EL CONSEJO DIRECTIVO RESUELVE: ARTICULO 1.-

Expediente Nro. 500/11981CD Rosario, 28 de abril de 2014

VISTO: la nota presentada por el Mg. Gastón MUTTI, solicitando la aprobación del Programa de “Teoría de la Administración Pública II” (5to. año, Licenciatura en Ciencia Política, Plan 1999); año académico 2014; y ATENTO: a lo aconsejado por Secretaría Académica teniendo en cuenta lo tratado y aprobado en la Sesión del día de la fecha Por ello,

EL CONSEJO DIRECTIVO RESUELVE: ARTICULO 1.- Aprobar el Programa de “Teoría de la Administración Pública II” (5to. año, Licenciatura en Ciencia Política, Plan 1999), año académico 2014 y cuyo programa se adjunta a la presente resolución como Anexo Unico. ARTICULO 2.- Inscríbase, comuníquese y archívese. RESOLUCION CD Nº 2176/14 lgs

Lic. Franco BARTOLACCI DECANO Prof. Sara C. SAAVEDRA DIRECTORA GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Mg. Sabrína BENEDETTO SECRETARIA ACADÉMICA

1 RESOLUCIÓN Nº 2176/14 CD

ANEXO UNICO RESOLUCION CD Nº 2176/14

AÑO ACADÉMICO 2014 Carrera: Licenciado en Ciencia Política con orientación en Administración y Planificación Públicas (Plan 1999) Asignatura: Teoría de la Administración Pública II Contenidos Mínimos del Plan de Estudio: El estudio de la administración pública y la burocracia en categorías, burocracia como instrumento regional, como sistema social, como economía política, como sector de clase orientado hacia los factores que condicionan las relaciones entre los sectores burocráticos y políticos en distintos países, con distintos regímenes políticos y las formas de sus administraciones. América Latina (Argentina, Venezuela, México), países industrializados (Francia, Inglaterra y Estados Unidos) y países socialistas (Unión Soviética y Cuba). Ciclo: SUPERIOR AÑO: QUINTO ELECTIVA: NO Dictado: ANUAL Modalidad de Dictado: MATERIA Conformación de la Cátedra: Titular: V. Gastón Mutti Adjunto: Ariel Secondo JTP: Irene Castagnani Ayudantes:

Fundamentación: El análisis comparativo de la administración pública es fundamental como reflexión sistemática sobre los problemas que aquejan al funcionamiento de las burocracias estatales y sobre las posibles fórmulas institucionales que podrían aplicarse para mejorar su desempeño y su capacidad para resolver las demandas sociales. Por ello el estudio de la administración pública comparada no constituye sólo un sector de la ciencia política con métodos, objetos de análisis y autores de referencia propios, sino también un modo de investigar este conjunto de fenómenos y una manera de profundizar en el análisis empírico. Así la reflexión comparativa es manera de ser en la ciencia política. Pero mientras la comparación fue sólo de productos nacionales su comprensión fue limitada. En el mundo contemporáneo el esfuerzo por conocer la administración pública nacional aislándola de las fuerzas internacionales o sub nacionales tiende a ser inútil, o al menos contraproducente. De esta forma el estudio de casos nacionales no deberá desconocer estos impactos.


Comparar ayuda a conocer, y por lo tanto a conocerse. Principalmente nos interesa lo referente a conocerse pues permite comprender e interpretar sin las limitaciones de conceptos o visiones universalistas o etnocentristas, introduciendo el sentido conferido por cada uno de los actores. También lleva a relativizar, a no pretender encontrar un léxico universal en la ciencia política y en la administración pública, dejando de lado los prejuicios, los determinismos, las teorías sesgadas. En último lugar la comparación permite liberar del etnocentrismo, de lo universal, de lo uniforme al mostrar la pluralidad o la diversidad. Así el método comparativo destaca también la importancia del acontecimiento, de la invención, de la ruptura, de la movilización y, por ende, de la acción. Por lo tanto, en este programa se busca recoger tanto la elaboración de diferentes marcos teóricos como los conocimientos adquiridos a través del estudio de experiencias comparadas en diversos contextos nacionales e históricos. Así se busca contribuir al estudio y análisis de las administraciones públicas contemporáneas – en los distintos niveles de gobierno– a los fines de comprender e identificar aquellos puntos críticos en la gestión de dichas organizaciones que son claves para la consecución de intervenciones exitosas. El programa desarrolla en primer lugar los fundamentos del análisis comparado y sus dificultades indagando en las preguntas centrales de la administración pública comparada a los efectos de diferenciar formas teóricas, estructurales, procesales y de sistemas. En segundo lugar analiza al Estado como la instancia de articulación de las relaciones sociales. Se confrontan las experiencias históricas en la formación de Estados nacionales a los efectos de distinguir las diferentes culturas administrativas. En tercer lugar profundiza en el estudio de los casos nacionales de organización gubernamental y del sector público, sistematizando el conocimiento comparado sobre las reformas estatales y administrativas en América Latina y la experiencia internacional. En cuarto lugar discute los cambios en la administración pública en el nuevo marco mundial. Destaca el análisis de los distintos modelos institucionales, como la noción de capacidad institucional. En quinto lugar indaga sobre las formas de organización de los empleados públicos, los sistemas de empleo y de carrera administrativa. Focaliza en las formas de selección del personal y su movilidad destacando las diferencias entre la administración pre- burocrática, la administración burocrática y la administración post- burocrática. Por último estudia los problemas de la administración pública multinivel, destacando las relaciones intergubernamentales e inter- organizacionales. Diferencia entre las características de la administración pública en los gobiernos federales y en los unitarios, destaca los procesos de centralización, desconcentración y descentralización, como también las particularidades de la administración pública en los organismos internacionales.

Objetivos Generales: 1. Abordar los principales conceptos y discusiones de la Administración Pública Comparada para lograr una clara comprensión de los fenómenos que deberá analizar el estudiante. 2. Reconocer la disputa teórica por la demarcación del campo de la Administración Pública Comparada, identificando momentos clave de su desarrollo. 3. Incorporar criterios y herramientas apropiadas para el análisis de producciones teóricas y otros formatos de argumentación, reconociendo la coexistencia de posicionamientos disímiles frente a las mismas y estableciendo consecuentemente correlaciones y líneas de continuidad y ruptura 4. Apropiar con sentido crítico los nudos conceptuales necesarios para la presentación de casos de estudio, particularmente en áreas especializadas de la política estatal y la administración pública.


5. Brindar a los estudiantes los fundamentos teóricos y prácticos que le permitan conocer, analizar, evaluar y formular políticas para la administración pública.

Objetivos Específicos: 1. Internalizar conceptos sobre el análisis de la administración pública comparada analizando sus aspectos conceptuales y metodológicos. 2. Indagar sobre los procesos comparados de formación estatal en América Latina y en las experiencias históricas de otras regiones y especificidades nacionales. 3. Reflexionar sobre diversos casos de sistemas administrativos y comparar las estrategias y experiencias de reforma del Estado y la administración pública. 4. Comprender los nuevos desafíos de la burocracia, comparando los enfoques y teorías. 5. Reconocer los tipos y consecuencias de la formas de empleo público, destacando la noción de factor humano. 6. Desarrollar aptitudes para reflexionar comparativamente sobre la estructura territorial y funcional de la Administración Pública, destacando la gestión multinivel. CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFIA: UNIDAD 1: Administración pública comparada: origen y evolución. Aspectos conceptuales y metodológicos. CONTENIDOS: Objeto de la comparación y problemas de la comparación. Las ambigüedades metodológicas y las ambigüedades conceptuales. El desarrollo de conceptos con fines comparativos. Preguntas centrales de la administración pública comparada. Comparación de teorías, de estructuras, de procesos, de sistemas. BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA: Autor Título Lugar, Editorial, Año Heady, Ferrel Administración Pública: una México, FCE, 2000. perspectiva comparada

Págs. Cap I y II


Pliscoff, Cristián; “Método comparado: un VIII Congreso Monje, Pablo aporte a la investigación en Internacional del gestión pública” CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Panamá, 2831 Oct. 2003. Peters, Guy La política de la burocracia FCE, México, 1999. Oszlak, Oscar La Construcción de Instituto Internacional Conceptos en Ciencias de Gobernabilidad, Sociales: una discusión Barcelona enero de sobre el desarrollo humano 2001, en y la gobernabilidad www.oscaroszlak.org. democrática. ar Waldo, Dwight “Una teoría de la en Lynn, Naomi, y administración pública Wildavsky, Aaron, significa en nuestra época Administración también una teoría de la pública. El estado política” actual de la disciplina, FCE, México, 1999. Fried, Robert “La administración pública en Lynn, Naomi, y comparada: la búsqueda de Wildavsky, Aaron, teorías” Administración pública. El estado actual de la disciplina, FCE, México, 1999. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA: Ilchman, Warren “Administración Pública en Oszlak Oscar Comparativa y el Sentido (comp.), Teoría de la Común Académico” Burocracia Estatal: enfoques críticos, Ed. Paidós, Buenos Aires, 1984. Alarcón Olguín, “Estudio Introductorio” en Heady, Ferrel Victor Administración Pública: una perspectiva comparada, México, FCE, 2000.

Introducción 1a5

Pág. 126 a 137

Pág. 416 a 448

Pág. 120

54

a


Rodríguez-Gustá, “La comparación de casos Ana Laura y el estudio de la gerencia pública: cronología de un trabajo de campo”

Schedler, Andreas “La relevancia pública de la política comparada” Dogan, Mattei, “El Análisis Político Pelassy Comparado: cinco Dominique estrategias para la selección de países”

Ponencia presentada en VIII Congreso 4 Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Panamá, 2831 Oct. 2003. en Posdata, nº 10, Pág. 341 a diciembre de 2004. 349 Revista Pág. 37-55. Contribuciones, No. 4, 1984.

UNIDAD 2: Procesos comparados de formación estatal: América Latina frente a la experiencia histórica de otras regiones y especificidades nacionales. CONTENIDOS: El Estado como instancia de articulación de relaciones sociales. Experiencia histórica comparada en la formación de estados nacionales. La cultura política y la cultura administrativa. Roles y alcances de la intervención estatal. La agenda estatal y sus tensiones. BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA: Autor Título Lugar, Editorial, Año Oszlak, Oscar “Lineamientos conceptuales en La Formación del Estado e históricos” Argentino Planeta, Buenos Aires, 2004, Capitulo 1. “Acerca del Estado, la democratización y algunos problemas conceptuales. Una perspectiva latinoamericana con referencias a países poscomunistas” Oszlak, Oscar y “La Agenda Estatal y sus Gantman, Ernesto Tensiones: gobernabilidad, desarrollo y equidad” O'Donnell, Guillermo

en Lecturas sobre el Estado y las políticas públicas: Retomando el debate de ayer para fortalecer el actual, Proyecto de Modernización del Estado, Buenos Aires, 2007. Iberoamericana. Nordic Journal of Latin American and Caribbean Studies Vol. XXXVII, 1, 2007.

Págs. Pág. 15 a 43

Pág. 79 a 99

Pág. 79 a 110


Waisman, Carlos,

Dreyfus, Françoise

Michael Mann.

Sikkink, Kathryn

“Autonomía, autorregulación y democracia: sociedad civil y Estado bifurcado en América Latina” “La construcción de la burocracia”

en La invención de la burocracia. Servir al Estado en Francia, Gran Bretaña y Estados Unidos, Biblos, Buenos Aires, 2012, Capítulo 7. en Zona Abierta, nº, 57-58, Madrid, 1991.

Pág. 153 a 177

Lugar, Editorial, Año Biblos, Buenos Aires, 2012.

Págs.

El poder autónomo del Estado: sus orígenes mecanismos y resultados. “Las capacidades y la en El Proyecto desarrollista autonomía del Estado en en la Argentina y Brasil: Brasil y la Argentina” Frondizi y Kubitschek, Ed. Siglo XXI, Buenos Aires, 2009, Capítulo 5.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA: Autor Título Dreyfus, La invención de la Françoise burocracia. Servir al Estado en Francia, Gran Bretaña y Estados Unidos O'Donnell, “Apuntes para una Teoría Guillermo del Estado”

Crozier, Michel

en Posdata, nº 11, abril, Pág. 2006. 57 a 74

Estado moderno, modesto

en Oscar Oszlak (comp.), Teoría de la burocracia estatal: enfoques críticos, Ed. Paidós, Buenos Aires, 1984. Estado FCE, México, 1989.

Pág. 55 a 77 Pág. 213 a 256

Pág. 199 a 250

Pág. 101 a 143

UNIDAD 3 Los sistemas administrativos. Análisis de casos. La reforma del Estado y la administración pública: comparación de estrategias y experiencias.


CONTENIDOS: El análisis de los casos nacionales de organización gubernamental y del sector público. Las reformas estatales y administrativas en América Latina y la experiencia internacional. Reformas de primera y segunda generación: modalidades, alcances y resultados. Estrategias de acción política. Política y administración. Racionalidad política y técnica. Captura burocrática. BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA: Autor Título Lugar, Editorial, Año Págs. Howlett, Michael Understanding National Department of Political Administrative Cultures and Science Their Role in Administrative University Burnaby, British Reform: A Neo Institutional Columbia, Canada, 2002. Model of Administrative Styles. Evans, Peter “El Estado como Problema en Revista Desarrollo y como Solución” Económico, v. 35, Nº 140, Buenos Aires, enero- marzo de 1996. Przeworski, “El Diseño del Estado: Una en Revista. Argentina de Adam. perspectiva principal Ciencia Política, N° 2, agente” Buenos Aires. Torre, Juan El Proceso Político de las Ed. Paidós, Buenos Aires, Cap. Carlos Reformas Económicas en 1998. 1y4 América Latina Dussauge “La literatura comparada en Gestión y Política Laguna, Mauricio sobre reformas Pública, v. XVIII, nº 2, administrativas México, II semestre de 2009. Desarrollos, limitaciones y posibilidades” Caplan, Sergio, “La importancia de en Cuadernos de Seguridad, Pág. Gómez, Lisandro comparar las políticas de Ministerio de Seguridad, nº 127 a seguridad pública” 14, Buenos Aires, setiembre 144 de 2011. Van der Meer, “Modelos administrativos, en Revista Chilena de Pág. Frits, tradiciones y reformas. Administración Pública, nº 85 a Raadschelders, ¿Último recurso 12, Santiago, diciembre de 103 Jos, Toonen, explicativo?” 2008. Theo BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA: Autor Título

Lugar, Editorial, Año

Págs.


Abal Medina, “Capacidades estatales: la Juan M., Nejamkis construcción de capacidad Facundo administrativa y los cambios en el régimen de empleo público” Guerrero Orozco, “La ciencia de la Omar administración pública contemporánea: una ciencia multinacional” Vicher García, “Evolución y prospectiva de Mónica Diana la Administración pública en Hispanoamérica”

en Revista SAAP, v. 1 nº 1, Pág. Buenos Aires, octubre de 113 a 2002. 139

González Ulloa “El Estado y la Aguirre, Pablo, globalización ante la nueva crisis internacional” Martín, Guillermo “Tres reformas sobre tres administraciones originalmente similares: Reino Unido, Nueva Zelanda y Canadá. Del Estado de Bienestar al dogma privatista” Bresser Pereira, “La reforma del Estado de Luiz los años noventa: lógica y mecanismos de control” Carrillo Castro, “Modelo de organización de Alejandro la administración pública mexicana 1917- 2005”

Pág. 89 a 106 Pág. 1 a 20

en Teoría administrativa Pág. del Estado, Oxford, México, 193 a 2000. 248 en Revista electrónica del Centro de Estudios en Administración Pública, nº 2, UNAM, México. mayoagosto de 2009. en Política & Cultura, nº 34, UAM Xochimilco, México, 2010. en Revista del CLAD Reforma y Democracia, nº 25, Caracas, febrero de 2003.

en Desarrollo Económico, vol. 38, nº 150, juliosetiembre 1998. en Revista de Administración Pública nº 112, México UNAM, 2006.

Pág. 517 a 550 Pág. 51 a 62

UNIDAD 4: Burocracia y gestión pública comparada: enfoques y teorías. Las burocracias frente a los nuevos desafíos. Modelos institucionales. CONTENIDOS: La administración y los factores políticos. Cambios en la administración pública: el nuevo marco mundial. Diagnóstico de la burocracia estatal: modelos interpretativos. Diferenciación, integración e interdependencia. La noción de capacidad institucional. El déficit de capacidad institucional. Modelos institucionales para la gestión pública. BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA: Autor Título


Págs.


Aguilar Villanueva, Luis

Oszlak, Oscar

“Los perfiles de la gobernación y la gestión pública al comienzo del siglo XXI” “Burocracia estatal: política y políticas públicas”, “La teoría positiva de la burocracia pública”.

en Posdata, n° septiembre de 2002.

8, Pág. 83 a 114

en Posdata, n° 11, abril de Pág. 2006. 11 a 56 Moe, Terry en Saiegh y Tommasi Pág. (comps.) La Nueva 205 a Economía Política, Eudeba 241 Bs. As., 1998. Sánchez “Las reformas en Revista Chilena de Pág. Gonzáles, José J. neogerenciales en Administración Pública, nº 105 a Hispanoamérica. 12, Santiago, diciembre de 123 Enseñanzas para 2008. incrementar las capacidades de gobierno” Uvalle Berrones, “Condiciones, procesos y en Convergencia. Revista de Pág. Ricardo tendencias Ciencias Sociales, UAEMex, 73 a de la administración pública núm. 49, enero-abril 2009. 102 contemporánea” Oszlak, Oscar, Nuevos modelos Artículo del Programa de Pág. Malvicino, institucionales para la Modernización del Estado, 1 a 50 Guillermo gestión pública: Jefatura de Gabinete de experiencias comparadas y Ministros, Buenos Aires, aplicaciones potenciales marzo de 2001, en al caso argentino. www.oscaroszlak.org.ar Shand David “La nueva gestión pública: en Revista de Pág. retos y temas de discusión Administración Pública, nº 77 a en una perspectiva 91, México, 1996. 88 internacional” Perlman, Bruce “Algunas cuestiones de Revista De Administración Pág. gestión pública Pública, UNAM, México, nº 229 a Comparativa” 110, 2004. 243 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA: Autor Título Elmore, Richard


Págs . “Modelos organizacionales en Aguilar Villanueva, Luis, Pág. para el análisis de la La implementación de las 185 implementación de políticas, Porrua, México, a programas sociales” 1993. 249


López, Andrea

Peinetti, Hugo

Oszlak, Oscar

Ackerman, John

Dussauge Laguna, Mauricio

“La Nueva Gestión Pública: en Instituto Nacional de la Algunas precisiones para Administración Pública, su abordaje conceptual” Documento nº 68, Buenos Aires, (s/f), www.sgp.gov.ar “Consorcio provincial para en AAVV, Cooperación la basura: Asociación intermunicipal en Argentina, intermunicipal para el INAP- EUDEBA, Buenos manejo de los residuos en Aires, 2001. La Pampa” “Quemar las Naves (o en Aportes para el Estado y cómo lograr reformas la Administración estatales irreversibles)” Gubernamental, Año 6. No. 14. Primavera 1999. “La política del desarrollo en Gestión y Política administrativo en los Pública, v. XIV, nº 2, II Estados Unidos” semestre de 2005. “¿Todos los caminos llevan a la nueva gestión pública? Tres argumentos sobre las reformas administrativas en los países en desarrollo/transición”

en Estado, Gobierno, Gestión Pública Revista Chilena de Administración Pública, Santiago, n° 13, junio de 2009.

Pág. 1a 26 Pág. 123 a 130

Pág. 227 a 255 Pág. 23 a 51

UNIDAD 5: Los modos de organizar el factor humano en las administraciones públicas. Tipos y consecuencias de la formas de empleo público. Las características de la prestación de servicios. CONTENIDOS: Formas de organización de los empleados públicos, Sistemas de empleo, sistemas de carrera. Formas de selección del personal y movilidad. Administración preburocrática, administración burocrática y administración post- burocrática. Politización y profesionalización. Transparencia y corrupción. Administración pública y servicios públicos. BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA: Autor Título Peters, Guy La política de la burocracia

Lugar, Editorial, Año FCE, México, 1999.

Págs. Cáp III Pág. 181 a 240


“Gestión de recursos en Graglia, Emilio humanos para (coord..) Contribuciones organizaciones públicas” a la gestión pública, UCC, Córdoba, 2007. Heady, Ferrel Administración Pública: una México, FCE, 2000. perspectiva comparada Thwaytes Rey, “Tecnócratas vs. Punteros. en Revista Encrucijadas Mabel Nueva falacias de una vieja nº 6, UBA, Buenos dicotomía: Política vs. Aires, 2001. Administración” Martínez, David

Pág. 113 a 150

Cap VI Pág. 1 a 12

Scialpi, Diana

“La violencia laboral en la en Revista Venezolana Pág. 196 administración de Gerencia (RVG), año a 219 pública argentina” 7, nº 18, Universidad del Zulia, 2002.

Castillo Blanco, Federico, Quesada Lumbreras, Javier

“La profesionalización de la función pública local en América Latina: evolución, modelos y propuestas”

AAVV

Villoria, Manuel

en Revista de Estudios Pág. 219de la Administración 241 Local y Autonómica (INAP), nº 302, Madrid, septiembre-diciembre 2006. Riesgos de Corrupción en Fundación Pública, la Administración Pública. Bogotá, 1998. Estudio de casos “La gestión de las personas en las administraciones públicas postburocráticas: un enfoque estratégico”

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA: Autor Título Anzorena, Oscar

en Bañón, Rafael, Pág. 241 Carrillo, Ernesto, La a 265 nueva Administración Pública, Alianza, Madrid, 1997.


Págs .

"Buenas Prácticas en la en Jornada Capacitación en Capacitación del Sector el Estado: situación, Público" perspectivas y propuesta, INAP, Buenos Aires, agosto de 2003.


Emilio Contribuciones a la gestión Universidad Católica de Cap.III“G pública 2 Córdoba, Córdoba, estión 2007. De recursos humanos para organizac iones públicas” Rodríguez Álvaro “La formación de en Pág. 37 a funcionarios públicos” http://www.juridicas.una 47 m.mx/publica/librev/rev/r ap/cont/1/pr/pr5.pdf Graglia, (coord.)

Moreno, Roberto

“Institutionalizing Professionalism: The New Career Public Service in Mexico”

en Perlman, Bruce, Pág. 105 Pineda, Juan, The New a 118 Institutionalism in Mexico, The University of New Mexico, Mexico, 2004.

UNIDAD 6: Comparación de la estructura territorial y funcional de la Administración Pública. Gestión multinivel. CONTENIDOS: Administración Pública, relaciones intergubernamentales e inter- organizacionales. Relaciones intergubernamentales: distribución de competencias y regulación multinivel. La administración pública en los gobiernos federales y unitarios. Centralización, desconcentración y descentralización. La administración pública en los organismos internacionales. BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA: Autor Título Mény, Yves “Las políticas del institucional”

Peters, Guy

Subirats, Joan

Lugar, Editorial, Año Págs. mimetismo en Gestión y Políticas Públicas, v. V, nº 2, México, 1º semestre de 1996. “Los dos futuros del gobierno: en Studia Politicae, nº Pág. 19 descentrando y recentrando los 18, UCC, Córdoba, a 38 procesos de gobierno” invierno de 2009. “España como sistema multinivel en Posdata, nº 12, Pág. 11 de gobierno: logros y Buenos Aires, 2007. a 32 frustraciones. Notas para un balance de 25 años”


Zeller, Norberto, Impala, Darío Estévez, Alejandro

Lengyel, Peter

Organización del estado y de la administración Pública nacional de la república argentina “El impacto de las reformas de los 90: un análisis comparado entre los casos de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y México a nivel nacional y subnacional” “La reforma de la administración pública internacional en un nuevo contexto mundial”

Instituto Nacional de Cap. III Administración Pública, y IV Buenos Aires, 2000. X Congreso Internacional del CLAD, Santiago, Chile, 18 - 21 Oct. 2005.

en Revista jnternacional de ciencias sociales, nº 138, UNESCO, diciembre de 1993. Delgadino, “Diseño, gestión y regulación de en Graglia, Emilio Francisco, servicios públicos” (coord..) Alippi, Juan, Contribuciones a la Armesto, Ana gestión pública, UCC, Córdoba, 2007. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA: Autor Título Hendler “La función directiva pública Triador, y la nueva gerencia Gabriela pública uruguaya” Lardone, Martín

Lugar, Editorial, Año “Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en Gestión Pública”, nº 8, 1º semestre de 2011, en www.ceddet.org “La reforma de los estados en Revista SAAP, v. 1 nº 2, provinciales en Argentina: Buenos Aires, oct. 2003. hacia la construcción de un esquema analítico”

Prats I Catalá, Capítulo 4 “Algunas Joan expresiones de la gobernanza”

en De la burocracia al management, del management a la gobernanza, Instituto Nacional de Administración Pública, Madrid, 2005. en Cuadernos de Seguridad, Ministerio de Seguridad, nº 14, Buenos Aires, setiembre de 2011.

Pág. 613 a 630

Pág. 153 a 202

Págs. Pág. 21 a 25 Pág. 273 a 316 Pág. 165 a 210

“La política de las reformas Pág. policiales a nivel subnacional 33 a en Argentina: algunas 53 contribuciones y lecciones para la ciencia política” Grandinetti, Las capacidades para la Ediciones Política y Gestión, Rita, Nari, gestión del desarrollo en Rosario, 2010. Patricia gobierno locales: un abordaje metodológico Salles Kobilanski, Facundo


ALGUNAS PÁGINAS WEB RECOMENDADAS:  Ministerio de Administraciones Públicas español: www.map.es Se puede acceder a direcciones de organizaciones públicas nacionales e inter/supranacionales.  Asociación Europa: www.unilim.fr/prospeur/  Comisión y resto de instituciones comunitarias europea: www.europa.eu.int/  Centro de Estudios de Estado y Sociedad. Centro de información CEDES: www.cedes.org.ar  CLAD- Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo. Nuevo SIARE: www.clad.org.ve  Bob Behn's Public Management Report: www.hks.harvard.edu/thebehnreport  Boletín de la Escuela Nacional de Administración Pública de Canadá: www.enap.ca/enap/fr/accueil.aspx  Boletín del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas: www.iias-iisa.org  Boletín RICOREP: Red de Instituciones de Combate a la Corrupción y Rescate de la Ética Pública, del CLAD. www.clad.org/ultimos-boletines-ricorep  Boletín semanal de la Sociedad Americana de Administración Pública: http://aspa.informz.net/aspa/archives/archive_684427.html  Boletín Trimestral de la Red de Naciones Unidas en Administración Pública y Finanzas: www.unpan.org/Home/UNPANNewsletter  Boletín Trimestral del Instituto de Gobernanza y Gestión Pública (IDGP) de ESADE: www.esade.edu/public/  Federal Computer Week: http://fcw.com/Home.aspx  Governing: www.governing.com/  Govleaders: http://govleaders.org/  Government Executive: www.govexec.com/  Masters in Public Administration: http://mastersinpublicadministration.com  Partnership for Public Service: www.ourpublicservice.org/OPS/  Stateline.org: www.stateline.org/live/  The Government Performance Coalition: www.govresults.com/  The Public Manager: www.thepublicmanager.org/  UNPAN- United Nations Public Administration Network: www.unpan.org  Jefatura de Gabinete de Ministros Argentina: www.sgp.gov.ar  IPAP – Instituto Provincial de Administración Pública de la Prov. de Bs. As.: www.ipap.sg.gba.gov.ar  Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP) – España: www.fiiapp.org  INAP - Instituto Nacional de Administración Pública – España: www.inap.map.es  ENAP - Escuela Nacional de Administración Pública – México: www.sectorpublico.com.mx


   

INAP - Instituto Nacional de Administración Pública – México: www.inap.org.mx IIAP – Instituto Internacional de Administración Pública – Francia: www.iiap.fr ILPES - Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social – CEPAL – UN: www.eclac.cl/ilpes Consejo Federal de la Función Pública. Argentina: www.sgp.gob.ar/contenidos/cofefup/cofefup.html

REGIMEN DE CURSADO Y EVALUACION: CONDICIONES PARA LA REGULARIZACIÓN: MODALIDAD DE TRABAJO: El curso contará con exposiciones de los profesores de la materia, participación de los alumnos a partir del comentario de lecturas obligatorias y trabajos prácticos. Se realizarán dos tipos de trabajos prácticos: trabajos prácticos de ejercitación en clases y trabajos prácticos obligatorios de resolución domiciliaria. Los primeros, trabajos prácticos de ejercitación, se realizarán con la finalidad de analizar, reflexionar y profundizar los diversos aspectos de los temas tratados en las clases teóricas, para los cuales será necesario realizar lecturas previas de los materiales indicados. El objetivo es contribuir a superar las dificultades que se encuentren en los textos y/o en las temáticas y afianzar los contenidos. La metodología se definirá de acuerdo a los temas teóricos planteados pudiendo, de manera indicativa ser: lecturas guiadas; comentarios de textos; defensa grupal de breves exposiciones, el planteamiento de situaciones contemporáneas o históricas, entre otras modalidades. Se utilizarán diversos recursos, como la lectura de distintos tipos de artículos periodísticos o textos literarios, la proyección de películas y presentaciones de filminas en power point. Los trabajos prácticos obligatorios que se indique de resolución domiciliaria se deben resolver en el período de tiempo señalado por la cátedra. Son actividades en las que se evaluará el dominio de los conceptos teóricos, la capacidad de comparación, de señalar semejanzas y similitudes, de ejemplificar nociones, de identificar la corriente de pensamiento a la que pertenecen y el análisis crítico. Asimismo se prestará especial atención a la claridad de la argumentación y la redacción. La bibliografía se diferencia en obligatoria y optativa, siendo ésta indicativa y no exhaustiva. Igualmente a partir de los requerimientos de los alumnos o del dictado del curso se podrán introducir otros textos que se estimen pertinentes. Las evaluaciones tendrán como objetivo realizar un seguimiento del estudiante a lo largo del dictado de la materia, considerando la internalización de los contenidos discutidos en el curso, como el nivel crítico de los mismos. Para ello serán periódicas y abarcarán las diferentes unidades que se trabajen.


ALUMNOS PROMOVIDOS: Las previstas por la reglamentación vigente en la Facultad: a) Asistencia al 75% de las clases. b) Aprobar las evaluaciones con la calificación: MUY BUENO (8). Modalidades de evaluación: Dos parciales con sus respectivos recuperatorios. El primer parcial se fijará hacia la finalización del primer cuatrimestre, con recuperatorio. El segundo parcial con recuperatorio se realizará hacia la finalización del segundo cuatrimestre. Un trabajo práctico integrador escrito.

ALUMNOS REGULARES: Deberán asistir al 75% de las clases prácticas y aprobar dos de las tres evaluaciones señaladas (dos parciales -ambos con recuperatorio- y un trabajo práctico integrador). Los alumnos regulares aprobarán la asignatura mediante un examen oral en los turnos previstos por la Facultad. ALUMNOS LIBRES: a. Un examen escrito sobre temas de las unidades que integran el programa, evaluando tanto los conceptos fundamentales como los autores de referencia de la bibliografía obligatoria. b. Una exposición oral sobre temas del programa siempre que el examen escrito fuere aprobado. TRABAJOS PRACTICOS Y CLASES DE RECREACIÓN TEÓRICA Propósito: Se realizarán dos tipos de trabajos prácticos: ejercitaciones en el horario de clases y los trabajos prácticos evaluativos. Las clases de recreación teórica buscarán ahondar en los aspectos desarrollados previamente en las clases expositivas. Cada unidad temática tendrá una actividad práctica a realizar durante el horario de clases. Los temas tentativos son los abajo expuestos, pudiendo ser redefinidos de acuerdo a los requerimientos del cursado. Tema / Núcleo temático: TP Nº 1: La comparación en la Administración pública. Problemas de la comparación, ambigüedades metodológicas y conceptuales. TP Nº 2: La formación estatal en América Latina. Cultura administrativa. La implicancia de la intervención estatal. TP Nº 3: Análisis de los sistemas administrativos. Reformas estatales comparadas en América Latina. Reformas de diferentes generaciones


TP Nº 4: Nuevos desafíos de la Administración Pública. La burocracia y la Nueva Gestión Pública. Capacidad institucional: definición, modelos y déficit. TP Nº 5: Tipos y consecuencias de las formas de empleo público. Administración preburocrática, administración burocrática y administración post- burocrática. TP Nº 6: La gestión multinivel de la administración pública. Problemas de coordinación. La administración pública en los organismos internacionales. CRONOGRAMA DE TRABAJO PARA EL CURSO REGULAR UNIDAD 1: 4 semanas UNIDAD 2: 4 semanas UNIDAD 3: 5 semanas UNIDAD 4: 4 semanas UNIDAD 5: 4 semanas UNIDAD 6: 3 semanas

Lic. Franco BARTOLACCI DECANO


EL CONSEJO DIRECTIVO RESUELVE: ARTICULO 1.-

Recommend Documents