CONGRESO DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL AIDIS - CHILE Concepción, Octubre de 2003
Aplicación del concepto Valor Económico Total a la medición de los efectos del plan de saneamiento de la cuenca Maipo Mapocho.
Nombre del autor o autores Juan Antonio Garcés Nancy Sanhueza Díaz Aguas Andinas , Avda. Presidente Balmaceda 1398 , Santiago , Chile e-mail :
[email protected] Fono : 6942910 – Fax : 6942909
Aplicación del concepto Valor Económico Total a los beneficios del plan de saneamiento de la cuenca Maipo Mapocho 1.- Los beneficios del Plan de saneamiento de la Región Metropolitana. El desarrollo del Plan de saneamiento que Aguas Andinas está ejecutando en la cuenca Maipo Mapocho plantea el tema del valor que tiene el desarrollar obras de gran envergadura en materia de mejoramiento de la calidad ambiental. El proceso de descontaminación de los cursos de agua superficial provocará cambios importantes en la calidad del recurso hídrico de la cuenca, lo que tendrá consecuencias en las diferentes actividades y sistemas que interactúan en la cuenca ambiental. En término clásicos, los proyectos e inversión han sido evaluado utilizando el método costo beneficio, el cual permite determinar la rentabilidad (privada o social) de ejecutar los proyectos. Una de las condiciones de la aplicación del método es conocer la estructura y comportamiento en el tiempo de los diferentes costos y beneficios originados en el proyecto en cuestión, de igual manera, se necesita establecer la tasa de descuento que se utilizará para “descontar los flujos futuros de costos y benéficos. Cuando se trata de proyectos de mejoramiento ambiental, por lo general es fácil determinar los costos de inversión y de operación y muy difícil determinar el valor de los beneficios. Mención aparte requiere el establecimiento de la tasa de descuento por las implicancias que esto tiene en materia de equidad intergeneracional. Lo anterior conduce a una valoración bastante precisa de los costos y bastante imprecisas en los beneficios. Lo que ocurre en estas situaciones es que muchas de las consecuencias positivas de un Programa de mejoramiento ambiental que no se transa en el mercado, por lo que este no es capaz de entregar información suficiente para valorar los efectos del Plan de saneamiento de aguas servidas. 2.- Los conceptos de valor y precio El precio es el valor monetario que el mercado asigna a los bienes que se transan en él. Corresponde a un “dato conocido” para todos los que participan del mercado. Tradicionalmente, la ausencia de precio para algunos bienes, ha sido entendida como ausencia de valor lo que en muchas ocasiones a provocado la sobreexplotación de algún recurso, ya sea en su calidad de proveedor de materias primas o de receptor de desechos. Descargar aguas servidas a los ríos es “gratis”, nadie paga por ello, por lo que podría suponerse que un río limpio no tienen valor. En esta situación, y en ausencia de norma, el comportamiento económico racional es aumentar la contaminación. La contaminación atmosférica, en ausencia de norma de emisión, es otro “dramático ejemplo” del uso desmedido de la atmósfera como receptor de emisiones, a cero costo para los emisores.
No obstante, el sentido común nos indica que descontaminar los cursos de agua superficial tiene beneficios para “las personas” y “el medio Ambiente”. O sea estamos frente a una situación en que se puede reconocer la existencia de valor, pero la inexistencia de precio. 3.- Beneficios del Plan de saneamiento Los beneficios del Plan de saneamiento se pueden encontrar en diferentes ámbitos y para fines de presentación se podrían expresar como impactos positivos en el ámbito social, en el ámbito económico y en el ámbito medioambiental. Esta clasificación permite establecer un puente entre la definición de Desarrollo Sustentable utilizada en de la Conferencia de Río y el aporte que realiza el Plan de saneamiento en el camino de avanzar en la sustentabilidad de la vida en la cuenca Maipo Mapocho. La siguiente es una presentación sumaria de los beneficios que han sido identificados en la ejecución del Plan de Saneamiento de aguas servidas de la Cuenca Maipo Mapocho. 3.1
Ámbito social
Disminución de Enfermedades Entéricas, Disminución de Olores en Cauces de Aguas Superficiales, Recuperación de Espacios Públicos, Mejoramiento de la Estética y Paisaje de la Cuenca Baja, Disminución de Vectores, Educación Ambiental, Mayor Equidad Social, Cambio en la Relación Campo – Ciudad, Aumento de Investigación Científica, Cambio Cultural. 3.1.1
Disminución de Enfermedades Patógenas y Entéricas
Este beneficio se producirá al eliminar la contaminación de los ríos con aguas servidas, así el agua que llevan los canales de regadío, estará descontaminada. Esto permitirá que se disminuyan las enfermedades de origen entérico, Entre las enfermedades que se evitarán se encuentran Paratifus, Fiebre tifoidea, varios tipos de Hepatitis, diarreas agudas por infección, Amebiasis, etc 3.1.2
Disminución de Olores en los alrededores a los cauces de aguas
Este beneficio será uno de los más importantes, desde el punto de vista social, ya que cuando se eliminen las descargas de aguas servidas a los ríos (Mapocho) y canales (Zanjón de la Aguada, principalmente) de la Región Metropolitana, y se conduzcan hacia las plantas de tratamiento por interceptores, se eliminarán las fuentes de malos olores que producen las aguas servidas en su paso por la ciudad. 3.1.3
Recuperación de Espacios Públicos
Al sanear las aguas que se descargarán sobre los cuerpos de aguas naturales, se eliminarán los olores que se producen en ríos y canales que actualmente conducen aguas con alta cantidad de aguas servidas. Esto permitirá recuperar espacios públicos ribereños, para actividades de recreación y en general, para actividades de esparcimiento. Estos espacios pueden ser los paseos al lado del río, pequeñas playas para recreación, etc.
3.1.4
Mejoramiento de la Estética y el Paisaje de la cuenca baja
Al sanear las aguas que se descargan a los ríos se producirá un mejoramiento del hábitat para animales y plantas que habitan en el sistema río, especialmente, en la cuenca media y baja. Esto provocará un impacto visual positivo, en los alrededores de los cursos de agua, lo que se traducirá en una mejora en el paisaje de los alrededores de los cursos de agua. 3.1.5
Disminución de Vectores Sanitarios
Al sanear las aguas que se descargan a los cursos de agua naturales (Mapocho, Maipo, etc.), estos cursos estarán sin la gran cantidad de materia orgánica que llevan actualmente. Por esto, la importante cantidad de vectores de enfermedades como guarenes, ratas, lauchas, zancudos, moscas, mosquitos, que encuentran en esta materia orgánica recursos adecuados para su desarrollo, no podrán continuar viviendo en las riberas de los cursos de agua. De ésta manera, al sanear las descargas de aguas servidas a estos cursos de agua, se evita la aparición de estos vectores en las riberas de canales y ríos. 3.1.6
Educación Ambiental
Las Plantas de Tratamiento que existen y las que se construirán en el desarrollo del Plan de Saneamiento de la Región Metropolitana son excelentes lugares de aprendizaje a diferentes niveles, universitarios, técnicos, colegios o cualquier organización que este interesada en que las personas entiendan la importancia de saneamiento de las aguas servidas, y cómo es que este proceso se produce. Además las plantas son un muy buen lugar para sensibilizar a las personas acerca del necesario cuidado y aprecio por su propio medio ambiente. 3.1.7
Aumento de la Equidad Social
La enfermedades originadas por las aguas servidas que circulan por los ríos y canales afectan a toda la población, por el ciclo largo y el corto. Los costos económicos, como consulta médica, remedios, días de trabajo perdido, etc., asociados a los tratamientos de éstas enfermedades son semejantes para la población; pero para las personas del estrato económico inferior, estos son: medio bajo, bajo y extrema pobreza, la proporción de estos gastos médicos sobre sus ingresos es mayor, esto es el costo del tratamiento de la enfermedad pública tiene efectos progresivos (desde el punto de vista distributivo). Así las familias de menores recursos se ven proporcionalmente más favorecidas que las de mayores ingresos. 3.1.8
Cambio en la Relación Ciudad-Campo
La ciudad del Gran Santiago es la mayor generadora de aguas servidas en la Región Metropolitana. Estas aguas son conducidas por el alcantarillado y posteriormente descargadas en canales y ríos que llegan a los campos, y a los cultivos a través de los canales de regadío. Al desarrollar el Plan de Saneamiento, la ciudad se hará cargo de la producción de sus desechos líquidos, y será posible restablecer una relación menos conflictiva entre las actividades de la ciudad y las actividades del campo. En términos económicos, la ciudad internalizará las externalidades que producía con sus servicios sanitarios.
3.1.9
Aumento y nuevas posibilidades Investigación Científica
Al existir una recuperación del estado de los cursos de agua y tratamiento de las aguas servidas, se posibilitará la investigación científica en diferentes líneas. Estas pueden ser (a) estudios sobre los procesos biológicos y ecológicos que se producirán en los cauces, al cambiar las características del agua de la cuenca Maipo-Mapocho, y de la restauración de las poblaciones y ecosistemas; (b) creación de un mayor conocimiento de los procesos de tratamiento de las aguas servidas, (c) investigaciones acerca del aprovechamiento del subproducto ‘lodos’ generado en el proceso de saneamiento de las aguas; etc. 3.2
Ámbito económico
Contribución a la Agricultura Limpia, Cambio en los Tipos de Cultivos, Avance en la tecnificación del Riego, Valorización de terrenos Ribereños, Mejora en la “Imagen País”, Disminución en los Costos de Tratamiento de Agua Potable, Creación de Empleos, Ahorro del Consumo de Agua Potable. 3.2.1 Fomento de la Agricultura Limpia Con el tratamiento de las aguas servidas que se descargan a los cauces naturales llegará agua con buena calidad hasta los canales de regadío, por lo que las verduras y hortalizas ya no se producirán con bajos estándares de calidad de agua. Por lo anterior se producirá, un aumento en el valor del produc to final y por ende un mayor beneficio económico para los agricultores. Esto facilitará eventuales procesos de certificación. 3.2.2 Cambio en los Tipos de Cultivo Al implementar el Plan de Saneamiento permitirá que algunos agricultores puedan cambiar el tipo de cultivo que poseen a otros tipos más rentables económicamente hablando. Entre ellos, los agricultores que cultivaban hortalizas, y que tuvieron que abandonar esos cultivos, por la presencia del cólera en nuestro país, podrán volver a sus antiguos cultivos de vegetales que crecen a ras de suelo y que habitualmente se consumen en forma cruda. 3.2.3 Valorización de Terrenos Ribereños Los terrenos que se encuentran ubicados a orillas de ríos y/o canales contaminados con aguas servidas, presentan varias caracterís ticas particulares, entre ellas que están con constante mal olor, poseen una -especialmente- mala vista del paisaje, presenta basura en sus alrededores, entre otros. Esto a resultado en que los terrenos y las construcciones inmobiliarias ha registrado una importante baja en el valor de mercado, respecto de lo que sería con condiciones ambientales diferentes. El mejoramiento en la calidad del agua de los ríos y canales producirá una recuperación del valor de dichos terrenos aledaños a los cursos de agua. Esta situación es particularmente importante respecto de las poblaciones que se han construido en el entorno del Zanjón de la Agua y Canal Rinconada, en la comuna de Maipú. 3.2.4 Mejora en la “Imagen País” El Plan de sanemiento de la cuenca Maipo-Mapocho generará una imagen externa de Chile de alto nivel, como un país preocupado por sus habitantes, la calidad de vida de su capital y el medio ambiente. Además se conocerá que los productos que actualmente son regados con aguas servidas serán regados con agua sin
contaminación, ni orgánica, y sobre todo patógena. Convierte a Santiago, en una capital a la “altura de las grandes ciudades del mundo”. 3.2.5 Reducción en los Costos de Tratamiento de Agua Potable en zona costera. Las aguas de la cuenca Maipo-Mapocho desembocan, en la cuenca baja, en Llo-Lleo, donde existe la Planta de Agua Potable ‘San Juan de Llo-Lleo’, la que reducirá sus costos de tratamiento y potabilización, pues con la puesta en marcha del P. S. A. S. el agua que baje por la cuenca no contará con las altas cargas de materia orgánica y patógenos que encare su potabilización. 3.2.6 Creación de Empleos a partir del Plan de Saneamiento. La Inversión en sanemiento., esto es la construcción y operación de las diferentes plantas de tratamiento está originando y originará empleo en sus diferentes fases, lo que dado el actual estado de desempleo en el país representa un importante impacto social positivo. 3.2.7 Reducción en el Consumo de Agua Potable Pér Cápita Con la puesta en marcha del Plan, se comenzará a cobrar por los costos que supone el tratamiento de aguas servidas, lo que provocará un alza en las cuentas de los consumidores de agua, por lo que razonablemente se puede esperar una disminución en el consumo de agua potable. Esta disminución del consumo de agua potable, y por lo tanto también esta disminución en su producción, presenta efectos positivos en la sustentabilidad del uso del recurso hídrico, ya que si se consume menos agua, también es posible dejar más agua para “uso” del sistema natural, como mantención de poblaciones y especies en los sistemas río de la cuenca Maipo-Mapocho 3.3
Ámbito Ambiental
Aporte a la Gestión de Cuenca, Control de Gases Productores del Efecto Invernadero, Disminución de la Contaminación en la Zona Costera , Restauración de Ecosistemas, Recuperación de Flora y Fauna, Descontaminación del Acuífero, Descontaminación de los Suelos, Posibilidad de Reuso del Agua, Riego tecnificado, Corredores biológicos, Recuperación de Suelos Degradados, Introducción de cambios en la fertilización agrícola, Producción de Compost. 3.3.1 Gestión Integrada de Cuenca Actualmente la administración del río Mapocho y el río Maipo en cuanto a sus aguas, funciona de acuerdo a un formato llamado “derechos de agua” el que funciona de manera semejante a un ‘mercado de las aguas’, siendo absolutamente reduccionista respecto de lo que se entiende por un río y como se administran sus recursos. Para ello el Maipo esta dividido en 3 secciones y el Mapocho en 5, para las cuales ya están concedidos todos los derechos de agua, sin importar si estas están limpias o contaminadas. El tratamiento de las aguas cambiará el estado de las aguas de la cuenca, y dado que los avances más importantes se están produciendo en el mismo período en que se discute la norma secundaria de calidad de agua superficial, será posible abrir la discusión acerca de una mejor administración de la cuenca, que
permita potenciar todos los posibles beneficios de la descontaminación, esto es, el sistema de Gestión Integrada de Cuencas. 3.3.2 Control de Gases Productores del Efecto Invernadero Las aguas servidas, contienen alta cantidad de materia orgánica y microorganismos, que realizan procesos biológicos para obtención de energía como respiración, fermentación, metanogénesis, etc., estos procesos liberan altas cantidades de gases, entre ellos CO2, CH4, N2O, etc., varios de los cuales son ‘gases efecto invernadero’ que son liberados a la atmósfera. El entubamiento a través de los interceptores de las aguas servidas que desprenden estos gases y su tratamiento permite un mayor control de su liberación y una disminución de la emisión de CH4 y N2O. 3.3.3 Recuperación del Sistema Natural de la Zona Costera Con el desarrollo del Plan se descontaminarán los ríos Mapocho y Maipo, en la cuenca media, lo que conllevará a una descontaminación de todo el cauce del Maipo a través de la cuenca baja, y por consiguiente se descargarán aguas sin contaminación orgánica ni patógena a la zona costera de Llo-lleo, esto permitirá que este sistema litoral, actualmente muy impactado por este tipo de contaminación pueda recuperarse. 3.3.4 Restauración de Ecosistemas El tratamiento de las aguas servidas que se descargan a los cauces de agua de la cuenca Maipo-Mapocho, permitirá que estos cauces comiencen un proceso de recuperación de varias características anteriores a la contaminación por estas descargas, lo que significará una restauración de los ecosistemas de los ríos Maipo y Mapocho, esto significa restaurar los flujos de materiales y energía que existían con anterioridad a la recepción de la contaminación por aguas servidas. 3.3.5 Recuperación de Flora y Fauna El tratamiento de las aguas que se descargan a la cuenca Maipo-Mapocho, significará la descontaminación de parte de la cuenca, lo que creará condiciones más favorables para el repoblamiento de especies que existieron previamente en estos sectores, y migraron o desaparecieron del sector por la contaminación; o el poblamiento de especies nativas, con origen en otros sectores del país, que ahora puedan encontrar en la cuenca su hábitat. 3.3.6 Descontaminación de Acuífero Actualmente, las aguas de los cauces de la cuenca (Maipo y Mapocho) son usadas para obtener agua de riego para los canales, los que transportan estas aguas contaminadas a las zonas de riego, estos sectores al presentar alta porosidad del suelo, infiltran una cantidad importante de esta agua, altamente contaminada, al acuífero, el que se contamina con patógenos y materia orgánica. Al eliminar la materia orgánica y los patógenos de los cauces se revertirá la tendencia sostenida de contaminación del acuífero. Esto se producirá particularmente en la zona poniente de la Región Metropolitana, donde adicionalmente, el agua es captada en pozos poco profundos para fines de agua para bebida humana de campesinos (norias) y dueños de parcelas de agrado.
3.3.7 Descontaminación de Suelos El riego actual, con aguas con alto porcentaje de aguas servidas, es una gran fuente de contaminación del suelo por microorganismos patógenos, que no se encuentran naturalmente en él; esto provoca una contaminación biológica importante, lo que cambiará con la puesta en marcha del Plan de Saneamiento, y que los microorganismos serán eliminados. 3.3.7 Reuso del Agua Con la puesta en funcionamiento del Plan se obtienen aguas limpias que pueden tener nuevos usos, además del actual que se les da en agricultura, estos usos pueden ser su descarga al río para posteriormente usarla como agua ‘cruda’ hará producir agua potable, entre otros usos en procesos productivos. 3.3.8 Tecnificación del Riego La presencia de aguas contam inadas, actualmente, hace necesario el riego por inundación (que demanda de altos volúmenes de agua por hectárea), ya que las aguas contaminadas contienen altas cantidades de los sólidos suspendidos que obstruyen los sistemas de riego tecnificado. El uso de aguas saneadas gracias al Plan, especialmente en el río Mapocho, abrirá la posibilidad de que los agricultores usen riego tecnificado, esto es por goteo o aspersión. Esta posible tecnificación aumentará la cantidad de agua disponible para riego u otros usos. 3.3.9 Recuperación de Suelos Degradados Los lodos, ricos en materia orgánica, minerales traza y otros nutrientes para la vegetación (nitrógeno, fósforo, etc.), que se producen en las plantas de tratamiento del aguas servidas, se podrán utilizar en distintos fines, entre ellos la recuperación de suelos degradados. 3.3.10 Introducción de Cambios en la Fertilización en Campos Agrícolas Actualmente la agricultura ocupa una importante cantidad de fertilizantes, muchos de los cuales son minerales, por lo que son rápidamente disueltos con agua y liberados del suelo a una tasa a la cual superación grandemente la capacidad de absorción de las plantas, por lo que se infiltran hacia el acuífero. La producción de lodos de las plantas de tratamiento, con presencia de Nitrógeno y Fósforo acomplejado con componentes orgánicos, permitiría disminuir el uso de fertilizantes químicos en las plantaciones agrícolas. 3.3.11 Producción de Compost Las plantas de tratamiento producirán grandes cantidades de lodos, lo que permitirá su uso e investigación en diferentes áreas. Un de ellas es hacer compost para distintos usos. Esto produce un beneficio de Restauración ya que el uso de compost ayuda a evitar el comercio y uso de tierra de hoja, comercio que en la actualidad causa un importante efecto de degradación de los suelos de las áreas pre-cordilleranas de la Región Metropolitana. La degradación de estos suelos provoca una gran cantidad de efectos negativos, entre ellos, pérdida de suelo fértil, pérdida de especies nativas y cobertura vegetacional, una disminución de la calidad del agua de la cuenca ya que aumenta el arrastre de sedimentos, etc.
3.3.12 Gestión Ecológica del río (Caudal Ecológico) Actualmente el río Maipo y Mapocho con el sistema de “derechos de agua” es literalmente vaciado al final de cada una de sus secciones, este sistema impide que exista algún tipo de vida en los sistemas río de la cuenca Maipo-Mapocho, ya que en varios sectores éstos ríos se quedan sin agua. Con el Plan los cursos de agua estarán libres de contaminación, lo que abre la posibilidad de discutir el concepto de ‘Caudal Ecológico’. Este concepto esta referido a un mínimo caudal que debe llevar siempre un río, independientemente de los usos que tenga el agua en ellos, para mantención de la vida natural. Esta discusión solo es posible cuando se cuenta con aguas limpias, y no con los actuales cursos de agua, que en algunas épocas del año conducen básicamente aguas servidas. 3.3.13 Cambios en Planificación Territorial Existen comunas que han desarrollado una “planificación urbana” ‘de espaldas al río’ a causa de su contaminación. Con el Plan se puede cambiar el sentido de ésta y crecer hacia el río para recuperarlo e incorporarlo a la ciudad. 4.-
El Valor Económico Total.
Desconocemos cual es el “precio” que tiene el que una persona no se enferme de tifus o hepatitis, aún cuando podemos saber cuanto le significa a esa persona o al país, que una persona se enferme. O sea, podemos acercarnos a una idea de valor, aún cuando no al precio. ¿Cuánto vale la disminución de los actuales olores de algunos cuerpos de agua contaminados? o ¿Qué valor tiene invertir el proceso de contaminación de suelo que genera una tendencia a la contaminación del acuífero? o ¿Cuanto vale la restauración del ecosistema río Mapocho?. En estos caso no sólo no tenemos precio de mercado, sino que acercarnos a su valor también es un tema complejo. Desde el ámbito de la Economía Ambiental, en las últimas décadas se ha desarrollado el concepto de Valor Económico Total (VET), como un instrumento metodológico que permite abordar el tema de la valoración de los recursos naturales. VALOR ECONOMICO TOTAL (VET ): Valor de Uso+ Valor de no uso Valor de Uso = Usos directos con extracción + Usos directos sin extracción + usos indirectos + valor de Opción + Valor de cuasi-opción usos opcionales Valor de no uso = Valor de Legado + Valor de existencia Esta herramienta conceptual, ha permitido abordar temas como la valoración de la diversidad biológica o de la existencia de humedales.
Valor Económico Total
Valor de Uso
Valor Uso Actual
Valor Uso Directo
Valor O pción
Valor de no uso
Valor Cuasi-Opción
Valor Legado
Valor Existencia
Valor Uso Indirecto
De esta manera, cada beneficio puede ser clasificado en consideración a si es un beneficio de uso directo o indirecto, o si es de no uso. -Valor de Uso (VU): supone el valor de las interacciones de los humanos con el recurso. -Valor de No Uso (VNU): es el valor actual y venidero (potencial) relacionado con un bien ambiental que descansa únicamente en su existencia continua y nada tienen que ver con su utilización. -Valor de Uso Directo (VUD): el valor que se origina en la utilización directa del bien (Uso del agua para agua potable o generación eléctrica). -Valor de Uso Indirecto (VUI): este valor deriva del sustento o protección que dan los servicios ecosistémicos a las actividades económicas (Regulación microclimática). -Valor de Opción (VO): es el valor de tener la opción de usar un bien en algún momento futuro. -Valor de Cuasi-Opción (VCO): es el valor de preservar opciones para usos futuros, dada alguna esperanza del aumento del conocimiento. -Valor de Legado (VL): valor de uso de un bien ambiental para las generaciones futuras. -Valor de Existencia (VE): es el valor que se da a un bien, y que no está relacionado con ningún uso, ni actual ni potencial del bien. Es el valor del recurso ambiental “en sí”, independiente de los usos humanos. El Cuadro siguiente presenta la clasificación de los beneficios del Plan de Saneamiento de acuerdo a los criterios establecidos por el VET.
Clasificación de beneficios de acuerdo a los criterios del VET Beneficios del P. S. A. S. Beneficios
Valores
Reducción en el Consumo de Agua Potable Pér Cápita V. de U. Directo Mejoramiento de la Estética y el Paisaje de la cuenca V. de U. Directo, V. de Opción, V. de Legado baja Recuperación del Sistema Natural de la Zona Costera V. de U. Directo, V. de Opción, V. de Cuasi-Opción, V. De Legado, V. de Existencia Restauración de Ecosistemas V. de U. Directo, V. de Opción, V. de Cuasi-Opción, V. de Legado, V. de Existencia Recuperación de Flora y Fauna V. de U. Directo, V. de Opción, V. de Cuasi-Opción, V. de Legado, V. de Existencia Descontaminación de Suelos V. de U. Directo, V. de Opción, V. de Legado Descontaminación de Acuífero V. de U. Directo, V. de Opción, V. de Legado Reuso y Reciclado del Agua V. de U. Directo Producción de Compost V. de U. Directo Introducción de Cambios en la Fertilización en Campos V. de U. Directo Agrícolas Recuperación de Suelos Degradados V. de U. Directo, V. de Opción, V. de Legado Control de Gases Productores del Efecto Invernadero V. de U. Indirecto Recuperación de Espacios Públicos V. de U. Indirecto Aumento de la Equidad Social V. de U. Indirecto Educación Ambiental V. de U. Indirecto Prevención y Disminución de Enfermedades Patógenas y V. de U. Indirecto Entéricas Disminución de Olores en los alrededores a los cauces de V. de U. Indirecto aguas Disminución de Vectores Sanitarios V. de U. Indirecto Cambio en los Tipos de Cultivo V. de U. Indirecto Fomento de la Agricultura Limpia V. de U. Indirecto Valorización de Terrenos Ribereños V. de U. Indirecto Reducción en los Costos de Tratamiento de Agua Potable V. de U. Indirecto Creación de Empleos a partir del P. S. A. S. Cambio en la Relación Ciudad- Campo
V. de U. Directo
Indeterminado
Aumento y nuevas posibilidades Investigación Científica Gestión Integrada de Cuenca
V. de U. Directo, V. de Opción
Gestión Ecológica del río (Caudal Ecológico) Gestión Ecológica (Corredores Biológicos) Tecnificación del Riego Cambios en Planificación Territorial Mejora en la “Imagen País”
V. de U. Indirecto V. de U. Indirecto V. de U. Directo V. de U. Directo V. de U. Directo
V. de U. Directo
Con la información del cuadro anterior se puede realizar el siguiente cuadro, en que aparecen los beneficios del Plan de Saneamiento, presentado en cada concepto de valor del VET.
Valor Económico Total Valor de Uso V. Uso Directo Reducción del Consumo de Agua Potable pér cápita Mejoramiento de la Estética y el Paisaje Recuperación de la Zona Costera Restauración de Ecosist emas Recuperación de Flora y Fauna Descontaminación de Suelos Descontaminación del Acuífero Reuso y reciclado del Agua
Cambios en la Fertilización Recuperación de suelos degradados
Creación de Empleos Aumento de la Investigación Científica Tecnificación del Riego Cambios en la Planificación Territorial
V. Uso Indirecto
Valor de No Uso
V. Opción
V. CuasiOpción
V. Legado
V. Existencia
Control de gases Efecto Invernadero Recuperación de Espacios Públicos Aumento de la Equidad Social
Mejoramiento de la Estética y el Paisaje
Recuperación de la Zona Costera Restauración de Ecosistemas
Mejoramiento de la Estética y el Paisaje
Recuperación de la Zona Costera
Recuperación de la Zona Costera
Restauración de Ecosistemas
Recuperación de Flora y Fauna
Restauración de Ecosistemas
Recuperación de Flora y Fauna
Educación Ambiental Disminución de Enfermedades Entéricas Disminución de Olores Disminución de Vectores Sanitarios Cambios en los Tipos de Cultivo Fomento a la Agricultura Limpia Valorización de Terrenos Ribereños Reducción de Costos de Tratamiento del Agua Potable
Recuperación de Flora y Fauna Descontaminación de Suelos
Recuperación de Flora y Fauna Descontaminación de Suelos
Descontaminación del Acuífero Recuperación de suelos degradados
Descontaminación del Acuífero Recuperación de suelos degradados
Recuperación de la Zona Costera Restauración de Ecosistemas
Mejora en la “Imagen País” Producción de Compost
Establecidos los diferentes conceptos a valorar, se debe abordar el tema de seleccionar la o las metodologías más adecuadas para cuantificar los diferentes componentes del valor calculados en el VET. 5. Métodos de Valoración En la bibliografía existente, se presenta una gran variedad de métodos que permiten valorar los diferentes conceptos incluidos en el VET. La adecuada selección del método a utilizar no es un tema simple, porque algunos métodos se han desarrollado para valorar ciertos conceptos y luego se ha generalizado su uso. Si se adopta el criterio de valorar cada concepto por un método diferente se corre el riesgo de duplicar valoraciones. Por su parte si se utiliza un método (valoración contingente, por ejemplo) para valorar todos los conceptos, lo más probable es que se sub valore lo que se quiere medir.
A continuación se presenta un listado de los diferentes métodos disponibles: Métodos de Mercado Método de Precios de Mercado Métodos de Precios Sombra Métodos Indirectos Cambios en la Productividad o en la Función de Producción Método de Costo de Viaje o de Desplazamiento Método de Precios Hedónicos o Valor de la Propiedad Método de Salarios Hedónicos o de Diferencias Salariales Método de Gastos o Costos Defensivos, de Protección, o Medidas Defensivas Método de Gastos o Costos Preventivos, o Comportamiento Preventivo Método de Costos Evitados o Inducidos o de Daños Evitados
Método de Costos de Restauración, Reemplazo o Reposición Método de Costo de Mantenimiento Método de Capital Humano Método de Efecto en la Salud Método de Costos de Oportunidad Indirecto Método de Costos de Sustitución Métodos del Bien Afín Intercambio de Trueque Sucedáneo Directo Sucedáneo Indirecto Métodos Directos Método de Valoración Contingente Mercado Simulado Clasificación Contingente 6.
Conclusiones
Aún cuando el argumento fundamental que se utilizó para justificar la necesidad de desarrollar el Plan de Saneamiento en la Región Metropolitana (y en otras regiones del país) fue el efecto de la contaminación en la salud pública, los beneficios exceden en mucho, los mejoramientos que se producirán en este aspecto. Se trata de que el Plan de saneamiento, acompañado de otras medidas complementarias, cambiará la calidad del agua de la cuenca, lo que producirá múltiples efectos que se expresarán en los diferentes componentes bioticos y abioticos de la cuenca. En una prim era etapa es posible avanzar en la identificación de todos los impactos que producirá en las personas, la sociedad y el medio ambiente, el cambio en la calidad del agua en la cuenca, originado en el desarrollo del Plan de Saneamiento. En este proceso de identificación y caracterización, el concepto de Valor Económico Total realiza un aporte ordenador y globalizador. Una segunda etapa corresponde a la selección de las metodologías adecuadas para realizar el proceso de cualificación del valor. Para esta etapa, falta algo más de investigación y algo de tiempo que permita que los cambios en la calidad del agua de la cuenca produzcan los efectos esperados.
