel pada taraf tertentu lebih diminati petani karena harganya relatif lebih murah dibanding benih berlabel. Implikasi kebijakannya adalah program bantuan dan benih dapat meningkatkan produksi benih nasional jika benih tersebut diterima petani tepat waktu dan kualitasnya baik. Produsen benih BUMN yang ditunjuk melaksanakan program bantuan benih dan subsidi benih umumnya tidak mampu memproduksi volume benih yang diperlukan sehingga pada prakteknya harus membeli dari penangkar swasta. Program ini harus ditinjau ulang agar produksi benih nasional lebih banyak dan berkualitas serta terjangkau oleh petani. Produsen dan penangkar benih mampu memproduksi benih lebih banyak jika iklim usaha menguntungkan. Jaminan pasar merupakan pertimbangan utama bagi produsen dan penangkar untuk menentukan volume dan jenis (varietas) benih yang akan diproduksi. Insentif perlu diberikan kepada produsen dan penangkar, misalnya akses modal yang lebih mudah dan bunga bank lebih murah, bantuan promosi produk atau pembelian benih langsung oleh pemerintah untuk progam bantuan dan subsidi yang bukan hanya diberikan kepada produsen BUMN. Pengawasan oleh BPSB kepada penangkar dan produsen benih tetap harus dilakukan agar


51

proses produksi benih sesuai dengan standar yang telah ditentukan. Pengawasan peredaran benih terhadap pedagang juga tetap perlu dilakukan agar benih yang beredar berkualitas, tidak kadaluwarsa, dan label yang tertera pada kemasan sesuai dengan karakter benih yang diperdagangkan. Kelembagaan perbenihan perlu ditinjau ulang dengan adanya UPBS BPTP, BB Padi dan Balitkabi yang sama-sama menghasilkan benih dasar. Hal ini ditambah dengan kemudahan akses benih penjenis oleh produsen benih dari BB Padi dan Balitkabi. Penangkar peserta MKMB selain menjual benih bersertifikat secara langsung kepada petani lain atau lembaga sebaiknya diperbolehkan menjual benih berkualitas baik tanpa label, menjual calon benih lulus uji lapang kepada produsen benih, atau bermitra dengan kios saprodi setempat dalam memasarkan benih berlabel.

52


VI. PENDAYAGUNAAN HASIL DAN KERJA SAMA PENELITIAN 6.1. Publikasi Hasil–Hasil Penelitian 6.1.1. Jenis–Jenis Publikasi Sebagai lembaga penelitian sosial ekonomi dan analisis kebijakan pertanian, PSEKP berkewajiban untuk mempublikasikan hasil kegiatan penelitian dan analisis kebijakan pertanian kepada publik atau pengguna. Publikasi merupakan salah satu media yang dinilai sangat efektif dalam penyebarluasan hasil-hasil penelitian karena dapat mencapai sasaran secara luas dan memungkinkan untuk dibaca dan ditelaah secara berulang-ulang. Kegiatan publikasi hasil penelitian dan analisis sosial ekonomi pertanian merupakan aktivitas rutin setiap tahun. Pada tahun anggaran 2015 PSEKP telah menerbitkan tujuh jenis publikasi dengan rincian sebagai berikut:

(1) Jurnal Agro Ekonomi Jurnal Agro Ekonomi (JAE) terbit dua kali setahun dan dicetak masingmasing 500 eksemplar untuk setiap nomor terbitan. JAE merupakan publikasi ilmiah yang memuat hasil penelitian primer sosial ekonomi pertanian. Penerbitan JAE dimaksudkan sebagai media untuk meningkatkan pengetahuan dan keterampilan profesional para ahli sosial ekonomi pertanian dan sarana untuk memperoleh informasi bagi pengambil kebijakan, pelaku, dan pemerhati pembangunan pertanian dan perdesaan. Tabel 13 menyajikan judul-judul dan penulis naskah Vol. 33 No. 1, Mei 2015 dan Vol. 33 No. 2, Oktober 2015. Tabel 13. Judul dan penulis naskah JAE, 2015 No.

Judul

Penulis

Vol. 33 No. 1, Mei 2015 Pengaruh Belanja Pemerintah Pusat terhadap Peningkatan Produksi Padi di Provinsi Jawa Barat: Studi Kasus di Desa Nagrak, Kecamatan Sukaraja, Kabupaten Bogor

Atang Trisnanto, Arief Daryanto, dan Agung Hendriadi

2.

Faktor-Faktor yang Memotivasi Petani Menjual Lahan dan Dampaknya di Daerah Suburban

Iskandar Andi Nuhung

3.

Model Sistem Informasi Komunikasi Antarorganisasi pada Konsorsium Anggrek di Indonesia

Dyah Gandasari, Sarwititi Sarwoprasodjo, Basita Ginting, dan Djoko Susanto

1.

Pendayagunaan Hasil dan Kerja Sama Penelitian

53

4.

Keberlanjutan Sistem Budi Daya Ternak Sapi Perah pada Peternakan Rakyat di Kabupaten Bogor

Dear Rahmatullah Ramadhan, Sri Mulatsih, dan Akhmad Arif Amin

5.

Dampak Penurunan Hambatan dan Peningkatan Kemudahan Perdagangan terhadap Produksi, Neraca Perdagangan Pertanian, dan Kesejahteraan Masyarakat.

Budiman Hutabarat

No.

Judul

1.

Vol. 33 No. 2, Oktober 2015 Pendugaan Elastisitas Penawaran Output dan Permintaan Input pada Usaha Tani Padi dan Jagung: Pendekatan Multiinput-Multioutput

Penulis Erma Suryani, Sri Hartoyo, Bonar M. Sinaga, dan Sumaryanto

2.

Biaya Pengurangan Marginal Emisi Gas Rumah Kaca Sektor Pertanian

Miranti Ariani, P. Setyanto, dan M. Ardiansyah

3.

Analisis Pola Konsumsi Pangan di Sumatera Selatan 2013: Pendekatan Quadratic Almost Ideal Demand System

Faharuddin, Andy Mulyana, M. Yamin, dan Yunita

4.

Analisis Kelayakan Finansial Penggunaan Bibit Bersertifikat Kelapa Sawit di Provinsi Kalimantan Barat

I Ketut Kariyasa

5.

Interaksi Partisipatif antara Penyuluh Pertanian dan Kelompok Tani Menuju Kemandirian Petani

Joni Jafri, Rudi Febriamansyah, Rahmat Syahni, dan Asmawi

(2) Forum Agro Ekonomi Forum Agro Ekonomi (FAE) terbit dua kali setahun dan dicetak sebanyak 500 eksemplar untuk setiap nomor terbitan. FAE merupakan publikasi ilmiah yang memuat critical review hasil penelitian sosial ekonomi pertanian dan juga menampung naskah-naskah yang berupa gagasan-gagasan ataupun konsepsi-konsepsi orisinil dalam bidang sosial dan ekonomi pertanian. Tabel 14 menyajikan judul-judul dan penulis naskah FAE Vol. 33 No. 1, Juli 2015 dan FAE Vol. 33 No. 2, Desember 2015.

54


Tabel 14. Judul dan penulis naskah FAE, 2015 No. 1.

2. 3.

4.

5.

1.

2.

3. 4. 5.

Judul FAE Vol. 33 No. 1, Juli 2015 Percepatan Pembangunan Pangan Menuju Pencapaian Ketahanan Pangan yang Mandiri dan Berdaulat Ketahanan Pangan Indonesia di Kawasan ASEAN Menyoroti Sejarah Perkembangan Undang Undang tentang Air Pengairan dan Sumber Daya Air Ketersediaan Produk Samping Tanaman dan Industri Pertanian Sebagai Pakan Ternak Mendukung Peningkatan Produksi Daging Nasional Kinerja, Kendala, dan Strategi Pencapaian Swasembada Daging Sapi FAE Vol, 33 No. 2, Desember 2015 Tinjauan Teoritis dan Empiris Efisiensi, Risiko, dan Perilaku Risiko Usaha Tani serta Implikasinya dalam Upaya Pencapaian Swasembada Pangan Kedaulatan Pangan Sebagai Basis untuk Mewujudkan Ketahanan Pangan Nasional Optimalisasi Pemanfaatan Sumber Daya Genetik Padi melalui Valuasi Ekonomi Tinjauan Konseptual Makro-Mikro Pemasaran dan Implikasinya bagi Pembangunan Pertanian Kinerja Produksi dan Konsumsi serta Prospek Pencapaian Swasembada Kedelai di Indonesia

Penulis Muchjidin Rachmat

Hermanto Effendi Pasandaran

Nyak Ilham

Iskandar Andi Nuhung

Asnah, Masyhuri, Jangkung Handoyo Mulyo, dan Slamet Hartono Syahyuti, Sunarsih, Sri Wahyuni, Wahyuning K. Sejati, dan MiftahulAzis Ening Ariningsih Saptana dan Handewi P. Saliem Rahman Dewa Ketut Sadra Swastika

(3) Analisis Kebijakan Pertanian Analisis Kebijakan Pertanian (AKP) terbit empat kali dalam setahun dan dicetak masing-masing 500 eksemplar untuk setiap nomor terbitan. AKP adalah media ilmiah yang memuat isu-isu aktual kebijakan pertanian dalam bentuk gagasan, dialog dan polemik. Tabel 15 menyajikan judul-judul dan penulis naskah AKP Vol. 13 No. 1, Juni 2015, dan Vol. 13 No. 2, Desember 2015. Tabel 15. Judul dan penulis naskah AKP, 2015 No. 1.

Judul AKP Vol. 13 No. 1, Juni 2015 Strategi Pengembangan Program SL-PTT Padi: Kasus di Lima Agroekosistem


Penulis Herman Supriadi, I Wayan Rusastra, dan Ashari

55

2.

3. 4.

5.

1.

2. 3 4. 5.

Pengembangan Bioenergi di Sektor Pertanian: Potensi dan Kendala Pengembangan Bioenergi Berbahan Baku Ubi Kayu Program Kemitraan dalam Sistem Pertanian Terpadu Sistem Resi Gudang dalam Perspektif Kelembagaan Pengelola dan Pengguna di Kabupaten Subang: Studi Kasus KSU Annisa ICOR Sektor Pertanian Sebagai Basis Arah Investasi dalam Pembangunan Pertanian Berbasis Kabupaten/Kota di Indonesia AKP Vol. 13 No. 2, Desember 2015 Implementasi dan Dampak Penerapan Legislasi Penyuluhan Pertanian terhadap Capaian Swasembada Pangan Regulasi Keamanan Hayati Produk Rekayasa Genetik di Indonesia Pengembangan Sistem Integrasi Tanaman Tebu-Sapi Potong di Jawa Timur Efektivitas Kebijakan Harga dalam Mendorong Penerapan Teknologi Anjuran dan Produksi Kedelai Karakteristik Produsen dan Penangkar serta Analisis Kelayakan Usaha Tani Benih Padi di Jawa Timur

Adang Agustian

Sahat M. Pasaribu Iwan Setiajie Anugrah, Erwidodo, dan Erma Suryani Adi Setiyanto

Kurnia Suci Indraningsih Amy Estiati dan M. Herman Saptana I Ketut Kariyasa Bambang Sayaka

(4) Naskah Tematik Naskah Tematik adalah media cetak yang memuat tulisan ilmiah peneliti PSEKP mengenai topik yang sesuai dengan kepakaran dan spesialisasi peneliti atau terkait dengan topik yang sedang menjadi isu menarik. Pada tahun 2015 naskah tematik dengan judul penelitian Panel Petani Nasional (Patanas) yang merupakan hasil analisis dinamika sosial ekonomi ekonomi rumah tangga dan perdesaan dengan menggunakan data Patanas 2007-2012. Tabel 16 menyajikan judul-judul dan penulis buku Patanas. Tabel 16. Judul dan penulis buku Panel Petani Nasional (Patanas), 2015 No.

Judul

Penulis

Buku 1: Panel Petani Nasional: Rekonstruksi Agenda Peningkatan Kesejahteraan Petani I. Pendapatan Pertanian: Masihkan menjadi Andalan? 1. Dinamika PDB Sektor Pertanian dan Pendapatan Petani 2. Dinamika Struktur Pendapatan Rumah Tangga Perdesaan di Desa Sawah Berbasis Padi 3. Pendapatan Rumah Tangga Perdesaan pada Desa Lahan Kering Berbasis Sayuran 4. Peran Ternak Besar dalam Menopang Ekonomi Rumah Tangga di Perdesaan pada Wilayah Agroekosistem Perkebunan

56

Hermanto dan Gatoet S. Hardono Erma Suryani dan Supriyati Reni Kustiari Bambang Winarso


No. 5.

Judul Sintesis Pendapatan Rumah Tangga Perdesaan

Penulis Adi Setiyanto

II. Konsumsi Pangan Rumah Tangga: Antara Harapan dan Kenyataan 1.

Dinamika Konsumsi Pangan

Mewa Ariani dan Hermanto

2.

Perubahan Konsumsi Rumah Tangga Perdesaan pada Desa Sawah Berbasis Padi

Sri Hastuti Suhartini

3.

Konsumsi Rumah Tangga Perdesaan pada Desa Lahan Kering Berbasis Palawija

Rizma Aldillah dan Tri Bastuti Purwantini

4.

Dinamika Pola dan Keragaman Konsumsi Rumah Tangga Perdesaan pada Agroekosistem Lahan Kering Berbasis Perkebunan

Tri Bastuti Purwantini

5.

Pola Pengeluaran dan Konsumsi Rumah Tangga Perdesaan: Komparasi Antartipe Agroekosistem

Mewa Ariani dan Handewi P. Saliem

III. Benarkah Petani Kita semakin Sejahtera? 1.

Dinamika Nilai Tukar Petani: Perubahan 2003-2013

Sri Hastuti Suhartini dan I Wayan Rusastra

2.

Nilai Tukar Usaha Tani Palawija: Jagung, Kedelai, dan Ubi Kayu

Muchjidin Rachmat dan Sri Nuryanti

3.

Dinamika Kemiskinan Rumah Tangga

Tri Bastuti Purwantini dan I Wayan Rusastra

4.

Kemiskinan Rumah Tangga Perdesaan Lahan Kering Perkebunan

Adi Setiyanto

5.

Dinamika Kemiskinan Rumah Tangga dan Hubungannya dengan Penguasaan Lahan pada Berbagai Agroekosistem

Sri Hery Susilowati

Buku 2: Panel Petani Nasional: Mobilisasi Sumber Daya dan Penguatan Kelembagaan Pertanian I. Ketersediaan dan Penguasaan Lahan Pertanian 1.

Dinamika Kebijakan dan Ketersediaan Lahan Pertanian

Bambang Irawan dan Ening Ariningsih

2.

Dinamika Ketimpangan Penguasaan Lahan dan Pasar Lahan pada Desa Lahan Kering Berbasis Palawija

Saptana dan Ahmad Makky Ar-Rozi

3.

Penguasaan Lahan Pertanian pada Berbagai Tipe Agroekosistem

Sri Hery Susilowati


57

No. Judul II. Dinamika Produksi dan Penerapan Teknologi Pertanian 1.

Penulis

Dinamika Produksi dan Sumber Dinamika Produksi Komoditas Pertanian Penerapan Teknologi Usaha Tani Palawija pada Agroekosistem Lahan Kering

Ening Ariningsih

3.

Penerapan Teknologi dan Profitabilitas Usaha Tani pada Desa Lahan Kering Berbasis Sayuran

Saktyanu K. Dermoredjo

4.

Dinamika Penerapan Teknologi Pertanian pada Tipe Desa Berbasis Padi Sawah, Palawija, dan Sayuran

Bambang Irawan dan Ening Ariningsih

5.

Efisiensi Produksi Komoditas Perkebunan Kelapa Sawit dan Karet Persepsi Petani terhadap Inovasi Teknologi Padi

Adi Setiyanto

2.

6. 7.

Faktor-Faktor yang Memengaruhi Produksi pada Usaha Tani Jagung di Kabupaten Garut, Provinsi Jawa Barat

Amar K. Zakaria

Kurnia Suci Indraningsih Adang Agustian

III. Mobilitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Perdesaan 1.

Dinamika Penyerapan Tenaga Kerja Pertanian

Tri Pranadji dan Gatoet S. Hardono

2.

Penyerapan Tenaga Kerja Perdesaan Lahan Kering Berbasis Perkebunan Dinamika Produktivitas Tenaga Kerja Perdesaan: Komparasi Antaragroekosistem

Adi Setiyanto

Migrasi Tenaga Kerja pada Desa Lahan Kering Berbasis Perkebunan

Saptana dan Tri Bastuti Purwantini

3.

4.

Tri Bastuti Purwantini dan Supriyati

IV. Penguatan Kelembagaan Pertanian di Perdesaan 1.

Kelembagaan Agribisnis pada Desa Berbasis Perkebunan

Wahyuning K. Sejati dan Herman Supriadi

2.

Kelembagaan Agribisnis pada Berbagai Tipe Desa

Bambang Irawan dan Sri Hastuti Suhartini

(5) Prosiding Prosiding merupakan publikasi yang diterbitkan secara tidak berkala. Prosiding berisi karya tulis yang pernah diseminarkan pada seminar nasional dan seminar khusus yang dilaksanakan oleh PSEKP. Tahun 2015 PSEKP menerbitkan satu prosiding. Judul-judul makalah dalam Prosiding disajikan pada Tabel 17.

58


Tabel 17. Judul dan penulis naskah Prosiding Seminar Nasional Hari Pangan Sedunia ke-34 “Pertanian-Bioindustri Berbasis Pangan Lokal Potensial”, 2015 No. 1.

2. 3.

4. 5. 6.

7. 8.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

Judul Makalah utama Ketersediaan Teknologi Siap Guna dalam Pengembangan Sistem Pertanian Bioindustri Berbasis Pangan Lokal Potensial Pertanian–Bioindustri Berbasis Pangan Sagu di Kabupaten Sorong Selatan Desain dan Pola Pengelolaan Sistem Pertanian BioSiklus dalam Mendukung Kemandirian Pangan dan Energi Peran Pertanian dalam Membantu Mewujudkan Kemandirian Energi Penerapan Sistem Pertanian–Biorefinery Terpadu Berbasis Tanaman Nanas PT Great Giant Pineapple Pemanfaatan dan Optimalisasi Sorgum sebagai Sumber Bahan Energi Alternatif (Bioetanol) Peranan Program Biogas Rumah (Biru) dalam Mendukung Ketahanan Energi dan Pangan Pemanfaatan Limbah Bawang Merah sebagai Sumber Bioenergi Pertanian

Makalah penunjang Pengembangan Terintegrasi Tanaman Pangan dan Ternak pada Kawasan Hutan Tanaman Rakyat: Suatu Opsi untuk Peningkatan Produksi Pangan Nasional dan Kesejahteraan Masyarakat di Sekitar Hutan Hambatan Implementasi Program Integrasi SawitSapi dan Energi (ISSE) dalam Mendukung Kemandirian Pangan dan Energi Efektivitas dan Kelayakan Pupuk Hayati Unggulan Nasional Baru terhadap Tanaman Padi Sawah di Kabupaten Majalengka, Jawa Barat Persepsi Petani dalam Pengembangan Jeruk di Kabupaten Lebong, Provinsi Bengkulu Kajian Teknologi Pemupukan terhadap Pertumbuhan Vegetatif Tanaman Pisang di Kalimantan Timur Efektivitas Kebijakan Pengembangan Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL) Perkotaan di Jawa Barat


Penulis Haryono

Otto Ihalauw Cahyono Agus

Erliza Hambali Ruslan Krisno Nurkholis, Sugiarto Nur Rahman, dan Alfons Mau Klau Yudha Hartanto Ramin Saaman, Chery Soraya Ammatillah, dan Erna Puji Astuti Zainal Abidin

Bagus Giri Yudanto, Edy Sigit Sutarta, dan Vita Dhian Lelyana Ikin Sadikin, Iskandar Ishaq, dan Nandang Sunandar Umi Pudji Astuti, Andi Ishak, dan Hasnah Jadawi Muhamad Rizal dan Sri Sasmita Nurnayetti, Nandang Sunandar, dan Ikin Sadikin

59

No. 7.

8.

9. 10.

11. 12.

13. 14. 15. 16.

17. 18.

19. 20.

21. 22.

23.

24.

60

Judul Adaptasi Beberapa Varietas Unggul Baru Kedelai Melalui Pendekatan PTT Mendukung SL-PTT Kedelai di Sulawesi Tengah Implementasi Sistem Integrasi Pertanian-Energi Berbasis Limbah Perkebunan dengan Sumber Daya Hayati di Sulawesi Tenggara Pengembangan Integrasi Tanaman Jagung dengan Ternak Ruminansia Pemanfaatan Limbah Usahaternak Sapi Perah untuk Biogas Mendukung Kemandirian Energi di Perdesaan: Kasus di Desa Bendosari, Malang, Jawa Timur Penerapan Teknologi Integrasi Tanaman-Ternak Pada Lahan Kering Iklim Kering di NTT Identifikasi dan Uji In Vitro Efektivitas Cendawan Dekomposer terhadap Limbah Tanaman Jagung Penanganan Pascapanen Sorgum untuk Mempertahankan Mutu Benih Peningkatan Kualitas Semen Sapi Bali dengan Jamu Tradisional Identifikasi Patogen Penyebab Penyakit pada Tanaman Gandum di Sulawesi Selatan Desain dan Pengujian Alat Tanam Benih Langsung (Atabela) Jajar Legowo Hemat Energi pada Padi Sawah Tanaman Sorgum Mendukung Ketahanan Pangan dan Bahan Baku Industri Peningkatan Nilai Tambah Limbah Sekam Padi sebagai Sumber Energi dan Pupuk Organik di Perdesaan Pengaruh Penundaan Pengeringan terhadap Mutu Benih Sorgum (Sorghum bicolor L. Moench.) Ketersediaan Teknologi Pengembangan Sorgum Manis sebagai Sumber Energi Alternatif Pertumbuhan dan Hasil Dua Varietas Padi Sawah pada Sistem Jajar Legowo Produksi Bahan Kering dan Kandungan Nitrogen Beberapa Varietas Rumput Hijauan Makanan Ternak untuk Mendukung Ketahanan Pakan Kajian dan Diseminasi Beberapa VUB Padi (Inpari) melalui Demplot SL-PTT pada Musim Hujan di Lahan Sawah Alastiang Banyuanyar Probolinggo Keragaan Pertumbuhan dan Hasil Beberapa Varietas Unggul Baru (VUB) Padi Sawah Irigasi di Kabupaten Gowa

Penulis Ruslan Boy, Yakob Bunga, dan Saidah Rusdi

Syafruddin Tri Bastuti Purwantini

Yohanes Leki Seran dan Medo Kote Nurasiah Djaenuddin, Faesal, dan Soenartiningsih Fauziah Koes dan Ramlah Arief Matheus Sariubang dan Repelita Kallo Amran Muis dan Nurmina Nonci Jonni Firdaus

Faesal dan Syuryawati Sunanto

Oom Komalasari dan Ramlah Arief Muhammad Aqil, N.N. Andayani, dan Taufik Ratule Ruslan Boy Andi Ella

Sugiono, Kasmiyati, dan Miskat Ramdhani Arini Putri Hanifa, Maintang, dan Sahardi


No. 25.

26.

27.

28.

Judul Peningkatan Performans Sapi Potong dengan Pemberian Pakan Berbasis Limbah Jagung di Kabupaten Bantaeng Sulawesi Selatan Potensi dan Kendala Pengembangan Bioenergi (Bioetanol) Berbahan Baku Ubi Kayu di Provinsi Lampung Prospek Pengembangan Biogas dari Kotoran Ternak Mendukung Sistem Pertanian-Bioindustri di Provinsi Jawa Barat Prospek dan Strategi Pengembangan PertanianBioindustri Berkelanjutan Berbasis Padi-Sapi di Maluku Utara

29.

Prospek Pengembangan Sistem Integrasi Tanaman Ternak di Sulawesi Selatan

30.

Local Market Potential and Marketing Systems of Vegetables from Upland Areas of Indonesia Supporting the Agriculture Based Bio-Industry Potensi Pengembangan Sorgum Sebagai Bahan Diversifikasi Pangan dan Bioindustri Peluang Pengembangan Hutan Tanaman Pangan

31. 32. 33. 34.

35.

36. 37. 38.

39.

40.

41.

Peluang Pemanfaatan Limbah Pertanian Jagung Sebagai Bahan Baku Industri Bioethanol Prospek Pengembangan Agribisnis dan Penguatan Sistem Benih Sumber Serealia (Studi Kasus: Provinsi Sulawesi Selatan) Peluang dan Tantangan Pemanfaatan Energi Arus Laut dalam Mendukung Ketahanan Pangan pada Masyarakat Pesisir (Studi Kasus: Larantuka, Flores Timur, Nusa Tenggara Timur) Masalah dan Peluang Pengembangan Kakao Rakyat: Kasus Nagari Supayang, Kabupaten Solok Menuju Industri Tebu Bebas Limbah Produksi dan Pemasaran Benih Jagung di Nusa Tenggara Barat Menunjang Kemandirian Pangan Keunggulan Kompetitif Usaha Tani Lahan Pasir Pantai di Kabupaten Bantul, Daerah Istimewa Yogyakarta Peran Penyuluhan dalam Mendukung Pertanian Terpadu untuk Mewujudkan Kemandirian Pangan dan Energi Upaya Peningkatan Produksi Padi Melalui Pendekatan Sistem Dinamik dalam Mewujudkan Kemandirian Pangan di Provinsi Bengkulu


Penulis A. Nurhayu, Andi Baso L. Ishak, dan Andi Ella Adang Agustian dan Supena Friyatno Adang Agustian dan Supena Friyatno Yopi Saleh, Chris Sugihono, dan Hermawati Cahyaningrum Eka Triana Yuniarsih, M. Basir Nappu, dan Nasruddin Razak Idha Widi Arsanti Suarni Triyono Puspitojati dan Rachman Effendi Suwarti dan Roy Efendi Margaretha S.L., M. Aqil, dan Subagio H Rizky Muhartono, Estu Sri Luhur, dan Armen Zulham Buharman B. dan Ishak Manti Ening Ariningsih Syuryawati, Arsyad Biba, dan Herman Subagio Subagiyo, Kurnianita Triwidyastuti, dan Susanti Dwi Habsari Kurnia Suci Indraningsih Dedi Sugandi, Yong Farmanta, Umi Pudji Astuti, dan Wahyu Wibawa

61

No.

Judul

Penulis

42.

Tanggapan Petani terhadap Sistem Pertanian Nirlimbah Berbasis Komoditas Jagung di Sulawesi Selatan

Sunanto, Fadjry Djufry, dan Jermia Limbongan

43.

Potensi Peternakan Sapi Potong di Nusa Tenggara Barat dalam Pemenuhan Kebutuhan Daging Sapi dan Penyerapan Tenaga Kerja

Sasongko W. Rusdianto dan Farida Sukmawati

44.

Industrialisasi Perikanan Mendukung Ketahanan Pangan di Perdesaan Perairan Umum Daratan

Zahri Nasution dan Bayu Vita Indah Yanti

45.

Teknologi Produksi Ubi Kayu melalui Sistem Integrasi Tanaman-Ternak Sebagai Sumber Bahan Baku Bioetanol

Idaryani

46.

Introduksi Melalui Klinik Teknologi Pertanian Mendukung Program SL-PTT Provinsi Aceh

Abdul Azis dan Basri A. Bakar

(6) Agro-Socioeconomic Newsletter Newsletter ini merupakan media berbahasa Inggris yang diterbitkan pertama kali tahun 2007. Frekuensi terbitannya sebanyak tiga kali setiap tahun, masing-masing 500 eksemplar setiap terbit. Jumlah halaman tiap terbit adalah delapan halaman berwarna penuh (full colour), namun karena berbagai hal pada tahun 2014 hanya terbit sebanyak dua kali. Media ini diterbitkan dalam upaya memperluas jangkauan pembaca, baik untuk berbagai mitra dan lembaga riset serta lembaga pemerintahan di dalam negeri dan di luar negeri. Oleh karena itu, untuk setiap terbitan, media ini disebarkan ke berbagai lembaga pemerintah, kalangan perguruan tinggi, lembaga riset lain, swasta, dan lain-lain. Untuk kalangan dari luar negeri, media ini disampaikan secara langsung kepada beberapa lembaga riset dan donor yang berkantor di Indonesia, serta melalui website (http://www.pse.litbang.pertanian.go.id). Sebagai newsletter, informasi yang disajikan merupakan informasi yang bersifat paling baru dan sedang hangat dibicarakan. Harapannya adalah agar pembaca dapat mengetahui informasi paling baru serta memperoleh respon dari kalangan pembaca secara cepat pula. Topik-topik utama yang selalu hadir dalam setiap terbitan yaitu: temuan-temuan penelitian yang menarik (research findings), tinjauan terhadap kebijakan pemerintah yang terbaru tentang pembangunan pertanian (recent policy development), kegiatan penelitian di PSEKP (research activities), serta berita seputar lembaga PSEKP (ICASEPS news). Tabel 18 menyajikan daftar isi terbitan Newsletter PSEKP selama tahun 2015.

62


Tabel 18. Daftar isi terbitan Newsletter PSEKP, 2015 Newsletter Vol 08 No. 1 April 2015 1. Study on Preparation of Agricultural Sector Facing ASEAN 2015 Integrated Markets. 2. Study on Import Control Policy of Horticultural Products 3. Special Efforts to Significantly Increase Rice, Corn, and Soybean Production 4. Minister of Trade’s Regulation (Permendag) No. 62/M-DAG/PER/9/2014 5. Research Activities 6. Publications 7. The 2015 Asia Pacific Agricultural Policy Roundtable 8. Workshop on Sustainable Rice Value Chain Newsletter Vol 08 No. 2 Agustus 2015 1. Role of Farmers’ Organization in Agricultural Development 2. Analysis of Social Capital’s Role in Agricultural Development in the Border Area 3. A Critical Review on Development History of Law on Water Irrigation and Water Resource 4. Regional-Based Agricultural Development (Permentan No. 50/Permentan /OT.140/8/2012) 5. Publications 6. Agro-Techno Park and Field Laboratory in South Kalimantan 7. Dissertation 8. Workshop on Measuring the Value of Policy Oriented and Research Newsletter Vol 08 No. 3 Desember 2015 1. Bio-energy Development in Agricultural Sector 2. Agricultural Sector Contribution in MDGs Target Achievement and Implications on SDGs 3. President Decree No 71/2015 to Control the Availability of Basic Needs and Essential Goods 4. Report Finalization of Research Activities during 2015 5. Publications 6. The 5th Global Economic Summit: Enabling Food for All

(7) Leaflet Leaflet adalah media cetak ilmiah peneliti PSEKP yang memberikan informasi detail yang mana tidak dapat diberikan secara lisan, mudah dibuat, diperbanyak, dan diperbaiki serta disesuaikan dengan kelompok sasaran, dan topik yang sedang menjadi isu menarik atau untuk kegiatan seminar yang sifatnya Nasional. Frekuensi terbitannya sebanyak lima kali setiap tahun, masing-masing 500 eksemplar setiap terbitnya. Tabel 19 menyajikan daftar judul terbitan leaflet dan Tabel 20 menyajikan daftar banner PSEKP selama tahun 2015. Pendayagunaan Hasil dan Kerja Sama Penelitian

63

Tabel 19. Daftar judul leaflet, 2015 No

Judul

1.

Seminar Nasional 2015 “Perlindungan dan Pemberdayaan Pertanian dalam Rangka Pencapaian Kemandirian Pangan Nasional dan Peningkatan Kesejahteraan Petani”.

2.

Mendukung Gerakan Penerapan Pengelolaan Tanaman Terpadu (GPPTT) Melalui Tinjauan Krisis SL-PTT.

3.

Kajian Kebijakan Pengendalian Impor Produk Hortikultura

4.

Kajian Kebijakan dan Implementasi Diseminasi Inovasi Pertanian

5.

Daya Saing Komoditas Padi, Jagung, dan Kedelai dalam Konteks Pencapaian Swasembada Pangan

6.

Kajian Pengembangan Sistem Pertanian Terintegrasi Tanaman-Ternak

7.

Kajian Peran Organisasi Petani dalam Mendukung Pembangunan Pertanian.

8.

Evaluasi Kebijakan Pengembangan Bioenergi di Sektor Pertanian

Tabel 20. Daftar judul banner, 2105 No

Judul

1.

Rapat Koordinasi Upsus Pajale Pokja IV Provinsi Jawa Tengah

2.

Kita Tingkatkan Produksi Komoditas Pertanian Menuju Swasembada Pangan Menyongsong MEA 2015

3.

PSEKP Terdepan dalam Rekomendasi Kebijakan Pertanian

4.

Workshop Pemanfaatan dan Penggunaan Alat Analisis Sosial Ekonomi dalam Menganalisis Penerapan Teknologi Pertanian

5.

Singsingkan Lengan Baju Turun ke Sawah Sukseskan Swasembada Pangan

6.1.2. Pendistribusian Hasil Publikasi Berbagai jenis publikasi yang telah dihasilkan PSEKP disebarluaskan ke berbagai instansi terkait seperti Staf Ahli Menteri, Sekjen, Ditjen dan Badan Lingkup Deptan, Puslitbang, BPTP, Perguruan Tinggi, Organisasi Profesi, Asosiasi Swasta, dan lain-lain. Pendistribusian dilakukan melalui paket pos, diantar langsung untuk wilayah Jabodetabek, dan melalui tamu-tamu yang datang ke PSEKP dan memerlukan hasil publikasi tersebut. Tabel 21 menyajikan distribusi publikasi ilmiah selama tahun 2015.

64


Tabel 21. Distribusi publikasi ilmiah, 2015 Jenis Publikasi JAE

Penerima publikasi Perpustakaan PSEKP, penulis, peneliti PSEKP, instansi lingkup Kementan, instansi asing, perpustakaan universitas seluruh Indonesia serta instansi di luar Kementan.

Jumlah (Eks/Terbitan 475

FAE

Perpustakaan PSEKP, penulis, peneliti PSEKP, instansi lingkup Kementan, instansi asing, perpustakaan universitas seluruh Indonesia serta instansi di luar Kementan.

475

AKP


475

Prosiding


275

Tematik


275

Newsletter


475

6.1.3. Dewan Redaksi Publikasi ilmiah PSEKP dapat dihasilkan melalui kerja sama antara penulis naskah dan Dewan Redaksi. Seleksi tulisan dilakukan oleh Dewan Redaksi untuk terbitan JAE, FAE, dan AKP yang ditunjuk berdasarkan Surat Keputusan Kepala Badan Litbang Pertanian (Tabel 22). Tabel 22. Susunan Dewan Redaksi JAE, FAE, AKP, dan Newsletter, 2015 No.

Terbitan

Nama Dewan Redaksi

JAE

1. Kepala Pusat Sosek dan Kebijakan Pertanian 2. Prof. Dr. Dewa K.S. Swastika 3. Dr. Erwidodo 4. Dr. I Ketut Kariyasa 5. Dr. Reni Kustiari


65

1

Keputusan Kepala Badan Nomor 93/Kpts/OT.050/I/03/2015

No.

Keputusan Kepala Badan Nomor

Terbitan

Nama Dewan Redaksi 6. Dr. Saktyanu K. Dermoredjo 7. Dr. Adang Agustian 8. Dr. Ening Ariningsih 9. Ir. Erma Suryani, M.Si. 10. Askaria Milindri, M.Si. 11. Dra. Tita Divijati P, M.Si. 12. Agus Suwito

2

94/Kpts/OT.050/I/03/2015

FAE

1. Kepala Pusat Sosek dan Kebijakan Pertanian 2. Dr. Muchjidin Rachmat 3. Dr. Sri Hery Susilowati 4. Dr. Saptana 5. Dr. Gatoet Sroe Hardono 6. Dr. Syahyuti 7. Dr. Ening Ariningsih 8. Dr. Herlina Tarigan 9. N. Sri Sunari, S.E. 10. Eddy Supriadi Yusuf, S.E. 11. Ibnu Salman, A.Md.

3

94.1/Kpts/OT.050/I/03/2015

AKP

1. Kepala Pusat Sosek Kebijakan Pertanian 2. Dr. Bambang Sayaka 3. Dr. Hermanto 4. Dr. Nyak Ilham 5. Ir. Mewa Ariani, M.S. 6. Dr. Henny Mayrowani 7. Dr. Ening Ariningsih 8. Ir. Sunarsih, M.Si. 9. Ir. Wartiningsih 10. Eti Suhaeti 11. Agus Suwito

dan

4.

105/KP. 340/I.7/1/2015

News letter

1. Kepala Pusat Sosek Kebijakan Pertanian 2. Dr. Sahat M Pasaribu 3. Dr. Bambang Sayaka 4. Dr. Ening Ariningsih 5. Ir. M. Iqbal, M.Sc. 6. Ir. Wartiningsih 7. Rina Cantayani, S.H. 8. Ibnu Salman, A.Md. 9. Kardjono 10. Agus Suwito

dan

66


No.

Keputusan Kepala Badan Nomor 395/HM.140/I.7/4/2015

Terbitan

Nama Dewan Redaksi

Website

1. Kepala Pusat Sosek dan Kebijakan Pertanian 2. Dr. Sri Hery Susilowati 3. Endro Gunawan, S.P. M.E 4. Dr. Ening Ariningsih 5. Dr. Syahyuti 6. Ir. M. Iqbal, M.Sc. 7. Askaria Milindri, M.Si. 8. Eddy Supriadi Yusuf, S.E. 9. Rina Cantayani, S.H. 10. Ibnu Salman, A.Md. 11. Edi Achmad Saubari, A.Md. 12. Kardjono

6.2. Komunikasi dan Dokumentasi Hasil Penelitian Hasil-hasil penelitian Badan Litbang Pertanian (termasuk PSEKP) baru akan memiliki makna dan manfaat setelah sampai kepada para stakeholder atau pengguna. Oleh karena itu, kegiatan komunikasi (mulai dari pengolahan sampai penyebarluasan hasil penelitian) memegang peranan sangat penting. Dalam penyelenggaraan komunikasi, perlu juga didukung dengan dokumentasi yang baik. Kegiatan dokumentasi dapat berupa pengabadian suatu peristiwa/momen kegiatan komunikasi atau manajemen kearsipan bahan-bahan komunikasi. Pada tahun anggaran 2015 kegiatan komunikasi dan dokumentasi penelitian yang dilaksanakan PSEKP meliputi (1) seminar rutin, seminar proposal, dan seminar hasil penelitian 2014, (2) seminar nasional 2015, (3) rapat Dewan Redaksi; (4) pembuatan website; (5) dokumentasi; dan (6) penyebaran publikasi.

6.2.1. Seminar Selama tahun 2015 PSEKP telah menyelenggarakan berbagai seminar, yang di antaranya adalah Seminar Rutin, Seminar Proposal, Seminar Hasil Penelitian, dan Seminar Nasional. Kegiatan seminar tersebut bertujuan untuk mengkomunikasikan hasil penelitian yang telah dilakukan dan untuk mendapatkan umpan balik atau masukan dari para stakeholder. Khusus Seminar Rutin, selain bertujuan untuk mencari masukan dari stakeholder, juga dijadikan sebagai ajang/media menumbuhkan “budaya ilmiah” di PSEKP sebagai salah satu lembaga penelitian. Tabel 23. menyajikan judul-judul makalah seminar rutin dan pembicaranya.


67

Tabel 23. Judul makalah dan pembicara pada Seminar Rutin, 2015 No. 1.

Tanggal 4-2-2015

2.

18-2-2015

3.

11-3-2015

4.

18-3-2015

5.

26-5-2015

6.

27-5-2015

7.

26-8-2015

8.

6-11-2015

9.

19-11-2015

10.

26-11-2015

11.

16-12-2015

Judul makalah Agricultural and Rural Development through Farmer, Organization in Pemalang, Central Java, Indonesia Pengendalian Harga Produk Pertanian di Malaysia - Isu Lonjakan Harga Beras Februari 2015: Pembelajaran Kebijakan - Kebijakan Perberasan Masa Depan Good Agricultural Practices sebagai salah satu Tehnical Barrier to Trade dalam Perdagangan Internasional Kompetensi Peneliti, Publikasi Ilmiah dan Akreditasi Menyoroti Perkembangan UndangUndang Sumber Daya Air di Indonesia Kekeringan dan Krisis Pangan dalam Perspektif Sejarah - Reformulasi Lembaga Keuangan Pertanian di Perdesaan - Mekanisme Pembiayaan di Sektor Pertanian mendukung Program Peningkatan Produksi Pangan - Pengembangan Kelembagaan Perbenihan Padi dan Kedelai - Program Kawasan Mandiri Benih Padi dan Kedelai Developments in Support to Agriculture: OECD and Emerging Economies -

Pertanian Indonesia di Persimpangan Jalan Maju Mundur Modernisasi Penyuluhan Pertanian Indonesia

Pembicara Naoko Goto

Dr. Bambang Sayaka Prof Dr. Pantjar Simatupang Dr. M. Ikhsan Prof. Dr. Sumarno

Prof. Dr. Rochadi Prof. Dr. Subandrio Prof. Dr. Effendi Pasandaran Prof. Dr. Effendi Pasandaran Dr. Sahat Pasaribu Dr. Herlina Tarigan Dr. Baginda Siagian Dr. Bambang Budhianto Dr. Bambang Sayaka Mr. Jared Greenville (OECD) Prof Dr. Budiman Hutabarat Dr. Syahyuti

Beberapa seminar tertentu melibatkan tim pembahas yang berasal dari luar PSEKP, baik kalangan birokrat maupun akademisi. Tujuan seminar tersebut adalah untuk mendapatkan masukan dari pembahas dan peserta, sekaligus sebagai media untuk mengkomunikasikan hasil-hasil penelitian kepada stakeholder. Tabel 24 menyajikan daftar judul makalah dan penulis pada seminar nasional PSEKP tahun 2015.

68


Tabel 24. Judul makalah dan penulis pada Seminar Nasional Perlindungan dan Pemberdayaan Pertanian dalam Rangka Pencapaian Kemandirian Pangan Nasional dan Peningkatan Kesejahteraan Petani, 2015 No.

Judul makalah

Penulis

Makalah utama 1.

Pemantapan Inovasi dan Diseminasi Teknologi dalam Memberdayakan Petani

Dr. Agung Hendriadi

2.

Peran Swasta, Pemerintah, dan Pemerintah Daerah dalam Pengembangan dan Perlindungan Infrastruktur dan Sumber Daya Pertanian

Ir. Edison Siagian, M.E,

Membangun Daya Tahan Pertanian dalam Rangka Pemberdayaan Petani dan Perlindungan Pertanian

Prof. Dr. Tahlim Sudaryanto

3.

Pratomo, S.P., M.Si.

Makalah penunjang 1.

Farmer’s Response to the System of Rice Intensification (SRI) Extension Material Improvement Exploring Economic Benefits of SRI, Biogas, and Worm Cultivation Integration

Mohamad Maulana

2.

Keterkaitan Penelitian, Pendidikan, Pelatihan, dan Penyuluhan dalam Diseminasi Inovasi Teknologi Pertanian

Kurnia Suci Indraningsih

3.

Persepsi dan Tingkat Adopsi Petani terhadap Inovasi Teknologi Integrasi Tanaman Kakao dan Ternak Sapi di Kab. Parigi Moutong, Sulawesi Tengah

Muhammad Amin, Mardiana Dewi, Soeharsono

4.

Umpan Balik Inovasi Teknologi dan Peningkatan Pendapatan Petani pada Kegiatan m-P3MI di Desa Ogoamas I, Kabupaten Donggala, Sulawesi Tengah

Yogi P. Rahardjo, S. Gafur, M. Dewi

5.

Umpan Balik Temu Lapang Inovasi Alat Tanam Indo Jarwo Transplanter: Studi Kasus di Kecamatan Jayanti, Tangerang, Banten

Iin Setyowati dan Z. Yursak

6.

Usaha Tani Padi Sawah dengan Pendekatan Teknologi PTT pada Sistem Integrasi Tanaman Ternak untuk Kesejahteraan Petani

S.A.N. Aryawati, M. Londra

7.

Pengembangan Penerapan Mekanisasi pada Usaha tani Padi Melalui Pemberdayaan Kelembagaan Petani: Studi Kasus di Kabupaten Sragen

Tota Suhendrata

8.

Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Adopsi Petani terhadap Inovasi Teknologi Jeruk Gerga Lebong di Provinsi Bengkulu

Umi Pudji Astuti, D. Sugandi, Hamdan

9.

Keragaan Sistem Penyuluhan Pertanian di Kabupaten Pandeglang, Provinsi Banten

Ahmad Fauzan, Kartono


69

No.

Judul makalah

Penulis

10.

Persepsi Petani terhadap Karakteristik Teknologi Pertanian Organik dan Dampaknya terhadap Niat untuk Adopsi

Ashari

11.

Adopsi Penggunaan Atabela Jajar Legowo 2:1: Study Kasus Kegiatan m-P3MI di Desa Ogoamas I, Kabupaten Donggala, Sulawesi Tengah

Syamsyiah Gafur, Y.P. Rahardjo, Basrum

12.

Peranan Pelatihan Aplikasi Indo Jarwo Transplanter dalam Upaya Mendukung Terwujudnya Swasembada Komoditas Padi

Ekaningtyas Kushartanti

13.

Evaluasi Kinerja Program Upsus Padi Kabupaten Klaten: Kinerja, Kendala, dan Strategi Kebijakan

Saptana, Agus Surpriyo, Handewi P.S. Rachman

14.

Kinerja Pemasaran Jagung di Kab. Gowa, Sulawesi Selatan

Syuryawati, Margaretha Sadipun

15.

Analisis Kebijakan Dampak Pemanasan Global terhadap Produktivitas Kopi Arabika Gayo

Basri A. Bakar, A. Azis, E. Fauzi

Potensi Strategi Pengembangan Jagung di Lahan Suboptimal Kalimantan Tengah

Twenty Liana, M.S. Mokhtar, A. Zulfikar

17.

Analisis Tren Produksi Jagung Indonesia Menggunakan Model Dumped

Muhammad Aqil, N.N. Andayanil

18.

Karakteristik dan Kelembagaan Tataniaga Petani Karet di Aceh

Basri A. Bakar, A. Azis, E. Fauzi

19.

Penggunaan Pupuk Organik Produksi Gapoktan Mugi Makmur dalam Produksi Beras Premium Bawor 9 secara Organik yang Bebas Pestisida dan Logam Berat (Pb)

Noor Farid

20.

Efektivitas Introduksi Teknologi Budi daya Sapi Potong: Studi Kasus di Kabupaten Tangerang Banten

Rika Jayanti Malik

21.

Produksi Benih Kentang secara Aeroponik dengan Root Zone Cooling di Dataran Rendah Tropika Basah dan Aplikasi Biopestisida

Eni Sumarni

22.

Evaluasi Tingkat Kesesuaian Kalender Tanam Terpadu pada Komoditas Padi di Provinsi Banten

Yuti Giamerti

23.

Pengembangan Biogas Berbasis Kotoran Ternak dalam Rangka Pemberdayaan Potensi Sumber Daya Peternakan Sapi Perah di Jawa Barat

Adang Agustian

16.

70


No.

Judul makalah

Penulis

24.

Peran Koperasi Tebu dalam Upaya Pemberdayaan Petani Tebu di Jawa Timur

Ening Ariningsih

25.

Kajian Kesejahteraan Petani Konversi Lahan Sawah menjadi Kebun Kelapa Sawit: Studi Kasus di Kabupaten Kampar Provinsi Riau

Anis Fahri

26.

Program Sawit untuk Rakyat (Prowitra) sebagai Upaya Peningkatan Produktivitas, Pemberdayaan, Keberlanjutan, dan Kesejahteraan Pekebun Kelapa Sawit Rakyat

Muhammad Akmal Agustira, R. Amalia, R. Nurkhoiry

27.

Implikasi Kebijakan Pemberdayaan Petani dalam Pengelolaan Keragaman Sumber Daya Genetik Tanaman Buah di Pulau Maitara, Maluku Utara

Idha W. Arsanti

28.

Model Sistem Dinamik Ketersediaan Beras Mendukung Ketahanan Pangan di Sulawesi Tengah

Andi Irmadamayanti, Saidah, Syafruddin

29.

Upaya Pemenuhan Kebutuhan Pakan Secara Berkelompok

Siti Lia Mulijanti, Y. Rismayanti, M. Dianawati

30.

Peran Penting Pemanfaatan Pengetahuan Tasit dalam Rangka Pemberdayaan dan Peningkatan Kesejahteraan Petani

Askaria Milindri

31.

Efektivitas Pendampingan Cara Tanam Legowo terhadap Perubahan Sikap dan Pengetahuan Petani di Kabupaten Sumedang, Jawa Barat

Siti Lia Mulijanti, Y. Rismayanti, M. Dianawati

32.

Model Inovasi Kelembagaan Petani Lahan Pasir Pantai di Kabupaten Kulon Progo, Daerah Istimewa Yogyakarta

Alia Bihrajihant Raya, Dyah Woro Untari

Implementasi Diseminasi Inovasi Pertanian dalam Perspektif Penyuluh

Wahyuning K. Sejati, K.S. Indraningsih

Dampak Sekolah Lapang Produksi Benih (SL-Benih) terhadap Peningkatan Pengetahuan Peserta Pelatihan di Lokasi Model Desa Mandiri Benih

Pepi Nur Susilawati, S. Kurniawati

33.

34.

6.2.2. Pengelolaan Website Untuk lebih memberikan pelayanan yang optimal dan membantu pemerintah dalam merumuskan kebijakan melalui diskusi dengan publik, PSEKP telah membangun situs atau Website sendiri dengan alamat: http://www.pse.litbang.deptan.go.id. Website ini telah online dan dapat diakses oleh seluruh masyarakat maupun stakeholders yang membutuhkan data Pendayagunaan Hasil dan Kerja Sama Penelitian

71

dan informasi mengenai kegiatan PSEKP selama 24 jam. Situs atau Website tersebut juga menjadi sarana komunikasi hubungan kerja antara PSEKP dengan institusi lainnya, baik di dalam negeri maupun luar negeri. Perkembangan jumlah pengakses website PSEKP dan frasa kata yang digunakan dalam pencarian selama tahun 2015 dapat dilihat pada Tabel 25 dan 26. Data jumlah pengakses website menurut materi yang diakses dapat dilihat pada Tabel 27. Tabel 25. Jumlah pengakses website PSEKP, 2015 Bulan

Jumlah pengunjung

Jumlah kunjungan

Jumlah halaman yang dikunjungi

Januari

13.955

31.399

1.659.179

Februari

11.654

24.606

1.385.851

Maret

14.323

27.987

2.271.856

April

8.268

15.138

1.981.383

Mei

7.527

12.890

2.455.004

Juni

6.569

11.578

2.076.083

Juli

3.954

6.187

992.785

Agustus

5.454

8.584

1.189.733

September

7.182

11.429

1.290.060

Oktober

9.574

18.804

1.637.168

November

9.239

16.129

1.398.198

Desember

10.837

19.367

1.255.942

108.536

204.098

19.593.242

Total

72


Tabel 26. Frasa kata yang digunakan dalam pencarian, 2015 No.

Frase kata

Jumlah

Kata

Jumlah

1.

laporan hasil penelitian

300

pertanian

4.335

2.

kemandirian pangan

133

kebijakan

2.203

3.

program pertanian 2015

122

ekonomi

1.564

4.

kebijakan produksi

94

pangan

1.526

5.

kawasan rumah pangan lestari

83

jurnal

1.433

6.

kesejahteraan petani

78

indonesia

1.393

7.

kebijakan investasi

74

2015

1.049

8.

alih fungsi lahan pertanian

70

petani

948

9.

pembangunan pertanian berkelanjutan

63

analisis

947

10.

alih fungsi lahan

61

penelitian

933

11.

kebijakan pertanian

56

pembangunan

916

12.

jurnal ekonomi pertanian

49

harga

897

13.

pupuk subsidi 2015

47

hasil

715

14.

gambar padi

47

sosial

669

15.

luas lahan

44

padi

642

16.

hasil laporan penelitian

44

sapi

593

17.

nilai tukar petani

40

lahan

592

18.

rumah pangan lestari

38

laporan

591

19.

desa mandiri

36

produksi

544

20.

psekp bogor

35

makalah

506


73

Tabel 27. Materi website PSEKP yang diakses, 2015 Bulan Januari

Februari

Maret

Materi Berita 

Pencapaian Swasembada membutuhkan Memobilisasi Penyuluh Swadaya dan Swasta



Pembenahan Organisasi Petani untuk Mendukung Swasembada



Sosialisasi Penilaian Angka Kredit Jabatan Fungsional Peneliti 2015 di Lingkup PSEKP



PSEKP Gelar Peringatan Maulid Nabi Muhammad SAW

Berita 

Peran Organisasi Petani di Perdesaan



Pertemuan Governing Council ke-11 UN-ESCAP CAPSA



Kebijakan Pengendalian Harga Produk Pertanian di Malaysia, Bagaimana dengan Indonesia???



Mari Majukan Kopagro untuk Kesejahteraan Anggotanya



Seminar Proposal Operasional Penelitian DIPA 2015

Berita 

FGD Kenaikan Harga Beras dan Solusi Pengendaliannya



Good Agricultural Practices (GAP) sebagai Salah Satu Technical Barrier to Trade dalam Perdagangan Internasional



Lonjakan Harga Beras dan Kebijakan Perberasan



Harmonisasi Data Produksi dan Konsumsi Beras dalam Kaitan dengan Luas Lahan dan Produktivitas

April

1. Judul-Judul Penelitian Tahun 2015

Mei

Berita

2. Ringkasan Eksekutif Penelitian tahun 2014

Juni

74



Peluncuran 100 Science Techno Park



Harmonisasi Data Produksi dan Pemanfaatan Padi, Jagung, dan Kedelai di Tingkat Propinsi: Kasus Jawa Barat



Taman Science dan Teknologi Pertanian (TSP dan TTP)



Mekanisasi Pertanian dari Perspektif Ekonomi dan Kesejahteraan Petani: Peluang dan Tantangan



Kompetensi Publikasi dan Kewajiban Peneliti Menyertakan Klirens Etik Publikasi Ilmiah



UU Air dan Pengairan dari Masa ke Masa: Mewujudkan PrinsipPrinsip Good Water Government

Berita 

Sinkronisasi Program Litbang Mendukung Akselerasi Pencapaian Swasembada Pangan



Tanam Perdana Padi, Jagung dan Kedelai di Lokasi Laboratorium Lapang Inovasi Pertanian, Kab. Hulu Sungai Selatan


Bulan

Materi 

Harmonisasi Data Produksi dan Pemanfaatan Padi, Jagung, dan Kedelai di Tingkat Provinsi: Kasus Sulawesi Selatan



Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA): Peluang dan atau Tantangan dalam Mewujudkan Kedaulatan Pangan Nasional



Kualitas Data Produksi Padi, Jagung dan Kedelai Perlu Diperbaharui

Juli

Upload Artikel Jurnal Agro Ekonomi Vol. 32 No. 1 2015

Agustus

Berita 

Pelatihan Teknologi Budi daya Padi, Jagung dan Kedelai di Lokasi Lab. Lapang Inovasi Pertanian Kab. HSS, Kalsel



Kekeringan dan Krisis Pangan dalam Perspektif Sejarah

September

Bahan Template, Pedoman Penulisan dan Situs Web Seminar Nasional

Oktober

Berita

November

Desember



Modernisasi Pertanian Mendukung Swasembada Pangan



Balitbangtan Menggandeng 14 Perguruan Mempercepat Hilirisasi Inovasi Pertanian

Tinggi

untuk

Berita 

Seminar Rutin Pembangunan Pertanian dan Perdesaan 06 November 2015



Peta Daya Saing Wilayah dan Daya Saing Pertanian Versi Balitbangtan



Seminar Nasional PSEKP 2015 “Perlindungan dan Pemberdayaan Pertanian dalam Rangka Pencapaian Kemandirian Pangan Nasional dan Peningkatan Kesejahteraan Petani”



Mengukur Kinerja Lembaga Perbenihan Padi dan Kedelai di Indonesia

Berita 

Seminar Hasil Penelitian PSEKP 2015



Launching Taman Sains dan Teknologi Pertanian Kementerian Pertanian



Satu Tahun Pelaksanaan Laboratorium Lapang Inovasi Pertanian (LLIP) Kab. Hulu Sungai Selatan



Seminar Pembangunan Pertanian dan Perdesaan 16 Desember 2015



Forum on Biomass Energy: Komitmen Negara-Negara ASEAN terhadap Penggunaan Bioenergi



Kunjungan Rombongan Mahasiwa IPB ke PSEKP, 16 Desember 2015



Purna Bakti Prof. Budiman Hutabarat: Karya dan Bimbingannya Selalu dinantikan


75

6.3. Perpustakaan Semakin berkembangnya teknologi informasi dan komunikasi membawa dampak yang besar terhadap perkembangan perpustakaan, sehingga perpustakaan harus mampu melaksanakan peran dan fungsinya sebagai penyedia koleksi dan informasi yang semakin baik. Koleksi dan informasi yang disediakan tersebut disesuaikan dengan lembaga induknya. Agar dapat menjalankan tugas dan fungsinya, selain menyediakan koleksi bahan pustaka baik tercetak maupun elektronik, perpustakaan perlu didukung oleh tenaga pengelola dan fasilitas yang memadai. Untuk evaluasi hal tersebut perlu dibuatkan laporan kegiatan yang telah dilaksanakan selama satu tahun ke belakang dan rencana satu tahun kedepan.

6.3.1. Pengadaan Bahan Pustaka Dengan anggaran sebesar Rp34.650.000 pada tahun 2015 perpustakaan telah merealisasikan dana sebesar Rp32.352.500 atau sebesar 93,37% dari total anggaran. Dari dana tersebut diperoleh bahan pustaka sebanyak 185 eksemplar, yang terdiri dari Buku Statistik terbitan BPS, Ditjen lingkup Kementerian Pertanian, Bank Indonesia, Institut Pertanian Bogor, CSIS dll. Selain dengan cara pembelian, pengadaan bahan pustaka dilakukan juga dengan jalan tukar menukar atau hadiah dengan Instansi Lingkup Kementerian Pertanian atau Instansi terkait. Tabel 28 menyajikan daftar pengadaan bahan pustaka selama tahun 2015. Tabel 28. Pengadaan bahan pustaka, 2015 No.

Uraian

Banyaknya

Harga satuan (Rp)

Jumlah (Rp)

1

Buletin Impor Januari-September 2014

9

eks

93.750

2

Keadaan Angkatan Kerja di Indonesia, Mei 2014

1

eks

218.750

843.750 218.750

3

Keadaan Angkatan Kerja di Indonesia, Agustus 2014

1

eks

218.750

218.750

4

Keadaan Pekerja di Indonesia Mei 2014

1

eks

218.750

218.750

5

Keadaan Pekerja di Indonesia, Agustus 2014

1

eks

218.750

218.750

6

PDRB menurut lapangan usaha 2009-2013

1

eks

218.750

218.750

7

Indikator Industri Manufaktur (Indonesia), 2012

1

eks

156.250

156.250

8

Statistik Industri Manufaktur (Indonesia), 2012

1

eks

312.500

312.500

9

Statistik Industri Manufaktur: Bahan Baku (Indonesia), 2012

1

eks

312.500

312.500

10

Statistik Industri Manufaktur : Produksi, 2012

1

eks

250.000

250.000

11

Indikator Ekonomi Juli-Desember 2014

6

eks

93.750

562.500

12

Pendapatan Nasional, 2013

1

eks

187.500

187.500

13

SUSENAS: Buku 1, 2014

1

eks

125.000

125.000

76


No.

Uraian

Banyaknya

Harga satuan (Rp)

Jumlah (Rp)

14


1

eks

250.000

250.000

15


1

eks

156.250

156.250

16

Statistik Potensi Desa by Provinsi, 2014

34

eks

187.500

6.375.000

17

Statistik Potensi Desa: Indonesia, 2014

1

eks

250.000

250.000

18

Indikator Pertanian, 2013-2014

1

eks

156.250

156.250

19

Statistik Tanaman Buah-buahan dan Sayursayuran, 2013

1

eks

125.000

125.000

20

Indeks Harga Perdagangan Besar Indonesia, 2013

1

eks

125.000

125.000

21

Statistik Kesejahteraan Rakyat, 2013

1

eks

218.750

218.750

22

Trubus: Jan-Peb-Mrt 2015

3

eks

50.000

150.000

23

Indonesian Quarterly Vol 43, No.1, 2015

1

eks

110.000

110.000

24

Statistik Perkebunan Indonesia: Karet, 2013-2015

1

eks

100.000

100.000

25

Statistik Perkebunan Indonesia: Kelapa, 20132015

1

eks

125.000

125.000

26

Statistik Perkebunan Indonesia: Kelapa Sawit, 2013-2015

1

eks

125.000

125.000

27

Statistik Perkebunan Indonesia: Kakao, 2013-2015

1

eks

100.000

100.000

28

Statistik Perkebunan Indonesia: Cengkeh, 20132015

1

eks

75.000

75.000

29

Statistik Perkebunan Indonesia: Kapas, 2013-2015

1

eks

75.000

75.000

30

Statistik Perkebunan Indonesia: Teh, 2013-2015

1

eks

75.000

75.000

31

Statistik Perkebunan Indonesia: Lada, 2013-2015

1

eks

75.000

75.000

32

Statistik Perkebunan Indonesia: Jambu Mente, 2013-2015

1

eks

75.000

75.000

33

Statistik Perkebunan Indonesia: Kopi, 2013-2015

1

eks

125.000

125.000

34

Statistik Perkebunan Indonesia: Tebu, 2013-2015

1

eks

100.000

100.000

35

Statistik Perkebunan Indonesia: Tembakau, 20132015

1

eks

75.000

75.000

36

Prosiding Perhepi 2014: Kebijakan untuk petani

2

eks

281.250

562.500

37

Bulletin of Indonesia Economic Studies, Vol. 51 No. 1 April 2015

1

eks

105.000

105.000

38

Statistik Impor 2013 (Buku III)

1

eks

437.500

437.500

39

Statistik Ekonomi Keuangan Indonesia (Bulan Januari - Maret 2015)

3

eks

35.000

105.000

40

Trubus Bulan April, Mei, Juni dan Juli 2015

4

eks

50.000

200.000

41

Analisis CSIS Vol. 44 No. 1 Tahun 2015

1

eks

110.000

110.000

42

Statistik Indonesia 2015

2

eks

500.000

1.000.000

43

Indikator Ekonomi Bulan Januari, Februari, Maret dan April 2015

4

eks

75.000

300.000

44

Pendapatan Nasional Indonesia 2010-2015

1

eks

156.250

156.250

45

Keadaan Pekerja di Indonesia, Februari 2015

1

eks

218.750

218.750


77

No.

Uraian

Banyaknya

Harga satuan (Rp)

46

Keadaan Angkatan Kerja di Indonesia, Februari 2015

1

eks

218.750

Jumlah (Rp) 218.750

47

The Indonesia Quarterly Vol. 43, No. 2, 2015

1

eks

110.000

110.000

48

Analisis CSIS, Vol.. 44, No. 2, 2015

1

eks

110.000

110.000

49

Bulletin of Indonesia Economic Studies Vol. 51 No. 2, Agustus 2015

1

eks

105.000

105.000

50

Applied Economic Perspectives and Policy, Vol. 37 No. 1, March 2015

1

eks

625.000

625.000

51

American Journal of Agricultural Economic, Vol. 97 No. 2, March 2015

1

eks

937.500

937.500

52

American Journal of Agricultural Economic, Vol. 97 No. 3, April 2015

1

eks

937.500

937.500

53

Trubus Agustus, September 2015 (No.549 dan 550)

2

eks

50.000

100.000

54

Ekspor 2014, Jilid I dan II

2

eks

531.250

1.062.500

55

Indikator Industri: Indonesia, 2013

1

eks

156.250

156.250

56

Statistik Industri: Indonesia, 2013

1

eks

156.250

156.250

57

Indikator Ekonomi: Mei, Juni, Juli 2015

3

eks

75.000

225.000

58

Statistik Tanaman Buah-Buahan dan Sayuran: Indonesia 2013

1

eks

75.000

75.000

59

Data & Informasi kemiskinan 2013

1

eks

156.250

156.250

60

Statitik Upah 2014

1

eks

62.500

62.500

61

Statistik Upah 2015

1

eks

62.500

62.500

62

Statistik Struktur Upah 2015

1

eks

62.500

62.500

63

Statistik Tanaman Hias: Indonesia, 2013

1

eks

62.500

62.500

64

Statistik Tanaman Biofarmaka: Indonesia, 2013

1

eks

62.500

62.500

65

Statistik Tanaman Sayuran dan Buah-Buahan Semusim: Indonesia, 2013

1

eks

75.000

75.000

66

Buletin Impor: September, Oktober, November, Desember 2014

4

eks

75.000

300.000

67

Buletin impor: Januari, Februari 2015

2

eks

75.000

150.000

68

Tinjauan Regional Berdasarkan PDRB Kabupaten/Kota: 2010-2013: Buku I : Pulau Sumatera

1

eks

156.250

156.250

69

Tinjauan Regional Berdasarkan PDRB Kabupaten/Kota: 2010-2013. Buku II: Pulau JawaBali

1

eks

156.250

156.250

70

Tinjauan Regional Berdasarkan PDRB Kabupaten/Kota: 2010-2013. Buku III: Pulau :Kalimantan

1

eks

156.250

156.250

71

Tinjauan Regional Berdasarkan PDRB Kabupaten/Kota : 2010-2013. Buku IV: Pulau Nusa Tenggara, Maluku dan Papua

1

eks

156.250

156.250

78


No.

Uraian

Banyaknya

Harga satuan (Rp)

Jumlah (Rp)

72

Tinjauan Regional Berdasarkan PDRB Kabupaten/Kota: 2010-2013. Buku V: Pulau Sulawesi

1

eks

156.250

156.250

73

Analisis CSIS: Kuartal Ketiga 2015: Vol. 44 No. 3

1

eks

110.000

110.000

74

The Indonesian Quarterly: Third Quarter 2015: Vol. 43 No. 3

1

eks

110.000

110.000

75

Trubus: No 551, Oktober 2015/XLVI

1

eks

50.000

50.000

76

Trubus: No 552, November 2015/XLVI

1

eks

50.000

50.000

77

Statistik Ekonomi Keuangan Indonesia April, Mei, Juni, Juli, dan Agustus 2015

5

eks

35.000

175.000

78

Kristalisasi Paradigma Agribisnis dalam Pembangunan Ekonomi

1

eks

187.500

187.500

79

Sensus Pertanian 2013: Angka Nasional Hasil Pencacahan Lengkap 2013

1

eks

187.500

187.500

80

Analisis Kebijakan Pertanian Indonesia : Implementasi dan Dampak Terhadap Kesejahteraan Petani dari Perspektif Sensus Pertanian 2013

1

eks

125.000

125.000

81

Statistik Tanaman Hias: Indonesia, 2014

1

eks

75.000

75.000

82

Statistik Tanaman Biofarmaka: Indonesia 2014

1

eks

75.000

75.000

83

Statistik Tanaman Buah-buahan dan Sayuran Tahunan: Indonesia

1

eks

75.000

75.000

84

Indikator Ekonomi Agustus dan September 2015

2

eks

75.000

150.000

85

Statistik Industri Manufaktur Indonesia: Bahan Baku, 2013

1

eks

312.500

312.500

86

Statistik Industri Manufaktur Indonesia: Produksi, 2013

1

eks

250.000

250.000

87

Statistik Harga Konsumen Persedaan: Kelompok Non Makanan, 2014

1

eks

218.750

218.750

88

Statistik Harga Konsumen Perdesaan: Kelompok Makanan, 2014

1

eks

218.750

218.750

89

Statistik Impor Buku I, II, dan III, 2014

3

eks

437.500

1.312.500

90

Indeks Harga Perdagangan Besar, 2014

1

eks

125.000

125.000

91

PDRB menurut Lapangan Usaha, 2014

1

eks

156.250

156.250

92

Statistik Pendapatan, 2013

1

eks

156.250

156.250

93

Statistik Pendapatan, 2014

1

eks

156.250

156.250

94

Trubus: No 553, Desember 2015

1

eks

50.000

50.000

95

Bulletin of Indonesia Economic Studies. Vol. 51 No. 3, 2015

1

eks

105.000

105.000

96

Analisis CSIS: Vol . 44, No. 4, 2015

1

eks

110.000

110.000

97

The Indonesian Quarterly: Vol. 43, No. 4, 2015

1

eks

110.000

110.000

98

American Journal of Agricultural Economics, Vol. 97 No. 1, 2015

1

eks

937.500

937.500


79

No.

Uraian

Banyaknya

Harga satuan (Rp)

Jumlah (Rp)

99

Economic Development and Cultural Change No. 1, 2, 3, dan 4, 2015

4

eks

781.250

3.125.000

100

Sukses Memimpin/Dale Carnegie, 2015

1

eks

81.250

81.250

101

Ekonomi Pembangunan/Lincolin Arsyad, 2015

1

eks

198.750

198.750

102

Ekonomi Pembangunan Pertanian/Bustanul Arifin, 2015

1

eks

81.250

81.250

103

Analisis Input-Output & Social Accounting Matrix, 2013

1

eks

61.250

61.250

104

Manajemen Penerbitan Jurnal Ilmiah, 2012

1

eks

156.250

156.250

105

Mata Baru Penelitian Perpustakaan, 2013

1

eks

118.750

118.750

106

Manajemen Perpustakaan, 2006

1

eks

56.250

56.250

107

Sertifikasi Perpustakaan, 2013

1

eks

50.000

50.000

108

Teknologi Melipatgandakan Produksi Padi Nasional/Kaman Nainggolan et al., 2014

1

eks

62.500

62.500

109

Pertanian Terpadu untuk Mendukung Kedaulatan Pangan Nasional/Bambang H. Sunarminto, 2014

1

eks

98.750

98.750

Jumlah Pengadaan Tahun 2015

32.352.500

Anggaran DIPA

34.650.000

Sisa Anggaran Pengadaan

2.297.500

6.3.2.Pengolahan Bahan Pustaka Kegiatan pengolahan bahan pustaka meliputi katalogisasi, klasifikasi, pembuatan nomor panggil buku (call number), kantong buku, kartu buku, komputerisasi, filling dan Up-load database ke server PUSTAKA. Bahan pustaka yang telah diolah dan dientry kedalam program WINISIS pada tahun 2015 sebanyak 157 judul buku teks dan laporan penelitian, IPTAN 158 judul karya ilmiah, majalah 4 judul, dan seminar 24 judul (Tabel 29). Tabel 29. Perkembangan koleksi database bahan pustaka di perpustakaan PSEKP, 2013 - 2015 No.

Database

Tahun 2013

Tahun 2014

Tahun 2015

1.

Buku

9.408

9.562

9.719

2.

IPTAN

7.938

7.977

8.135

3.

Majalah

718

721

725

4.

Seminar

1.080

1.110

1.134

80


6.3.3.Pelayanan Perpustakaan Pengunjung atau Pemustaka yang datang ke perpustakaan PSEKP pada tahun 2015 sebanyak 189 orang yang terdiri dari 8 orang dosen, 7 orang dinas, 114 orang mahasiswa/i, 8 orang pelajar, 34 orang peneliti, 2 orang penyuluh, 2 orang guru, 5 orang pustakawan, 8 orang pegawai swasta, dan 1 orang praktisi. Jumlah buku yang dipinjam sebanyak 143 judul/buku. Perpustakaan juga telah memberikan pelayanan kepada 24 orang pemustaka melalui on-line jaringan dan literatur yang diperlukan dikirim berupa bahan cetakan (foto copy). Tabel 30 menyajikan daftar Pengunjung Perpustakaan PSEKP selama tahun 2015. Tabel 30. Pengunjung perpustakaan PSEKP, 2015 No.

Pengunjung

Jumlah

1.

Dosen

8

2.

Dinas

7

3.

Mahasiswa/i

4.

Pelajar

8

5.

Peneliti

34

6.

Penyuluh

2

7.

Guru

2

8.

Swasta

8

9.

Pustakawan

5

10.

Praktisi

1

Total pengunjung perpustakaan

114

189

6.3.4.Stock Opname Bahan Pustaka Kegiatan stock opname merupakan pekerjaan yang rutin dilakukan setahun sekali dan kontinyu dilakukan di perpustakaan dan bertujuan menginventarisasi bahan pustaka yang menjadi koleksi perpustakaan. Pada tahun 2015 stock opname dilakukan secara rutin pemeriksaan koleksi pada buku orasi dari peneliti PSEKP dan dari Badan Litbang, buku mengenai sosiologi yang berada di perpustakaan. Pemeriksaan itu dilakukan untuk mengetahui apa buku itu ada dilokasi/rak buku, dipinjam atau hilang serta dilihat apa ada buku yang rusak serta ada penambahan buku atau tidak.


81

6.3.5.Perpustakaan Digital Sampai tahun 2015 perpustakaan PSEKP telah meng-update data di server PUSTAKA Bogor sesuai dengan database yang telah ditentukan yaitu database Buku, IPTAN, Majalah, dan Seminar. Dengan telah dilaksanakannya digitalisasi lingkup Badan Litbang Pertanian, perpustakaan PSEKP terus berusaha melengkapi database yang ada. Digitalisasi perpustakaan PSEKP sudah dapat diakses melalui jaringan internet dengan alamat http://digilib.litbang.pertanian.go.id/~psekp/. Alamat tersebut diintegrasikan diserver PUSTAKA Bogor. Di samping on-line katalog, Badan Litbang Pertanian mengembangkan Repositori Publikasi dan Simpertan V-2 yang merupakan kumpulan koleksi digital dari publikasi terbitan UK/UPT lingkup Badan Litbang Pertanian. Publikasi tersebut terdiri dari terbitan berkala ilmiah (scientific journal, scientific periodical), berkala semi ilmiah (semi populer journal), dan tidak berkala. Repositori dikelola oleh PUSTAKA untuk meningkatkan akses publik terhadap kebutuhan informasi ilmiah khususnya bidang pertanian sebagai bagian dari komitmen Badan Litbang Pertanian dalam penyediaan informasi pertanian. Adapun alamat Repositori Badan Litbang Pertanian dapat diakses di alamat: http://digilib.litbang.pertanian.go.id/repository/index.php/ repository.

6.3.6.Kegiatan Administrasi a.

Selama tahun 2015 terdapat 22 buah surat masuk dan 47 buah surat keluar,

b.

Membimbing siswa/siswi SMU/SMK yang melakukan praktek kerja lapang,

c.

Pelaksanaan fumigasi (pemeliharaan) bahan pustaka,

d.

Menginventarisasi buku yang dipinjam.

Tabel 31, menyajikan daftar kegiatan untuk peningkatan profesi kepustakaan selama tahun 2015.

82


Tabel 31. Kegiatan untuk peningkatan profesi kepustakaan, 2015 No. 1.

2.

Uraian Peningkatan Kinerja Pengelola Perpustakaan Melalui Penerapan Sistem Informasi Manajemen Perpustakaan Pertanian (SIMPERTAN) Seminar dan Workshop “Pemasyarakatan Perencanaan Menghadapi Bencana dan Workshop Pedoman Teknis Preservasi Bahan Pustaka

Tanggal

Penyelenggara/ Lokasi Kegiatan

Peserta

18-22 Mei 2015

Pustaka, BBPP Batangkaluku, Sulawesi Selatan

Edi Ahmad Saubari

27-28 Mei 2015

Perpustakaan Nasional, Jakarta

Tita Dvijati Permata Fitna Dwi Wulandari

3.

Temu Teknis Fungsional Non- Peneliti

24-25 Agustus 2015

PUSTAKA, Bogor

– Fitna Dwi Wulandari – Imas Nur Aini – Tita Dvijati Permata

4.

Apresiasi dan Sosialisasi Peraturan Kepustakawan dalam Ranggka Pengelolaan Jabatan Fungsional Pustakawan Lingkup Kementan Tahun 2015

11 November 2015

PUSTAKA, Bogor

– Fitna Dwi Wulandari – Imas Nur Aini – Tita Dvijati Permata

5.

Membangun Sinergi dalam Pengelolaan Layanan Informasi Publik

18 Desember 2015

BPPT, Jakarta

Fitna Dwi Wulandari

6.4. Kerja Sama Penelitian Pada TA 2015, tidak ada kegiatan kerja sama penelitian dengan instansi/lembaga luar negeri yang dilaksanakan oleh PSEKP. Namun demikian, ada kerja sama dengan Badan Litbang Pertanian (dalam negeri) yang dapat selesai dalam satu tahun anggaran, berjudul (1) “Memperkuat Kemampuan Swasembada dalam Mendukung Kemandirian Pangan Nasional dan Wilayah”, senilai Rp225.000.000, dan (2) “Workshop Pemanfaatan dan Penggunaan Alat Analisis Sosial Ekonomi dalam Menganalisis Penerapan Teknologi Pertanian. Jumlah dana penelitian untuk Kegiatan-1 senilai Rp203.130.000, sementara realisasi serapan dana tersebut sampai dengan periode 31 Desember 2015 sebesar Rp167.640.000 (82,53%). Pelaksanaan Kegiatan-2 dengan pagu dana sebesar Rp351.230.000, realisasi serapan dana sampai dengan 31 Desember 2015 senilai Rp351.040.500 (99,95%).


83

VII. EVALUASI DAN PELAPORAN 7.1. Kegiatan Subbidang Evaluasi dan Pelaporan Struktur organisasi Subbidang Evaluasi dan Pelaporan PSEKP berada dalam lingkup Bidang Program dan Evaluasi. Secara umum cakupan tugas Subbidang Evaluasi dan Pelaporan antara lain (1) mengoordinir kegiatan monitoring dan evaluasi kegiatan penelitian; (2) mengevaluasi pelaksanaan kegiatan manajemen/pelayanan dukungan penelitian dan administrasi institusi; (3) melaksanakan kegiatan seminar proposal dan hasil penelitian; (4) menyusun Laporan Kinerja (LAKIN); dan (5) menyusun berbagai laporan institusi yang bersifat reguler maupun nonreguler, baik untuk keperluan Badan Litbang Pertanian, Sekretariat Jenderal maupun Kementerian Pertanian. Tugas pelaporan dilaksanakan secara paralel dengan kegiatan monitoring dan evaluasi. Koordinasi kegiatan monev dilaksanakan mulai dari pelaksanaan seminar proposal, penyusunan dan perbaikan proposal operasional, penyusunan petunjuk pelaksanaan (juklak) penelitian, penyusunan outline penelitian, penyusunan kuesioner, penyusunan review terkait penelitian yang akan dilaksanakan, penyusunan laporan kemajuan, seminar hasil penelitian, pengecekan kelengkapan laporan akhir hasil penelitian hingga penyusunan bahan diseminasi hasil penelitian. Secara umum pelaksanaan kegiatan monev pada tahun 2015 dapat dilaksanakan dengan baik dan sesuai dengan yang diharapkan. Terkait dengan kegiatan pelaporan, Subbidang Evaluasi dan Pelaporan bertugas menyusun berbagai macam laporan dari hasil penelitian untuk kepentingan institusi yang ditujukan kepada stakeholders atau pengguna lainnya. Penyusunan laporan yang sifatnya rutin mingguan adalah laporan penyerapan anggaran setiap hari Jum’at sore melalui e-monev Badan Litbang Pertanian, sedangkan yang sifatnya bulanan adalah bahan untuk Rapat Pimpinan tingkat Badan Litbang Pertanian dan Kementerian Pertanian, dan PMK 249 Kemenkeu, sementara itu yang sifatnya rutin triwulanan adalah emonev BAPPENAS, dan Renaksi AKIP. Penyusunan laporan yang sifatnya insidentil, antara lain bahan laporan untuk dengar pendapat dengan Dewan Perwakilan rakyat (DPR), Laporan Kegiatan Kabadan, Tindak Lanjut Rapim Badan Litbang Pertanian, dan lainnya. Kegiatan lain yang cukup penting dan sudah terlaksana dengan baik adalah penyusunan Laporan Kinerja (LAKIN) yang bersifat rutin tahunan. LAKIN merupakan laporan yang berisi kinerja institusi pada tahun yang bersangkutan. LAKIN PSEKP dari tahun ke tahun mengalami perbaikan dan penyempurnaan, khususnya menyangkut format laporan. Pembuatan LAKIN PSEKP sampai saat ini tidak mengalami hambatan yang berarti, kecuali cukup

Evaluasi dan Pelaporan

85

sulit dalam melakukan pengukuran manfaat dan dampak hasil penelitian mengingat output yang dihasilkan dari penelitian sosial ekonomi bukanlah teknologi yang bersifat tangible (teknologi yang dapat dilihat secara fisik), melainkan berupa pengetahuan rumusan rekomendasi kebijakan yang bersifat intangible. Dengan demikian, manfaat maupun dampak atas hasil-hasil penelitian/pengkajian PSEKP umumnya tidak dapat dirasakan oleh masyarakat dalam jangka pendek. Manfaat dan dampak penelitian/pengkajian PSEKP baru terlihat setelah rekomendasi kebijakan menjadi kebijakan pemerintah. Pelaporan rutin tahunan lainnya yang juga telah dilakukan dengan baik adalah Laporan Tahunan PSEKP tahun 2015 yang menguraikan tentang kegiatan yang dilaksanakan oleh Bagian Tata Usaha, Bidang Program dan Evaluasi, serta Bidang Kerja Sama dan Pendayagunaan Hasil. Materi pokok yang disajikan dalam laporan tahunan tersebut meliputi organisasi PSEKP, sumber daya manusia, sarana dan prasarana penelitian, program, pendayagunaan hasil, dan kerja sama penelitian, serta monitoring dan evaluasi. Selain itu, disajikan pula sinopsis hasil-hasil kegiatan penelitian yang telah dilakukan PSEKP selama tahun 2015.

7.2. Ruang Lingkup Monitoring dan Evaluasi Kegiatan penelitian dan pengembangan adalah kegiatan penelitian yang menggunakan kaidah-kaidah ilmiah yang bersifat netral. Selain kegiatan penelitian yang dilakukan peneliti, diperlukan dukungan pelayanan institusi secara keseluruhan. Keduanya diperlukan dalam satu kesatuan yang saling terkait secara fungsional sehingga bisa memperoleh keluaran (output) penelitian sesuai kebutuhan pengguna (stakeholders). Kegiatan monitoring dan evaluasi (monev) sangat membantu dalam memberikan umpan balik (feed back) untuk menyempurnakan sistem yang ada menjadi lebih baik. Kegiatan monev PSEKP selama tahun 2015 mencakup monev kegiatan penelitian dan monev kegiatan pendukung penelitian. Monev kegiatan penelitian dilakukan terhadap seluruh tahapan kegiatan penelitian mulai dari (1) tahap persiapan dengan materi meliputi proposal operasional, juklak penelitian, rencana laporan (outline), serta kuesioner (outline kuesioner data primer dan sekunder); (2) tahap pelaksanaan penelitian dengan materi meliputi: kuesioner, laporan perjalanan, entry/input data (baik data primer maupun sekunder), dan Laporan Tengah Tahun; (3) tahap pengolahan data dan penulisan dengan materi meliputi pengolahan data, tabulasi, dan tabel analisa data primer dan sekunder, serta draft laporan; (4) seminar, laporan akhir dan laporan final. Sementara monev pelayanan penelitian dilakukan terhadap kelengkapan administrasi dan kinerja pelayanan sebagai pendukung penelitian, yang meliputi pelayanan keproyekan, pengolahan data atau komputerisasi, perpustakaan, publikasi, kendaraan, dan sarana penelitian. Seluruh kegiatan ini dilaksanakan secara terstruktur dan berkesinambungan 86


agar hasil-hasil penelitian bisa berkualitas dan bermanfaat bagi para pengguna.

7.3. Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi TA 2015 Pelaksanaan kegiatan monev penelitian lingkup PSEKP TA 2015 dilakukan oleh Tim Pelaksana Monitoring dan Evaluasi yang dibentuk melalui Surat Keputusan Kepala Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, Nomor 21/KPTS/KU.110/I.7/01/2015 tanggal 2 Januari 2015, dengan susunan Tim Pelaksana Monev sebagai berikut: Pengarah

Dr. Handewi P. Saliem (Kepala Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian)

Penanggung Jawab

: Dr. Ketut Kariyasa (Kepala Bidang Program dan Evaluasi merangkap anggota)

Ketua

: Dr. Nyak Ilham (merangkap anggota)

Wakil Ketua

: Dr. Sahat M. Pasaribu (merangkap anggota)

Sekretaris

: Ir. Sri Hastuti Suhartini, M.Si. (Kepala Sub Bidang Evaluasi dan Pelaporan, merangkap anggota)

Anggota

: 1.

Dr. Sri Hery Susilowati

2.

Ir. Supena Friyatno, M.Si.

3.

Ir. Supriyati, M.S.

4.

Dr. Reni Kustiari

5.

Dr. Kurnia Suci Indraningsih

6.

Dr. Bambang Sayaka

7.

Dr. Adang Agustian

8.

Dr. Ening Ariningsih

9.

Yana Supriyatna, S.E.

Berdasarkan Surat Keputusan Kepala Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, Nomor 21/KPTS/KU.110/I.7/01/2015 tanggal 2 Januari 2015, tugas Tim Pelaksana Monitoring dan Evaluasi adalah (1) melakukan pemantauan proses pelaksanaan kegiatan penelitian yang dilakukan oleh Tim Peneliti, mulai dari tahap awal hingga akhir, dengan tujuan untuk mencegah terjadinya penyimpangan pelaksanaan kegiatan penelitian dari proposal operasional yang telah ditetapkan dan membantu memberikan solusi jika penyimpangan benar-benar terjadi; (2) memberikan penilaian dan saran


87

perbaikan yang diperlukan terhadap hasil penelitian menurut tahap-tahap kegiatan penelitian dengan mengacu pada proposal operasional; dan (3) melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kelengkapan administrasi dan kinerja pelayanan pendukung penelitian. Dalam melaksanakan tugasnya, Tim Pelaksana Monitoring dan Evaluasi terfokus pada kegiatan penelitian mulai penyusunan proposal operasional hingga penyusunan laporan hasil penelitian; tahapan penjaringan judul penelitian hingga tersusunnya proposal merupakan bagian tugas Tim Teknis; sedangkan Tim Editor bertugas menangani output penelitian menjadi berbagai produk publikasi ilmiah yang ditujukan baik untuk stakeholders maupun pengguna lainnya. Keterkaitan ketiga tim tersebut dapat dilihat pada Gambar 7. Secara garis besar Subbid Evaluasi dan Pelaporan telah melakukan kegiatan seperti membantu mengoordinasikan kegiatan monitoring dan evaluasi kegiatan penelitian, mengevaluasi pelaksanaan pelayanan dukungan penelitian dan administrasi institusi, melaksanakan kegiatan seminar proposal dan laporan hasil penelitian, mengoordinasikan pelaksanaan pembuatan (pengetikan) laporan hasil penelitian, pembuatan laporan institusi, baik untuk keperluan Badan Litbang Pertanian, Sekretariat Jenderal maupun Kementerian Pertanian, dan pembuatan Laporan Kinerja (LAKIN).

88


Gambar 7. Bagan keterkaitan Tim Teknis, Tim Monev, dan Tim Editor di Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian


89

7.3.1. Monitoring dan Evaluasi Kegiatan Penelitian Agar tercipta kesesuaian antara perencanaan (input), pelaksanaan penelitian dan pengolahan data/informasi (proses), serta pelaporan (output), maka perlu dirancang metode pelaksanaan monitoring dan evaluasi yang baik agar tujuan pelaksanaan monitoring dan evaluasi dapat tercapai. Mekanisme pelaksanaan monitoring dan evaluasi kegiatan penelitian PSEKP telah dituangkan dalam Pedoman Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Penelitian Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian Tahun 2015. Kegiatan monev pada tahun 2015 ini ditujukan terhadap 12 judul penelitian yang sumber dananya dari APBN (DIPA) TA. 2015.

Monitoring dan Evaluasi Tahap I Perencanaan merupakan tahap awal dari serangkaian kegiatan yang dilakukan oleh tim peneliti dan seluruh bidang pelayanan di lingkup PSEKP. Perencanaan yang dilakukan menyangkut tiga aspek, yaitu: (a) jenis dan lokasi kegiatan yang akan dilakukan, (b) susunan tim dan jadwal kegiatan, dan (c) rencana anggaran yang dibutuhkan untuk pelaksanaan kegiatan. Setiap tim peneliti dan bidang pelayanan hendaknya menyusun perencanaan yang menyangkut ketiga aspek tersebut. Tujuannya adalah agar dapat dirancang sinkronisasi antara kegiatan penelitian dan kegiatan pelayanan dalam rangka meningkatkan kinerja institusi. Pada tahap awal, pelaksanaan penelitian di lingkup PSEKP secara substantif meliputi dua kegiatan, yaitu: (a) menyusun proposal operasional yang merupakan acuan bagi seluruh rangkaian kegiatan penelitian, dan (b) mempersiapkan bahan dan perlengkapan yang dibutuhkan untuk merealisasikan kegiatan yang telah dirancang dalam proposal operasional, seperti petunjuk pelaksanaan (juklak), kuesioner, rencana kerangka laporan penelitian (outline), dan penulisan tinjauan pustaka yang terkait dengan topik penelitian yang akan dilaksanakan. Kegiatan tersebut memiliki peranan penting untuk menghasilkan penelitian yang berkualitas dan bermanfaat bagi pembangunan pertanian, baik di tingkat nasional maupun daerah. Proposal yang disusun dengan baik menurut kaidah-kaidah ilmiah diharapkan dapat menghasilkan luaran penelitian yang berkualitas. Oleh karena itu, proposal harus didukung dengan bahan dan perlengkapan yang memadai, seperti petunjuk pelaksanaan dan kuesioner sebagai pedoman pelaksanaan penelitian dan pengumpulan data primer dan data sekunder di lapangan. Kegiatan monitoring evaluasi pada tahap awal bertujuan untuk menyempurnakan bahan kelengkapan survei. Rangkaian kegiatan monitoring dan evaluasi tahap awal pada tahun 2015 diawali dengan kegiatan seminar proposal operasional untuk mengevaluasi relevansi penelitian yang akan dilakukan dengan masalah pembangunan pertanian di tingkat nasional. Proposal operasional penelitian

90


PSEKP TA 2015 yang telah diseminarkan pada tanggal 10-11 Februari 2015. Jumlah proposal yang diseminarkan pada tahun 2015 sebanyak 12 judul penelitian, yang sumber dananya berasal dari DIPA PSEKP. Kegiatan seminar proposal operasional tersebut dilakukan dengan mengundang berbagai stakeholders terkait, yaitu Direktorat Jenderal lingkup Kementerian Pertanian, Biro Perencanaan Kementerian Pertanian, instansi di luar Kementerian Pertanian antara lain Perguruan Tinggi, Bappenas, LIPI, dan seluruh staf peneliti PSEKP. Dalam upaya mempertajam dan menyempurnakan arah, tujuan serta sasaran kegiatan hasil penelitian, telah diundang pembahas dari Institut Pertanian Bogor (IPB), Staf Khusus Menteri Pertanian Bidang Efisiensi Pembangunan Pertanian, Staf Ahli Mentan Bidang Kebijakan Pembangunan Pertanian, Direktur Pemasaran Internasional-Ditjen PPHP, Direktorat Pakan Ditjenakeswan, Bappenas dan peneliti senior PSEKP. Langkah ini ditempuh agar rencana penelitian yang disusun dalam proposal operasional dapat dievaluasi secara obyektif oleh pihak lain, terutama yang menyangkut kaidahkaidah ilmiah dalam pelaksanaan penelitian, serta sesuai dengan kebutuhan stakeholders. Hasil seminar proposal ini selanjutnya dijadikan sebagai salah satu bahan monitoring dan evaluasi dalam rangka penajaman proposal operasional. Berdasarkan hasil seminar proposal tersebut, selanjutnya Tim Peneliti melakukan penyempurnaan proposal operasional. Kemudian dilakukan diskusi internal atau rapat pleno oleh Tim Monev untuk mengevaluasi perbaikan proposal operasional sesuai dengan masukan seminar proposal yang telah dilakukan sebelumnya. Evaluasi perbaikan proposal operasional tersebut selain mengacu hasil koreksi Tim Evaluator Proposal juga mengacu pada notulen seminar proposal. Langkah ini merupakan cara yang ditempuh dalam memantau dan mengevaluasi kesiapan tim peneliti untuk melaksanakan kegiatan penelitian sesuai dengan proposal operasional. Tujuan diskusi tersebut adalah (a) untuk mengantisipasi hambatan-hambatan yang mungkin akan muncul dalam pelaksanaan kegiatan penelitian di lapangan, (b) evaluasi materi penelitian dan penyempurnaan bahan pengumpulan data lapangan, baik data primer maupun data sekunder, dan (c) menciptakan sinkronisasi kegiatan yang akan dilakukan oleh tim penelitian dengan bidang pelayanan terkait. Dalam monitoring dan evaluasi internal tersebut dilihat pula aspek yang berkaitan dengan kelengkapan pelaksanaan penelitian, yaitu kesesuaian proposal operasional, petunjuk pelaksanaan penelitian (Juklak), rencana kerangka laporan penelitian dan kuesioner. Hasil penilaian kegiatan monitoring dan evaluasi melalui Rapat Pleno Tim Monev untuk masingmasing tim penelitian selanjutnya dimasukkan dalam tiga kategori penilaian, yaitu (1) kategori I: tidak bermasalah, artinya jika ada perbaikan dapat dilakukan tanpa menghentikan kegiatan penelitian, (2) kategori II: perlu perbaikan bahan kelengkapan survei sesuai rekomendasi Tim Monev, artinya


91

tim penelitian harus melakukan perbaikan sebelum turun ke lapang, dan (3) kategori III: perlu perbaikan bahan kelengkapan survei sesuai rekomendasi Tim Monev, setelah perbaikan tersebut disetujui oleh Tim Monev dan Kepala PSEKP maka Tim Peneliti baru dapat melakukan kegiatan lapang. Hasil penilaian ini dikeluarkan oleh Tim Monev dalam bentuk Surat Keterangan Hasil Monitoring (SKHM) yang telah ditandatangani oleh Ketua Tim Monev dan pihak manajemen. Selanjutnya SKHM tersebut diserahkan kepada setiap tim peneliti dan tim peneliti diberi hak jawab paling lambat tujuh hari setelah menerima SKHM tersebut.

Monitoring dan Evaluasi Tahap II Dalam proses pelaksanaan penelitian, terdapat tiga macam objek monitoring dan evaluasi, yaitu (1) laporan perjalanan, (2) laporan pengolahan data, dan (3) laporan kemajuan. Pada monev tahap II, evaluasi difokuskan pada sepuluh judul penelitian yang sumber dananya dari DIPA PSEKP. Berikut diuraikan pelaksanaan monev terhadap ketiga objek monev tahap II tersebut.

Laporan Perjalanan Pembuatan laporan perjalanan oleh tim peneliti bertujuan untuk (1) mengindentifikasi masalah dalam pelaksanaan pengumpulan data di lapang agar dapat diantisipasi pemecahan masalahnya, (2) mendapatkan bahan perumusan kebijakan dari temuan dan isu-isu aktual hasil temuan di lapang, (3) tertib administrasi, dan (4) penyempurnaan rencana dan pelaksanaan kegiatan selanjutnya. Rincian objek monitoring dan evaluasi untuk laporan perjalanan mencakup (1) Perkembangan pengumpulan data (primer dan sekunder) sesuai dengan rencana yang dirumuskan dalam proposal. (2) Temuan dan isu aktual yang perlu ditindaklanjuti. Salah satu tujuan monitoring dan evaluasi tahap ini adalah untuk memperoleh bahan policy brief. (3) Jadwal kegiatan. Pengecekan jadwal kegiatan ini dimaksudkan untuk memperoleh kesesuaian antara rencana dan pelaksanaan kegiatan dan penyempurnaan rencana kegiatan selanjutnya. (4) Penyelesaian administrasi. Secara administratif, serapan dana harus seimbang dengan volume kegiatan penelitian yang telah dilakukan. Oleh karena itu, penyelesaian administrasi yang terkait dengan perjalanan kegiatan penelitian merupakan bagian dari kegiatan monitoring dan evaluasi. (5) Temuan masalah dalam pelaksanaan penelitian. Dalam proses pengumpulan data di lapang kemungkinan akan ditemui berbagai

92


masalah dan hambatan, sehingga dengan kegiatan monitoring dan evaluasi ini diharapkan dapat mengindentifikasi secara dini berbagai kendala dalam pelaksanaan penelitian dan dapat diupayakan solusi pemecahannya. Laporan perjalanan dibuat sesuai dengan frekuensi perjalanan tim penelitian ke lapangan. Secara umum, seluruh tim peneliti pada tahun anggaran 2015 telah menyusun laporan perjalanan dengan baik dan tepat waktu. Permasalahan-permasalahan yang dihadapi antara lain adalah birokrasi yang berbelit-belit sehingga menyebabkan kesulitan perizinan penelitian di beberapa daerah, dan kurang terbukanya beberapa instansi serta responden tertentu, seperti pedagang besar, eksportir, dan industri pengolahan hasil pertanian sehingga kesulitan dalam memperoleh data dan informasi yang dibutuhkan. Di samping itu, seiring dengan era otonomi daerah dan pemekaran wilayah, validitas dan kelengkapan data dan informasi di daerah menjadi kurang baik. Padahal penelitian sosial ekonomi umumnya mengandalkan validitas dan kelengkapan data sekunder.

Pengolahan Data Monitoring dan evaluasi terhadap pengolahan data dilakukan untuk mengantisipasi masalah dalam pengolahan data serta meningkatkan ketepatan waktu penyelesaian pengolahan dan analisis data. Indikator yang digunakan untuk mengevaluasi kegiatan ini adalah target atau rencana penyelesaian dibanding tingkat pencapaian pada masing-masing tahap kegiatan. Frekuensi kegiatan monitoring dan evaluasi pada pengolahan data dilakukan sesuai dengan jadwal kegiatan masing-masing penelitian. Untuk menertibkan pelaksanaan pengolahan data, telah dibuat peraturan bahwa setiap tim peneliti yang akan berangkat ke lapangan (dimulai pada tahap II) harus sudah menyerahkan isian kuesioner dari survei tahap sebelumnya. Isian data dalam kuesioner harus sudah teredit dengan baik oleh Tim Peneliti. Data yang diolah dalam kegiatan pengolahan data ini meliputi data primer dan sekunder yang mendukung kegiatan penelitian. Data primer biasanya diperoleh melalui wawancara di lapang, baik di tingkat petani, kelompok tani atau lembaga perdesaan lainnya, penggilingan padi, industri pengolahan hasil pertanian, pedagang, eksportir, dan lain-lain, sedangkan data sekunder diperoleh melalui penelusuran data-data yang dipublikasikan oleh instansi terkait maupun melalui internet. Data primer yang diolah dari kuesioner jumlah dan ketebalannya bervariasi antartim peneliti. Jumlah kuesioner yang besar dari masing-masing tim peneliti membutuhkan pengaturan dalam pengerjaannya, terutama pada tahap entry data dan proses validasi data. Proses input data dan pengolahan data menggunakan sistem FIFO (First in First out), artinya tim peneliti yang menyerahkan kuesioner lebih dulu akan dientri dan diolah lebih dulu, demikian seterusnya sehingga tercipta kelancaran dalam kegiatan pelayanan penelitian ini. Di samping itu, dari pihak


93

peneliti sendiri diharapkan kesadarannya untuk secepatnya menyerahkan kuesioner, data-data maupun informasi yang diperoleh dari lapang agar tidak terjadi penumpukan di bagian entry data dan pengolahan data, terutama pada tengah dan akhir tahun.

Evaluasi Laporan Kemajuan Tujuan utama kegiatan monitoring dan evaluasi laporan kemajuan adalah untuk (1) meningkatkan ketepatan waktu penyelesaian laporan hasil penelitian, (2) meningkatkan kualitas hasil penelitian, dan (3) memonitor hasil monev sebelumnya secara berkesinambungan. Dengan demikian, diharapkan kegiatan penelitian dapat selesai tepat waktu dan diperoleh hasil sesuai dengan yang direncanakan. Berdasarkan pengalaman, kontrol yang cukup ketat terhadap pembuatan laporan tengah tahun sangat membantu ketepatan tim peneliti dalam menyelesaikan laporan hasil penelitian sesuai dengan batas waktu yang telah ditetapkan. Format dan isi laporan kemajuan sudah diatur dalam Pedum Monev. Berdasarkan format laporan kemajuan, maka tim peneliti sebenarnya telah mempersiapkan sebagian draft laporan hasil penelitian. Secara umum seluruh Tim Peneliti telah menyusun laporan kemajuan dengan baik sesuai format yang ditentukan. Selain itu, tim peneliti umumnya juga telah menyerahkan laporan kemajuan ini sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan.

Monitoring dan Evaluasi Tahap III Pada tahap III, monitoring dan evaluasi difokuskan pada penyusunan draft laporan akhir penelitian. Monev tahap III dilakukan setelah kegiatan seminar hasil penelitian. Berdasarkan seminar hasil penelitian tersebut, tim peneliti diharapkan memperoleh banyak masukan dari pembahas dan peserta seminar guna penyempurnaan laporan akhir.

Seminar Hasil Penelitian Kegiatan seminar hasil penelitian di PSEKP merupakan mata rantai penting untuk penyempurnaan hasil penelitian. Kegiatan seminar hasil penelitian yang didanai oleh DIPA TA 2015. Seminar hasil penelitian tersebut dilaksanakan pada tanggal 3–4 Desember 2015. Kegiatan seminar hasil penelitian DIPA TA 2015 dilakukan dengan mengundang berbagai stakeholders terkait, yaitu Direktorat Jenderal lingkup Kementerian Pertanian, Biro Perencanaan Kementerian Pertanian, pihak Perguruan Tinggi, Bappenas, LIPI, Dinas Pertanian Kota/Kabupaten dan seluruh staf peneliti PSEKP. Dalam upaya mempertajam dan menyempurnakan hasil penelitian, telah diundang pembahas dari Institut Pertanian Bogor (IPB), Direktur Pemasaran Internasional-Ditjen PPHP, Direktorat Pakan-Ditjenakeswan, Bappenas dan

94


Peneliti Senior PSEKP, sementara pimpinan sidang oleh peneliti senior PSEKP. Dalam kegiatan seminar hasil difokuskan kepada konsistensi antara judul, tujuan penelitian, hasil dan pembahasan, serta kesimpulan dan implikasi kebijakan. Umpan balik yang diperoleh dalam seminar hasil tersebut digunakan untuk penyempurnaan dan perbaikan laporan akhir penelitian.

Draft Laporan Akhir Penelitian Penulisan draft laporan akhir penelitian merupakan salah satu tahap atau mata rantai penting dalam proses pelaksanaan kegiatan penelitian. Pada tahapan ini, jika ditemukan ketidaksesuaian antara rencana penelitian dengan pelaksanaan atau hasil yang diperoleh tim peneliti dapat segera dilakukan koreksi atau penyesuaian. Indikator evaluasi terdiri atas empat komponen utama, yaitu (1) konsistensi proposal dengan laporan hasil penelitian, (2) koherensi pelaporan terkait kedalaman dan ketajaman hasil pembahasan, perumusan kesimpulan dan implikasi kebijakan, (3) aspek editorial yang menyangkut redaksional, penyajian tabel, kelengkapan pustaka, dan (4) ketepatan waktu penyelesaian laporan dan konsistensi format serta isi laporan sesuai dengan Pedum Monev. Pada tahap penyusunan draft laporan akhir penelitian, ada tiga aspek yang penting diperhatikan, yaitu (1) konsistensi antara proposal dan laporan hasil penelitian, (2) perlunya perbaikan dari segi koherensinya, dan (3) perlunya penyempurnaan dari sisi redaksional. Dari sisi substansi, hasil monitoring dan evaluasi menunjukkan bahwa secara umum tim peneliti telah menyusun draft laporan hasil penelitian sesuai dengan yang direncanakan. Selain itu, konsistensi antara judul, tujuan, metodologi, hasil dan pembahasan dan kesimpulan serta implikasi kebijakan secara umum telah tersusun dengan baik. Terkait ketepatan waktu dalam penyelesaian draft laporan akhir, secara umum sudah sesuai jadwal yang telah ditetapkan. Draft laporan hasil penelitian yang dievaluasi Tim Monev diharapkan sudah mengakomodasi seluruh masukan dari seminar. Pada setiap akhir tahun anggaran, tim peneliti selain menyelesaikan laporan akhir penelitian, juga harus menyusun Bahan Rapim dan Policy Brief (dalam bahasa Indonesia dan bahasa Inggris) dari hasil penelitian yang telah dilaksanakan. Evaluasi laporan akhir perlu mendapatkan penekanan khusus karena merupakan produk akhir yang akan menjadi bahan referensi untuk kegiatan penelitian lanjutan atau penelitian lain yang relevan. Dalam rangka diseminasi hasil penelitian terdapat sejumlah output yang perlu dikomunikasikan kepada stakeholders utama dan masyarakat pengguna Iptek sosial ekonomi dalam arti luas. Bahan diseminasi tersebut meliputi bahan rapat pimpinan di tingkat Badan Litbang Pertanian dan Kementerian Pertanian, materi untuk forum diskusi ad-hoc di PSEKP, Badan Litbang Pertanian, forum tingkat nasional, bahan publikasi/penerbitan ilmiah (baik terbitan PSEKP maupun di luar PSEKP) dan bahan laporan tahunan PSEKP TA


95

2015. Tim peneliti wajib menyiapkan bahan diseminasi tersebut sesuai dengan kebutuhan. Sebagai lembaga penelitian, PSEKP diharapkan mampu memberikan hasil-hasil penelitian yang bermanfaat bagi berbagai pihak yang memerlukannya. Pengguna hasil-hasil penelitian PSEKP secara umum adalah stakeholders pembangunan pertanian di tingkat pusat, daerah dan akademisi. Mengingat hasil penelitian PSEKP sangat bermanfaat bagi stakeholders, maka permasalahan yang akan dikaji dalam penelitian mendatang seyogyanya mengakomodasikan aspirasi para pengguna hasil penelitian PSEKP, terutama para stakeholders di tingkat pusat dan daerah. Dengan demikian, masukan dan saran-saran dari stakeholders tersebut akan lebih menyempurnakan kegiatan penelitian yang akan dilakukan. Pembuatan bahan rapat pimpinan dan forum diskusi ad-hoc, otoritas penilaiannya berada di tangan struktural dengan finalisasi koreksi dan saran perbaikan dari Kepala PSEKP. Di sisi lain, otoritas penilaian bahan publikasi PSEKP dilakukan sepenuhnya oleh Dewan Redaksi yang ditentukan melalui Surat Keputusan Kepala Badan Litbang Pertanian. Dengan mengacu pada prosedur tersebut, maka evaluasi terhadap bahan diseminasi dalam konteks pelaksanaan monitoring dan evaluasi ini dibatasi sampai pada penentuan status materi tersebut. Hal tersebut merupakan kewajiban dengan target waktu yang telah ditetapkan, maka statusnya adalah apakah peneliti telah memenuhi kelengkapan persyaratan pengajuan materi diseminasi tersebut. Kalau persyaratan kelengkapan pengajuan ini belum dipenuhi, perlu dikemukakan faktor-faktor penyebabnya sehingga dapat dicarikan jalan keluarnya. Keluaran atau output penelitian (data dan laporan) lingkup PSEKP telah didokumentasikan secara baik. Dokumentasi data dibedakan atas data primer dan data sekunder. Dokumentasi yang terkait data primer meliputi (1) kuesioner dan Buku Kode Variabel, dan (2) file data hasil entry. Dokumentasi yang terkait data sekunder meliputi (1) dokumen asli (buku, CD), (2) dokumen olahan dan (3) file data hasil pengolahan data. Secara umum hasil-hasil penelitian sosial ekonomi dan kebijakan pertanian PSEKP dikelompokkan menjadi tiga bagian, yakni sebagai berikut: Pertama, sintesis, pertimbangan dan advokasi kebijakan pembangunan pertanian. Hasil penelitian ini digunakan untuk memberikan opsi rumusan kebijakan (sintesis), pemikiran akademis mengenai evaluasi kebijakan pembangunan pertanian (pertimbangan) dan memperjuangkan suatu kebijakan yang dianggap layak dan patut atau menolak kebijakan yang dianggap tidak layak dan tidak patut (advokasi). Sintesis kebijakan disampaikan langsung kepada pimpinan Kementerian Pertanian. Selain itu, PSEKP juga memiliki media reguler Analisis Kebijakan Pembangunan Pertanian sebagai sarana penyuluhan, diseminasi, dan diskusi kebijakan.

96


Kedua, rekayasa model inovatif kelembagaan pembangunan pertanian. Kelembagaan merupakan faktor penting dalam mengatur hubungan antarmanusia untuk penguasaan faktor produksi yang langka. Keberlanjutan sistem produksi dimungkinkan apabila inovasi teknologi dapat memberikan manfaat bagi pengguna. Mengingat pentingnya faktor kelembagaan dalam pembangunan pertanian, maka PSEKP memberikan perhatian yang cukup besar terhadap aspek kelembagaan ini. Ketiga, analisis deskriptif mengenai kinerja dan dinamika lingkungan strategis pembangunan pertanian yang meliputi (1) ekonomi makro dan mikro serta perdagangan internasional, (2) pengelolaan sumber daya dan agribisnis berkelanjutan, (3) sistem inovasi teknologi pertanian, (4) ketahanan pangan dan kemiskinan, dan (5) dinamika sosial ekonomi perdesaan. Hasil penelitian ini, berupa parameter mengenai perilaku ekonomi makro dan mikro untuk menunjang analisis maupun perumusan model kebijakan pembangunan pertanian. Parameter-parameter tersebut merupakan landasan untuk penyusunan model simulasi maupun analisis perumusan kebijakan. Hasil analisis deskripsi digunakan untuk menyusun highlight situasi terkini kinerja pembangunan pertanian dan lingkungan strategisnya. Laporan singkat ini dibuat dan disampaikan secara reguler kepada pimpinan Kementerian Pertanian dalam rangka mewujudkan well informed policy making.

7.3.2. Monitoring dan Evaluasi Manajemen Penelitian Dalam melaksanakan fungsi penelitiannya, PSEKP didukung oleh beberapa bidang manajemen penelitian, yaitu aspek pelayanan keuangan, pengolahan data, perpustakaan, publikasi, dan sarana penelitian. Kelima bidang manajemen penelitian tersebut diharapkan dapat memberikan pelayanan yang optimal dalam rangka mendukung kegiatan penelitian di PSEKP. Dengan demikian, diharapkan keluaran yang dihasilkan dapat berdaya guna dan berhasil guna serta sesuai dengan kebutuhan stakeholders. Berkaitan dengan hal tersebut, diperlukan suatu kegiatan monitoring dan evaluasi dalam rangka penilaian akuntabilitas kinerja manajemen penelitian.

Pelayanan Keuangan Untuk kelancaran administrasi keuangan, kegiatan penelitian perlu didukung pelayanan keuangan. Tujuan dilaksanakannya kegiatan monitoring dan evaluasi pada pelayanan keuangan adalah untuk meningkatkan ketepatan perencanaan sesuai dengan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA). Instrumen kegiatan monitoring dan evaluasi pada pelayanan keuangan adalah DIPA yang dirinci berdasarkan jenis pengeluaran, yaitu belanja pegawai, belanja barang, belanja modal, dan belanja sosial. Sebelum pelaksanaan penelitian ke lapang, kegiatan monitoring dan evaluasi juga melibatkan pihak peneliti dengan pelaksana keuangan untuk penyesuaian jadwal keberangkatan


97

dan hal-hal teknis yang berkaitan dengan prosedur keuangan di lapang yang harus dilakukan oleh peneliti. Indikator yang digunakan pada kegiatan ini adalah perencanaan, pelaksanaan dan solusi pemecahan masalah. Dalam pelaksanaan kinerja keuangan yang berhubungan dengan kegiatan penelitian, terlihat adanya kemudahan dalam pencairan dana. Hal ini tampak dalam pencairan dana relatif berjalan lancar. Selain kegiatan ke lapang, pencairan dana untuk perjalanan pendek ke wilayah Jabotabek untuk pengumpulan data sekunder dan informasi lainnya juga mengalami kemudahan.

Pelayanan Pengolahan Data PSEKP dalam melaksanakan kegiatan penelitian didukung oleh pelayanan pengolahan data yang bertugas untuk memasukkan/entry data (primer dan sekunder) serta informasi yang diperoleh dari lapang serta mengolah data tersebut sesuai dengan kebutuhan peneliti. Indikator yang digunakan pada kegiatan monev layanan pengolahan data adalah (1) sumber daya manusia (SDM), dan (2) hardware. Indikator yang digunakan untuk mengevaluasi sumber daya manusia adalah (1) jumlah orang, (2) pembagian kerja, dan (3) kompetensi. Indikator yang digunakan untuk mengevaluasi hardware adalah (1) jumlah komputer tersedia, (2) kapasitas, dan (3) manajemen pemanfaatan hardware, sedangkan indikator yang digunakan dalam jadwal kerja pengolahan data untuk setiap judul penelitian adalah (1) perencanaan dan (2) pelaksanaan. Dalam pelaksanaan kegiatan pengolahan data, bila dilihat dari sisi pengadaan sarana prasarana telah tersedia dengan baik, seperti jumlah tenaga input data, validasi data dan pengolahan data, perangkat komputer, printer, dan sarana pendukung lainnya. Ketersediaan sarana pengolahan data yang sudah cukup memadai. Unit pengolahan data, selain melakukan kegiatan pengolahan data penelitian, juga melakukan kegiatan database PSEKP, seperti entry data, updating data, dan melayani permintaan data sekunder untuk para peneliti. Mengingat banyaknya kegiatan tersebut, maka perlu dilakukan pengaturan waktu sedemikian rupa sehingga seluruh pekerjaan dapat diselesaikan dengan baik. Agar pekerjaan terdistribusi merata, maka setiap judul penelitian mempunyai penanggung jawab untuk entry data dan pengolah data. Kegiatan pengolahan data biasanya mengikuti irama kegiatan peneliti. Pada saat peneliti melakukan prasurvei, unit pengolahan data biasanya mulai membuat screen form untuk persiapan entry data. Pada saat tengah dan akhir tahun biasanya kegiatan pengolahan data cukup padat. Input data dan pengolahan data yang dilakukan oleh tim penelitian biasanya dilakukan secara bersamaan, akibatnya proses input dan pengolahan data tersebut menumpuk di tengah dan akhir tahun. Semua tim peneliti mempunyai kepentingan dan jadwal yang sama untuk menyelesaikan laporan penelitian, sehingga pengolah 98


data harus dapat melayani semua tim peneliti dengan baik dan merata. Namun demikian, permasalahan pengolahan data pada bulan-bulan sibuk selama ini dapat diatasi dengan cara menambah jam kerja (kerja lembur) dan sistem FIFO (First in First out).

Database Seiring dengan perkembangan teknologi, data dan informasi untuk bahan penelitian sebagian diperoleh dari database yang dimiliki PSEKP. Data dan informasi selain dimanfaatkan untuk analisis/kajian perumusan kebijakan, juga diperlukan dalam menunjang implementasi kebijakan, monitoring, maupun evaluasi. Suatu rekomendasi kebijakan yang baik harus memenuhi syarat: tepat dalam memahami permasalahan, tepat dalam perumusan tujuan, konsisten dengan haluan negara, antisipatif terhadap dinamika empiris, dan realistis (dalam arti dapat diimplementasikan), berpihak kepada kepentingan masyarakat banyak tanpa mengorbankan prinsip efisiensi dan keberlanjutan dalam pembangunan. Syarat-syarat seperti itu dapat dipenuhi hanya jika rekomendasi kebijakan dihasilkan dari suatu kajian, analisis, ataupun studi yang relevan dan berlandaskan prinsip-prinsip penelitian ilmiah. Dalam penelitian ilmiah, peranan data sangat strategis, bahkan pada hakekatnya nilai hasil penelitian ilmiah sangat ditentukan oleh data dan informasi yang menjadi bahan analisisnya. Guna memenuhi kebutuhan terhadap data yang berkualitas dan dengan cepat dapat diperoleh, maka manajemen data merupakan salah satu aktivitas pokok dari suatu lembaga/instansi; terlebih pada suatu lembaga penelitian. Manajeman data yang baik bukan hanya membantu terciptanya pelaksanaan penelitian yang baik tetapi juga mempermudah sistem verifikasi data dan informasi antar lembaga terkait. Output yang dihasilkan oleh suatu lembaga penelitian adalah data, informasi, ilmu pengetahuan dan teknologi, serta rekomendasi kebijaksanaan. Oleh karena sifatnya untuk mendukung pemecahan masalah, maka hampir semua penelitian yang ditujukan untuk menghasilkan output tersebut adalah penelitian terapan. Sebagai pengguna utama, maka stakeholder terpenting adalah pemerintah. Meskipun demikian, user lain juga sangat banyak, misalnya para peneliti, mahasiswa, petani, peternak, wartawan, dan lain sebagainya. Sejak beberapa tahun yang lalu, PSEKP telah melakukan aktivitas manajemen data. Dalam kegiatan ini, tercakup tiga aspek: (a) pengembangan sistem database, (b) pengembangan kapabilitas programer dan analis, (c) pengembangan infrastruktur pendukung. Ketiga aspek itu mutlak dibutuhkan dalam mewujudkan sistem data yang berdaya guna. Hasil evaluasi menunjukkan bahwa kegiatan database tahun 2015 hasilnya cukup banyak dan bervariasi, yaitu dari updating (pemutakhiran) data, entry data baru sampai pada pengadaan data yang sudah dikelola oleh Evaluasi dan Pelaporan

99

lembaga lain, seperti BPS, Bank Indonesia, Deperindag, WTO, dan FAO. Pemutakhiran data bervariasi antarjenis data, tergantung pada ketersediaan data dari instansi yang menerbitkan. Ketersediaan database yang di miliki oleh PSEKP terbagi dalam beberapa subsektor, yaitu tanaman pangan, hortikultura, peternakan, dan perkebunan. Subsektor tanaman pangan terbagi dalam tiga indikator, yaitu luas panen, produksi dan produktivitas dengan komoditas terdiri atas padi, padi ladang, padi sawah, jagung, kedelai, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah, dan kacang hijau. Demikian pula untuk subsektor hortikultura juga terbagi dalam tiga indikator, yaitu luas panen, produksi dan produktivitas dengan komoditas terdiri atas (1) sayuran: kentang, cabai besar, bawang merah, bawang daun, kol, jahe, dan tomat; (2) buah-buahan: durian, jeruk, mangga, pepaya, nenas, manggis, dan pisang; serta (3) tanaman hias: anggrek, mawar, dan melati. Subsektor peternakan, terbagi dalam empat indikator, yaitu populasi ternak, jumlah ternak potong, ekspor-impor, dan konsumsi (sapi potong, sapi perah, kerbau, kuda, kambing, domba, babi, ayam, dan itik). Sedangkan subsektor perkebunan (kelapa sawit, karet, kakao, cengkeh, teh, tebu/gula, kopi, kelapa, lada, kapas, jambu mete, dan tembakau) terbagi dalam beberapa indikator, yaitu luas areal, luas panen, produksi, produktivitas, ekspor-impor, produksi perkebunan besar, produksi perkebunan rakyat, dan stok perkebunan besar. Selain database subsektor di atas, ketersediaan database yang dimiliki oleh PSEKP dilengkapi dengan database Indikator Makro (PDB, tingkat suku bunga, inflasi, indeks harga konsumen, exchange rate, harga konsumen, harga produsen, jumlah penduduk, kemiskinan, ketenaga kerjaan, dan lain-lain) dan database indikator pertanian (NTP, HET pupuk, harga, jumlah pestisida yang beredar, upah nominal, dan upah riil buruh tani, luas lahan pertanian berdasarkan jenis pengairan dan penggunaan, struktur ongkos berdasarkan komoditas tanaman pangan, daerah irigasi, luas lahan terkena bencana banjir, kekeringan dan serangan OPT, serta alat dan mesin pertanian (alsintan); database ekspor-impor komoditas pertanian serta database konsumsi yang terdiri atas: rata-rata konsumsi (protein dan kalori), konsumsi dan pengeluaran per kapita menurut jenis makanan, pengeluaran pangan dan nonpangan (tingkat nasional dan provinsi). Selain cakupan data sekunder, sejak tahun 2012 kegiatan database PSEKP mulai dilakukan inisiasi untuk menyusun data primer yang dapat berasal dari hasil survei lapang kegiatan penelitian di lingkup PSEKP, terutama kegiatan penelitian Panel Petani Nasional (Patanas). Kegiatan penyusunan data primer ini dilanjutkan pada tahun ini yaitu validasi data Patanas periode 2007-2012, serta juga penyusunan database tahun-tahun selanjutnya.

7.3.3. Pelayanan Perpustakaan Sebagai salah satu unit pelaksanaan penelitian, khususnya dalam bidang sosial ekonomi pertanian, keberadaan unit perpustakaan sangat penting dan vital dalam menunjang kegiatan penelitian. Evaluasi pelayanan perpustakaan penting dilakukan dan indikator yang digunakan dalam monitoring dan 100


evaluasi, yaitu (1) stok buku/bahan pengetahuan, (2) penyajian dan pelayanan, (3) tingkat pemanfaatan menurut pengguna, (4) tingkat pemanfaatan menurut bahan dan (5) masalah yang dihadapi. PSEKP memiliki satu unit perpustakaan dengan koleksi buku dan majalah ilmiah yang cukup lengkap, baik yang berbahasa Inggris maupun berbahasa Indonesia. Koleksi buku di unit perpustakaan mencapai 9.719 buku; 8.135 buku yang berisi tentang informasi teknologi pertanian; 725 majalah yang berhubungan dengan pertanian dan 1.134 adalah laporan hasil penelitian. Selain itu, perpustakaan PSEKP juga mempunyai sejumlah koleksi prosiding, laporan-laporan statistik dan laporan hasil penelitian, khususnya yang berkaitan dengan penelitian sosial ekonomi pertanian. Untuk melengkapi kebutuhan informasi terkini yang dibutuhkan oleh para peneliti, maka perpustakaan ini juga berlangganan koran Kompas, Republika, Bisnis Indonesia, Sinar Tani serta majalah Trubus. Unit perpustakaan ini dikelola oleh lima orang pustakawan. Jumlah koleksi buku dan majalah akan terus berkembang seiring dengan dinamika perkembangan ilmu pengetahuan di bidang sosial ekonomi pertanian. Pengguna layanan unit Perpustakaan diperuntukkan bagi semua kalangan, sedangkan untuk layanan peminjaman buku hanya dikhususkan untuk pegawai Lingkup PSEKP saja. Pelayanan kepada pengguna perpustakaan tersebut diberikan dengan dua cara, yaitu open access untuk peneliti PSEKP dan closed access untuk pengguna di luar PSEKP. Pada tahun 2015, jumlah peminjam pustaka mencapai 189 orang. Judul buku/pustaka yang dipinjam sedikit mengalami penurunan. Hal ini disebabkan oleh adanya pelayanan secara on-line terhadap para peneliti PSEKP. Untuk membantu mempermudah pengguna dalam menelusuri pustaka yang dimiliki, perpustakaan PSEKP telah dilengkapi dengan empat buah unit komputer yang digunakan untuk melayani konsumen dalam mendukung kecepatan pencarian pustaka. Selain itu, komputer tersebut juga digunakan untuk menyimpan dan mem-file data-data pustaka yang tersedia. Kenyamanan pengunjung perpustakaan semakin bertambah dengan dilengkapinya ruangan baca dengan sistem pendingin udara.

7.3.4. Evaluasi Pelayanan Publikasi Dalam kegiatan monitoring dan evaluasi pelayanan publikasi, indikator yang digunakan dalam evaluasi ini adalah (1) perencanaan, yang terdiri dari rencana penerbitan, rencana distribusi, dan jadwal, (2) distribusi, yang terdiri dari lingkup PSEKP, Badan Litbang Pertanian, Perguruan Tinggi, dan lainnya. Sementara itu, indikator perencanaan dan pelaksanaan yang dimaksud dalam konteks ini ditekankan pada penerbitan dan distribusi dari masing-masing penerbitan yang dilakukan PSEKP.


101

Salah satu tugas PSEKP adalah mengomunikasikan hasil-hasil penelitian sosial ekonomi pertanian yang dalam pelaksanaannya dapat berupa publikasi. Beberapa publikasi yang diterbitkan oleh PSEKP pada tahun 2015 adalah (1) Jurnal Agro Ekonomi (JAE), (2) Forum Penelitian Agro Ekonomi (FAE), (3) Analisis Kebijakan Pertanian (AKP), (4) prosiding hasil seminar, (5) laporan tahunan, (6) buku tematik, dan (7) laporan hasil penelitian. Berbagai macam media publikasi tersebut disediakan oleh PSEKP dan digunakan sebagai wadah untuk menampung kebutuhan peneliti dalam mempublikasikan tulisan atau makalahnya. JAE merupakan media ilmiah penyebaran hasil-hasil penelitian sosial ekonomi pertanian untuk menunjang pengembangan dan penelitian di Indonesia. JAE memuat hasil-hasil penelitian sosial ekonomi pertanian dengan misi meningkatkan keterampilan, pengetahuan dan profesionalisme para ahli sosial ekonomi pertanian dalam memecahkan masalah yang berhubungan dengan pertanian, pangan, sumber daya, dan pembangunan ekonomi. Dalam JAE, kekuatan metodologi penelitian sangat diperhatikan. JAE tersebut diterbitkan dua kali setahun. FAE adalah media ilmiah komunikasi hasil penelitian yang berisi review hasil penelitian sosial ekonomi pertanian di Indonesia. FAE memuat “critical review” hasil-hasil penelitian para peneliti PSEKP dan lembaga lainnya. FAE juga menampung naskah-naskah yang berupa gagasan atau konsepsi orisinal dalam bidang sosial ekonomi pertanian. FAE juga diterbitkan dua kali setahun. AKP adalah media ilmiah yang membahas isu aktual kebijakan pertanian yang memuat artikel analisis kebijakan pertanian dalam bentuk gagasan, dialog, dan polemik. Media AKP ini diterbitkan dua kali dalam setahun. Dengan adanya berbagai media penerbitan ilmiah di PSEKP, maka peneliti PSEKP dapat menyalurkan ide, pemikiran dan kajian ilmiah yang berkaitan dengan sosial ekonomi pertanian dengan baik. Bagi peneliti yang kreatif akan semakin mudah dalam meningkatkan jenjang fungsional penelitinya. Hasil evaluasi juga menunjukkan bahwa ketersediaan media yang cukup banyak tersebut sangat membantu peneliti dalam meningkatkan dan memelihara jabatan fungsional penelitinya. Salah satu yang mungkin perlu mendapat perhatian manajemen adalah ketepatan waktu penerbitan yang masih belum seluruhnya sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan.

Website dan Internet Sebagai unit kerja yang khusus menangani kegiatan penelitian sosial ekonomi pertanian di Kementerian Pertanian, PSEKP telah lama membina hubungan kerja sama dengan lembaga penelitian baik di dalam negeri maupun luar negeri. Seringkali institusi dalam dan luar negeri membutuhkan data dan informasi hasil penelitian PSEKP. Sebagai institusi publik, maka sudah selayaknya jika PSEKP memiliki sarana untuk dapat menyediakan informasi yang dapat diakses dengan mudah oleh pengguna.

102


Untuk lebih memberikan pelayanan yang optimal dan membantu pemerintah dalam merumuskan kebijakan melalui diskusi dengan publik, pelayanan publikasi PSEKP juga telah membangun situs atau website sendiri dengan alamat http://www.pse.litbang.pertanian.go.id. Website ini telah on line dan dapat diakses oleh seluruh masyarakat maupun stakeholders yang membutuhkan data dan informasi mengenai kegiatan PSEKP selama 24 jam penuh. Situs atau Website tersebut juga menjadi sarana komunikasi hubungan kerja antara PSEKP dengan institusi lainnya, baik di dalam negeri maupun di luar negeri. Untuk lebih memberikan kenyamanan dan kecepatan pengguna dalam mengakses situs PSEKP tersebut, saat ini sedang dibuat tampilan baru. Selain itu, juga sedang disusun program informasi opini yang dirancang untuk memberikan pandangan atau tanggapan terhadap masalah pembangunan pertanian terkini. Selain Website, PSEKP juga telah membangun jaringan internet di setiap ruangan peneliti dan pejabat struktural. Layanan informasi tersebut dilakukan dengan pemasangan instalasi local area network (LAN). Instalasi ini memiliki 2 unit switch yang masing-masing memiliki 24 port sehingga maksimal CPU yang dapat dijadikan jaringan adalah 48 unit terminal yang tersebar di seluruh gedung, mulai dari Gedung A di depan dan Gedung B di belakang. Pembangunan jaringan internet ini dimaksudkan agar para peneliti dan pejabat struktural dapat mengakses perkembangan informasi secara cepat dan murah. Selain itu, adanya jaringan internet ini akan mempermudah peneliti dalam mengakses data dari berbagai institusi di seluruh dunia. Dengan demikian, diharapkan kegiatan penelitian sosial ekonomi pertanian dapat lebih berkembang dan bermanfaat bagi masyarakat luas.

7.3.5. Sarana Penelitian Indikator yang digunakan dalam kegiatan monitoring dan evaluasi pada pelayanan sarana penelitian adalah (1) rencana pengadaan, yang terdiri dari jadwal, jenis dan jumlah dan (2) realisasi pengadaan, yang terdiri dari jadwal, jenis dan jumlah. Kedua indikator tersebut juga akan dilihat jika terdapat permasalahan yang dijumpai oleh pelayanan penelitian dan cara pemecahan masalah. Sarana penelitian yang dimaksud dalam konteks ini adalah sarana alat tulis kantor (ATK) terdiri dari toner, tinta printer, kertas, flash disk, dan lainnya. Setiap tim dapat mengajukan kebutuhan ATK-nya sesuai kebutuhan untuk penelitian baik menjelang survei maupun saat kegiatan di kantor. Hasil evaluasi menunjukkan bahwa untuk mendukung kelancaran kegiatan penelitian, peneliti telah dilengkapi fasilitas komputer dan jaringan internet yang tersedia di setiap ruangan peneliti. Untuk kelancaran komunikasi internal kantor disediakan pula telepon penghubung antarruangan sehingga memudahkan komunikasi antarpegawai, baik di dalam kantor maupun


103

menerima telpon dari luar kantor. Bahkan, untuk kenyamanan kerja di hampir setiap ruangan peneliti telah dilengkapi dengan fasilitas air condition (AC). Salah satu aspek pengelolaan sarana penelitian adalah pengelolaan aset yang dimiliki oleh Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian. Pengelolaan aset PSEKP pada TA 2015 sama dengan tahun-tahun sebelumnya. Aset tetap yang dimiliki oleh PSEKP berupa tanah senilai Rp8,12 M, gedung dan bangunan senilai Rp15,65 M, peralatan dan mesin senilai Rp9,32 M, dan aset tetap lainnya senilai Rp187,82 juta, sementara akumulasi penyusutan aset tetap senilai Rp7,33 M. Dengan demikian, total aset yang dimiliki oleh PSEKP sekitar Rp25,93 M. Tabel 32. Perkembangan aset PSEKP, 2015 Uraian

Catatan

Jumlah

Aset lancar

C.1.1

249.916.570,00

Penyisihan piutang tidak tertagih - bagian lancar tagihan tuntutan perbendaharaan/tuntutan ganti rugi

C.1.2

-249.916.570,00

Persediaan

C.1.3

97.450.705,00

Jumlah aset lancar

97.450.705,00

Aset tetap Tanah

C.2.1

8.120.995.000,00

Peralatan dan mesin

C.2.2

9.320.662.123,00

Gedung dan bangunan

C.2.3

15.656.325.800,00

Jalan, irigasi dan jaringan

C.2.4

1.406.994.000,00

Aset tetap lainnya

C.2.5

187.822.625,00

Akumulasi penyusutan peralatan dan mesin

C.2.6

-6.226.143.672,00

Akumulasi penyusutan gedung dan bangunan

C.2.6

-1.086.461.641,00

Akumulasi penyusutan jalan, irigasi dan jaringan

C.2.6

-17.587.425,00

Jumlah aset tetap

27.362.606.810,00

Piutang jangka panjang Piutang tagihan tuntutan perbendaharaan/tuntutan ganti rugi Jumlah piutang jangka panjang

C.3.1

-24.737.750,00 -24.737.750,00

Aset lainnya Aset tak berwujud

C.4.1

Jumlah aset lainnya

463.978.504,00 463.978.504,00

Jumlah aset

27.899.298.269,00

Kewajiban jangka pendek Pendapatan diterima dimuka Jumlah kewajiban jangka pendek

104

C.5.1

33.750.000,00 33.750.000,00


Jumlah kewajiban

33.750.000,00

Ekuitas Ekuitas

C.6.1

27.865.548.269,00

Jumlah ekuitas

27.865.548.269,00

Jumlah kewajiban dan ekuitas

27.899.298.269,00


105

V. SINOPSIS PENELITIAN PSEKP TAHUN 2015

Recommend Documents