ANALISIS AKUNTABILITAS PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA (ADD) (Studi Pada Desa Ngebruk Kecamatan Sumberpucung Kabupaten Malang)
SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh: ANNA ANGGRAINI 201210170311153
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016
i
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikumWr. Wb. Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala petunjuk, rahmat, hidayah, dan kesempatan sehingga skripsi yang berjudul “Analisis Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) (Studi Pada Desa Ngebruk Kecamatan Sumberpucung Kabupaten Malang)” ini dapat diselesaikan dengan baik. Skripsi ini disusun untuk memenuhi serta melengkapi syarat memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas Ekonomi, Program Studi Akuntansi, Universitas Muhammadiyah Malang. Shalawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada baginda Nabi Besar Muhammad SAW beserta keluarganya dan sahabatnya yang selalu membantu beliau dalam menegakkan Dinullah di muka bumi ini. Penelitian ini sangat penting dilakukan karena untuk membuktikan akuntabilitas pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) pada Desa Ngebruk Kecamatan
Sumberpucung
Kabupaten Malang. Penulisan skripsi ini dapat terselesaikan berkat bantuan berbagai pihak. Oleh
karena itu, penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya
kepada pihak-pihak berikut: 1. Bapak Drs. Fauzan, Mpd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 2. Bapak Dr. H. Nazzaruddin Malik, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Ibu Dra. Siti Zubaidah, MM.,Ak., CA selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang. 4. Ibu Dra. Endang Dwi W, M.Si.Ak.CA selaku Dosen pembimbing 1 yang telah rela meluangkan waktu untuk mengoreksi serta memberikan petunjuk yang sangat bermanfaat guna penyusunan skripsi ini. v
5. Bapak Drs. A. Waluya Jati, MM selaku Dosen pembimbing 2 yang penuh kesabaran telah memberikan bimbingan serta petunjuk hingga selesainya penulisan skripsi ini. 6. Bapak Drs. Adi Prasetyo, M.Si selaku Dosen Wali kelas C angkatan tahun 2012, Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang. 7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis yang telah memberikan berbagai ilmu pengetahuan selama penulis duduk di bangku kuliah. 8. Kedua Orang Tua Saya tercinta, Bapak Supriyono S.H., MM dan Ibu Wahyu Widyaningsih, yang telah berjuang demi kelangsungan kuliah saya dan
selalu
memberikan
Do’a
dan
limpahan
kasih
sayangnya.Kupersembahkan toga ini untuk Bapak dan Ibu 9. Adikku tercinta Choiruddin yang sudah memotivasi dalam mengerjakan skirpsi ini. 10. Terkasih Charisma Rayskel Refind Katiandagho yang selalu setia menghapi saya. 11. Semua temen-temenku di Akuntansi C angkatan 2012, serta teman-teman seperjuangan (Fajar, Ashry, Nisa, Yuli, Anin, Debbie, Ulfi, Ena, Fajriah, Ifa, Rossa, Firman, Qadar, Nila, Eka, Rina) yang membangkitkan motivasi saya untuk terus berjuang. 12. Keluarga besar bidadari-bidadari Bapak kos Ahadun Muchtar Margojoyo No. 8
vi
13. Semua pihak yang tidak dapat kami sebutkan satu per satu yang telah banyak membantu terselesaikannya skripsi ini. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharapkan saran dan kritik demi kesempurnaan untuk pengembangan penelitian selanjutnya. Akhirnya segala amal baik yang telah mereka berikan kepada penulis semoga mendapat balasan dari Allah SWT dan penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan. WassalamualaikumWr. Wb.
Malang, 26 Maret 2016
Anna Anggraini
vii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, didalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 24 Maret 2016 Mahasiswa
Anna Anggraini 201210170311153
viii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN PERSETUJUAN............................................................................ i HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. ii KARTU KENDALI KONSULTASI ................................................................. iii KATA PENGANTAR ......................................................................................... v SURAT PERNYATAAN………………………………………………………viii DAFTAR ISI ........................................................................................................ ix DAFTAR TABEL................................................................................................ xi DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………...xiii DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………………...xiv ABSTRAK .......................................................................................................... xv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang......................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah.................................................................................... 5 C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 5 D. Manfaat Penelitian ................................................................................... 5 E. Pembatasan Masalah ............................................................................... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ............................................................... 7 B. Tinjauan Pustaka .................................................................................... 11 1. Alokasi Dana Desa (ADD) .............................................................. 11 2. Prinsip Transparansi ........................................................................ 21 3. Prinsip Akuntabilitas ....................................................................... 22
ix
4. Prinsip Value of Money ................................................................... 27 5. Pembinaan dan Pengawasan ............................................................ 27 BAB III METODOLOGI PENELITIAN A. Lokasi Penelitian .................................................................................... 29 B. Jenis Penelitian ....................................................................................... 29 C. Jenis dan Sumber Data ........................................................................... 29 D. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 30 E. Teknik Analisis Data .............................................................................. 31 BAB IV HASIL PENELITIAN A. Gambaran Umum Objek Penelitian ....................................................... 32 B. Deskripsi Data Penelitian ....................................................................... 37 C. Analisis Data .......................................................................................... 38 D. Pembahasan Hasil Penelitian ................................................................. 58 BAB V SIMPULAN DAN SARAN A. Simpulan ................................................................................................ 63 B. Keterbatasan Pnelitian ............................................................................. 65 C. Saran
................................................................................................ 65
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 67
x
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 4.1
Luas Wilayah Desa Ngebruk ......................................................... 32
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Desa Ngebruk .................................................. 33 Tabel 4.3
Kondisi Sumber Daya Manusia .................................................... 34
Tabel 4.4
Penggunaan ADD Tahun 2014 untuk Biaya Aparatur dan Operasional Pemerintah Desa 30% ............................................. 39
Tabel 4.5 Penggunaan ADD Tahun 2014 Pemberdayaan Masyarakat 70% .......................................................................... 39 Tabel 4.6 Tabel Presentase Penggunaan ADD .............................................. 40 Tabel 4.7
Rekapitulasi Penggunaan ADD Tahun 2014 ............................... 40
Tabel 4.8
Rekapitulasi Hasil Akuntabilitas Pengelolaan ADD .................... 46
Tabel 4.9
Perbandingan Indikator Akuntabilitas dengan Surat Pertanggungjawaban (SPJ) .......................................................... 47
Tabel 4.10 Analisis Tahap Perencanaan ADD Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No 113 Tahun 2014 ................. 51 Tabel 4.11 Analisis Tahap Pengelolaan ADD Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No 113 Tahun 2014 ................ 53 Tabel 4.12 Analisis Tahap Penatausahaan ADD Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No 113 Tahun 2014 ................ 54
xi
Tabel 4.13 Analisis Tahap Pelaporan ADD Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No 113 Tahun 2014 ................. 55 Tabel 4.14 Analisis Tahap pertanggungjawaban ADD Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No 113 Tahun 2014 ................. 57
xii
DAFTAR GAMBAR Halaman Tabel 4.1
Mekanisme Perencanaan ADD Desa Ngebruk ...............................50
xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 : Daftar Wawancara dengan Perangkat Desa Ngebruk ................. 69 Lampiran 2 : Daftar Wawancara Dengan Masyarakat ...................................... 74 Lampiran 3 : Laporan Realisasi Fisik dan Keuangan ....................................... 77 Lampiran 4 : Laporan Anggaran Pendapatan Belanja Desa (APBDesa) .......... 80 Lampiran 5 : Surat Pertanggungjawaban (SPJ) Tahap I (30%) ........................ 83 Lampiran 6 : Surat Pertanggungjawaban (SPJ) Tahap II (40%) ....................... 84 Lampiran 7 : Surat Pertanggungjawaban (SPT) Tahap III (30%)..................... 85 Lampiran 8 : Daftar Hadir Musyawarah Rencana Pembangunan Desa ............ 86 Lampiran 9 : Program Bantuan Kemiskinan untuk Sekolah Dasar .................. 87 Lampiran 10 : Bantuan Penanggulangan Kemiskinan untuk Masyarakat ........ 88
xiv
DAFTAR PUSTAKA
Aprillian, S. G. 2014. "Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa Di Desa Kedungrejo Kecamatan Muncar Kabupaten Banyuwangi Tahun 2013". Vol. 1, No. 1, hlm: 19-24. Arifiyanto, D. F. 2012. "Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa Di Kecamatan Umbul Sari Kabupaten Jember". Vol. 1, No. 1, hlm: 11-20. Chairunnisa, D. S. 2013. "Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ". Riset Akuntansi, Vol. 6, No. 2, hlm: 150-174. Darmiasih, N. K., N. L. G. E. Sulindawti, dan N. A. S. Darmawa. 2013. "Analisis Mekanisme Penyaluran Alokasi Dana Desa Pada Pemerintah Desa (Studi Kasus Desa Tri Eka Buana, Kecamatan Sideman, Kabupaten Karangasem". Ekonomi, Vol. 3, No. 1, hlm: 65-77. http://www.bpkp.go.id. [diakses pada 10 Oktober 2015]. http://www.bpmdp.go.id. [diakses pada 10 Oktober 2015]. http://www.informasi-pendidikan.com. [diakses pada 13 Oktober 2015]. Indonesia, R. 2014. Undang-Undang No. 6 Tentang Desa. Mardiasmo. 2006. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: ANDI. ———. 2009. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: ANDI. Nurcholis, H. 2011. Pertumbuhan & Penyelenggaran Pemerintah Desa. Jakarta Timur: Erlangga. Peratuan Menteri Dalam Negeri No. 113 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa. 2014. Peraturan Bupati Malang No. 5 Tentang Alokasi Dana Desa. 2013. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 37 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa. 2007. Purwati, D. 2014. "Analisis Akuntabiltas dan Transparansi Pengelolaan Dan Penggunaan Alokasi Dana Desa Dalam Mewujudkan Good Governane". Vol. 1, No. 1, hlm: 60-77. Subroto, A. 2009. "Akuntabilitas Pengelolaan Dana Desa (Studi Kasus Pengelolaan Keuangan Alokasi Dana Desa Di Desa-Desa Dalam Wilayah
67
Kecamatan Tlogomulyo Kabupaten Temanggung Tahun 2008". Vol. 1, No. 1, hlm: 65-75. Tamtama, D. M. 2014. "Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa (Studi Kasus Dalam Wilayah Kecamatan Tlogomulyo Kabupaten Temanggung Tahun 2008". Vol. 1, No. 1, hlm: 10-17. Ulum, I. 2008. Akuntansi Sektor Publik. Malang: UMM Press.
68
