Ministry of Trade and Industry

‫‪Ministry of Trade and Industry‬‬

‫إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ وزارة اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﻟﺘﻌﺰﻳـﺰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴـﺔ واﻟﺘﺠــﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﻴــﺔ‬ ‫‪٢٠٢٠ / ٢٠١٦‬‬

‫كلمة السيد الوزير‬

‫الفهرس‬

‫كلمة السيد وزير التجارة والصناعة ‬ ‫مقدمة‬ ‫ مالمح االقتصاد العاملي ‬‫ مالمح االقتصاد املرصي‬‫املالمح العامة لإلسرتاتيجية ‬ ‫ الرؤية ‬‫ الرسالة ‬‫ األهداف الرئيسية ‬‫السياسة العامة ‬ ‫املحاور الرئيسية ‬ ‫املحور األول‪ :‬التنمية الصناعية ‬ ‫ الربامج واملرشوعات التنفيذية‬‫املحور الثاين‪ :‬تنمية املرشوعات الصغرية‬ ‫واملتوسطة ومتناهية الصغر وريادة األعامل ‬ ‫ الربامج واملرشوعات التنفيذية‬‫ ‬ ‫املحور الثالث‪ :‬تنمية الصادرا ‬ ‫ت‬ ‫‪ -‬الربامج واملرشوعات التنفيذية‬

‫‪٦‬‬ ‫‪٨‬‬ ‫‪٩‬‬ ‫‪١٢‬‬ ‫‪٢٠‬‬ ‫‪٢١‬‬ ‫‪٢١‬‬ ‫‪٢١‬‬ ‫‪٢٢‬‬ ‫‪٢٦‬‬ ‫‪٣٤‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪61‬‬

‫املحور الرابع‪ :‬تطوير التعليم والتدريب الفني ‪67‬‬ ‫واملهني‬ ‫ الربامج واملرشوعات التنفيذية‬‫‪68‬‬ ‫املحور الخامس‪ :‬الحوكمة والتطوير‬ ‫املؤسيس ‬ ‫ الربامج واملرشوعات التنفيذية ‬‫كلمة ختامية‬

‫‪75‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪5‬‬

‫كلمة السيد الوزير‬ ‫فــي ظــل الظــروف الراهنــة التــي يمــر بهــا العالم وما يشــهده من‬ ‫اضطرابــات سياســية واقتصاديــة كبيــرة والتــي أدت إلــى حدوث‬ ‫تباطــؤ فــي النمــو االقتصــادي والتجــاري العالمــي ومــا ترتــب‬ ‫عليــه مــن حــدوث تغييــر فــي خريطــة التجــارة الدوليــة‪ ،‬ممــا‬ ‫جعــل العديــد مــن دول العالــم تعمــل علــي مراجعــة سياســاتها‬ ‫الماليــة والنقديــة والصناعيــة والتجاريــة لكــي تســتجيب وتتوافق‬ ‫مــع التحديــات والفــرص التــي انشــئها هــذا الحــراك الدولــي‪.‬‬ ‫وزير التجارة والصناعة‬ ‫المهندس‪ /‬طارق قابيل‬

‫وبالنظــر لمكانــة مصــر الكبيــرة بــكل مــن محيطهــا االقليمــي‬ ‫والدولــي فــكان لهــا أن تؤثــر وتتأثــر بهــذا الحــراك فــي ظــل مــا‬ ‫شــهدته مــن تطــورات أعقبــت ثورتيــن متتاليتيــن‪ ،‬فإنــه كان البد‬

‫مــن عمــل مراجعــة دقيقــة للسياســات التجاريــة والصناعيــة المصريــة والعمــل علــى تحديــث‬ ‫االســتراتيجيات المعتمــدة مــن قبــل وزراء التجــارة والصناعــة الســابقين لتصميــم وتنفيــذ‬ ‫خطــط داعمــة للنهــوض بالصناعــة والتجــارة الخارجيــة المصريــة لتتوافــق مــع التحديــات‬ ‫والفــرص الجديــدة‪ ،‬وتتكامــل مــع إســتراتيجية التنميــة المســتدامة‪ :‬رؤيــة مصــر ‪ 2030‬والتــي‬ ‫تــم اعتمادهــا مــن قِبــل الســيد رئيــس الجمهوريــة والبرلمــان المصــري‪.‬‬ ‫فــي ظــل هــذا التوجــه تــم إنشــاء وحــدة مركزيــة متخصصــة داخــل الــوزارة تعمــل علــى‬ ‫مراجعــة شــاملة لكافــة السياســات واالســتراتيجيات والخطــط التــي تــم إعدادهــا مســبقا ً وإعــداد‬ ‫إســتراتيجية ُمحدثــة فــي ضوء المســتجدات المحليــة واإلقليميــة والعالمية والتــي مررنا والزلنا‬ ‫نمــر بهــا‪ ،‬والعمــل علــى متابعــة وتقييــم وقيــاس آثــر تنفيــذ هــذه السياســات واإلســتراتيجيات‪.‬‬ ‫واســتناداً الــي ذلــك فقــد تــم إعادة ترتيــب األولويــات اعتماداً علــى محركات النمــو االقتصادي‬ ‫التــي يمكــن البنــاء عليهــا للتحــرك بخطوات ســريعة وثابتــة لالســتجابة للمؤشــرات االقتصادية‬ ‫المحليــة والعالميــة المتوقعــة والتكامــل مــع كافــة البرامــج والمشــروعات القوميــة الكبــرى‬ ‫للدولــة التــي يتــم العمــل عليهــا‪ ،‬والتــي تــم تصميمهــا اســتجابة لمؤشــرات النمــو الســكاني‬ ‫المتوقعــة والتــي يــزداد معهــا الطلــب المحلــي علــى كافــة القطاعــات االقتصاديــة للدولــة‪.‬‬ ‫‪6‬‬

‫كلمة السيد الوزير‬ ‫وقــد اســتهدفت إســتراتيجية الــوزارة التركيــز علــى خمســة محــاور رئيســية ســيتم العمــل‬ ‫عليهــا بالتــوازي لتحقيــق معــدالت النمــو الصناعــي التــي يمكــن مــن خاللهــا إيجــاد الوظائــف‬ ‫ال ُمرجــوة‪ ،‬واالســتجابة للزيــادة المتوقعــة فــي الطلــب المحلــي والعالمــي مــع مراعــاة الشــمولية‬ ‫فــي التنميــة االقتصاديــة واالجتماعيــة والبيئيــة والمكانيــة‪.‬‬ ‫وقــد تتضمنــت هــذه المحــاور مبــادرات شــاملة تهــدف إلــى تهيئــة منــاخ أعمــال مالئــم لتقويــة‬ ‫االقتصــاد الوطنــي عــن طريــق القطــاع الخــاص‪ ،‬وعلــى األخــص المشــروعات الصغيــرة‬ ‫والمتوســطة ومتناهيــة الصغــر ودمجهــا فــي سالســل التوريــد المحليــة والعالميــة وربطهــا‬ ‫بالكيانــات االقتصاديــة الكبيــرة ليصبــح االقتصــاد المصــري قــادراً علــى مواجهــة التقلبــات‬ ‫العالميــة ويضمــن اســتقرار ونمــو متــوازن لكافــة المؤشــرات االقتصاديــة ذات الصلــة‪ ،‬فضـاً‬ ‫عــن إحــال الــواردات وزيــادة الصــادرات‪ .‬هــذا وتشــمل عمليــات تهيئــة منــاخ األعمــال‬ ‫إصالحــات تشــريعية وإجرائيــة ومؤسســية كاملــة‪.‬‬ ‫وتحتــوى هــذه اإلســتراتيجية علــى أهــداف طموحــة قابلــة للتنفيــذ ســيتم ربطها باالســتراتيجيات‬ ‫القطاعيــة والمبــادرات التنمويــة ذات الصلــة علــى مســتوى كافــة المحافظات‪.‬‬ ‫وســوف يتبــع هــذه اإلســتراتيجية خطــة تنفيذيــة مفصلــة تحدد كيفيــة تنفيذ كل برنامج ومشــروع‬ ‫وتتضمــن اســلوب متطــور للمتابعــة والتقييــم‪ ،‬وســيتم عمــل مراجعــة لهــذه اإلســتراتيجية‬ ‫واهدافهــا كل فتــرة بنــا ًء علــى مســتجدات االقتصــاد المصــري وتقلبــات الســوق العالمــي إذا‬ ‫لــزم األمــر إلعــادة تصحيــح المســار‪.‬‬ ‫وختامــا ً ‪ ...‬أود التأكيــد علــى أن هــذه اإلســتراتيجية مــا هــي إال نتــاج جهــود مشــتركة‬ ‫ومشــاورات بنــاءه بــدأت وستســتمر وســتظل مــع كافــة األطــراف المعنيــة ســواء الجهــات‬ ‫الحكوميــة ذات الصلــة‪ ،‬أو مجتمــع األعمــال والقطــاع الخــاص‪ ،‬والمجتمــع المدنــي‪ ،‬وشــركاء‬ ‫التنميــة‪ ،‬وأعضــاء مــن البرلمــان المصــري‪ ،‬وكذلــك فــي ضــوء االســتراتيجيات والخطــط‬ ‫الســابق إعدادهــا مــن الســادة الــوزراء الســابقين‪ .‬هــذا ويتطلــب تنفيــذ هــذه الوثيقــة تضافــر‬ ‫الجهــود بعزيمــة قويــة وعمــل جــاد مخلــص يهــدف إلــي التطويــر ورفعــة الوطــن‪.‬‬ ‫وفقنا هللا لما فيه الخير لمصرنا الغالية ‪...‬‬ ‫‪7‬‬

‫مقدمة‬

‫مقدمة‬

‫‪8‬‬

‫مقدمة‬

‫مالمح االقتصاد العالمي‬ ‫ممــا ال شــك فيــه أن األزمــة الماليــة العالميــة التــي بــدأت فــي عــام ‪ 2008‬وأطاحــت بالعديــد‬ ‫مــن البنــوك الكبــرى فــي كل مــن أمريــكا وروســيا وسويســرا واليابــان وأدت إلــي إفالســها‪،‬‬ ‫وارتفــاع معــدالت البطالــة بالــدول المتقدمــة لمعــدالت غيــر مســبوقة‪ ،‬وقيــام العديــد مــن‬ ‫الــدول المتقدمــة والناميــة بإتبــاع حــزم تحفيزيــة ماليــة و‪/‬أو نقديــة لتنشــيط اقتصادياتهــا‬ ‫والتــي أدت بدورهــا إلــي تفاقــم غيــر مســبوق لعجــز الموازنــات والديــون الحكوميــة بهــذه‬ ‫الــدول‪ .‬وقــد اســتتبع األزمــة الماليــة العالميــة بدايــة مــن عــام ‪ 2010‬أزمــة منطقــة اليــورو‬ ‫التــي شــهدت ارتفــاع نســبة الديــون لبعــض دول المنطقــة مثــل‪ :‬اليونــان وإيطاليــا واســبانيا‬ ‫وغيرها‪،‬والتــي أدت بدورهــا إلــي انخفــاض معــدالت النشــاط االقتصــادي العالمــي النابــع‬ ‫مــن التقشــف المالــي المطبــق فــي هــذه الــدول‪ .‬ومــن الجديــر بالذكــر أن برامــج التيســير‬ ‫الكمــي مــن قِبــل البنــوك المركزيــة العالميــة‪ ،‬وباألخــص البنــك االحتياطــي الفيدرالــي لــم‬ ‫تنجــح بصــورة كبيــرة فــي تحفيــز اســتهالك األُســر واالســتثمار والنمــو‪ .‬وقــد حــذر صنــدوق‬ ‫النقــد الدولــي بــأن توقعــات النمــو العالمــي ســتكون ُمخيبــة لآلمــال حيــث مــن المنتظــر أن‬ ‫يُســجل النمــو العالمــي نســبة ‪( %3.4‬نــزوالً مــن التوقعــات الســابقة لنســبة ‪ ،)%3.6‬و ‪%3.6‬‬ ‫لعامــي ‪ 2016‬و‪ 2017‬علــى التوالــي‪ ،‬مقابــل ‪ % 3.1‬فــي ‪ ،2015‬كمــا خفــض االتحــاد‬ ‫األوروبــي توقعــات النمــو االقتصــادي لعــام ‪ 2016‬مــن ‪ %4.2‬إلــى ‪ ،%1.7‬ومــن ‪%2.5‬‬ ‫إلــى ‪ %1,9‬لعــام ‪ ،2017‬ومــازال التعافــي مــن التباطــؤ االقتصــادي الــذي أعقــب األزمــة‬ ‫الماليــة العالميــة مســتمرا مــع اســتمرار هيمنــة أكبــر اقتصــادان فــي العالــم همــا الواليــات‬ ‫المتحــدة والصيــن‪.‬‬ ‫عــاوة علــى مــا ســبق‪ ،‬فقــد جــاء خــروج المملكــة المتحــدة مــن اتفاقيــة االتحــاد األوروبــي‬ ‫متبوعــا ً بتقلبــات وفتــرات مــن عــدم اليقيــن علــى مســتوى أســواق المــال واالقتصاديــات‬ ‫العالميــة بصفــة عامــة وفــي منطقــة اليــورو علــى األخــص‪ ،‬كمــا أنــه مــن المتوقــع أن‬

‫‪9‬‬

‫مقدمة‬

‫يُعانــى االقتصــاد العالمــي مــن بعــض االضطرابــات بســبب رفــع بنــك االحتياطــي الفيدرالــي‬ ‫ألســعار الفائــدة األمريكيــة فــي األعــوام القادمــة (طبقـا ً لدراســة حديثــة من المركــز المصري‬ ‫للدراســات اإلقتصاديــة)‪ .‬كمــا تشــير توقعــات منظمــة التجــارة العالميــة إلــى صعوبــة عــودة‬ ‫حجــم التبــادل التجــاري العالمــي لمعدالتــه الطبيعيــة‪ ،‬حيــث مــن المتوقــع أن يصــل إلــى‬ ‫‪ %2,8‬و‪ %3,6‬فــي عامــي ‪ 2016‬و‪ 2017‬علــى التوالــي مقابــل ‪ %2,8‬فــي ‪.2015‬‬ ‫يتضــح ممــا ســبق أن تداعيــات األزمــة الماليــة العالميــة واألزمــات الالحقــة لهــا مثــل أزمــة‬ ‫اليــورو مــا زالــت مســتمرة وستســتمر ألعــوام قادمــة‪ ،‬هــذا بــدوره يجعــل الحكومــات عاجزة‬ ‫عــن تنفيــذ سياســاتها التنمويــة‪ ،‬وتراجــع مســتويات الدخــل القومــي ودخــل الفــرد حــول‬ ‫العالــم‪ ،‬والــذي بــدوره يقلــل مــن مســتويات الرفاهيــة وقــدرة األفــراد علــى اإلنفــاق‪ ،‬وبالتالــي‬ ‫انخفــاض القــوة الشــرائية وانخفــاض اإلقبــال علــى مختلــف المنتجــات‪ ،‬ممــا ينعكــس بــدوره‬ ‫علــى ارتفــاع معــدالت البطالــة‪.‬‬

‫معدل نمو االقتصاد العالمي التجارة العالمية‬

‫‪٣,٤‬‬ ‫‪٢,٨‬‬ ‫‪٢٠١٦‬‬

‫‪٣,٤ ٣,٣ ٣,١‬‬ ‫‪٢,1 ٢,٨ ٢,٨‬‬ ‫‪٢٠١٥‬‬

‫‪٢٠١٤‬‬

‫‪٢٠١٣‬‬

‫‪٢,1‬‬ ‫‪٢‬‬ ‫‪٢٠١٢‬‬

‫معدل نمو الناتج المحلي االجمالي العالمي‬ ‫معدل نمو كميات التجارة العالمية‬ ‫المصدر ‪ :‬وزارة التخطيط‬

‫‪10‬‬

‫مقدمة‬

‫وقــد شــهد االقتصــاد العالمــي الكثيــر مــن التقلبــات والتدهــور حيــث بلــغ النمــو فــي حجــم‬ ‫تجــارة الســلع العالميــة متوســط ‪ ٪١‬وذلــك خــال األشــهر الســتة األولــى مــن عــام ‪،2016‬‬ ‫وهــو أبطــأ معــدل نمــو منــذ األزمــة الماليــة‪ .‬كمــا أن التجــارة العالميــة تباطــأت بشــكل كبيــر‬ ‫ســواء مــن حيــث القيمــة االســمية أو الحجــم‪ .‬وترجــع أهــم األســباب الرئيســية لذلــك إلــى‬ ‫هبــوط الطلــب الكلــي مــن االقتصاديــات المتقدمــة تليهــا تأثيــر اإلصالحــات الهيكليــة فــي‬ ‫الصيــن والتــي تســتهدف زيــادة اإلنتــاج المحلــي‪ ،‬وزيــادة قطاعــات االســتثمار‪ ،‬والتصديــر‬ ‫وتقليــص الــواردات الصينيــة (والتــي تمثــل ‪ %10‬مــن الــواردات العالميــة) وتعزيــز النمــو‬ ‫القائــم علــى االســتهالك المحلــي‪ ،‬وأخيــراً ازديــاد التدابيــر الحمائيــة وتباطــؤ عمليــات تحرير‬ ‫السياســات التجاريــة‪.‬‬ ‫كذلــك فــإن تغييــر بعــض الــدول لسياســاتها الماليــة والنقديــة والتجاريــة والصناعيــة بتخفيض‬ ‫عمالتهــا ونقــل صناعاتهــا إلــى أســواق خارجيــة نتيجــة لظروفهــا االقتصاديــة‪ ،‬وعلــى‬ ‫األخــص الصيــن‪ ،‬وكذلــك تعثــر اإلنتــاج فــي بعــض دول الجــوار وتوقــف صــادرات بعــض‬ ‫الــدول إلــى أســواق بعينهــا بســبب األبعــاد السياســية‪ ،‬كل هــذا وغيــره قــد حمــل فــي طياتــه‬ ‫العديــد مــن التحديــات والفــرص المختلفــة فــي ملفــي الصناعــة والتجــارة علــى المســتويات‬ ‫المحليــة واإلقليميــة والعالميــة‪.‬‬ ‫وممــا ال شــك فيــه أن االقتصــاد المصــري تأثــر بشــكل مباشــر بتطــورات االقتصــاد اإلقليمي‬ ‫والعالمــي مــن حيــث الصــادرات واالســتثمارات األجنبيــة المباشــرة وغيــر المباشــرة‬ ‫والســياحة وتحويــات العامليــن مــن الخــارج‪ .‬حيــث تأثــر االقتصــاد المصــري بتخفيــض‬ ‫الــدول الكبــرى لتوقعاتهــا للنمــو االقتصادي‪،‬خاصــة دول االتحــاد األوروبــي والواليــات‬ ‫المتحــدة األمريكيــة‪ ،‬والتــي تُعــد مــن أهــم شــركاء مصــر التجارييــن‪ ،‬ومــورد رئيســي‬ ‫لالســتثمار األجنبــي المباشــر فيهــا‪ ،‬ومصــدر رئيســي للتبــادل االقتصــادي‪ ،‬وكذلــك أثــر‬ ‫انخفــاض ســعر البتــرول وتوقــف اإلنتــاج والتصديــر فــي بعــض دول الجــوار علــى‬ ‫الصــادرات والــواردات المصريــة علــى حــد ســواء‪.‬‬

‫‪11‬‬

‫مقدمة‬ ‫مالمح االقتصاد المصري‬ ‫مؤشرات االقتصاد الكلي‬ ‫تأثــرت جميــع مؤشــرات االقتصــاد المصــري الكلــي ســلبا ً بالتقلبــات السياســية التي شــهدتها‬ ‫الدولــة إبــان ثــورة ‪ 25‬ينايــر ‪ ،2011‬حيــث حــدث انخفــاض ملحــوظ فــي معــدالت النمــو‬ ‫االقتصــادي مــن متوســطات نمــو بلغــت حوالــي ‪ %5‬فــي الخمســة أعــوام الســابقة علــى‬ ‫‪ 2011‬إلــى حوالــي ‪ %2‬فــي األربــع ســنوات التاليــة لعــام ‪.2011‬‬

‫معدل النمو الحقيقي للناتج المحلي االجمالي ‪٪‬‬

‫‪٪١,٢ ٪١,٥ ٪٢,٦ ٪٣,٨ ٪٥,٦ ٪٤ ٪٢,٦ ٪٤,٥ ٪٣ ٪٤‬‬ ‫الربع الثاني الربع االول‬ ‫‪٢٠١٦/٢٠١٥‬‬

‫‪٢٠١٦/٢٠١٥‬‬

‫الربع الرابع الربع الثالث الربع الثاني الربع االول الربع الرابع الربع الثالث الربع الثاني الربع االول‬ ‫‪٢٠١٥/٢٠١٤‬‬

‫‪٢٠١٥/٢٠١٤‬‬

‫‪٢٠١٥/٢٠١٤‬‬

‫‪٢٠١٥/٢٠١٤‬‬

‫‪٢٠١٤/٢٠١٣‬‬

‫‪٢٠١٤/٢٠١٣‬‬

‫‪٢٠١٤/٢٠١٣‬‬

‫‪٢٠١٤/٢٠١٣‬‬

‫المصدر ‪ :‬وزارة التخطيط‬

‫وبالرغــم مــن أن مؤشــرات النمــو االقتصــادي قــد بــدأت فــي االرتفــاع حيــث ســجل معــدل‬ ‫النمــو الحقيقــي للعــام المالــي ‪ 2015 / 2014‬نســبة ‪ %4.2‬علــى مــدار العــام‪ ،‬مقارنــة بمعدل‬ ‫نمــو بلــغ ‪ %2.3‬للعــام المالــي ‪ ،2014 / 2013‬إال أن هــذا التحســن لــم يســتمر بــذات قــوة‬ ‫الدفــع فــي العــام المالــي ‪ 2016 / 2015‬حيــث وصــل معــدل النمــو للنصــف األول مــن‬ ‫العــام إلــى ‪ %3.5‬مقارنــة بـــ ‪ %4.8‬عــن ذات الفتــرة مــن العــام المالــي الماضــي‪.‬‬ ‫وعلــى الرغــم مــن انخفــاض معــدالت النمــو االقتصــادي فــإن معــدالت التضخــم ظلــت عنــد‬ ‫مســتوياتها المرتفعــة نتيجــة الرتفــاع ونــدرة الــدوالر األمريكــي‪ ،‬وضعــف معــدالت اإلنتــاج‬ ‫الــذي أثــر بــدوره علــى المعــروض مــن الســلع وارتفــاع معــدالت التضخــم‪ .‬وتشــير أحــدث‬ ‫اإلحصائيــات إلــى ارتفــاع معــدل التضخــم الســنوي فــي مايــو ‪ 2016‬ليصــل إلــى ‪%12.3‬‬ ‫وذلــك ارتفاع ـا ً مــن ‪ %10.3‬و‪ % 9‬فــي شــهري أبريــل ومــارس ‪ ،2016‬ووفق ـا ً لتوقعــات‬ ‫‪12‬‬

‫مقدمة‬ ‫الجهــاز المركــزي للتعبئــة العامــة واإلحصــاء فإنــه قــد يصــل إلــى ‪ %13.93‬فــي ســبتمبر‬ ‫‪ ،2017‬ويظــل بنــد األغذيــة والمشــروبات هــو المؤثــر فــي هــذا االرتفــاع حيــث أنــه يمثــل‬ ‫حوالــي ‪ %50‬مــن ارتفــاع مؤشــر التضخــم‪.‬‬ ‫معدل التضخم‬ ‫‪٪ 10,3‬‬

‫‪٪ 9,0‬‬

‫‪٪ 9,1‬‬

‫‪٪ 4.2‬‬

‫‪٪ 4.1‬‬

‫‪٪ 10,1‬‬

‫‪٪ 11,1‬‬

‫‪٪ 11,1‬‬

‫‪٪ 5.2‬‬

‫‪٪ 5.2‬‬

‫‪٪ 9,7‬‬

‫‪٪ 9,2‬‬

‫‪٪ 4.7‬‬

‫‪٪ 4.8‬‬

‫‪٪ 7.9‬‬

‫‪٪ 8.4‬‬

‫‪٪ 11.4‬‬

‫‪٪ 13.1‬‬

‫‪٪ 11.0‬‬

‫‪٪ 7.2‬‬ ‫‪٪ 5.2‬‬

‫‪٪ 4.8‬‬

‫‪٪ 5,1‬‬

‫‪٪ 4,8‬‬

‫‪٪ 5,0‬‬

‫‪٪ 5,3‬‬

‫‪٪ 5,8‬‬

‫‪٪ 5,9‬‬

‫‪٪ 7.0‬‬

‫‪٪ 5,0‬‬

‫‪٪ 4.6‬‬

‫‪٪ 4,4‬‬

‫‪٪ 3,3‬‬

‫‪٪ 7.0‬‬

‫‪٪ 5.1‬‬

‫‪٪ 3,3‬‬

‫‪٪ 4,4‬‬

‫‪٪ 5,9‬‬ ‫‪٪ 3,9‬‬

‫ابريل‬

‫مارس‬

‫فبراير‬

‫يناير‬

‫ديسمبر‬

‫نوفمبر‬

‫اكتوبر‬

‫سبتمبر‬

‫اغسطس‬

‫يوليو‬

‫يونيو‬

‫مايو‬

‫ابريل‬

‫‪٢٠١٦‬‬

‫‪٢٠١٦‬‬

‫‪٢٠١٦‬‬

‫‪٢٠١٦‬‬

‫‪٢٠١٥‬‬

‫‪٢٠١٥‬‬

‫‪٢٠١٥‬‬

‫‪٢٠١٥‬‬

‫‪٢٠١٥‬‬

‫‪٢٠١٥‬‬

‫‪٢٠١٥‬‬

‫‪٢٠١٥‬‬

‫‪٢٠١٥‬‬

‫البنود األخري‬

‫التضخم‬

‫أغذية ومرشوبات‬

‫المصدر ‪ :‬وزارة التخطيط‬

‫وكان إلنخفــاض معــدل النمــو االقتصــادي أثــر كبيــر علــى ارتفــاع معــدالت البطالــة لتصــل‬ ‫إلــى أعلــي مســتوياتها التــي تفــوق نســبة ‪ %13‬وذلــك مقابــل حوالــي ‪ %8‬قبــل ‪ .2011‬إال‬ ‫أن ارتفــاع معــدالت النمــو االقتصــادي فــي العــام المالــي ‪ 2015/2014‬والفتــرات ربــع‬ ‫الســنوية التــي تلــت العــام المالــي كان لهــا أثــر جيــد نســبيا ً علــى االنخفــاض التدريجــي‬ ‫لمعــدالت البطالــة لتصــل إلــى ‪ %12.8‬خــال الربــع الثاني من العــام المالــي ‪.2016/2015‬‬ ‫معدل البطالة ‪٪‬‬

‫الربع الثاني الربع االول الربع الرابع الربع الثالث الربع الثاني الربع االول الربع الرابع الربع الثالث الربع الثاني الربع االول‬

‫‪٢٠١٦/٢٠١٥‬‬

‫‪٢٠١٦/٢٠١٥‬‬

‫‪٢٠١٥/٢٠١٤‬‬

‫‪٪ 1٢,7 ٪ 1٢,8 ٪ 1٢,8‬‬ ‫معدل البطالة ‪٪‬‬

‫‪٢٠١٥/٢٠١٤‬‬

‫‪٢٠١٥/٢٠١٤‬‬

‫‪٪ 1٢,9 ٪ 1٢,8‬‬

‫‪٢٠١٥/٢٠١٤‬‬

‫‪٢٠١٤/٢٠١٣‬‬

‫‪٢٠١٤/٢٠١٣‬‬

‫‪٢٠١٤/٢٠١٣‬‬

‫‪٢٠١٤/٢٠١٣‬‬

‫‪٪ 1٣,4 ٪ 1٣,4 ٪ 1٣,4 ٪ 1٣,3 ٪ 1٣,1‬‬ ‫المصدر ‪ :‬الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء‬

‫‪13‬‬

‫مقدمة‬ ‫مؤشرات التجارة الخارجية‬ ‫أثــر انخفــاض معــدل النمــو االقتصــادي الحقيقــي والتقلبــات السياســية بشــكل مباشــر علــى‬ ‫ارتفــاع معــدالت عجــز الميــزان التجــاري‪ ،‬باإلضافــة إلــى بعــض العوامــل األخــرى ومنهــا‬ ‫ارتفــاع قيمــة الجنيــه المصــري مقابــل العمــات األخــرى مثــل اليــورو‪ ،‬وكذلــك عــدم وفــرة‬ ‫العملــة الصعبــة واالرتفــاع الكبيــر فــي عجــز الموازنــة المصــري والتــي كان أحــد أســبابها‬ ‫زيــادة المرتبــات والتــي أثــرت بشــكل كبيــر علــي زيــادة معــدالت االســتهالك التــي لــم يقابلهــا‬ ‫زيــادة كافيــة فــي التصنيــع المحلــي ممــا أدى إلــى ارتفــاع معــدالت اإلســتيراد بصــورة كبيــرة‪.‬‬ ‫وعلــى الجانــب اآلخــر فــإن انخفــاض تنافســية المنتــج المصــري أمــام صــادرات الــدول‬ ‫األخــرى نتيجــة انخفــاض قيمــة العديــد مــن العمــات للــدول الناميــة والمتقدمــة أمــام الــدوالر‬ ‫األمريكــي‪ ،‬وانخفــاض أســعار البتــرول عالميــا والــذي أدى بــدوره إلــى انخفــاض أســعار‬ ‫البتروكيماويــات المصــدرة‪ ،‬مــع التوقــف الجزئــي لبرنامــج رد األعبــاء التصديريــة‪ ،‬كلهــا‬ ‫عوامــل أثــرت ســلبا ً علــى التنافســية الســعرية للصــادرات المصريــة فــي الســوق الخارجيــة‪.‬‬ ‫وعلــى الرغــم مــن االنخفــاض الظاهــري فــي قيمــة الصــادرات المصريــة بســبب انخفــاض‬ ‫الصــادرات البتروكيماويــة نتيجــة نقــص الغــاز فــي األعــوام ‪ ،2015-2014‬إال أن تنــوع‬ ‫الصــادرات المصريــة يعــد أحــد الدعائــم الرئيســية الســتدامتها‪ ،‬حيــث أســهم هــذا التنــوع فــي‬ ‫صمــود نســبى لقيمــة الصــادرات المصريــة أمــام التقلبــات العالميــة‪.‬‬ ‫وينطبــق هــذا التنــوع علــى االقتصــاد المصــري بصفــة عامــة‪ ،‬حيــث ال يعتمــد االقتصــاد‬ ‫علــى عــدد محــدود مــن القطاعــات أو الصناعــات لدعــم النمــو والتجــارة أو االرتفــاع النســبي‬ ‫لدرجــة تعقــد الصناعــة المصريــة‪ ،‬حيــث يشــير مؤشــر التعقــد االقتصــادي إلــى أن مصــر‬ ‫تحتــل المرتبــة ال‪ 61‬لعــام ‪. *2014‬‬ ‫وتظــل الصــادرات المصريــة مــن أهــم إن لــم يكــن أهــم مصــدر للعمــات األجنبيــة‪ ،‬حيــث‬ ‫تفــوق الصــادرات المصريــة تحويــات العامليــن مــن الخــارج‪ ،‬و‪ 2,7‬مرة من الســياحة‪ ،‬و‪٣,١‬‬ ‫مــرة مــن االســتثمار األجنبــي المباشــر‪ ،‬و‪ 3,7‬مــرة مــن عائــدات قنــاة الســويس وفقـا ً لبيانــات‬ ‫العــام الحالــي ‪ 2015/2014‬وهــو مــا يوضــح األهميــة النســبية الكبيــرة للصــادرات المصريــة‬ ‫كمــورد رئيســي للعمــات األجنبيــة ممــا يســتوجب تضافــر الجهــود مــن أجــل تنميتهــا‪.‬‬ ‫‪14‬‬

‫‪* Harvard “The Atlas of complexity Index, 2014‬‬

‫نتيجة نقص الغاز في األعوام ‪ ،2015-2014‬إال أن من أحد الدعائم الرئيسية الستدامة الصادرات المصرية‬ ‫‪49.05‬‬

‫‪46.7‬‬

‫‪37.7‬‬

‫‪30.2‬‬

‫‪39.0‬‬

‫مقدمة‬ ‫كان تنوعها حيث أسهم هذا التنوع في صمود نسبى لقيمة الصادرات المصرية أمام التقلبات العالمية‪.‬‬ ‫كمــا يالحــظ أيض ـا ً انخفــاض معــدل تقلبــات الصــادرات وتحويــات العامليــن مــن الخــارج‬ ‫والواردات‬ ‫المصدر‪ :‬الهيئة العامة للرقابة على‬ ‫الميزان التجاري (مليار دوالر)‬ ‫البترولية‬ ‫ـويسوالواردات‬ ‫الصادرات‬ ‫األخيــرة‬ ‫الصادراتــة‬ ‫اآلون‬ ‫وعجزالسـ‬ ‫ـدات‬ ‫مقارنــةغيربعائـ‬ ‫وقنــاةتطورالسـ‬ ‫األجنبــي المباشــر فــي ‪22.8‬‬ ‫‪22.3‬ـياحة واالســتثمار ‪22.1‬‬ ‫‪18.7‬‬ ‫أيضــا ً تنــوع قاعــدة الصــادرات المصريــة وأهميــة تنميــة هيــكل ‪80.0‬‬ ‫الصــادرات‬ ‫ممــا يعكــس‬ ‫‪68.9‬‬

‫‪67.7‬‬

‫المصريــة ليصبــح أكثــر عمق ـاً‪.‬‬

‫‪2015‬‬

‫‪70.0‬‬

‫‪61.9‬‬

‫‪59.8‬‬

‫‪2014‬‬

‫‪23.3‬‬

‫‪53.6‬‬

‫‪2013‬‬

‫‪2012‬‬

‫‪60.0‬‬

‫‪2011‬‬

‫‪50.0‬‬

‫‪49.05‬‬

‫‪49.05‬‬

‫‪2015‬‬

‫‪37.7‬‬

‫‪22.3‬‬

‫‪59,8‬‬

‫‪33,7‬‬

‫‪2014‬‬

‫البتروليةالر)‬ ‫(مليون دو‬ ‫تنوع الصادرات‪٢٠١٥‬السلعية غير البترولية‬ ‫‪٢٠١4‬‬ ‫الواردات غير‬ ‫‪18,7‬‬

‫الواردات غري البرتولية الصادرات غري البرتولية‬

‫‪23.3‬‬

‫‪2012‬‬

‫‪20.053,6‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪0.0 30.2‬‬

‫‪39,0‬‬

‫‪2013‬‬

‫‪22,3‬‬

‫‪61,9‬‬

‫‪22.8‬‬

‫‪22.1‬‬

‫‪46,7‬‬

‫‪39.0‬‬

‫‪18.7‬‬

‫‪68,9‬‬

‫الواردات غير البترولية‬

‫الصادرات‬

‫غير البترولية‪30.0‬‬

‫‪30.2‬‬

‫‪67,7‬‬

‫‪46.7‬‬

‫دوالر)‬ ‫تطور الصادرات والواردات غير البترولية وعجز الميزان التجاري (مليار‪40.0‬‬

‫‪2011‬‬

‫‪22,1‬‬

‫‪22,8‬‬

‫‪٢٠١3‬الصادرات غير البترولية‬

‫‪٢٠١2‬‬

‫‪23,3‬‬

‫المصدر‪ :‬الهيئة‪٢٠١1‬العامة للرقابة على الصادرات‬

‫المصدر ‪ :‬الهيئة العامة للرقابة علي الصادرات والواردات‬

‫المصدر‪ :‬الهيئة العامة للرقابة على الصادرات والواردات‬ ‫تنوع الصادرات السلعية غير البترولية (مليون دوالر)‬ ‫تنوع الصادرات السلعية غير البترولية (مليون دوالر)‬ ‫‪22,133‬‬

‫‪22,495‬‬

‫‪23,399‬‬

‫‪23,337‬‬

‫‪18,865‬‬

‫المصدر ‪ :‬الهيئة العامة للرقابة علي الصادرات والواردات‬

‫‪15‬‬

‫مقدمة‬ ‫مؤشرات التنمية الصناعية‬ ‫األهمية النسبية للصادرات غير البترولية كمورد للعملة األجنبية‬

‫‪10,3‬‬

‫‪6,2‬‬ ‫‪5,3‬‬ ‫‪3,7‬‬

‫‪4,1‬‬ ‫‪3,1‬‬

‫‪4,6‬‬

‫‪4,4‬‬

‫‪2,7‬‬

‫‪٢٠١5 / ٢٠١4‬‬

‫‪4,4‬‬ ‫‪2,4‬‬

‫‪1,2‬‬

‫‪1,0‬‬

‫‪5,7‬‬

‫‪٢٠١4 / ٢٠١3‬‬

‫‪1,2‬‬ ‫‪٢٠١3 / ٢٠١2‬‬

‫‪4,4‬‬ ‫‪2,4‬‬

‫‪1,3‬‬ ‫‪٢٠١2 / ٢٠١1‬‬

‫‪1,8‬‬

‫‪4,2‬‬ ‫‪2,1‬‬

‫‪٢٠١1 / ٢٠١0‬‬

‫‪3,7‬‬ ‫‪2,8‬‬

‫‪1,9‬‬

‫‪1,6‬‬

‫‪2,3‬‬

‫‪٢٠١0 / ٢٠09‬‬

‫‪3,5‬‬ ‫‪2,2‬‬

‫‪1,7‬‬

‫‪٢٠09 / ٢٠08‬‬

‫‪3,4‬‬

‫‪2,1‬‬ ‫‪1,4‬‬

‫‪1,7‬‬

‫‪٢٠08 / ٢٠07‬‬

‫‪2,2‬‬ ‫‪1,3‬‬

‫‪3,1‬‬ ‫‪1,7‬‬

‫‪٢٠07 / ٢٠06‬‬

‫‪2,2‬‬

‫‪1,5 1,8‬‬

‫‪٢٠06 / ٢٠05‬‬

‫نسبة من تحويالت العاملني بالخارج نسبة من عائدات قناة السويس نسبة من االستثامر األجنبي املبارش نسبة من السياحة‬ ‫المصدر ‪ :‬الهيئة العامة للرقابة علي الصادرات والواردات والبنك المركزي‬

‫يُعــد قطــاع الصناعــة أحــد أهــم القطاعــات المكونــة لالقتصــاد المصــري ككل‪ ،‬حيــث بلغــت‬ ‫نســبة مســاهمة قطــاع الصناعــات التحويليــة غيــر البتروليــة ‪ %16‬مــن الناتــج المحلــي‬ ‫اإلجمالــي‪ ،‬وفــي حــال إضافــة صناعــة تكريــر البتــرول إليــه ســوف تصــل نســبة قطــاع‬ ‫(الصناعــة البترولــي وغيــر البترولــي) إلــى حوالــي ‪ %18‬مــن حجــم االقتصــاد المصــري‪،‬‬ ‫والــذي يُعــد بــدوره أكبــر ُمكــون لالقتصــاد المصــري‪.‬‬ ‫أمــا علــى مســتوى النمــو الحقيقــي للقطــاع الصناعــي غيــر البترولي‪ ،‬فــإن البيانــات الصادرة‬ ‫عــن وزارة التخطيــط للنصــف األول مــن العــام المالــي ‪ ٢٠١٦/2015‬تشــير إلــى تأثــر‬ ‫النمــو الحقيقــي لقطــاع الصناعــة علــى مــدار الخمســة أعــوام األخيــرة‪ ،‬وعلــى األخــص فــي‬ ‫بدايــة العــام المالــي ‪ 2011/2010‬بســبب السياســات النقديــة والتــي ظهــر أثرهــا واضح ـا ً‬ ‫‪16‬‬

‫مقدمة‬ ‫*‬

‫تطور معدل النمو الحقيقي للقطاع الصناعي‬ ‫‪٪٥‬‬

‫‪٪ ٥,٦‬‬

‫‪٪ ٥,٣‬‬ ‫‪٪ ٢,٤‬‬

‫‪٪-١,١‬‬ ‫‪/ ٢٠١٥‬‬ ‫يوليو ‪-‬‬ ‫ديسمبر ‪٢٠١٤ ٢٠١٥‬‬

‫‪/ ٢٠١٣‬‬ ‫‪٢٠١٤‬‬

‫‪/ ٢٠١٢‬‬ ‫‪٢٠١٣‬‬

‫‪٪١‬‬

‫‪٪ ٨,٢‬‬ ‫‪٪ 4,2‬‬

‫‪٪- ١‬‬

‫‪/ ٢٠١١‬‬ ‫‪٢٠١٢‬‬

‫‪/ ٢٠١٠‬‬ ‫‪٢٠١١‬‬

‫‪/ ٢٠١٩‬‬ ‫‪٢٠١٠‬‬

‫‪/ ٢٠٠٧ / ٢٠٠٨‬‬ ‫‪٢٠٠٨‬‬ ‫‪٢٠٠٩‬‬

‫*‬

‫ال يشمل تكرير البترول‬

‫االهمية النسبية للقطاع الصناعي البترولي وغير البترولي في االقتصاد‬

‫‪٪٨٢‬‬

‫‪٪١٨‬‬

‫باقي القطاعات‬

‫القطاع الصناعي‬

‫طبقًا لبيانات النصف االول من العام المالي ‪٢٠١٦/٢٠١٥‬‬

‫فــي بيانــات النصــف األول مــن العــام المالــي ‪ 2016/2015‬الــذي شــهد انكمــاش فــي معــدل‬ ‫النمــو الحقيقــي لقطــاع الصناعــة ليصــل إلــى (‪.)%1.1 -‬‬ ‫ويتأثــر النمــو الصناعــي بالعديــد مــن العناصــر األخــرى ذات الصلــة بمنــاخ األعمــال نفســه‪،‬‬ ‫ســواء إصــدار التراخيــص‪ ،‬وتخصيــص األراضــي‪ ،‬وكذلــك حزمــة الحوافــز التــي يتــم‬ ‫تقديمهــا للقطــاع الصناعــي ســواء للمســتثمرين المحلييــن أو للمســتثمرين األجانــب‪.‬‬ ‫وفــى ضــوء هــذه التحديــات ســواءاً علــى الصعيــد العالمــي أو المحلــي‪ ،‬فــكان البــد مــن‬ ‫انتهــاج سياســة واضحــة علــى المــدى المتوســط والبعيــد يتبعهــا إســتراتيجية محــددة للتنفيــذ‬ ‫منــذ اإلعــان عنهــا وانتهاجهــا للســنوات القادمــة للتحــول بالمؤشــرات االقتصاديــة ذات‬ ‫الصلــة بالتجــارة الخارجيــة والتنميــة الصناعيــة نحــو المؤشــرات الطموحــة المنشــودة‬ ‫بموجــب إســتراتيجية التنميــة المســتدامة‪« :‬رؤيــة مصــر ‪.»2030‬‬ ‫‪17‬‬

‫مقدمة‬ ‫لــذا عملــت وزارة التجــارة والصناعــة علــى إعــداد إســتراتيجيتها للخمســة أعــوام القادمــة‬ ‫برؤيــة واضحــة متمثلــة فــي‪:‬‬ ‫«أن تكــون التنميــة الصناعيــة هــي قاطــرة النمــو االقتصــادي االحتوائــي المســتدام فــي‬ ‫مصــر وتلبــي الطلــب المحلــي وتدعــم نمــو الصــادرات لتصبــح مصــر العب ـا ً فاع ـاً فــي‬ ‫االقتصــاد العالمــي وقــادرة علــى التكيّــف مــع ال ُمتغيّــرات العالميــة»‬ ‫وتنبثــق هــذه الرؤيــة مــن رؤيــة المحــور االقتصــادي وإســتراتيجية التنميــة المســتدامة‪:‬‬ ‫رؤيــة مصــر ‪ 2030‬والتــي تتمثــل فــي‪« :‬أن يكــون االقتصــاد المصــري اقتصــاد ســوق‬ ‫منضبــط يتميّــز باســتقرار أوضــاع االقتصــاد الكلــي‪ ،‬وقــادر علــى تحقيــق نمــو احتوائــي‬ ‫مســتدام‪ ،‬ويتميّــز بالتنافســية والتن ـ ّوع ويعتمــد علــى المعرفــة‪ ،‬لتصبــح مصــر العب ـا ً فاع ـاً‬ ‫فــي االقتصــاد العالمــي‪ ،‬وقــادرة علــى التكيّــف مــع ال ُمتغيّــرات العالميــة وذلــك مــن خــال‬ ‫تهيئــة المنــاخ الداعــم لتحقيــق النمــو االحتوائــي ال ُمســتدام القائــم علــى المعرفــة والتنافســية‬ ‫والتنــوع الــذي يســمح بتعظيــم القيمــة المضافــة وتوفيــر فــرص عمــل الئقــة و ُمنتجــة‪.‬‬ ‫ولقــد تــم صياغــة السياســات العامــة الصناعيــة والتجاريــة واإلســتراتيجيات التنفيذيــة علــى‬ ‫أســس علميــة وقرائــن داعمــة تــم فيهــا االعتمــاد علــى مناهــج القيــاس والتحليــل الكمــي‬ ‫والكيفــي والمشــاورات‪ ،‬وســيتم تطويــر تصميــم البرامــج والمشــروعات وخطــط المتابعــة‬ ‫والتقييــم وقيــاس األثــر وفق ـا ً لمنهــج اإلدارة بالنتائــج لربــط اآلداء باإلنجــاز بالحافــز علــى‬ ‫المســتويين المؤسســي والفــردي‪ ،‬وكذلــك إعــداد موازنــة الــوزارة والكيانــات التابعــة لهــا‬ ‫للعــام ‪ 2018/2017‬وفق ـا ً لنفــس النهــج وهــي موازنــة البرامــج والمشــروعات‪ ،‬وتدريــب‬ ‫كــوادر مؤسســية قــادرة علــى صياغــة السياســات‪ ،‬وقيــاس األثــر‪ ،‬وتصميــم البرامــج‬ ‫والمشــروعات‪ ،‬وإعــداد خطــط المتابعــة والتقييــم وتنفيذهــا‪.‬‬ ‫وينبثق عن هذه اإلســتراتيجية اســتراتيجيات قطاعية تســتهدف القطاعات الصناعية‪،‬وأخرى‬ ‫متخصصــة بالموضوعــات كإســتراتيجية ترشــيد الطاقــة‪ ،‬وإســتراتيجية تعزيــز االبتــكار‬ ‫والبحــث والتطويــر الصناعــي‪ ،‬وإســتراتيجية تنميــة المشــروعات الصغيــرة والمتوســطة‬ ‫ومتناهيــة الصغــر وريــادة األعمــال‪ ،‬وإســتراتيجية تطويــر التعليــم والتدريب الفنــي والمهني‪.‬‬ ‫‪18‬‬

‫مقدمة‬

‫مراحل وضع االستراتيجية لربط تنمية الصادرات بالتنمية الصناعية‬

‫تهدف االستراتيجية الي المساهمة في تحسين مؤشرات اآلداء األقتصادي‪ ،‬في إطار برنامج الحكومة‪ :‬زيادة‬ ‫معدل النمو االقتصادي‪ ،‬خفض عجز الموازنة‪ ،‬خفض معدل البطالة‬

‫ﻗﺻﯾر‬

‫ﻣﺗوﺳط‬

‫طوﯾل‬

‫دراﺳﺔ اﻹﺟراءات‬ ‫واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‬ ‫ﺗﺣﻠﯾل اﻟﻘطﺎع‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‬

‫ﺗﺤﻠﯿﻞ وﺿﻊ‬ ‫اﻟﻮاردات‬ ‫واﻟﺼﺎدرات‬ ‫واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ‬

‫ﻣﺟﺎﻻت ﺗﻌﻣﯾق اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‬ ‫واﻟﺻﻧﺎﻋﺎت ذات اﻟﻘﯾﻣﺔ‬ ‫اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ‬ ‫ﺗﺣدﯾد اﻟﻘطﺎﻋﺎت واﻟدول‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ وأطر ﻣﺳﺎﻧدة‬ ‫ﺗﻧﺎﻓﺳﯾﺔ ﺗﻠك اﻟﺻﺎدر ات‬

‫ﺗﺣﻠﯾل‬ ‫ھﯾﻛل اﻟﺻﺎدرات‪،‬‬ ‫اﻟواردات‪،‬‬ ‫واﻷﺳواق‬

‫دراﺳﺔ اﻹﺟراءات‬ ‫واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‬

‫ﻟزﯾﺎدة اﻟﺻﺎدرات وﺗرﺷﯾد‬ ‫اﻟواردات‬

‫ﻗﺻﯾر‬

‫ﻣﺗوﺳط‬

‫طوﯾل‬

‫ﻣﺳﺎﻧدة و‪ /‬أو إﻧﺷﺎء‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ‬ ‫ﻣن ﺧﻼل إﺟراءات ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‬ ‫ودراﺳﺔ ﺳﻼﺳل اﻟﻘﯾﻣﺔ‬

‫دراﺳﺎت ﻗطﺎﻋﯾﺔ‬ ‫ورﺑطﮭﺎ ﺑﺧرﯾطﺔ‬ ‫اﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ وﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬ ‫ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺎت‬ ‫ﻣﺳﺎﻧدة اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ واﻟﺟدﯾدة واﻟﺗﻲ‬ ‫ﻟﮭﺎ ﺟﺎھزﯾﺔ ﻟﻠﺗﺻدﯾر‬ ‫ﻣن ﺧﻼل إﺟراءات ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‬ ‫ودراﺳﺔ ﺳﻼﺳل اﻟﻘﯾﻣﺔ‬

‫ﻣﺳﺗﮭدﻓﺎت ﻣﺗداﺧﻠﺔ )‪:(crosscutting‬‬ ‫ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻣﺗوﺳطﺔ واﻟﺻﻐﯾرة وﻣﺗﻧﺎھﯾﺔ اﻟﺻﻐر ورﯾﺎدة اﻷﻋﻣﺎل‬

‫تهيئة مناخ األعمال الداعم‬ ‫إجراءات عامة لتهيئة مناخ األعمال وتسهيل آداء القطاع الخاص ووزارة التجارة والصناعة‬

‫‪19‬‬

‫المالمح العامة لالستراتيجية‬

‫المالمح العامة لالستراتيجية‬

‫‪20‬‬

‫المالمح العامة لالستراتيجية‬

‫الرؤية‬ ‫أن تكــون التنميــة الصناعيــة هــي قاطــرة التنميــة االقتصاديــة االحتوائيــة والمســتدامة فــي‬ ‫مصــر‪ ،‬والتــي تلبــي الطلــب المحلــي وتدعــم نمــو الصــادرات‪ ،‬لتصبــح مصــر العبـا ً فاعـاً‬ ‫فــي االقتصــاد العالمــي وقــادرة علــى التكيّــف مــع ال ُمتغيّــرات العالميــة ‪.‬‬

‫الرسالة‬ ‫توفيــر المنــاخ المالئــم للنمــو الصناعــي المســتدام القائــم علــى تعزيــز التنافســية والتنــوع‬ ‫والمعرفــة واالبتــكار وتوفيــر فــرص العمــل الالئقــة والمنتجــة‪.‬‬

‫األهداف الرئيسية االستراتيجية (‪ ٥‬سنوات)‬ ‫‪ .1‬زيادة معدل النمو الصناعي ليصل إلى ‪%8‬‬ ‫‪ .2‬زيــادة مســاهمة القطــاع الخــاص وقطــاع المشــروعات الصغيــرة والمتوســطة والمتناهيــة‬ ‫الصغــر فــي الناتــج المحلــي اإلجمالــي‬ ‫‪ .3‬زيادة معدل نمو الصادرات ليكون ‪ %١٠‬سنويا ً‬ ‫‪ .4‬توفير ‪ ٣‬مليون فرصة عمل الئقة ومنتجة‬ ‫‪ .5‬تحسين اآلداء المؤسسي‬ ‫‪ .6‬زيادة نسبة مساهمة الناتج الصناعي من ‪ % 18‬إلى ‪ % 21‬في الناتج المحلي‬

‫‪21‬‬

‫السياسة العامة‬

‫السياسة العامة‬

‫‪22‬‬

‫السياسة العامة‬ ‫فــي ظــل العولمــة ومــا تتضمنــه مــن التزامــات مصــر الدوليــة تجــاه العالــم‪ ،‬واالنفتــاح الــذي‬ ‫يحمــل فــي طياتــه العديــد مــن الفــرص والتحديــات‪ ،‬وكذلــك أخــذاً فــي االعتبــار االحتياجــات‬ ‫التنمويــة لمصــر‪ ،‬فــي ضــوء التركيــز بشــكل رئيســي علــى محــركات التنميــة االقتصاديــة‬ ‫التــي يمكــن التعويــل عليهــا للتحــرك قدمـا ً بخطــوات تتواكــب وتتكامــل مــع كافــة التوجهــات‬ ‫العالميــة واإلقليميــة والمحليــة‪ ،‬فقــد تــم صياغــة السياســة العامــة التــي ســيتم العمــل علــى‬ ‫أساســها لتحقيــق الرؤيــة واألهــداف المنشــودة‪ ،‬اعتمــادا علــى حقائــق ومعطيــات رئيســية‬ ‫تتمثــل فــي مؤشــرات اقتصاديــة واضحــة ومتوقعــة للدولــة خــال الخمــس ســنوات القادمــة‪،‬‬ ‫متمثلــة فــي التالــي‪:‬‬ ‫زيــادة ســكانية مرتقبــة قــد يصــل فيهــا عــدد الســكان إلــى ‪ 102‬مليــون نســمة فــي ‪2020‬‬ ‫وفق ـا ً لتقديــرات الخطــة االســتراتيجية القوميــة للســكان ‪ ،2030 - 2015‬والتــي يالزمهــا‬ ‫عــدة تبعيــات‪ ،‬منهــا مــا يلــي‪:‬‬ ‫‪ .1‬زيــادة مباشــرة فــي الطلــب علــى الوظائــف وزيادة في الطلــب المحلي علــى كل القطاعات‬ ‫األساســية كقطاعــات البنــاء والتشــييد‪ ،‬وصناعــات المنتجــات الغذائيــة الرئيســية كالقمــح‬ ‫والــذرة‪ ،‬وصناعــات المالبــس والمنســوجات وخالفها‪.‬‬ ‫‪ .2‬زيــادة غيــر مباشــرة فــي احتياجــات البنيــة التحتيــة‪ ،‬والتــي يتــم االســتعداد لهــا حالي ـا ً‬ ‫مــن قبــل األجهــزة األخــرى بالدولــة‪ ،‬مــن خــال مشــروعات بنيــة أساســية كبــرى للدولــة‪.‬‬ ‫وســوف تتطلــب تلــك المشــروعات اســتجابة ســريعة مــن قبــل القطاعــات الصناعيــة‬ ‫المغذيــة لقطاعــات التشــييد والبنــاء والبنيــة األساســي‪ ،‬مثــل صناعــات األســمنت والحديــد‪.‬‬ ‫‪ .3‬مشــروعات زراعيــة كبيــرة جديــدة يتــم التجهيــز لهــا حالي ـا ً مــن قبــل وزارات أخــرى‬ ‫ســوف تتطلــب اســتعداد صناعــي ســريع فــي اآلالت والمعــدات واألســمدة‪.‬‬ ‫جديــر بالذكــر أن ازديــاد عمليــات التصنيــع يــؤدي حتمــا الســتهالك مرتفــع مــن الطاقــة‬ ‫األمــر الــذي يســتدعي العمــل علــى ترشــيد اســتخدام الطاقــة فــي المصانــع‪ ،‬كمــا ســيلزم‬ ‫الدولــة بتوفيــر الطاقــة الالزمــة لالســتهالك الصناعــي وغيــر الصناعــي‪.‬‬ ‫وحيــث أن التوجهــات العامــة للدولــة تتجــه نحــو االعتمــاد بنســبة ‪ % 20‬علــى الطاقــة الجديدة‬ ‫والمتجــددة‪ ،‬فإنــه البــد أن يســتجيب القطــاع الصناعــي لتطويــر هــذا النــوع مــن الصناعــات‬ ‫وتوفيــر الطاقــة مــن المصــادر الطبيعيــة ســواء مــن الريــاح أو الشــمس أو تدويــر المخلفــات‬ ‫بأنواعهــا الصناعيــة والزراعيــة‪.‬‬

‫‪23‬‬

‫السياسة العامة‬ ‫لالســتجابة لكافــة هــذه المعطيــات التــي مــا هــي إال وجهيــن لعملــة واحــدة تحمــل فــي أحــد‬ ‫أوجههــا التحديــات وفــي الوجــه اآلخــر العديــد مــن فــرص الصناعــة والتجــارة واالســتثمار‪،‬‬ ‫فقــد تــم صياغــة وانتهــاج عــددا مــن السياســات التجاريــة والصناعيــة المتكاملــة والتــي أثبتت‬ ‫نجاحهــا وحققــت طفــرات اقتصاديــة فــي مراحــل زمنيــة ســابقة فــي االقتصــاد المصــري‪،‬‬ ‫وفــي دول ذات ظــروف اقتصاديــة مماثلــة لمصــر‪ ،‬وتهــدف تلــك السياســات إلــى خلــق‬ ‫فــرص عمــل مرتفعــة القيمــة مــن خــال زيــادة االســتثمارات ســواءا المحليــة أو األجنبيــة‪،‬‬ ‫خاصــة فــي القطــاع الصناعــي غيــر التقليــدي‪ ،‬ألجــل خلــق تنميــة حقيقيــة ســواء علــى‬ ‫الجانــب االقتصــادي أو المعرفــي أو االجتماعــي أو المكانــي‪ ،‬وتحقيــق التحــول الهيكلــي‬ ‫لالقتصــاد المصــري مــن اقتصــاد تقليــدي إلــى اقتصــاد صناعــي متطــور قائــم علــى المعرفــة‬ ‫وقــادر علــى المنافســة محلي ـا ً وإقليميــا ودولي ـاً‪.‬‬ ‫وتتمثــل هــذه السياســات فــي حزمــة مــن التدابيــر التشــريعية واإلجرائيــة والمؤسســية التــي‬ ‫ســوف يتــم العمــل عليهــا لخلــق منــاخ أعمــال مواتــي للتنميــة المنشــودة‪ ،‬وحزمــة أخــرى مــن‬ ‫الحوافــز الموجهــة لقطاعــات بعينهــا بشــرط ربــط الحصــول عليهــا بتحقيــق تلــك القطاعــات‬ ‫المنتقــاة أهــداف التنميــة االقتصاديــة واالجتماعيــة والبيئيــة والمكانيــة‪.‬‬ ‫تتمثــل السياســات الصناعيــة المنتهجــة فــي برامــج تعميــق الصناعــة المحليــة التــي تهــدف‬ ‫إلــى تحقيــق التكامــل بيــن سالســل التوريــد المحلــي‪ ،‬وتســمح باالندمــاج فــي سالســل التوريــد‬ ‫العالميــة‪ ،‬مــن خــال تطبيــق حزمــة متكاملــة وشــاملة مــن التدابيــر التــي تعمــل علــى تشــجيع‬ ‫األنشــطة اإلنتاجيــة الصناعيــة‪ ،‬خاصــة فــي القطاعــات الصناعيــة ذات األولويــة الواعــدة‬ ‫والتــي يمكنهــا المســاهمة فــي تحقيــق التنميــة المســتدامة وخلــق فــرص عمــل الئقــة ومنتجــة‬ ‫للتحــول الهيكلــي فــي أطــر اإلنتــاج والتصديــر المصــري نحــو المنتجــات والخدمــات ذات‬ ‫القيمــة المضافــة‪ ،‬والتــي تعتمــد علــى المعرفــة واالســتخدام األمثــل للتكنولوجيــا المتطــورة‪.‬‬ ‫ففــي ســبيل تحقيــق ذلــك وضمانـا ً للتكامــل والتناغــم بيــن السياســات الصناعيــة والتجاريــة‪،‬‬ ‫فإنــه ســيتم اســتخدام أدوات السياســة التجاريــة بمــا يتوافــق مع مســتهدفات التنميــة الصناعية‪،‬‬ ‫مــن خــال حمايــة وتشــجيع الصناعــات الوليــدة واإلحــال محــل الــواردات ومســتهدفات‬ ‫تنميــة الصــادرات‪ ،‬بتعزيــز تواجــد الصــادرات المصريــة فــي األســواق التصديريــة الحاليــة‬ ‫والتوجــه نحــو األســواق الواعــدة مــع تعظيــم االســتفادة مــن اتفاقيــات التجــارة الحــرة ســواء‬ ‫‪24‬‬

‫السياسة العامة‬ ‫الثنائيــة أو اإلقليميــة أو الدوليــة ممــا يســمح للصناعــات المصريــة بتحقيــق وفــورات الحجــم‬ ‫الالزمــة لتحقيــق التنافســية الســعرية‪.‬‬ ‫فــي ســبيل تحقيــق ذلــك‪ ،‬تولي الــوزارة اهتمامـا ً خاصا ً بالقطــاع الخاص وتنمية المشــروعات‬ ‫الصغيــرة والمتوســطة ومتناهيــة الصغــر وتشــجيع ريــادة األعمــال باعتبارهــا المحــرك‬ ‫الرئيســي للتنميــة واإلبــداع والتطويــر‪ ،‬وتدعيــم وتشــجيع البحــث العلمــي واالبتــكارات وخلق‬ ‫الربــط االزم بيــن قطاعــي الصناعــة والتجــارة والجامعــات والمراكــز البحثيــة المحليــة‬ ‫والدوليــة‪ ،‬وإتبــاع المعاييــر واإلجــراءات المتوافقــة مــع توجهــات الدولــة نحــو االقتصــاد‬ ‫األخضــر‪ ،‬ســواءاً فــي تصميــم المناطــق الصناعيــة أو فــي العمليــات اإلنتاجيــة‪ ،‬وإتبــاع‬ ‫النهــج المعرفــي المتطــور فــي اإلنتــاج الــذي يحقــق التنافســية المطلوبــة فــي كل مــن الجــودة‬ ‫والســعر‪ ،‬وتوفيــر العمالــة الماهــرة والتــي تُعــد مكونــا رئيســيا فــي العمليــة اإلنتاجيــة جنب ـا ً‬ ‫إلــى جنــب مــع التكنولوجيــا المتطــورة‪.‬‬ ‫وال تغفــل الــوزارة أهميــة البعــد المكانــي فــي التنميــة حيــث يتــم تنفيــذ السياســات الصناعيــة‬ ‫والتجاريــة المتكاملــة أخــذا فــي االعتبــار االحتياجــات التنمويــة للمحافظــات المصريــة‪،‬‬ ‫لتعظيــم االســتفادة مــن ممكنــات كل محافظــة وتحســين المؤشــرات االقتصاديــة واالجتماعيــة‬ ‫والبيئيــة فــي كل منهــا‪.‬‬ ‫وكمــا ســبق اإلشــارة إليــه‪ ،‬فإنــه ســوف يتــم ربــط الحوافــز الممنوحــة لقطاعــات بعينهــا‬ ‫بــآداء هــذه القطاعــات ومســاهمتها فــي تحقيــق مســتهدفات التنميــة االقتصاديــة واالجتماعيــة‬ ‫والبيئيــة والمكانيــة‪ ،‬مــع األخــذ فــي االعتبــار معالجــة اآلثــار الســلبية التــي قــد تنتــج عــن‬ ‫الحوافــز االنتقائيــة‪.‬‬ ‫ولتحقيــق هــذه السياســات ســيتم التنســيق بشــكل دائــم مــع الجهــات المعنيــة بالسياســات‬ ‫االقتصاديــة‪ ،‬وعلــى األخــص الزراعيــة‪ ،‬وسياســات الطاقــة‪ ،‬والسياســات الماليــة والنقديــة‬ ‫لضمــان تحقيــق التناغــم المطلــوب لدعــم وانســيابية تحقيــق السياســات الصناعيــة والتجارية‪،‬‬ ‫حيــث يعــد كل مــن التــوازن مــا بيــن الســعر البنكــي للــدوالر وســعره فــي الســوق الحــر‬ ‫وكذلــك وفــرة العملــة األجنبيــة والمصــادر المالئمــة للتمويــل هــي شــروط أساســية لتحقيــق‬ ‫المســتهدفات المنشــودة لزيــادة الصــادرات وترشــيد الــواردات والتنميــة الصناعيــة بمطلقهــا‪.‬‬

‫‪25‬‬

‫المحاور الرئيسية‬

‫المحاور الرئيسية‬

‫‪26‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫لتحقيــق األهــداف المنشــودة والتــي تتمثــل فــي توفيــر ‪ 3‬مليــون فرصــة عمــل وتحقيــق معــدل‬ ‫نمــو صناعــي يصــل إلــى ‪ ،%8‬وهــو مــا يعنــي زيــادة معــدل االســتثمار العــام والخــاص‬ ‫فــي قطــاع الصناعــة عــن معدالتــه الحاليــة التــي تصــل إلــى ‪ 43‬مليــار جنيــه مصــري‬ ‫للعــام المالــي ‪ 201٦/201٥‬إلــى مــا يقــرب مــن ‪ 100‬مليــار جنيــه مصــري بنهايــة ‪2020‬‬ ‫لتحقيــق النمــو المســتهدف فــي قطــاع الصناعــة والــذي قــد يــؤدي إلــى زيــادة نســبة مســاهمة‬ ‫قطــاع الصناعــة فــي الناتــج المحلــي اإلجمالــي إلــى ‪ ،%21‬بافتــراض نمــو باقــي قطاعــات‬ ‫االقتصــاد المصــري بنســبة ‪ %5‬علــى مــدار الخمســة أعــوام القادمــة‪ .‬ولتحقيــق ذلــك ال بــد‬ ‫مــن توفيــر مــا ال يقــل عــن ‪ 60‬مليــون متــر مربــع أراضــي صناعيــة بإجمالــي اســتثمارات‬ ‫ترفيــق ال تقــل عــن ‪ 8‬مليــار جنيــه مصــري‪ .‬هــذا ويأتــي تباع ـا ً هــدف زيــادة معــدل نمــو‬ ‫الصــادرات ليصبــح ‪ %10‬ســنويا ً وهــو مــا يعنــي زيــادة الصــادرات مــن حوالــي ‪18,6‬‬ ‫مليــار دوالر فــي ‪ 2015‬إلــى مــا يزيــد علــى ‪ 30‬مليــار دوالر بحلــول عــام‪ ، 2020‬ممــا‬ ‫ســيتطلب إنفــاق مقســم مــا بيــن تنميــة لتنافســية الصــادرات ذات الصلــة بالســعر والجــودة‪،‬‬ ‫وتنميــة للخدمــات اللوجيســتية والبنيــة التحتيــة للموانــئ والطــرق وأنظمــة تمويــل الصــادرات‬ ‫وضمانــات المخاطــر‪.‬‬ ‫يتطلــب تنفيــذ هــذه السياســات العامة تهيئة منــاخ األعمال الداعــم لجذب االســتثمارات المحلية‬ ‫واألجنبيــة ونمــو األعمــال القائمــة والــذي ســوف يتــم العمــل عليــه بالتــوازي مــع الــوزارات‬ ‫األخــرى‪ ،‬حيــث ســوف يتــم العمــل علــى حزمــة مــن اإلصالحــات التشــريعية واإلجرائيــة‬ ‫تربــط بيــن التشــريعات ذات الصلــة بتخصيــص وتراخيــص األراضــي الصناعيــة والتكامــل‬ ‫مــع التشــريعات الخاصــة بالسياســة التجاريــة والضريبيــة وقوانيــن العمــل والسياســات المالية‬ ‫والنقديــة وتشــريعات االســتثمار والسياســات الزراعيــة والبيئيــة وسياســات الطاقــة‪.‬‬ ‫فوفقــا لمــا تقــدم‪ ،‬فقــد تــم تقســيم االســتراتيجية إلى خمســة محــاور رئيســية متكاملــة ومترابطة‬ ‫مــع بعضهــا البعــض‪ ،‬تتضمــن برامــج ومشــروعات ُمصممــة علــى أســاس اإلدارة بالنتائــج‪،‬‬ ‫وتشــمل أطــر منطقيــة للنتائــج المســتهدفة لتحقيــق رؤيــة وأهــداف االســتراتيجية‪ ،‬وتتوافق مع‬ ‫متطلبــات اســتراتيجية التنميــة المســتدامة‪ :‬رؤيــة مصــر‪ ، 2030‬و القائمــة علــى مؤشــرات‬ ‫واضحــة ونمــاذج محــددة بهيــكل مســاءلة واضــح يمكــن مــن خاللــه المتابعــة والتقييــم وقيــاس‬ ‫األثــر‪ ،‬وذلــك علــي النحــو التالــي‪:‬‬

‫‪27‬‬

‫المحاور الرئيسية‬

‫المحاور الخمسة‬

‫محور‬ ‫التنمية‬ ‫الصناعية‬

‫محور تنمية‬ ‫المشروعات الصغيرة‬ ‫والمتوسطة ومتناهية‬ ‫الصغر وريادة‬ ‫األعمال‬

‫محور تنمية‬ ‫الصادرات‬ ‫المصرية‬

‫برنامج التنمية‬ ‫الصناعية‬

‫برنامج تنمية‬ ‫المشروعات الصغيرة‬ ‫والمتوسطة‬

‫برنامج تنمية‬ ‫الصادرات‬

‫محور تطوير‬ ‫التعليم‬ ‫والتدريب‬ ‫الفني والمهني‬

‫محور الحوكمة‬ ‫والتطوير‬ ‫المؤسسي‬

‫برنامج تطوير‬ ‫التعليم والتدريب‬ ‫المهني‬

‫برنامج الحوكمة‬ ‫والتطوير‬ ‫المؤسسي‬

‫المشروعات‬ ‫‪.1‬مشروع اإلصالح ‪ .١‬مشروع‬ ‫التشريعي واإلجرائي‪  .‬التطوير التشريعي‬ ‫والمؤسسي‪.‬‬ ‫‪ .2‬مشروع توفير‬ ‫األراضي الصناعية‪ .2 .‬مشروع المنصة‬ ‫اإللكترونية التفاعلية‬ ‫‪ .2‬مشروع إعادة‬ ‫‪ .3‬مشروع توفير‬ ‫التجمعات الصناعية لتقديم الخدمات ودعم تنافسية الصادرات‪ .2 .‬مشروع تحسين جودة الهيكلة‪.‬‬ ‫المنشآت التعليمية‬ ‫اتخاذ القرار‪.‬‬ ‫الصديقة للبيئة‬ ‫‪ .3‬مشروع تحسين‬ ‫‪ .3‬مشروع رفع‬ ‫والتدريبية‬ ‫والهادفة لتعميق‬ ‫‪ .3‬مشروع تطوير‬ ‫المواصفات والجودة‬ ‫كفاءة العنصر‬ ‫‪ .3‬مشروع التنمية‬ ‫الصناعة‪.‬‬ ‫خدمات األعمال‪.‬‬ ‫والفحص والرقابة‬ ‫البشري‪.‬‬ ‫المهنية للمعلمين‬ ‫بالتصدير‬ ‫الخاصة‬ ‫والمدربين‬ ‫‪ .4‬مشروع خريطة‬ ‫‪ .4‬مشروع تشجيع‬ ‫‪ .4‬مشروع تطوير‬ ‫واإلستيراد‪.‬‬ ‫الصناعي‬ ‫االستثمار‬ ‫األعمال‪.‬‬ ‫ريادة‬ ‫منظومة التواصل‬ ‫‪ .4‬مشروع المدرسة‬ ‫بالمحافظات‪.‬‬ ‫‪ .4‬مشروع تطوير‬ ‫الداخلي والخارجي‪.‬‬ ‫الجاذبة‬ ‫‪ .5‬مشروع تسهيل‬ ‫اللوجستيات‪.‬‬ ‫‪ .5‬مشروع التوعية‬ ‫‪ .5‬مشروع تحسين‬ ‫النفاذ إلى التمويل‬ ‫‪ .1‬مشروع تعزيز‬ ‫‪ .1‬مشروع تطوير‬ ‫مشاركة القطاع‬ ‫اإلجراءات‬ ‫والتشريعات المنظمة الخاص في تطوير‬ ‫منظومة التعليم‬ ‫للتصدير واإلستيراد‪ .‬والتدريب الفني‬ ‫والمهني‬ ‫‪ .2‬مشروع تعزيز‬

‫جودة الصناعة‪.‬‬

‫‪ .6‬مشروع تنميه‬ ‫االبتكار وربط‬ ‫الصناعة بالبحث‬ ‫العلمي‪.‬‬ ‫‪ .7‬مشروع تنمية‬ ‫االقتصاد األخضر‪.‬‬ ‫‪ .8‬مشروع إقالة‬ ‫المشروعات المتعثرة‬ ‫من عثراتها‪.‬‬

‫‪28‬‬

‫بشروط ميسرة‪.‬‬

‫‪ .6‬مشروع الحوكمة‪.‬‬

‫‪ .5‬مشروع تفعيل‬ ‫اإلتفاقيات الدولية‬ ‫وتذليل عوائق النفاذ‬ ‫لألسواق‪.‬‬

‫وتحسين النظرة‬ ‫المجتمعية للعمل‬ ‫المهني والفني‬

‫‪ .6‬مشروع نظام متكامل‬ ‫وفعال لجمع معلومات‬ ‫عن سوق العمل‬

‫‪ .6‬مشروع الترويج‬ ‫للصادرات‬ ‫والتسويق‬ ‫‪ .7‬مشروع تطوير‬ ‫المصرية‪.‬‬ ‫وتفعيل اإلطار القومي‬

‫للمؤهالت المصرية في‬ ‫التعليم الفني والمهني‬ ‫والتدريب‬

‫‪ .8‬مشروع رخصة‬ ‫مزاولة المهنة لخريجي‬ ‫التعليم الفني والمهني‬

‫‪ .1‬مشروع تطوير‬ ‫منظومة رسم‬ ‫السياسات والتخطيط‬ ‫والمتابعة‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫نظــراً لنــدرة المــوارد الماليــة والضغــوط الحاليــة علــى موازنــة الدولــة فــكان البــد مــن‬ ‫انتقــاء بعــض القطاعــات ذات األولويــة التــي ســوف يتــم منحهــا المزايــا المشــروطة بــاآلداء‬ ‫واإلنجــاز نحــو تحقيــق مســتهدفات التنميــة المنشــودة‪ ،‬حيــث ســوف يتــم منــح المزايــا بشــكل‬ ‫شــامل ومتكامــل لــكل مــن هــذه القطاعــات علــى حــده‪ ،‬لضمــان شــمولية التطويــر وســرعة‬ ‫تحقيــق األثــر المســتهدف‪ ،‬مــع األخــذ فــي االعتبــار أن بعــض الحــزم التحفيزيــة التشــريعية‬ ‫واإلجرائيــة والمؤسســية ســوف يكــون لهــا أثــر شــامل ومؤثــر بشــكل أفقــي علــى منــاخ‬ ‫األعمــال بشــكل عــام‪.‬‬ ‫فبنــاءاً عليــه تــم تحديــد بعــض القطاعــات التصديريــة والتصنيعيــة المســتهدفة من خــال البدء‬ ‫بتحديــد توجهــات الطلــب العالمــي ومقارنــة ذلك بالقــدرات التنافســية للصــادرات والصناعات‬ ‫المصريــة الحاليــة والمســتقبلية‪ ،‬وذلــك وفقــا لمنهجيــة ‪ Boston Consulting‬للتصنيــف‪،‬‬ ‫و التــي تــم بهــا ترتيــب المنتجــات حســبما إذا كانــت أســواقها تنمــو وواعــدة أو تعانــي ركــوداً‬ ‫ومتراجعــة‪ ،‬وحســبما إذا كانــت حصصهــا فــي الســوق العالمــي تتزايــد أم تتناقــص‪ ،‬وذلــك‬ ‫باســتخدام خريطــة تنافســية التجــارة التــي قــام باعدادهــا مركــز التجــارة العالميــة للتأكــد مــن‬ ‫إمكانيــة تصديــر هــذه المنتجــات الحقــا وذلــك لتحديــد الصــادرات المصريــة ذات الجاهزيــة‪،‬‬ ‫والتــي ســوف يتــم العمــل علــى تعزيــز قدراتهــا التنافســية ذات الصلــة بالســعر والجــودة فــي‬ ‫أســواقها التقليديــة‪ ،‬الســتعادة معــدالت النمــو‪ ،‬واســتغالل الفــرص التصديريــة الضائعــة‪،‬‬ ‫وفتــح أســواق جديــدة لتلــك القطاعــات؛ وكذلــك لتحديــد الممكنــات المتاحــة فــي مصــر مــن‬ ‫المــواد الخــام والقــدرات والمعرفــة التصنيعيــة المتوافــرة لتحديــد القطاعــات التــي ســوف يتــم‬ ‫اســتهدافها لتغييــر هيــكل الصــادرات المصريــة مســتقبالً ليتضمــن الصــادرات ذات القيمــة‬ ‫األعلــى‪ ،‬مــن خــال زيــادة الصــادرات ذات القيمــة المضافــة والصــادرات ذات المكــون‬ ‫التكنولوجــي المرتفــع‪.‬‬ ‫وعلــى الجانــب اآلخــر تــم تحديــد الصناعــات الالزمــة لتعزيــز سالســل التوريــد المحليــة‬ ‫وتحســين مســتوى التعقــد االقتصــادي والتــي يمكــن تطويرهــا مســتقبليا ً لالندمــاج فــي‬ ‫سالســل التوريــد العالميــة وذلــك مــن خــال تحليــل سالســل القيمــة ومقارنتهــا بمؤشــر التعقــد‬ ‫االقتصــادي‪.‬‬ ‫‪29‬‬

‫المحاور الرئيسية‬

‫زيادة الصادرات في األسواق التقليدية واستغالل الفرص‬ ‫التصديرية الضائعة وفتح أسواق جديدة‬

‫الصناعــات القائمــة علــى المعرفــة‬ ‫العلميــة والتراثيــة والتكنولوجيــا‬ ‫المتطــورة‬

‫الصناعــات الالزمــة لتعظيــم القيمــة‬ ‫ا لمضا فــة‬

‫الصناعــات اإللكترونيــة الدقيقــة‪،‬‬ ‫صناعــات الغــزل والنســيج‪،‬‬ ‫صناعــات تكنولوجيــا المعلومــات‬ ‫والبرمجيــات‪ ،‬الصناعــات الهندســية‬ ‫المتطــورة (كصناعــة المحــركات‪،‬‬ ‫وصناعــة المركبــات ووســائل‬ ‫النقــل)‪ ،‬الصناعــات الكيماويــة‪،‬‬ ‫الصناعــات الحرفيــة والتقليديــة‬ ‫(كالســجاد اليــدوي والمفروشــات‬ ‫المنزليــة)‪.‬‬

‫الصناعــات القائمــة علــى المنتجــات‬ ‫الطبيعيــة (كالرخــام ومــواد البنــاء‬ ‫والذهــب)‪ ،‬المعــادن (كالحديــد والصلــب‬ ‫التــي مــن الممكــن أن يصنــع منهــا اآلالت‬ ‫والمعــدات)‪ ،‬والحاصــات الزراعيــة‬ ‫الخــام (كالتمــور والنباتــات الطبيــة‬ ‫والعطريــة)‪ ،‬والجلــود (الصناعــات‬ ‫الجلديــة)‪ ،‬والقطــن (الصناعــات‬ ‫النســيجية المتطــورة والمالبــس ذات‬ ‫الجــودة العاليــة)‪ ،‬واألثــاث‪.‬‬

‫الصادرات ذات الجاهزية‬

‫‪30‬‬

‫الحاصالت الزراعية‬

‫الصناعات الهندسية‬

‫الصناعات الغذائية‬

‫الصناعات الكيماوية‬

‫مواد البناء‬

‫صناعات المالبس والمنسوجات‬

‫المحاور الرئيسية‬

‫الصناعات المطلوبة لتعميق الصناعة وترشيد الواردات‬ ‫صناعات التدوير‬ ‫(وخاصة المخلفات الصناعية والزراعية)‬ ‫صناعات التعبئة والتغليف‬ ‫الصناعات الكيماوية‬ ‫الصناعات البالستيكية‬ ‫الصناعات التعدينية‬ ‫الصناعات الهندسية‬ ‫(الماكينات واألدوات الكهربائية ووسائل النقل والسيارات)‬ ‫الصناعات المغذية للصناعات الهندسية‬ ‫الصناعات المغذية لصناعة األثاث والجلود‬ ‫صناعات الطاقة الجديدة والمتجددة‬ ‫صناعات الغزل والنسيج‬ ‫الصناعات الزراعية‬

‫أمــا فيمــا يخــص البعــد المكانــي فقــد تــم تحديــد المحافظــات المصريــة التــي ســوف يتــم‬ ‫اتخاذهــا كمقــر للتنميــة علــى أســاس الميــزة النســبية االقتصاديــة لــكل محافظــة بغــرض‬ ‫التركيــز علــى تحقيــق التــوازن بيــن مســتهدفات كل مــن تنميــة التجــارة الخارجيــة والتنميــة‬ ‫الصناعيــة ومســتهدفات التنميــة اإلقليميــة واالجتماعيــة والبيئيــة التــي تأخــذ فــي اعتبارهــا‬ ‫البعــد المكانــي واالجتماعــي مــن خــال منهــج ‪ *RCA‬حيــث تــم حصــر التصنيــف مــا بيــن‬ ‫محافظــات ذات تنــوع اقتصــادي‪ ،‬ومحافظــات ذات درجــة مــن التعقــد االقتصادي‪،‬وأخــري‬ ‫تعانــي مــن حالــة ركــود‪.‬‬

‫‪* Revealed comparative Advantage: The RCA indicates whether a country is in the process of extending the products‬‬ ‫‪in which it has a trade potential, as opposed to situations in which the number of products that can be competitively‬‬ ‫‪exported is static. It can also provide useful information about potential trade prospects with new partners – World Bank.‬‬

‫‪31‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫بالتالــي ســوف يتــم اســتهداف المحافظــات التــي بهــا تنــوع لزيــادة درجــة التعقــد وفقــا ً‬ ‫إلمكانياتهــا مثــل‪ :‬محافظــات الجيــزة‪ ،‬اإلســكندرية‪ ،‬القاهــرة‪ ،‬القليوبيــة‪ ،‬الشــرقية‪ ،‬دميــاط‬ ‫التــي بالرغــم مــن تنــوع األنشــطة بهــا إال أنهــا تفتقــد درجــة التعقــد (التركيبــة الهيكليــة)‬ ‫المطلوبــة لتحقيــق الكفــاءة االقتصاديــة لــذا ســوف يتــم العمــل علــى زيــادة درجــة التعقــد‬ ‫االقتصــادي لهــذه المحافظــات مــن خــال التركيــز علــى السياســات الرأســية لتعميــق سالســل‬ ‫القيمــة المضافــة وتقديــم كافــة الحوافــز التمويليــة والفنيــة لتنميــة المشــروعات الصغيــرة‬ ‫والمتوســطة فــي الفجــوات االســتثمارية المطلوبــة وإزالــة العوائــق القطاعيــة وخاصــة تلــك‬ ‫ذات الصلــة بالجوانــب الفنيــة وتدريــب العمالــة ورواد األعمــال‪ ،‬باإلضافــة إلــى تلــك المتعلقة‬ ‫بمنــاخ األعمــال كالتراخيــص وتوافــر األراضــي الالزمــة لتلــك الصناعــات ســواء الســلعية‬ ‫أو الخدميــة مــع التركيــز علــى تعزيــز االبتــكار والبحــوث التطبيقيــة وبــراءات االختراعــات‬ ‫والربــط بيــن الجامعــات والقطــاع الخــاص‪.‬‬ ‫أمــا بالنســبة لمحافظــات التعقــد كمحافظــات بنــي ســويف‪ ،‬والدقهليــة‪ ،‬واإلســماعيلية‪،‬‬ ‫والمنوفيــة فإنــه ســوف يتــم تبنــي السياســات األفقيــة والعمــل علــى زيــادة تنــوع وتشــجيع‬ ‫اإلنتــاج فــي قطاعــات اقتصاديــة جديــدة‪ .‬أمــا بالنســبة لمحافظــات الركــود كمحافظات أســيوط‬ ‫والمنيــا والفيــوم والســويس والبحيــرة وكفــر الشــيخ وبورســعيد وقنــا وســوهاج واألقصــر فإنه‬ ‫ســوف يتــم العمــل مــن خــال مزيــج مــن السياســات األفقيــة والرأســية لتنشــيط اقتصــاد تلــك‬ ‫المحافظــات وعلــى األخــص تنميــة البنيــة التحتيــة األساســية لهــا وتنميــة رأس المال البشــري‬ ‫والتركيــز علــى الصناعــات التــي تتوافــق وطبيعــة هــذه المحافظــات وممكناتهــا‪.‬‬

‫‪32‬‬

‫المحاور الرئيسية‬

‫المحافظات التي بها‬ ‫تنوع اقتصادي‬

‫المحافظات التي بها‬ ‫تعقد اقتصادي‬

‫الجهود التنموية‬ ‫المستهدفة‬

‫الجهود التنموية المستهدفة‬

‫الجهود التنموية المستهدفة‬

‫الجهود التنموية المستهدفة‬

‫تعميق الصناعة وتعزيز‬

‫تنويع القاعدة الصناعية‬

‫تنشيط االقتصاد بتنمية‬

‫سالسل القيمة المضافة‬

‫المالئمة لطبيعة المحافظة‪،‬‬

‫البنية التحتية وتنمية رأس‬

‫زيادة تنوع اإلنتاج‬

‫المال البشري والتركيز‬

‫وتشجيع اإلنتاج في‬

‫على الصناعات التي‬

‫قطاعات اقتصادية جديدة‬

‫تتوافق مع طبيعة هذه‬ ‫المحافظات وممكناتها‬

‫الجيزة – اإلسكندرية‬

‫بني سويف – الدقهلية –‬

‫أسيوط – المنيا –‬

‫– القاهرة – القليوبية‬

‫اإلسماعيلية – المنوفية‬

‫الفيوم – السويس‬

‫– الشرقية – دمياط‬

‫– البحيرة – كفر‬ ‫الشيخ – بورسعيد‬ ‫– قنا – سوهاج –‬ ‫األقصر – الوادي‬ ‫الجديد – مطروح –‬ ‫شمال وجنوب سيناء‬ ‫– البحر األحمر –‬ ‫الغربية ‪ -‬أسوان‬

‫‪33‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫المحور األول‬ ‫التنمية الصناعية‬ ‫تســتهدف الــوزارة الوصــول تدريجيــا ً بنســبة النمــو الصناعــي الســنوي إلــى نســبة ‪%8‬‬ ‫بحلــول العــام المالــي ‪ ،2020/2019‬واالرتفــاع بنســبة مســاهمة قطــاع الصناعــة فــي الناتــج‬ ‫المحلــي اإلجمالــي مــن ‪ %18‬إلــى ‪ %21‬بحلــول ‪.2020‬‬ ‫ويتطلــب تحقيــق هــذا الهــدف – وفقـا ً لمعاييركفــاءة االســتثمارات بالقطاع الصناعــي – زيادة‬ ‫معــدل االســتثمار العــام والخــاص فــي قطــاع الصناعــة مــن معدالتــه الحاليــة التــي تصــل‬ ‫إلــى ‪ 43‬مليــار جنيــه مصــري للعــام المالــي ‪ 2016/2015‬إلــى مــا يقــرب مــن ‪ 100‬مليــار‬ ‫جنيــه مصــري بنهايــة ‪ ،2020‬وذلــك لتحقيــق النمــو المســتهدف فــي قطــاع الصناعــة‪ .‬تلــك‬ ‫الزيــادة المســتهدفة فــي معــدل نمــو قطــاع الصناعــة مــن المتوقــع أن تصــل بنســبة مســاهمة‬ ‫القطــاع إلــى ‪ %21‬مــن االقتصــاد المصــري بحلــول عــام ‪ ،٢٠٢٠‬وذلــك بإفتــراض نمــو‬ ‫باقــي قطاعــات االقتصــاد بنســبة ‪ %5‬علــى مــدار الخمســة أعــوام القادمــة‪.‬‬

‫النمو الحقيقي المستهدف لقطاع الصناعة (‪ )٪‬واالستثمارات المطلوبة‬

‫‪٪8.2‬‬

‫‪٪8‬‬ ‫‪109.2‬‬ ‫‪89.1‬‬

‫‪/ ٢٠١٩‬‬ ‫‪٢٠٢٠‬‬

‫‪34‬‬

‫‪٪ 5.6‬‬ ‫‪71.8‬‬

‫‪/ ٢٠١٧ / ٢٠١٨‬‬ ‫‪٢٠١٨ ٢٠١٩‬‬

‫‪56.7‬‬

‫‪/ ٢٠١٦‬‬ ‫‪٢٠١٧‬‬

‫‪٪5‬‬ ‫‪43.3‬‬

‫‪/ ٢٠١٥‬‬ ‫‪٢٠١٦‬‬

‫‪٪5.3‬‬ ‫‪٪ 2.4‬‬

‫‪٪4.2‬‬

‫‪٪ 1.0‬‬ ‫‪٪ -1.0‬‬

‫‪/ ٢٠١١ / ٢٠١٢ / ٢٠١٣ / ٢٠١٤‬‬ ‫‪٢٠١٢ ٢٠١٣ ٢٠١٤ ٢٠١٥‬‬

‫‪/ ٢٠٠٩ / ٢٠١٠‬‬ ‫‪٢٠١٠‬‬ ‫‪٢٠١١‬‬

‫‪/ ٢٠٠٨‬‬ ‫‪٢٠٠٩‬‬

‫‪/ ٢٠٠٧‬‬ ‫‪٢٠٠٨‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫لتحقيــق ذلــك ارتــأت الــوزارة العمــل علــى تنفيذ عــدد مــن التدابير الداعمــة للتنميــة الصناعية‬ ‫والتــي تتمثــل فــي تشــريعات واجــراءات مؤسســية تدعــم منــاخ األعمــال بشــكل عــام‪ .‬مــن‬ ‫أمثلــة تلــك التدابيرمراجعــة التشــريعات المنظمــة لألراضــي والتراخيــص الصناعيــة‪،‬‬ ‫ومراجعــة إجــراءات الحصــول علــى التراخيــص الصناعيــة لتبســيطها مــن خــال إعــادة‬ ‫هندســتها وميكنتهــا‪ ،‬وحوكمــة عمــل الكيانــات المعنيــة بالتنميــة الصناعيــة والمواصفــات‬ ‫والجــودة والرقابــة الصناعيــة‪ ،‬وإعــادة هيكلتهــا‪ ،‬لضمــان انســيابية التنفيــذ وفصل التشــابكات‬ ‫فــي االختصاصــات والتحــول بتلــك الكيانــات نحــو التكامــل لضمــان الكفــاءة والفاعليــة فــي‬ ‫أدائهــا مــن خــال مؤشــرات آداء محــددة قابلــة للمتابعــة والتقييــم‪.‬‬ ‫فــي هــذا االطــار‪ ،‬البــد مــن التركيــز علــى تلــك الصناعــات التــي تســهم فــي تقليــل البطالــة‬ ‫وترشــيد الــواردات وتغييــر هيــكل الصــادرات المصريــة* بمــا يتوافــق مــع ما هو مســتهدف‬ ‫فــي تحقيــق الهــدف الخــاص بتنميــة الصــادرات وتشــجيع الصــادرات ذات القيمــة المضافــة‬ ‫وتلــك التــي تعتمــد علــى التكنولوجيــا المتطــورة‪ ،‬والتــي ســبق اإلشــارة إليهــا‪.‬‬ ‫وباإلضافــة إلــى هــذه الصناعــات ســوف يتــم التركيــز أيضــا ً علــى الصناعــات الداعمــة‬ ‫لسالســل التوريــد المحليــة‪ ،‬وعلــى األخــص تلــك الصناعــات ذات النمــو الســريع والتــي توفر‬ ‫فــرص العمــل المســتهدفة وتحقــق المســتهدفات االقتصاديــة واالجتماعيــة والبيئيــة‪ .‬تــم تحديد‬ ‫تلــك الصناعــات مــن خــال تحليــل لسالســل القيمة المضافــة واإلمكانيــات التصنيعيــة لمصر‬ ‫وفقـا ً للمؤشــرات الدوليــة ذات الصلــة بمؤشــر التعقــد االقتصــادي‪ .‬وتتمثــل هــذه الصناعــات‬ ‫فــي اآلتي‪:‬صناعــات التدويــر (وخاصــة المخلفــات الصناعيــة والزراعيــة)‪ ،‬صناعــات‬ ‫التعبئــة والتغليــف‪ ،‬الصناعــات الكيماويــة‪ ،‬الصناعــات البالســتيكية‪ ،‬الصناعــات التعدينيــة‪،‬‬ ‫الصناعــات الهندســية (الماكينــات واألدوات الكهربائيــة ووســائل النقــل والســيارات)‪،‬‬ ‫الصناعــات المغذيــة للصناعــات الهندســية‪ ،‬الصناعــات المغذيــة لصناعــة األثــاث والجلــود‪،‬‬ ‫صناعــات الطاقــة الجديــدة والمتجــددة‪ ،‬وصناعــات الغــزل والنســيج والصناعــات الزراعيــة‪.‬‬ ‫* الصناعــات التعدينيــة كصناعــات مــواد البنــاء والمعــادن والصناعــات التشــكيلية‪ ،‬الصناعــات المعدنيــة كاآلالت والمعــدات والمحــركات‪،‬‬ ‫الصناعــات الغذائيــة كالنباتــات الطبيــة والعطريــة المصنعــة‪ ،‬صناعــة الجلــود‪ ،‬الصناعــات النســيجية والمالبــس الجاهــزة المتطــورة وذات الجــودة‬ ‫العاليــة كتلــك التــي تســتخدم فــي الصناعــات الــذات التكنولوجيــا المتطــورة‪ ،‬الصناعــات اإللكترونيــة الدقيقــة‪ ،‬صناعــة تكنولوجيــا المعلومــات‬ ‫والبرمجيــات‪ ،‬الصناعــات الهندســية المتطــورة كالمحــركات وصناعــة المركبــات ووصائــل النقــل والســيارات‪ ،‬والصناعــات الكيماويــة‬ ‫كالصناعــات الدوائيــة والصيدالنيــة‪ ،‬والصناعــات الحرفيــة والتراثيــة واإلبداعيــة‪.‬‬

‫‪35‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫وســوف يتــم تشــجيع االســتثمارات فــي هــذه القطاعــات مــن خــال حزمــة متكاملــة مــن‬ ‫التدابيــر الداعمــة للتنميــة الصناعيــة والتجــارة الخارجيــة‪ ،‬حيــث أن المســتهدف علــى المــدى‬ ‫القصيــر هــو تكامــل سالســل التوريــد المحليــة ومــن ثــم االنطــاق إلــى األســواق العالميــة‬ ‫والتكامــل مــع سالســل التوريــد العالميــة‪ .‬تتمثــل هــذه الحوافــز فــي توفيــر األراضــي‬ ‫الصناعيــة‪ ،‬وإعــداد خريطــة االســتثمار الصناعــي المســتهدف علــى مســتوى المحافظــات‬ ‫المصريــة والترويــج لتلــك الخريطــة محليـا ً ودوليـاً‪ ،‬وبنــاء التجمعــات الصناعيــة المتكاملــة‬ ‫والمتطــورة للربــط مابيــن سالســل التوريــد ســواء علــى المســتوى المكانــي أو القطاعــي‬ ‫باألخــذ فــي االعتبــار األبعــاد البيئيــة وخدمــات األعمــال الالزمــة الســتدامة هــذه التجمعــات‬ ‫وتطورهــا‪ .‬تســعى التدابيــر كذلــك لتوفيــر التراخيــص الالزمــة لبــدء األعمــال‪ ،‬والتنســيق‬ ‫بشــأن توفيــر المــواد الخــام‪ ،‬وتســهيل الوصــول إلــى التمويــل الــازم‪ ،‬وإعــداد المالمــح‬ ‫االســتثمارية ودعــم تكاليــف إعــداد دراســات الجــدوى التفصيليــة لهــذه االســتثمارات‪ ،‬ودعــم‬ ‫الحصــول علــى التكنولوجيــا المالئمــة‪ ،‬والتعريــف بمناهــج اإلنتــاج المتطــورة‪ ،‬وتوفيــر‬ ‫العمالــة الماهــرة‪ .‬باالضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬ستســعى الــوزارة إلــى التعريــف بالمواصفــات‬ ‫المحليــة والدوليــة والتدريــب علــى التوافــق مــع هــذه المواصفــات‪ ،‬والربــط بيــن كبــار‬ ‫المشــترين لمنتجــات الصناعــات المســتهدفة ســواء محليـا ً أو دوليـاً‪ ،‬ودعــم تكاليــف التســويق‬ ‫والترويــج واســتخدام التجــارة اإللكترونيــة والمشــاركة فــي المعــارض‪ ،‬وحمايــة الصناعــات‬ ‫الوليــدة باســتخدام أدوات السياســة التجاريــة‪ ،‬ودعــم البحــوث والتطويــر‪.‬‬

‫المشروعات التابعة للبرنامج‬ ‫لتنفيــذ هــذه اإلســتراتيجية البــد مــن تصميــم برامــج ومشــروعات محــددة بميزانيــة تقديريــة‬ ‫لــكل برنامــج وكل مشــروع وتوقيتــات زمنيــة محــددة وهيــكل مســاءلة واضــح ونتائــج‬ ‫منطقيــة يحكمهــا مؤشــرات آداء محــددة يمكــن قياســها وخطــط للمتابعــة والتقييــم بميزانيــة‬ ‫تنفيــذ واضحــة ومــوارد بشــرية قــادرة علــى تنفيــذ تلــك البرامــج والمشــاريع‪.‬‬ ‫وفيما يلي توضيح عام للبرامج والمشروعات التي تعمل في إطار هذا المحور‪:‬‬ ‫‪36‬‬

‫المحاور الرئيسية‬

‫برنامج التنمية الصناعية‬ ‫المشروعات التابعة‬ ‫مشروع‬ ‫إقالة‬ ‫المشروعات‬ ‫المتعثرة‬ ‫من‬ ‫عثراتها‬

‫مشروع‬ ‫تنمية‬ ‫صناعات‬ ‫االقتصاد‬ ‫األخضر‬

‫تنميه‬ ‫االبتكار‬ ‫وربط‬ ‫الصناعة‬ ‫بالبحث‬ ‫العلمي‬

‫مشروع‬ ‫تحسين‬ ‫جودة‬ ‫الصناعة‬

‫مشروع‬ ‫خريطة‬ ‫االستثمار‬ ‫الصناعي‬ ‫بالمحافظات‬

‫مشروع‬ ‫توفير‬ ‫التجمعات‬ ‫الصناعية‬ ‫صديقة‬ ‫البيئة‬ ‫والهادفة‬ ‫لتعميق‬ ‫الصناعة‬

‫مشروع‬ ‫توفير‬ ‫األراضي‬ ‫الصناعية‬

‫مشروع‬ ‫اإلصالح‬ ‫التشريعي‬ ‫واإلجرائي‪ ‬‬

‫الهدف ‪ :‬زيادة معدل النمو الصناعي ليصل الي ‪٪٨‬‬

‫‪37‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫اإلطار المنطقي للنتائج‬

‫المؤشر‬

‫األثر‪ :‬أن تكون الصناعة‬ ‫قاطرة للتنمية المستدامة‬ ‫االحتوائية‬

‫• زيادة نصيب الصناعة التحويلية في الناتج المحلي اإلجمالي‬ ‫على المستوى القومي وعلى مستوى المحافظات‬ ‫• مشاركة القطاع الصناعي في خلق فرص العمل واستيعاب‬ ‫العمالة‬

‫المتحصالت‪ :‬زيادة في‬ ‫القيمة المضافة الصناعية‬

‫• مقدار الزيادة في القيمة المضافة في القطاع الصناعي‬ ‫• معدل نمو القيمة المضافة في القطاع الصناعي‬

‫النتائج المباشرة‬

‫المؤشر‬

‫تحسن في بيئة األعمال‬ ‫الصناعية‬

‫• متوسط الزمن المستغرق للحصول على الترخيص الصناعي‬ ‫• متوسط الزمن المستغرق لتأسيس الشركات الصناعية‬ ‫• متوسط تكلفة تأسيس الشركات الصناعية‬ ‫• معدل استخدام منفذ الخدمة الواحد للحصول على الموافقات‬ ‫القانونية‬

‫توافر األراضي الصناعية‬ ‫المرفقة‬

‫• مساحة األراضي المتوفرة للصناعة على مستوي الجمهورية‪،‬‬ ‫وعلى مستوي المحافظات‪ ،‬والتجمعات الصناعية‬ ‫• متوسط تكلفة متر األرض المرفقة على مستوى المحافظة وكل‬ ‫تجمع صناعي‬

‫توافر التجمعات الصناعية • عدد العناقيد الصناعية في كل محافظة‬ ‫لتعميق الصناعة‬ ‫• عدد الحاضنات الصناعية في كل محافظة‬

‫‪38‬‬

‫تحسن في جودة وتطوير‬ ‫الصناعة‬

‫• متوسط نسبة المنصرف على البحوث والتطوير من إجمالي‬ ‫تكاليف المشروع في كل صناعة‬ ‫• معدل النمو ال ُمنفق على البحوث والتطوير في كل صناعة‬

‫توافر المعلومات عن‬ ‫االستثمارات المطلوبة‬ ‫بالمحافظات للمستثمرين‬ ‫المحليين واألجانب‬

‫• عدد الزيارات للخريطة االستثمارية التفاعلية على بوابة‬ ‫الحكومة‬ ‫• عدد الزيارات واالستفسارات المقدمة من المستثمرين للمواقع‬ ‫والجهات الحكومية‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫توافر آلية معلومة وفعالة • عدد المشروعات الصناعية التي تم مساعدتها في الخروج من‬ ‫لمساعدة المصانع المتعثرة التعثر المالي‬ ‫• حجم القروض والتسهيالت االئتمانية المقدمة للمشروعات‬ ‫الصناعية المتعثرة‬ ‫تفعيل محاور تنمية‬ ‫• عدد الصناعات الداعمة لالقتصاد األخضر‬ ‫االقتصاد األخضر لضمان • نسبة المصانع الداعمة لالقتصاد األخضر إلى إجمالي عدد‬ ‫االستدامة‬ ‫المصانع على مستوى الجمهورية‪ ،‬وعلى مستوى المحافظات‬

‫‪ 1-1‬مشروع اإلصالح التشريعي واإلجرائي‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫المخــرج األول‪ :‬تشــريعات منظمــة لتوحيــد جهــة تخصيــص وإدارة األراضــي والمناطــق‬ ‫الصناعيــة وتوحيــد أســاليب طــرح تلــك األراضــي وتســعيرها وكذلــك تشــريعات لتيســيير‬ ‫الحصــول علــى التراخيــص الصناعيــة‪ ،‬وتشــريعات أخــرى منظمــة تدعم الصناعــة وتضمن‬ ‫اســتمراريتها‪.‬‬ ‫المخــرج الثانــي‪ :‬إجــراءات مميكنــة ميســرة وشــفافة لتخصيــص األراضــي الصناعيــة ومنــح‬ ‫التراخيص‪.‬‬ ‫المخــرج الثالــث‪ :‬تطبيــق ذكــي يزيــد مــن كفــاءة إدارة تخصيــص األراضــي والتجمعــات‬ ‫الصناعيــة يســمح للمواطنيــن باالطــاع علــى كافــة المشــروعات واألراضــي ويســمح بالدفــع‬ ‫اإللكترونــي‪.‬‬ ‫المخرج الرابع‪ :‬نافذة موحدة لمنح التراخيص الصناعية تعمل بكفاءة‪.‬‬ ‫المخــرج الخامــس‪ :‬حزمــة مــن التشــريعات الداعمــة لتنميــة الصناعــة بشــكل عــام وتوطيــن‬ ‫الصناعــات الثقيلــة‪ ،‬بنــا ًء علــى أســس علميــة واقتصاديــة وبيئيــة‪ ،‬وذلــك لزيــادة اإلنتــاج‬ ‫الصناعــي كبيــر الحجــم الــذي يخــدم تعميــق الصناعــة وزيــادة القيمــة المضافــة واســتخدام‬ ‫التكنولوجيــا الحديثــة لزيــادة الصــادرات بشــكل عــام وزيــادة الصــادرات المتطــورة ذات‬ ‫القيمــة المضافــة أو التكنولوجيــا المســتخدمة أو ذات الطابــع اإلبتــكاري واإلبداعــي بشــكل‬ ‫خــاص‪.‬‬ ‫المخرج السادس‪ :‬قاعدة بيانات كاملة عن كافة البيانات الصناعية واستخدامات الطاقة‪.‬‬ ‫‪39‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫‪ 2-1‬مشروع توفير األراضي الصناعية‬ ‫تتمثــل مخرجــات هــذا المشــروع فــي حوالــي ‪ 60‬مليــون متــر مربــع مــن األراضــي‬ ‫الصناعيــة المتاحــة لالســتثمار الصناعــي علــى مــدار الخمــس ســنوات القادمــة تبــدأ بـــ ‪10‬‬ ‫مليــون متــر مربــع فــي العــام األول فــي مناطــق الســريرية بالمنيــا‪ ،‬قويســنا بالمنوفيــة‪ ،‬بــدر‪،‬‬ ‫جنــوب بورســعيد‪ ،‬الســادات‪ ،‬العاشــر مــن رمضــان‪ ،‬بــرج العــرب‪ ،‬الفيــوم‪ ،‬قنــا‪ ،‬ســوهاج‪.‬‬

‫‪ 3-1‬مشروع توفير التجمعات الصناعية صديقة البيئة والهادفة لتعميق الصناعة‬ ‫يعمــل هــذا المشــروع علــى إنشــاء مجمعــات صناعيــة علــى مســتوى الجمهوريــة كحــل‬ ‫تنمــوي لدعــم التكامــل الصناعــي بيــن المصانــع الكبيــرة مــن ناحيــة والصغيــرة والمتوســطة‬ ‫ومتناهيــة الصغــر مــن ناحيــة أخرى والمســاهمة في تشــجيع االســتثمارات المحليــة واألجنبية‬ ‫بالصناعــات التكميليــة‪ ،‬والصناعــات ذات القيمــة المضافــة‪ ،‬والصناعــات القائمــة علــى‬ ‫اســتخدام التكنولوجيــا والمعرفــة‪ ،‬وكذلــك المشــروعات الداعمــة لتنميــة االقتصــاد األخضــر‪.‬‬ ‫يختــص ذلــك المشــروع أيض ـا ً بتشــجيع االســتثمار بتجمعــات الصناعــات الغذائيــة لتحقيــق‬ ‫التكامــل بيــن القطــاع الزراعــي والقطــاع الصناعــي‪ ،‬ورفــع القيمــة المضافــة فــي ميــاه الــري‬ ‫والمحاصيــل الزراعيــة عــن طريــق إيجــاد عالقــة بيــن المــزارع والمصنــع وزيــادة القيمــة‬ ‫االقتصاديــة للمنتجــات الزراعيــة‪.‬‬ ‫ُمخرجــات المشــروع تتمثــل فــي ‪ُ 22‬مجمــع صناعــي متكامــل علــى مــدار الخمــس ســنوات‬ ‫القادمــة تســتهدف تعميــق الصناعــة وتفعيــل التخصيــص الموجــه للمشــروعات الصغيــرة‬ ‫والمتوســطة ومتناهيــة الصغــر لضمــان التكامــل بيــن سالســل التوريــد ســواء إنتاجيــة كانــت‬ ‫أو خدميــة أو تجاريــة وتنميــة قطــاع المشــروعات الصغيــرة والمتوســطة‪.‬‬ ‫وســوف يتــم العمــل علــى إنشــاء شــركة متخصصــة إلدارة المناطــق الصناعيــة بشــراكة‬ ‫مــع القطــاع الخــاص لتديــر المناطــق الصناعيــة وفقـا ً ألفضــل الممارســات الدوليــة فــي هــذا‬ ‫الشــأن‪.‬‬ ‫‪40‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫وتتمثل هذه التجمعات في عدد من التجمعات العنقودية كاآلتي‪:‬‬ ‫ تجمــع الروبيكــي بالقاهــرة لتعميــق صناعــة الجلــود وجــذب االســتثمارات المحليــة‬‫واألجنبيــة لتطويــر القطــاع وزيــادة القيمــة المضافــة للمنتــج المصــري وتنميتــه بمــا يحقــق‬ ‫لــه القــدرة التنافســية فــي األســواق العالميــة؛‬ ‫ تجمع األثاث بدمياط لتعميق صناعة األثاث؛‬‫ تجمعــات المثلــث الذهبــي بجنــوب مصــر لتعميــق الصناعــات التعدينيــة وإنشــاء منطقــة‬‫اقتصاديــة جديــدة بصعيــد مصــر علــى مســاحة إجماليــة حوالــي ‪ 1.5‬مليــون فــدان عــن‬ ‫طريــق إنشــاء مركــز عالمــي متكامــل (صناعــي – اقتصــادي – تجــاري – لوجيســتي –‬ ‫ســياحي) يــؤدي إلــى تحقيــق التنميــة المســتدامة بمنطقــة الصعيــد‪ ،‬ومــن المخطــط أن تتــم‬ ‫تنميــة المنطقــة علــى ‪ 6‬مراحــل تســتغرق المرحلــة األولــى منهــا ‪ 5‬ســنوات؛‬ ‫ تجمــع الصناعــات البالســتيكية بمرغــم باإلســكندرية لتعميــق صناعــة البالســتيك وهــو‬‫مجمــع مخصــص بأكملــه للمشــروعات الصغيــرة والمتوســطة ومصمــم مــن خــال تحليــل‬ ‫سالســل التوريــد وسالســل القيمــة المضافــة فــي المنطقــة لضمــان اســتمرارية المجمــع‬ ‫وتوســعه مســتقبلياً؛‬ ‫ تجمعات الصناعات البالستيكية بالقليوبية والبحيرة؛‬‫ تجمع المنطقة الصناعية الروسية في شرق بورسعيد؛‬‫ تجمعات المدن النسيجية بالمنيا والدقهلية وسوهاج وأسيوط‪،‬؛‬‫ تجمع صناعات المالبس الجاهزة والمفروشات في الدلتا؛‬‫ التجمعــات الصناعيــة للصناعــات الطبيــة والدوائيــة والعطريــة بشــمال الفيــوم وبنــي‬‫ســويف؛‬ ‫ التجمعات الصناعية في قنا وسوهاج؛‬‫ تجمع تدوير المخلفات إلنتاج الطاقة البديلة باألقصر؛‬‫‪41‬‬

‫المحاور الرئيسية‬

‫ تجمــع الصناعــات اإللكترونيــة والبرمجيــات والصناعــات الهندســية والصناعــات المغذية‬‫للصناعــات الهندســية وعلــى األخــص لصناعــات األجهــزة المنزليــة بأســيوط وبنــي‬ ‫ســويف؛‬ ‫ تجمع الصناعات الحرفية والتراثية والمصممين بالقاهرة؛‬‫ التجمع الصناعي للتصنيع السمكي بكفر الشيخ؛‬‫ تجمع صناعات السجاد في المنوفية؛‬‫ تجمــع الصناعــات الخاصــة بالرخــام ومــواد البنــاء فــي بنــي ســويف ومنطقــة المثلــث‬‫الذهبــي؛‬ ‫ تجمــع مكونــات الســيارات والصناعــات المغذيــة (صناعــة قطــع غيــار الســيارات وتصنيع‬‫مكونــات ومعــدات وســائل النقــل الثقيــل) فــي منطقــة الســادس مــن أكتوبــر ومحــور قنــاة‬ ‫السويس؛‬ ‫ تجمعات الصناعات التكنولوجية في محافظات الجيزة واإلسكندرية؛‬‫ تجمع الصناعات الغذائية في القليوبية؛‬‫ تجمع صناعات األلومنيوم واألدوات المنزلية؛‬‫ التجمع الصناعي لصناعة اآلالت والمعدات في محور قناة السويس ومدينة ‪ 6‬أكتوبر‪.‬‬‫باإلضافــة إلــى التشــغيل الكامــل لمنطقــة األلــف مصنــع وتوفيــر الدعــم الــازم للحصــول‬ ‫علــى التراخيــص الالزمــة للتشــغيل والدعــم الفنــي والمالــي الــازم‪.‬‬

‫‪ 4-1‬مشروع خريطة االستثمار الصناعي بالمحافظات‬ ‫يعمــل هــذا المشــروع علــى توفيــر بيانــات وافيــة عــن االســتخدامات الصناعيــة لجميــع‬ ‫األراضــي لبحــث إمكانيــة تضمينهــا بخطــط إنشــاء تجمعــات صناعيــة متخصصــة‪ ،‬وذلــك‬ ‫‪42‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫بنــا ًء علــى تحليــل طبقــات معلوماتيــة تشــمل مقومــات األرض جغرافيــا وقطاعيــا والمــوارد‬ ‫الطبيعيــة والثــروات المعدنيــة والتعدينيــة والبنيــة األساســية واللوجســتية واالتصــال بمحــاور‬ ‫الطــرق والخدمــات والتوزيــع الســكاني والتجمعــات العمرانيــة القائمــة والجديــدة‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج األول‪ :‬خريطــة اســتثمار صناعــي محدثــة علــى مســتوى محافظــات مصــر قائمــة‬ ‫علــى مقومــات المحافظــة وخطــط التنميــة االقتصاديــة واالجتماعيــة والبيئيــة والمكانيــة‪،‬‬ ‫مبنيــة علــى طبقــة متراكمة مــن المعلومــات ذات الصلة بالمؤشــرات االقتصاديــة للمحافظات‬ ‫المســتهدفة ومقوماتهــا الطبيعيــة واللوجســتية وفــرص التكامــل مــع الصناعــات القائمــة أو‬ ‫المســتهدفة‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثانــي‪ :‬دراســات جــدوى اقتصاديــة واجتماعيــة وبيئيــة لــكل منطقــة صناعيــة‬ ‫مســتهدفة‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثالــث‪ :‬مالمــح اســتثمارية محــددة لالســتثمارات المســتهدفة وخاصــة لتلــك التــي‬ ‫تتوافــق وحجــم المشــروعات الصغيــرة والمتوســطة ومتناهيــة الصغــر‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الرابــع‪ :‬دراســات جــدوى مدعومــة لبعــض الدراســات الخاصــة بالمشــروعات‬ ‫الصغيــرة والمتوســطة ومتناهيــة الصغــر ورواد األعمــال‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الخامــس‪ :‬حملــة ترويجيــة ومــواد دعائيــة يتــم اســتخدامها داخليــا ً وخارجيــا ً‬ ‫للتعريــف بالخريطــة االســتثمارية واالســتثمارات المطلوبــة والحــزم التحفيزيــة ذات الصلــة‬ ‫لزيــادة حجــم االســتثمار المحلــي واألجنبــي‪.‬‬ ‫‪ 5-1‬مشروع تحسين جودة الصناعة (التقدم التكنولوجي والصناعي)‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫ال ُمخــرج األول‪ :‬برنامــج لتيســير الوصــول لتمويــل عمليــات تطويــر التكنولوجيــا المســتخدمة‬ ‫فــي المصانع‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثانــي‪ :‬برنامــج متخصــص لتطويــر طــرق اإلنتــاج ونقــل المعرفــة التــي تزيــد‬ ‫مــن الكفــاءة اإلنتاجيــة وتحــد مــن إهــدار المــوارد وتزيــد مــن القيمــة المضافــة‪ ،‬خاصــة فــي‬ ‫الصناعــات الغذائيــة والصناعــات الهندســية وصناعــات الغــزل والنســيج‪.‬‬

‫‪43‬‬

‫المحاور الرئيسية‬

‫ال ُمخــرج الثالــث‪ :‬منظومــة متطــورة للفحــص والجــودة والرقابــة وتقييــم المطابقــة لتوحيــد‬ ‫المواصفــات فــي األســواق الثالثــة التموينيــة والمحليــة والتصديريــة‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الرابــع‪ :‬برنامــج متخصــص لتحســين جــودة التعبئة والتغليــف وتفعيل اإلســتراتيجية‬ ‫الخاصــة بتطويــر هــذا القطاع‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الخامــس‪ :‬كــوادر شــابة مدربــة فــي مجــاالت اإلنتــاج الحديــث وعلــى األخــص‬ ‫التصميمــات الصناعيــة واألخــرى الخاصة بالنســيج والمالبــس الجاهزة واألثــاث والمنتجات‬ ‫الجلديــة‪ ،‬ومدربــة كذلــك علــى كيفيــة اســتخدام المبيــدات بالشــكل الــذي يتوافــق مــع المعاييــر‬ ‫الدوليــة‪ ،‬واســتخدام التقنيــات البســيطة لتعظيــم القيمــة المضافــة خاصــة فــي الســلع الزراعية‪.‬‬

‫‪ 6-1‬مشروع تنميه االبتكار وربط الصناعة بالبحث العلمي‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫ال ُمخــرج األول‪ :‬برنامــج توعــوي ومعلوماتــي مســتدام لتنميــة ثقافة االبتــكار وتحفيز البحوث‬ ‫لالســتجابة الحتياجــات الصناعــة وتحفيــز االبتــكار والبحــث والتطويــر بمــا يتضمنــه ذلــك‬ ‫مــن حمــات ولقــاءات بيــن طرفــي العــرض والطلــب علــى االبتــكار والبحــث‪ ،‬بمــا فــي‬ ‫ذلــك المــدارس والجامعــات والمشــروعات الصغيــرة والمتوســطة ومتناهيــة الصغــر ورواد‬ ‫األعمــال‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثاني‪:‬آليــات للربــط بيــن جهــات العــرض – جهــات دعــم االبتــكار – ببعضهــا‬ ‫البعــض لخلــق منظومــة دعــم متكاملــة وعلــى األخــص فــي الجهــات الخاصــة والحكوميــة‪،‬‬ ‫والربــط بيــن جهــات العــرض والطلــب (ممثلــي البحــث والصناعــة) للعمــل علــى إيجــاد‬ ‫حلــول لمشــكالت اإلنتــاج الصناعــي أو تعميــق سالســل التوريــد والقيمــة‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثالث‪:‬صنــدوق لتشــجيع االبتــكار بتمويــل مشــترك مــن الحكومــة والقطــاع الخاص‬

‫‪44‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫لإلنفــاق علــى البحــوث التطبيقيــة والبعثــات التعليميــة وتكاليــف جائــزة ســنوية لالبتــكار‬ ‫والبحــث والتطويــر ودعــم الحصــول علــى بــراءات االختراعــات واألفــكار‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الرابــع‪ :‬منصــه تفاعليــه الكترونيــة (تــدار بكفــاءة) تقــوم بتحفيــز المجتمــع الصناعي‬ ‫علــى االبتــكار والبحــث مــن خــال توفيــر معلومــات عــن برامــج دعــم االبتــكار الصناعــي‬ ‫ونشــر األمثلــة الصناعيــة الناجحــة وتوصيــل المجتمــع الصناعــي بنظيــره البحثــي وعــرض‬ ‫االتجاهــات الصناعيــة الحديثــة والمبتكــرة‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الخامــس‪ :‬برنامــج للتوأمــة مــع المراكــز التكنولوجيــة الدوليــة ومراكــز البحــوث‬ ‫والتطويــر ســواء المســتقلة أو التابعــة للمصانــع وتبــادل الكــوادر البشــرية لألغــراض‬ ‫التدريبيــة وبنــاء القــدرات للتعــرف علــى أحــدث االبتــكارات‪.‬‬ ‫ال ُمخرج السادس‪ :‬برنامج لتنمية وحدات االبتكار بالمشروعات‪.‬‬ ‫ال ُمخرج السابع‪ :‬برنامج متخصص لتسويق االبتكارات‪.‬‬

‫‪ 7-1‬مشروع تنمية صناعات االقتصاد األخضر‬ ‫يعمــل هــذا المشــروع علــى تعزيــز الصناعــات المتوافقــة مــع االقتصــاد األخضــر بــكل‬ ‫محــاوره الرئيســية ذات الصلــة بالصناعــات قليلــة اإلنبعاثــات وتلــك القائمــة علــى أبعــاد‬ ‫بيئيــة كصناعــات تدويــر المخلفــات ســواء الصناعيــة أو الزراعيــة مــع التركيــز على مســاندة‬ ‫الصــادرات للتوافــق مــع المعاييــر البيئيــة والتــي أصبحــت شــرطا ً رئيســيا ً للتصديــر‪.‬‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫ال ُمخرج األول‪ :‬إستراتيجية وطنية لتوطين قطاعات السلع الخضراء‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثاني‪:‬خريطــة إلكترونيــة كاملــة بالمخلفــات الزراعيــة والصناعيــة وأماكنهــا‬ ‫وكمياتهــا والصناعــات التدويريــة التــي يمكــن أن تقــوم علــى هــذه المخلفــات ومالمــح‬ ‫االســتثمارات المقترحــة وخاصــة تلــك الصناعــات المولــدة للطاقــة الجديــدة والمتجــددة‪.‬‬ ‫‪45‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫ال ُمخــرج الثالــث‪ :‬برنامــج متخصــص لمســاعدة وتنميــة الصناعــات والصــادرات الســلعية‬ ‫الراميــة إلــى تحســين كفــاءة آداء الطاقــة والمتوافقــة مــع البيئــة تجهيزاً لبــدء تفعيــل اإلتفاقيات‬ ‫الدوليــة التــي مــن المقــرر أن تضــع شــروط صارمــة علــى النفــاد لألســواق العالميــة تتســق‬ ‫مــع مــدى توافــق الصــادرات الســلعية مــع االشــتراطات البيئيــة الدوليــة‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الرابــع‪ :‬مواصفــات قياســية داعمــة لإلنتــاج الصناعــي والزراعــي القائــم علــى‬ ‫مفاهيــم االقتصــاد األخضــر لتقليــل اســتخدام المبيــدات والتخلــص التدريجــي مــن اآلالت‬ ‫والمعــدات المهــدرة للطاقــة‪.‬‬

‫‪ 8-1‬مشروع إقالة المشروعات المتعثرة من عثراتها‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫المخــرج األول‪ :‬آليــة فعالــة للتواصــل الدائــم مــع المشــروعات الصناعيــة التــي تعانــي مــن‬ ‫عثــرات تعرقــل اإلنتــاج والتصديــر‪ ،‬والتشــاور بشــأن مســاعدة هــذه المشــروعات علــى‬ ‫النهــوض مــن عثراتهــا‪.‬‬ ‫المخــرج الثانــي‪ :‬صنــدوق مخصــص لتمويــل عمليــات مســاعدة المشــروعات علــى النهوض‬ ‫مــن عثراتهــا الناتجــة عــن ثورتــي ينايــر ويونيو‪.‬‬ ‫المخــرج الثالــث‪ :‬فــرص أعمــال أكبــر للصناعــات المحليــة مــن خــال تفعيــل قانــون المنتــج‬ ‫المحلــي‪ ،‬وزيــادة التصديــر‪ ،‬كتحريــر صناعــة األســمدة وفــك إشــتباكات الدعــم واإلنتــاج‬ ‫الصناعــي واحتياجــات االســتهالك المحلــي‪.‬‬

‫‪46‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫المحور الثاني‬ ‫تنمية المشروعات الصغيرة والمتوسطة‬ ‫ومتناهية الصغر وريادة األعمال‬ ‫تشــير الدراســات التحليليــة أن لــدي مصــر ‪ ٢,٥‬مليــون منشــأة مــا بيــن صغيــرة ومتوســطة‬ ‫ومتناهيــة الصغــر يعمــل بهــا ‪ %75‬مــن إجمالــي القــوى العاملــة وتصــل نســبة المشــروعات‬ ‫التــي تقــوم بالتصديــر منهــا ‪ %17‬مــن إجمالــي تلــك المشــروعات‪ ،‬فــي حيــن يمثــل القطــاع غيــر‬ ‫الرســمي ‪ %20‬مــن هــذا القطــاع ‪.‬‬ ‫تســتهدف الــوزارة تنميــة هــذا القطــاع كأداة رئيســية لزيــادة الناتــج الصناعــي وخلــق فــرص‬ ‫عمــل وزيــادة الصــادرات وجــذب االســتثمارات فــي سالســل القيمــة للخدمــات التجاريــة‬ ‫والخدميــة والزراعيــة المختلفــة المكملــة للمشــروعات الصناعيــة‪ ،‬وســوف يتــم توجيه وتشــجيع‬ ‫وتحفيــز هــذا القطــاع نحــو بــدء األعمــال والتوســع فيهــا فــي اتجاهــات االســتثمارات المطلوبــة‬ ‫للتنميــة االقتصاديــة واالجتماعيــة والبيئيــة والمكانيــة التــي تســتهدفها الدولــة مــن خــال بنــاء‬ ‫تجمعــات صناعيــة خدميــة تجاريــة للقطاعــات الصناعيــة المســتهدفة للتنميــة الصناعيــة وزيــادة‬ ‫الصــادرات الســلعية والخدميــة فــي المحافظــات المســتهدفة فــي التنميــة اإلقليميــة بمــا يخــدم‬ ‫الترابــط والتكامــل بيــن سالســل اإلمــداد القطاعيــة والمكانيــة‪.‬‬ ‫وتســتهدف الــوزارة أيض ـا ً فــي تنميتهــا لهــذا القطــاع اتخــاذ عــدد مــن التدابيــر الداعمــة لنمــو‬ ‫هــذا القطــاع فــي التوجــه الســليم الــذي يتوافــق مــع احتياجــات الدولــة ســواء االقتصاديــة أو‬ ‫االجتماعيــة‪ ،‬حيــث ســيتم العمــل علــى تدابيــر تشــريعية وإجرائيــة ومؤسســية لتطويــر منــاخ‬ ‫األعمــال الخــاص بهــذا القطــاع من المشــروعات حيث ســوف يتــم مراجعة التشــريعات المنظمة‬ ‫لحوافــز تنميــة هــذا القطــاع وتدقيــق البيانــات عنــه بهــدف توفيــر حــزم تحفيزيــة وتنمويــة‬ ‫تتوافــق مــع حجــم هــذه المشــروعات ونوعيتهــا ومراحلهــا العمريــة‪ ،‬وســيتم العمــل علــى وضــع‬ ‫قواعــد منظمــة لعمــل المؤسســات العاملــة فــي مجــال تنميــة هــذا القطــاع مــن المشــروعات‬ ‫لضمــان التكامــل والشــمولية فــي عمليــة التطويــر بمــا يتضمنــه ذلــك مــن حوكمــة العمــل فــي‬ ‫هــذا القطــاع بنتائــج منطقيــة مســتهدفة لعمليــة التطويــر وربــط عمليــة التطويــر بالمســتهدفات‬ ‫‪47‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫التنمويــة للدولــة وكذلــك بمــا يتضمنــه ذلــك مــن إعــادة هيكلــة المؤسســات الحكوميــة العاملــة‬ ‫فــي مجــال تطويــر وتنميــة هــذا القطــاع لضمــان التكامــل بينهــا ووضــع منظومــة متكاملــة لنمــو‬ ‫المشــروعات وتطورهــا مــن متناهيــة الصغــر إلــى صغيــرة إلــى متوســطة‪.‬‬

‫‪۲٫٥‬‬

‫‪٪ ۲٥‬‬

‫‪۱٦٪‬‬

‫‪٪۱٥‬‬

‫‪٪۹٫۲‬‬

‫‪٪٦٫۱‬‬

‫‪٪٦٫۱‬‬

‫‪٪٥‬‬

‫‪٪٦‬‬

‫‪٦‬‬

‫‪۳٦,٤۹۲‬‬

‫‪٪٤٫۷‬‬

‫‪٪٤٫٥‬‬

‫‪٪۳٫٥‬‬

‫‪٪۳٫۳‬‬

‫‪٪۲٫٥‬‬

‫‪٪۲٫٤‬‬

‫‪٪۲٫۱‬‬

‫‪٪۱٫۹‬‬

‫‪٪۱٫۸‬‬

‫‪٪۱٫۸‬‬

‫‪٪۱٫۷‬‬

‫‪٪۱٫٤‬‬

‫‪٪۱٫۳‬‬

‫‪٪۳٫۷‬‬ ‫‪٪ ۷٥‬‬

‫‪٪ ۹۹‬‬

‫‪٪‬‬

‫‪/‬‬ ‫‪٪٥۱٫۱‬‬

‫‪٪٤۰٫٥‬‬

‫‪٪۱٫٦‬‬

‫‪٪۱٫۷‬‬

‫‪۱٫۱٪‬‬

‫‪٪۱٫۳‬‬

‫‪٪ ۲۰‬‬

‫‪٪٥۸٫۲‬‬ ‫‪۲٥۰‬‬

‫‪٪۲٫٦‬‬

‫‪٪٦‬‬

‫‪۱۹٫۲٪‬‬

‫‪۲٥۰‬‬

‫‪٪۸۲٫٦‬‬

‫‪٪۱۰٫۷‬‬

‫‪-‬‬

‫‪٪٦٫۷‬‬

‫‪۲۰‬‬

‫‪Joint stock‬‬

‫‪De facto‬‬

‫‪٪۷٫۳‬‬

‫‪٪۲٫۸‬‬

‫‪٪۱٫۳‬‬

‫‪۱٥ -‬‬

‫‪۱٥‬‬

‫‪٥-‬‬

‫‪٪٥٫۳‬‬

‫‪۳٤-۲۰‬‬

‫‪٪۸٥٫٤‬‬

‫‪٪٥٫۸‬‬

‫‪٪٥۰٫٤‬‬

‫‪٪۲۷٫٤‬‬

‫‪٥‬‬

‫‪.‬‬

‫‪٪۲٫٤‬‬

‫‪٪۰٫۳‬‬

‫‪۳۰ -‬‬

‫‪٪۱‬‬

‫‪٪۰٫۱‬‬ ‫‪۳۰‬‬

‫‪٪۱‬‬ ‫‪٥۰‬‬

‫‪٥۰-۳٥‬‬

‫‪٪۲٫٤‬‬

‫‪٦٫۳٪‬‬ ‫‪۲۰‬‬

‫‪۲۰‬‬

‫‪٪٤۷‬‬

‫‪٪۲۰٫۲‬‬

‫‪٪۲‬‬

‫‪٪۲۲٫٤‬‬

‫‪Sources:EL-Said, H., Al-Said, M., & Zaki, C. (2014, February). Small and Medium Enterprises Landscape in Egypt: New Facts‬‬

‫‪48‬‬

‫‪from a New Dataset. Journal of Business and Economics, 5(2), 142-161. Retrieved 2016, from http://www.academicstar.us‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫وفــي ســبيل ذلــك تعمــل الــوزارة علــى مراجعــة القانــون رقــم ‪ 141‬لســنة ‪ 2004‬والمــواد‬ ‫األخــرى ذات الصلــة بتنميــة قطــاع المشــروعات الصغيــرة والمتوســطة ومتناهيــة الصغــر‬ ‫وتنميــة ريــادة األعمــال فــي القوانيــن األخــرى ذات الصلــة‪ ،‬ودراســة الحــزم التحفيزيــة‬ ‫للتحــول مــن القطــاع غيــر الرســمي إلــى الرســمي والحيلولــة دون اللجــوء للقطــاع غيــر‬ ‫الرســمي‪ ،‬ومراجعــة التعريفــات الحاليــة وتوحيدهــا‪ ،‬وبنــاء قاعــدة بيانــات متكاملــة عــن هــذا‬ ‫القطــاع يســهل مــن خاللهــا تصنيــف واســتهداف القطــاع بحــزم تنمويــة متخصصــة‪ ،‬وكذلــك‬ ‫العمــل علــى إعــادة هيكلــة المؤسســات مــن خــال إنشــاء كيــان موحــد ينظــم أعمــال التنميــة‬ ‫فــي هــذا القطــاع‪.‬‬ ‫وينقســم هــذا القطــاع إلــى أربعــة شــرائح تــم تقســيمها علــى حســب دورة حيــاة المشــروعات‬ ‫وتتمثــل فــي ‪ )١‬مرحلــة مــا قبــل البــدء‪ )٢ ،‬وتلــك التــي فــي طــور البــدء‪ )٣ ،‬والمشــروعات‬ ‫العاملــة وفــي طــور النمــو‪ )٤ ،‬والمشــروعات التــي علــى وشــك الخــروج مــن الســوق‪.‬‬ ‫وبنــا ًء عليــه تعمــل الــوزارة علــى تصميــم نمــاذج شــاملة ومتكاملــة إلســتهداف كل مرحلــة‬ ‫مــن مراحــل عمــر المشــروع بمجموعــة متخصصــة مــن خدمــات األعمــال التــي تتوافــق‬ ‫مــع احتياجــات كل مرحلــة‪ ،‬وســوف يتــم إتاحــة هــذه الحــزم وخاصــة التدريبيــة منهــا مــن‬ ‫خــال منصــة تفاعليــة متاحــة لــكل مــن رواد األعمــال والمشــروعات ومقدمــي الخدمــات‬ ‫ومتخــذي القــرار‪ .‬تبــدأ أولهــا بتطويــر المناهــج التدريبيــة لتشــجيع ثقافــة ريــادة األعمــال‬ ‫فــي المــدارس النظاميــة والفنيــة ومــروراً بالجامعــات والمعاهــد الفنيــة وانتهــا ًء بالبرامــج‬ ‫التدريبيــة المتخصصــة لــرواد األعمــال باختــاف أعمارهــم‪.‬‬ ‫أمــا بالنســبة لمراحــل البــدء والنمــو فتعمــل الــوزارة علــى إنشــاء وتطويــر حاضنــات‬ ‫األعمــال ‪ Incubators‬ومســرعات األعمــال ‪ Accelerators‬بالتعــاون مــع الجامعــات‬ ‫واألكاديميــات المتخصصــة لتشــجيع وتطويــر األفــكار االســتثمارية وعلــى األخــص فــي‬ ‫القطاعــات المســتهدفة للتنميــة وتشــجيع األفــكار اإلبداعيــة وتقديــم حــزم الدعم الفنــي الالزمة‬ ‫لبــدء األعمــال‪ ،‬والمســاعدة فــي خفــض تكاليــف إعــداد المالمــح االســتثمارية ودراســات‬

‫‪49‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫الجــدوى المتخصصــة‪ ،‬والتعريــف بالتكنولوجيــا الالزمــة واألســاليب العلميــة لإلنتــاج وتقديم‬ ‫الخدمــة‪ ،‬والتنســيق مــع الجهــات التمويليــة لتســهيل نفــاذ المشــروعات المبتدئــة إلــى التمويــل‬ ‫منخفــض التكلفــة وتوفيــر األراضــي والتجمعــات الجاهــزة بالتراخيــص الالزمــة لبــدء‬ ‫األعمــال وتوفيــر العمالــة الفنيــة المدربــة‪.‬‬ ‫وبمجــرد بــدء المشــروع ســوف يتــم توفيــر الدعــم الفنــي والتقنــي للمواصفــات اإلنتاجيــة‪،‬‬ ‫ودعــم إدارة التســويق والترويــج‪ ،‬وتوفيــر فــرص األعمــال مــن خــال الترابــط مــع‬ ‫سالســل التوريــد المحليــة للتعاقــد مــع كبــار المشــترين فــي األســواق المحليــة واالســتفادة‬ ‫مــن المناقصــات والمشــتريات الحكوميــة‪ .‬وذلــك باالضافــة إلــى تدريــب المســتفيدين علــى‬ ‫عمليــات التصديــر لألســواق الخارجيــة وكيفيــة اســتخدام التجــارة اإللكترونيــة والمشــاركة‬ ‫فــي المعــارض الداخليــة والخارجيــة لزيــادة حجــم األعمــال والنمــو فــي مراحــل عمــر‬ ‫المشــروع المختلفــة‪.‬‬ ‫أمــا بالنســبة لمراحــل التعثــر والتراجــع واإلفــاس فإنــه ســيتم مراجعــة وتطويــر القوانيــن‬ ‫الحاكمــة لعمليــات اإلفــاس وخاصــة لهــذا القطــاع مــن المشــروعات‪.‬‬

‫البرامج والمشروعات التنفيذية‬ ‫لتنفيــذ هــذه اإلســتراتيجية البــد مــن وضعهــا فــي صــورة برامــج ومشــروعات محــددة وكل‬ ‫مشــروع وهيــكل مســاءلة واضــح ونتائــج منطقيــة يحكمهــا مؤشــرات آداء محــددة يمكــن‬ ‫قياســها ومــوارد بشــرية قــادرة علــى تنفيذهــا‪.‬‬ ‫وفيما يلي توضيح عام للبرامج والمشروعات التي تعمل في إطار هذا المحور‪:‬‬

‫‪50‬‬

‫المحاور الرئيسية‬

‫برنامج تنمية المشروعات الصغيرة والمتوسطة‬ ‫ومتناهية الصغر وريادة األعمال‬ ‫المشروعات التابعة‬ ‫مشروع‬ ‫الحوكمة‬

‫مشروع‬ ‫تسهيل‬ ‫النفاذ إلى‬ ‫التمويل‬ ‫بشروط‬ ‫ميسرة‬

‫مشروع‬ ‫تشجيع‬ ‫ريادة‬ ‫األعمال‬

‫مشروع‬ ‫تطوير‬ ‫خدمات‬ ‫األعمال‬

‫مشروع‬ ‫المنصة‬ ‫اإللكترونية‬ ‫التفاعلية‬ ‫لتقديم‬ ‫الخدمات‬ ‫ودعم اتخاذ‬ ‫القرار‬

‫مشروع‬ ‫التطوير‬ ‫التشريعي‬ ‫والمؤسسي‬

‫الهدف ‪ :‬زيادة مساهمة قطاع المشروعات الصغيرة‬ ‫والمتوسطة ومتناهية الصغر في الناتج المحلي اإلجمالي ‪٪١٠‬‬

‫‪51‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫اإلطار المنطقي للنتائج‬ ‫األثر‪ :‬أن يكون قطاع‬ ‫المشروعات الصغيرة‬ ‫والمتوسطة ومتناهية الصغر‬ ‫األداة الرئيسية لتحقيق‬ ‫مستهدفات التنمية‬

‫المؤشر‬ ‫• معدل نمو عدد المشروعات التي تم إنشائها في هذا القطاع‬ ‫مقسمة إلى مشروعات صغيرة ومتوسطة ومتناهية الصغر‪.‬‬ ‫• مشاركة هذا القطاع في الناتج المحلي وحجم االستثمار‬ ‫حسب الصناعة والمحافظة‪.‬‬ ‫• مشاركة هذا القطاع في الصادرات مقسمة حسب‬ ‫الصناعات‪.‬‬ ‫• حصة هذا القطاع في توفير فرص العمل مقسمة حسب‬ ‫الصناعة‪ ،‬النوع‪ ،‬والمحافظة‪.‬‬

‫المتحصالت‪ :‬نمو هذا القطاع • نسبة مساهمة هذا القطاع في الناتج المحلي اإلجمالي‪،‬‬ ‫في القطاعات المشمولة في‬ ‫مقسم جغرافيا وقطاعيا‪.‬‬ ‫خطة الدولة للتنمية‬ ‫النتائج المباشرة‬ ‫تنامي المشروعات الصغيرة‬ ‫والمتوسطة ومتناهية الصغر‬ ‫تحسن البيئة التشريعية‬ ‫الداعمة لقطاع المشروعات‬ ‫الصغيرة والمتوسطة‬ ‫ومتناهية الصغر‬ ‫اإلدارة الجيدة لملف تنمية‬ ‫المشروعات الصغيرة‬ ‫والمتوسطة ومتناهية الصغر‬ ‫آليات أفضل للتواصل وتقديم‬ ‫الخدمات‬ ‫نمو المشروعات الصغيرة‬ ‫والمتوسطة ومتناهية الصغر‬ ‫إمكانية إيجاد فرص التمويل‬ ‫للمشروعات الصغيرة‬ ‫والمتوسطة ومتناهية الصغر‬ ‫زيادة الثقة وتشجيع ريادة‬ ‫االعمال‬ ‫‪52‬‬

‫المؤشر‬ ‫• عدد المشروعات المؤسسة حديثا مقسمة الى‬ ‫مشروعات صغيرة ومتوسطة ومتناهية الصغر‪.‬‬ ‫• التسهيالت التشريعية الخاصة بإقامة المشروعات‬ ‫الصغيرة والمتوسطة ومتناهية الصغر‪.‬‬ ‫• عدد التشريعات المتعلقة بالمشروعات الصغيرة‬ ‫والمتوسطة ومتناهية الصغر‪.‬‬ ‫• مستوى الرضا من قبل المستفيدين عن الخدمات‬ ‫المقدمة لهم‪.‬‬ ‫• عدد المستفيدين من اآلليات المختلفة للتواصل‬ ‫واستطالعات الرأي‪.‬‬ ‫• متوسط عمر المشروع مقسم الى الصناعات المختلفة‪.‬‬ ‫• عدد المشروعات المستفيدة من آليات التمويل المختلفة‪.‬‬ ‫• عدد المشروعات المستفيدة من مبادرة البنك المركزي‪.‬‬ ‫• عدد رواد األعمال الجدد المؤسسين للمشروعات‬ ‫الجديد‪.‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫المشروعات التابعة للبرنامج‬ ‫‪ 1-2‬مشروع التطوير التشريعي والمؤسسي‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫ال ُمخــرج األول‪ :‬تشــريع حديــث لتنميــة القطــاع بأكملــه مــن مشــروعات صغيــرة ومتوســطة‬ ‫ومتناهيــة الصغــر وريــادة األعمــال يتالفــى قصــور قانــون ‪ 141‬لســنة ‪ ،2004‬ويتناســق مــع‬ ‫القوانيــن األخــرى التــي تمــس هــذا القطــاع‪ .‬يضــع هــذا التشــريع حزمــة حوافــز ماليــة وفنيــة‬ ‫لتنميــة هــذا القطــاع ويســاعد فــي تحويلــه مــن القطــاع غيــر الرســمي إلى الرســمي‪ ،‬كما يســاعد‬ ‫علــى منــع خــروج القطــاع الرســمي مــن النظــام الرســمي‪ ،‬ويســاهم فــي حمايــة الملكيــة الفكرية‬ ‫وتنظيــم عمليــات اإلفــاس وتســهيل الحصــول علــى التمويــل بشــروط ميســرة‪ .‬ســيتضمن‬ ‫هــذا التشــريع تعريــف موحــد لهــذا القطــاع يأخــذ فــي االعتبــار المراحــل العمريــة للمشــروع‬ ‫وطبيعــة نشــاطه لتوجيــه الحوافــز التــي تتوافــق مــع كل مرحلــة وكل نشــاط‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثانــي‪ :‬كيــان موحــد يضــع سياســات لتنميــة هــذا القطــاع ويتابــع تنفيذهــا وتقييــم‬ ‫أثرهــا ويضمــن عــدم االزدواجيــة مــع األجهــزة الحاليــة ويضمــن تكامــل أنشــطة األجهــزة‬ ‫الحكوميــة المقدمــة للخدمــات فــي هــذا المجــال وايض ـا ً يتيــح الفرصــة لخلــق قطــاع خــاص‬ ‫قــادر علــى تقديــم خدمــات لتنميــة هــذا القطــاع وفقـا ً لشــروط ومعاييــر واضحــة تتوافــق مــع‬ ‫خطــة الدولــة للتنميــة المســتدامة‪.‬‬

‫‪ 2-2‬مشروع المنصة اإللكترونية التفاعلية لتقديم الخدمات ودعم اتخاذ القرار‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫المخــرج األول‪ :‬منصــة إلكترونيــة يتــم مــن خاللهــا تقديــم الخدمــات للمشــروعات الصغيــرة‬ ‫والمتوســطة والمتناهيــة الصغــر وريــادة األعمــال تتضمــن أدوات ذكيــة لدعــم اتخــاذ القــرار‪.‬‬ ‫المخرج الثاني‪ :‬فريق عمل متخصص إلدارة عمل هذه المنصة وضمان إستمراريتها‪.‬‬ ‫‪53‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫‪ 3-2‬مشروع تطوير خدمات األعمال‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫ال ُمخــرج األول‪ :‬برامــج متخصصــة ومتكاملــة وشــاملة تســتهدف المشــروعات حســب‬ ‫مراحلهــا العمريــة وأحجامهــا‪ ،‬بمــا فــي ذلــك تفعيــل ودمــج البرامــج الحاليــة الخاصــة بربــط‬ ‫سالســل التوريــد المحليــة والعالميــة وتعظيــم اســتفادة هــذه المشــروعات مــن المشــتريات‬ ‫والتعاقــدات الحكوميــة وعلــى األخــص المشــروعات االبتكاريــة‪ .‬وكذلــك تعظيــم االســتفادة‬ ‫مــن التجمعــات الصناعيــة المتاحــة للمشــروعات الصغيــرة والمتوســطة ومتناهيــة الصغــر‬ ‫مــن خــال تقديــم حــزم متخصصــة وشــاملة تبــدأ مــن المالمــح االســتثمارية وحتــى التصدير‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثانــي‪ :‬مراكــز حكوميــة لتقديــم خدمــات األعمــال لهــذا القطــاع بالمحافظــات‬ ‫المختلفــة تعمــل بأنظمــة متطــورة ومــن خــال شــبكات إلكترونيــة موحــدة (ربــط إليكترونــي)‬ ‫يســمح لهــا بالتكامــل وتعمــل وفق ـا ً إلجــراءات عمــل موحــدة‪ .‬وكذلــك الوحــدات اإلداريــة‬ ‫الموجــودة داخــل منظمــات األعمــال الممثلــة للقطــاع الخــاص‪ ،‬والمكاتــب االستشــارية‬ ‫ومقدمــي الخدمــات مــن القطــاع الخــاص‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثالــث‪ :‬مشــروعات متوســطة وصغيــرة ارتفــع حجــم أعمالهــا وانتقلــت مــن‬ ‫مشــروعات متناهيــة الصغــر إلــى صغيــرة ومــن ثــم إلــى متوســطة مــن ثــم كبيــرة وتمكنــت‬ ‫مــن االندمــاج فــي سالســل التوريــد المحليــة والعالميــة واالســتفادة مــن فــرص أعمــال فــي‬ ‫إطــار المناقصــات الحكوميــة ســواء المشــتريات أو التعاقــدات‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الرابــع‪ :‬برنامــج ســنوي ممــول للتنافســية والترتيــب التصاعــدي للمشــروعات‬ ‫يتمثــل فــي مســابقة ســنوية للتميــز مــا بيــن هــذه المشــروعات لتعزيــز المنافســة‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الخامــس‪ :‬شــركات خدمــات مجمعــة لتوفيــر المــواد الخــام والتصديــر لتقليــل التكلفة‬ ‫وتعزيــز التكامــل بيــن هذه المشــروعات‪.‬‬

‫‪54‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫‪ 4-2‬مشروع تشجيع ريادة األعمال‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫ال ُمخــرج األول‪ :‬مناهــج معتمــدة لريــادة األعمــال تُــدرّس فــي المــدارس والجامعــات النظامية‬ ‫والمــدارس والجامعــات الفنيــة والمهنيــة وكذلــك برامــج متخصصــة للتدريــب والتوجيــه‬ ‫(‪.)mentorship‬‬ ‫ال ُمخــرج الثانــي‪ :‬حملــة ترويجيــة تتضمــن مســابقات وبرامــج تليفزيونية متخصصة لتشــجيع‬ ‫ثقافــة ريــادة األعمــال وتغييــر الســلوك المتجنــب للمخاطر‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثالــث‪ :‬حاضنــات ومســرعات األعمــال فــي القطاعــات المســتهدفة وتطويــر‬ ‫حاضنــات األعمــال الحاليــة لتعمــل وفقــا ً ألحــدث األنظمــة الدوليــة يتــم منــح خريجيهــا‬ ‫أولويــة الحصــول علــى أماكــن مالئمــة فــي األراضــي والتجمعــات الصناعيــة‪.‬‬ ‫ال ُمخرج الرابع‪ :‬رواد أعمال مصريين لديهم الجاهزية لريادة األعمال‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الخامــس‪ :‬أدلــة منشــورة ومعممــة تتضمــن فــرص اســتثمارية بمالمــح اســتثمارية‬ ‫محــددة ودراســات جــدوى مبدئيــة‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الســادس‪ :‬مشــروعات جديــدة تــم إقامتهــا فــي المجــاالت المســتهدفة مــن قِبــل الدولــة‬ ‫لتحقيــق معــدالت التنميــة الصناعية‪.‬‬

‫‪ 5-2‬مشروع تسهيل النفاذ إلى التمويل بشروط ميسرة‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫ال ُمخــرج األول‪ :‬دراســات متخصصــة لتحليــل سالســل القيمــة لبعــض القطاعــات المســتهدف‬ ‫تعميقهــا لتحديــد فجــوات االســتثمار وفجــوات التمويــل فــي هــذه القطاعــات‪.‬‬

‫‪55‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫ال ُمخــرج الثانــي‪ :‬آليــات مبتكــرة للتمويــل تتناســب مــع احتياجــات المشــروعات وفقــا ً‬ ‫لمراحلهــا العمريــة وال تتطلــب االشــتراطات االئتمانيــة المعقــدة التــي تحــول دون االســتفادة‬ ‫مــن الخطــوط االئتمانيــة المتاحــة‪.‬‬

‫‪ 6-2‬مشــروع الحوكمــة مــن خــال خطــة واضحــة لمتابعــة وتقييــم آداء مبــادرات التنميــة‬ ‫بهــذا القطــاع‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫المخــرج األول‪ :‬خطــة ممولــة للمتابعــة والتقييــم لتنفيــذ برامــج ومشــروعات الخطــة‬ ‫اإلســتراتيجية متوســطة المــدى لتنميــة قطــاع المشــروعات الصغيــرة والمتوســطة ومتناهيــة‬ ‫الصغــر وريــادة األعمــال ‪.2020‬‬ ‫المخرج الثاني‪ :‬تطبيق ذكي إلدارة برامج ومشروعات الخطة‪.‬‬ ‫المخــرج الثالــث‪ :‬قاعــدة بيانــات كاملــة لكافــة المشــروعات الصغيــرة والمتوســطة متضمنــة‬ ‫فــي دليــل إلكترونــي تســمح بالتواصــل معهــا مــن خــال نظــام إلدارة العالقــات مــع العمــاء‬ ‫‪.CRM‬‬

‫‪56‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫المحور الثالث‬ ‫تنمية الصادرات‬ ‫تعمــل الــوزارة علــى تقليــل الفجــوة فــي الميــزان التجــاري مــن خــال زيــادة الصــادرات‬ ‫المصريــة وترشــيد الــواردات نحــو الــواردات الداعمــة للتنميــة االقتصاديــة‪.‬‬ ‫يتطلــب تحقيــق هــذا الهــدف ارتفــاع الصــادرات غيــر البتروليــة بنســبة ‪ %10‬ســنويا ً‬ ‫علــى مــدار األعــوام الخمســة ‪ 2020 – 2016‬ليصــل إجمالــي االرتفــاع المســتهدف مــن‬ ‫الصــادرات غيــر البتروليــة إلــي‪ ،%61‬أي أن ترتفــع الصــادرات المصريــة غيــر البتروليــة‬ ‫مــن قيمتهــا التــي تبلــغ ‪ 18,6‬مليــار دوالر فــي ‪ 2015‬إلــى مــا يزيــد علــي ‪ 30‬مليــار دوالر‬ ‫بحلــول عــام ‪.2020‬‬ ‫لتحقيــق ذلــك تقــوم الــوزارة بالعمــل علــى تنفيذ عدد مــن التدابير المشــجعة لزيــادة الصادرات‬ ‫المصريــة‪ ،‬والتــي تتمثــل فــي تشــريعات وإجــراءات مؤسســية تدعــم منــاخ األعمــال بشــكل‬ ‫عــام مثــل مراجعــة التشــريعات المنظمــة لقانــون والئحــة اإلســتيراد والتصديــر‪ ،‬وتبســيط‬ ‫إجــراءات التصديــر واإلســتيراد مــن خــال مراجعتهــا وإعــادة هندســتها وميكنتهــا‪ ،‬وحوكمة‬ ‫عمــل الكيانــات المعنيــة بتنميــة الصــادرات والفحــص والرقابــة وإعــادة هيكلــة الكيانــات‬ ‫العاملــة فــي هــذا الشــأن لضمــان انســيابية التنفيــذ وفصــل التشــابكات فــي االختصاصــات‬ ‫والتحــول بهــا نحــو التكامــل لضمــان الكفــاءة والفعاليــة فــي آداء هــذه المؤسســات مــن خــال‬ ‫مؤشــرات آداء محــددة قابلــة للمتابعــة والتقييــم‪.‬‬ ‫لــزم األمــر أيضــا العمــل علــى عــدد مــن التدابيــر الموجهــة لعــدد مــن القطاعــات التصديريــة‬ ‫المســتهدفة لزيــادة الصــادرات الحاليــة وتلــك الالزمــة لتشــجيع التحــول نحو الصــادرات ذات‬ ‫القيمــة المرتفعــة والتــي ترتكــز بشــكل رئيســي علــى حزمــة تحفيزيــة لتشــجيع الصــادرات‬ ‫ذات القيمــة المضافــة وتوســيع قاعــدة التصديــر لتشــمل صــادرات المشــروعات الصغيــرة‬ ‫والمتوســطة‪ ،‬وكذلــك التوجــه نحــو األســواق المســتهدفة التــي تتضمــن فــرص تصديريــة‬ ‫واعــدة‪.‬‬

‫‪57‬‬

‫المحاور الرئيسية‬

‫تطور الميزان التجاري للسلع غير البترولية المستهدف (مليون دوالر)‬

‫‪54,853‬‬

‫‪67,273‬‬

‫‪%49‬‬ ‫الصادرات غري البرتولية‬ ‫الواردات غري البرتولية‬

‫‪30,046‬‬

‫‪18,656‬‬

‫‪20٠٦ 20٠٧ 20٠٨ 20٠٩ 201٠ 201١ 201٢ 201٣ 201٤ 201٥ 2016 2017 2018 2019 2020‬‬

‫وقــد تــم دراســة توجهــات الطلب العالمــي لتحديد القطاعــات التصديريــة الواعدة والمســتقبلية‬ ‫وتلــك التقليديــة والمتراجعــة لتحديــد سياســة التعامــل مــع كل قطــاع علــى حــده‪ .‬حيــث تــم‬ ‫تقســيم الصــادرات المصريــة إلــى اآلتــي‪:‬‬ ‫ صادرات ذات جاهزية والتي تصدرها مصر حالياً‪:‬‬‫ ســوف يتــم العمــل علــى زيــادة هــذه الصــادرات مــن خــال تعزيــز تنافســيتها‪ ،‬وعلــى‬‫األخــص الســعرية‪ ،‬لزيــادة الصــادرات منهــا ســواء فــي األســواق الحاليــة أو التــي لديها طلب‬ ‫متنامــي علــى هــذه الصــادرات وتمثيــل الصــادرات المصريــة فيهــا ضعيــف والتــي تمثلــت‬ ‫فــي قطاعــات‪ :‬الحاصــات الزراعيــة‪ ،‬والصناعــات الغذائيــة‪ ،‬ومــواد البنــاء‪ ،‬والصناعــات‬ ‫الهندســية‪ ،‬والصناعــات الكيماويــة‪ ،‬والحديــد والصلــب‪ ،‬وصناعــات المالبس والمنســوجات‪.‬‬ ‫ وســوف يتــم تنميــة هــذه الصــادرات علــى عــدة مســتويات أوال‪ :‬علــى مســتوى المشــروع‬‫وخاصــة للمشــروعات الصغيــرة والمتوســطة ومتناهيــة الصغــر مــن خــال تعزيــز‬ ‫تنافســيتها الســعرية مــن خــال تضمينهــا فــي برامــج رد األعبــاء التصديريــة‪ ،‬وتعزيــز‬ ‫تنافســيتها الخاصــة بالجــودة مــن خــال تقديــم خدمــات مدعومــة للشــركات العاملــة فــي‬ ‫هــذه القطاعــات لتحســين وتطويــر عوامــل اإلنتــاج كتوفيــر العمالــة الماهــرة‪ ،‬وتعزيــز‬ ‫التوافــق مــع المواصفــات الدوليــة‪ ،‬وتطويــر مناهــج اإلنتــاج والبحــوث والتطويــر‪ ،‬وتطويــر‬ ‫التكنولوجيــا المســتخدمة‪ ،‬وترشــيد تكاليــف التشــغيل ســواء تكاليــف اســتخدام الطاقــة أو إدارة‬ ‫‪58‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫وتقليــل الهالــك‪ ،‬وتقديــم خدمــات التدريــب علــى عمليــات التصديــر والتســويق والترويــج‬ ‫والمشــاركة فــي المعــارض المحليــة والدوليــة؛ وثانيــاً‪ :‬علــى مســتوى األســواق حيــث‬ ‫ســيتم تفعيــل اإلتفاقيــات التفضيليــة الحاليــة وفتــح أســواق جديــدة وعلــى األخــص األســواق‬ ‫األفريقيــة والروســية وتطويــر اللوجســتيات الالزمــة لتيســير التجــارة وتعزيــز أنشــطة‬ ‫الترويــج والتســويق فــي األســواق المســتهدفة‪.‬‬ ‫اﻷﺳواق اﻷورو آﺳﯾوﯾﺔ‬ ‫اﻟﺣﺎﺻﻼت اﻟزراﻋﯾﺔ‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻐذاﺋﯾﺔ‬ ‫اﻷﺛﺎث ذو اﻟطراز اﻟﻛﻼﺳﯾﻛﻲ‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﮭﻧدﺳﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣﻔروﺷﺎت اﻟﻣﻧزﻟﯾﺔ‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟطﺑﯾﺔ‬ ‫ﻣواد اﻟﺑﻧﺎء ) روﺳﯾﺎ وﻛﺎزﺧﺳﺗﺎن(‪،‬‬ ‫اﻷوﺗوﺑﯾﺳﺎت ) ﻛﺎزﺧﺳﺗﺎن‪ ،‬وﺳط‬ ‫آﺳﯾﺎ(‬ ‫اﻟﺳﺟﺎد اﻟﯾدوي )روﺳﯾﺎ(‬ ‫اﻟﻛﯾﻣﺎوﯾﺎت‬

‫اﻟﺳوق اﻻوروﺑﻲ‬

‫ﺷﻣﺎل أﻓرﯾﻘﯾﺎ‬

‫اﻟﺳﻠﻊ اﻟﮭﻧدﺳﯾﺔ ‪ -‬اﻟﺳﻠﻊ اﻟﺑﯾﺿﺎء ‪-‬‬ ‫واﻟﻛﺎﯾﻼت واﻟﺗﻠﯾﻔزﯾوﻧﺎت وأﺟﮭزة‬ ‫اﻹﺳﺗﻘﺑﺎل ) اﻟﻣﻐرب واﻟﺟزاﺋر وﻟﯾﺑﯾﺎ( ‬ ‫واﻟﻔﺎﻛﮭﺔ‬ ‫‬‫اﻟﺳﯾراﻣﯾك‬ ‫–‬ ‫واﻟﺧﺿروات واﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻐذاﺋﯾﺔ‬ ‫)اﻟﺟزاﺋر وﻟﯾﺑﯾﺎ ( ‪ -‬واﻟﺳﺟﺎد‬ ‫واﻟﻣوﻛﯾت )اﻟﺟزاﺋر( ‪ -‬ﻣواد اﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫ﺑﻠدان ﺷرق آﺳﯾﺎ‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻛﯾﻣﺎوﯾﺔ‪-‬‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟدواﺋﯾﺔ‬ ‫اﻟﺣﺎﺻﻼت اﻟزراﻋﯾﺔ‬ ‫ﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻐزل واﻟﻧﺳﯾﺞ‬ ‫اﻻﻗﻣﺷﺔ وﻣﺻﻧﻌﺎت اﻟﺗرﯾﻛو )اﻷردن(‬ ‫ﻏزل اﻻﻟﯾﺎف اﻟﻧﺳﯾﺟﯾﺔ واﻟﻣﻧﺳوﺟﺎت )اﻟﯾﻣن(‬ ‫اﻟﺳﺟﺎد اﻟﯾدوي )اﻟﺻﯾن(‬ ‫ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺗﺟﺎرة اﻟﺣُرة اﻟﻌرﺑﯾﺔ‬ ‫اﻟﺻﺎﺑون واﻟﻣﻧظﻔﺎت‬ ‫دول ﻣﺟﻠس اﻟﺗﻌﺎون اﻟﺧﻠﯾﺟﻲ‬ ‫اﻟدھﺎﻧﺎت واﻟورﻧﯾش واﻟﻣﺑﯾدات واﻟﺻﻧﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟدواﺋﯾﺔ‬ ‫اﻻوﻟﻔﯾﻧﺎت اﻟﻣﺗﻌددة واﻟﻣطﺎط اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻐذاﺋﯾﺔ ‪ -‬اﻟﺣﺎﺻﻼت اﻟزراﻋﯾﺔ ‪ -‬اﻟﺳﻠﻊ‬ ‫اﻟﮭﻧدﺳﯾﺔ ) اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ‪ -‬اﻵﻻت واﻟﻣﻌدات ‪-‬‬ ‫ﻣﻛوﻧﺎت اﻟﺳﯾﺎرات – اﻟﻛﺎﺑﻼت ‪ -‬اﻷﺟﮭزة اﻟﻣﻧزﻟﯾﺔ ‪ -‬ﺗﺷﻛﯾل‬ ‫اﻟﻣﻌﺎدن ‪ -‬وﺳﺎﺋل اﻟﻧﻘل( ‪ -‬اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻛﯾﻣﺎوﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‬ ‫اﻟﺑﻼﺳﺗﯾك ‪ -‬ﻣواد اﻟﺑﻧﺎء ‪ -‬اﻟﻣﻼﺑس واﻟﻣﻧﺳوﺟﺎت ‪ -‬اﻷﺛﺎث ‪-‬‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﺣرﻓﯾﺔ واﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ ‪ -‬ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻷﻟﺑﺎن واﻟزﯾوت‬ ‫واﻟدھون اﻟﻧﺑﺎﺗﯾﺔ واﻟﺣﯾواﻧﯾﺔ )ﺳورﯾﺎ‪ -‬ﻓﻠﺳطﯾن( ‪ -‬اﻟﺳﻠﻊ‬ ‫اﻟﺑﯾﺿﺎء )اﻷردن(‬

‫ ‬

‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬

‫اﻟﻧﺳﯾﺞ )ﺗرﻛﯾﺎ(‬ ‫اﻟﻣﻼﺑس اﻟﺟﺎھزة )اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣُﺗﺣدة‪ ،‬إﺳﺑﺎﻧﯾﺎ‪،‬‬ ‫أﻟﻣﺎﻧﯾﺎ(‬ ‫اﻟﻣﻔروﺷﺎت واﻷﻗﻣﺷﺔ وﻣﺻﻧوﻋﺎت اﻟﺗرﯾﻛو‬ ‫اﻟﺳﺟﺎد اﻟﯾدوي واﻟﻣوﻛﯾت ) اﻟﻣﺎﻧﯾﺎ‪ ،‬إﯾطﺎﻟﯾﺎ‪،‬‬ ‫اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬اﻟﺳوﯾد(‬ ‫اﻷﺛﺎث وﻋﻠﻰ اﻷﺧص ذﻟك اﻟطراز اﻟﻛﻼﺳﯾﻛﻲ‬ ‫) إﯾطﺎﻟﯾﺎ‪ -‬اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة‪ -‬ﻓرﻧﺳﺎ‪ -‬ﺑﻠﺟﯾﻛﺎ(‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻛﯾﻣﺎوﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﻋدا اﻷﺳﻣدة )اﻟﻣﺎﻧﯾﺎ –‬ ‫إﯾطﺎﻟﯾﺎ‪ -‬ﻓرﻧﺳﺎ‪ -‬ﺗرﻛﯾﺎ(‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﺟﻠدﯾﺔ ) اﻟﻣﺎﻧﯾﺎ – ﻓرﻧﺳﺎ – ھوﻟﻧدا ‪-‬‬ ‫إﯾطﺎﻟﯾﺎ(‬ ‫اﻟﺣﺎﺻﻼت اﻟزراﻋﯾﺔ واﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻐذاﺋﯾﺔ‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﺑﻼﺳﺗﯾﻛﯾﺔ واﻟﻣطﺎط اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﻛﺎﺑﻼت واﻻﺳﻼك )اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻣﺗﺣدة – ﻓرﻧﺳﺎ‪-‬‬ ‫اﻟﻣﺎﻧﯾﺎ(‬ ‫اﻟدھﺎﻧﺎت واﻟورﻧﯾش واﻟﻣﺑﯾدات واﻟﺻﻧﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟدواﺋﯾﺔ ) أﻟﻣﺎﻧﯾﺎ‪ ،‬ھوﻟﻧدا‪ ،‬روﻣﺎﻧﯾﺎ(‬ ‫اﻟﺗﻠﯾﻔزﯾوﻧﺎت وأﺟﮭزة اﻻﺳﺗﻘﺑﺎل )ﻓرﻧﺳﺎ وأﻟﻣﺎﻧﯾﺎ(‪،‬‬ ‫اﻷوﺗوﺑﯾﺳﺎت ) أﻟﻣﺎﻧﯾﺎ ‪ -‬إﻧﺟﻠﺗرا(‪،‬‬ ‫ﻣﻛوﻧﺎت اﻟﺳﯾﺎرات ) أﻟﻣﺎﻧﯾﺎ‪ ،‬ﻣﺎﻟطﺎ‪ ،‬روﻣﺎﻧﯾﺎ(‬ ‫اﻟﺳﯾراﻣﯾك‬

‫اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ‬

‫اﻓرﯾﻘﯾﺎ‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻐذاﺋﯾﺔ – اﻟﻛﯾﻣﺎوﯾﺎت ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺑﻼﺳﺗﯾك –‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﮭﻧدﺳﯾﺔ )اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ‪ -‬اﻵﻻت‬ ‫واﻟﻣﻌدات ‪ -‬ﻣﻛوﻧﺎت اﻟﺳﯾﺎرات ‪ -‬اﻟﻛﺎﺑﻼت واﻻﺳﻼك‬ ‫واﻟﺗﻠﻔزﯾوﻧﺎت وأﺟﮭزة اﻻﺳﺗﻘﺑﺎل‪ -‬اﻷﺟﮭزة اﻟﻣﻧزﻟﯾﺔ‪ -‬ﺗ ﺷﻛﯾل‬ ‫اﻟﻣﻌﺎدن‪ -‬وﺳﺎﺋل اﻟﻧﻘل( – اﻟﻣﻧﺳوﺟﺎت واﻟﻣﻼﺑس – اﻷﺛﺎث –‬ ‫ﻣواد اﻟﺑﻧﺎء – اﻟﻣﻔروﺷﺎت اﻟﻣﻧزﻟﯾﺔ – اﻟﺳﻠﻊ اﻟﺑﯾﺿﺎء‪-‬‬ ‫اﻟﺳﯾراﻣﯾك‪ -‬ﻣواد ﻋطرﯾﺔ‪ -‬ﻣﺻﻧوﻋﺎت اﻟﺑﻼﺳﺗﯾك‪ -‬ﻣواد اﻟﺑﻧﺎء ‬ ‫– اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟدواﺋﯾﺔ‬

‫ اﻟﻧﺳﯾﺞ‬‫ اﻟﻣﻼﺑس اﻟﺟﺎھزة‬‫ أﺛﺎث وﻋﻠﻰ اﻷﺧص اﻟطراز‬‫اﻟﻛﻼﺳﯾﻛﻲ‬ ‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻛﯾﻣﺎوﯾﺔ ﻛﺎﻷﺳﻣدة‬‫ ﻣواد اﻟﺑﻧﺎء‬‫ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺣرﻓﯾﺔ واﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‬‫‪ -‬اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﺟﻠدﯾﺔ‬

‫أﺳواق اﻣرﯾﻛﺎ اﻟﻼﺗﯾﻧﯾﺔ‬ ‫ اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻐذاﺋﯾﺔ‬‫ اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﻛﯾﻣﺎوﯾﺔ‬‫ اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﮭﻧدﺳﯾﺔ‬‫ اﻟﺣﺎﺻﻼت اﻟزراﻋﯾﺔ‬‫‪ -‬ﻣواد اﻟﺑﻧﺎء‬

‫ الصــادرات المطلوبــة للتحــول الهيكلــي فــي الصــادرات وخاصــة الصــادرات ذات القيمــة‬‫المضافــة والمكــون التكنولوجــي المتطــور‪:‬‬ ‫ تعــد الصناعــات المغذيــة لهــذه الصــادرات هــي صناعــات ذات قــدرة تصديريــة ظاهــرة‬‫مــن واقــع تحليــل الصــادرات المصريــة والــذي مــن شــأنه أن يســهم فــي اإلســراع بمعــدالت‬ ‫نمــو الصــادرات المصريــة علــى األمــد القصيــر حيــث أن لهــذه الســلع المصنعــة ميــزة‬ ‫تنافســية ظاهــرة بالفعــل باإلضافــة إلــى أن مقومــات وإمكانــات التصنيــع والتصديــر متوفــرة‬ ‫فــي الوقــت الحالــي مــن واقــع مــا يتــم تصديــره حاليـاً‪.‬‬ ‫‪59‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫ أمــا فيمــا يتعلــق بتغييــر هيــكل التصديــر ليتضمــن الصــادرات ذات القيمــة المضافــة فــإن‬‫القطاعــات التصديريــة لهــذه المنتجــات تصــدر فــي الغالــب مــواد خــام بالرغــم مــن توافــر‬ ‫التكنولوجيــا والمعرفــة الالزمــة لتصنيعهــا فــي مصــر‪ :‬المنتجــات الطبيعيــة (كالرخــام‬ ‫ومــواد البنــاء والذهــب)‪ ،‬المعــادن (كالحديــد والصلــب التــي مــن الممكــن أن يصنــع منهــا‬ ‫اآلالت والمعــدات)‪ ،‬والحاصــات الزراعيــة الخــام (كالتمــور والنباتــات الطبيــة والعطرية)‪،‬‬ ‫والجلــود (الصناعــات الجلديــة)‪ ،‬والقطــن (الصناعــات النســيجية المتطــورة والمالبــس ذات‬ ‫الجــودة العاليــة)‪.‬‬ ‫ أمــا عــن الشــريحة األخــرى مــن الصــادرات المســتهدفة لتغييــر هيــكل الصــادرات نحــو‬‫الصناعــات القائمــة علــى المعرفــة العلميــة والتراثيــة والتكنولوجيــا المتطــورة التــي يجــب‬ ‫العمــل علــى إنتاجهــا فــي مصــر‪ :‬كالصناعــات اإللكترونيــة الدقيقــة‪ ،‬صناعــات تكنولوجيــا‬ ‫المعلومــات والبرمجيــات‪ ،‬الصناعــات الهندســية المتطــورة (كصناعة المحــركات‪ ،‬وصناعة‬ ‫المركبــات ووســائل النقــل)‪ ،‬الصناعــات الكيماويــة (مثل الصناعــات الدوائيــة والصيدالنية)‪،‬‬ ‫الصناعــات الحرفيــة والتقليديــة (كاأللبســتر والســجاد اليــدوي والمفروشــات المنزليــة)‪.‬‬ ‫ وســوف يتــم التعامــل مــع هــذه القطاعــات بحزمــة متكاملــة مــن التدابيــر الداعمــة للصناعــة‬‫والتجــارة تتمثــل فــي تقديــم كافــة الحوافــز الداعمــة لنمــو هــذه الصناعــات بــد ًء مــن توفيــر‬ ‫اإلســتراتيجيات القطاعيــة المســتهدفة لنمــو هــذه الصناعــات‪ ،‬وتوفيــر األراضــي والتجمعات‬ ‫الصناعيــة والتراخيــص الالزمــة إلنشــاء المصانــع‪ ،‬وتقديــم الحوافــز االســتثمارية الالزمــة‬ ‫بالتنســيق مــع الجهــات المعنيــة بالدولــة لجــذب االســتثمار المحلــي واألجنبــي نحــو هــذه‬ ‫األنــواع مــن الصناعــات المســتهدفة‪ ،‬ودعــم تكاليــف إعــداد المالمــح االســتثمارية ودراســات‬ ‫الجــدوى الخاصــة بهــذه الصناعــات‪ ،‬والتعريــف بالتكنولوجيــا الالزمــة لتطويــر هــذه‬ ‫الصناعــات والمعرفــة اإلنتاجيــة الالزمــة لذلــك‪ ،‬والربــط بيــن الصناعــات والمراكــز البحثيــة‬ ‫المعنيــة بالبحــوث والتطويــر‪ ،‬وتســهيل نفــاذ هــذه الصناعــات إلــى التمويــل المالئــم بتكلفــة‬ ‫منخفضــة‪ ،‬والتعريــف والتدريــب علــى التوافــق مــع مواصفــات اإلنتــاج المحليــة والدوليــة‪،‬‬ ‫وتقديــم الحمايــة الالزمــة للصناعــات الوليــدة‪ ،‬والتدريــب علــى‪ ،‬والمســاعدة فــي التســويق‬ ‫والترويــج والتصديــر‪ ،‬وتيســيير المشــاركة فــي المعــارض الدوليــة‪.‬‬ ‫‪60‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫البرامج والمشروعات التنفيذية‬ ‫ولتنفيــذ هــذه اإلســتراتيجية البــد مــن وضعهــا فــي صــورة برامــج ومشــروعات محــددة‬ ‫بميزانيــة تقديريــة لــكل برنامــج وكل مشــروع وتوقيتــات زمنيــة محــددة وهيــكل مســاءلة‬ ‫واضــح ونتائــج منطقيــة يحكمهــا مؤشــرات آداء محــددة يمكــن قياســها وخطــط للمتابعــة‬ ‫والتقييــم لهــا ميزانيــة تنفيــذ واضحــة ومــوارد بشــرية قــادرة علــى تنفيذهــا‪.‬‬ ‫وفيما يلي توضيح عام للبرامج والمشروعات التي تعمل في إطار هذا المحور‪:‬‬ ‫برنامج تنمية الصادرات‬ ‫المشروعات التابعة‬ ‫مشروع‬ ‫الترويج‬ ‫والتسويق‬ ‫للصادرات‬ ‫المصرية‬

‫مشروع‬ ‫تفعيل‬ ‫اإلتفاقيات‬ ‫الدولية‬ ‫وتذليل‬ ‫عوائق النفاذ‬ ‫لألسواق‬

‫مشروع‬ ‫تطوير‬ ‫اللوجستيات‬

‫مشروع‬ ‫تحسين‬ ‫المواصفات‬ ‫والجودة‬ ‫والفحص‬ ‫والرقابة‬ ‫الخاصة‬ ‫بالتصدير‬ ‫واإلستيراد‬

‫مشروع‬ ‫تعزيز‬ ‫تنافسية‬ ‫الصادرات‪ ‬‬

‫مشروع‬ ‫تطوير‬ ‫األجراءات‬ ‫والتشريعيات‬ ‫المنظمة‬ ‫للتصدير‬ ‫واإلستيراد‬ ‫‪EGYTRADE‬‬

‫الهدف ‪ :‬زيادة معدل النمو السنوي الصادرات إلى ‪ %10‬سنويًا‬ ‫‪61‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫المؤشر‬

‫اإلطار المنطقي للنتائج‬

‫األثر‪ :‬أن تكون‬ ‫• نسبة الصادرات إلى الناتج المحلي اإلجمالي‬ ‫الصادرات المصرية داعم • قيمة الزيادة السنوية في الصادرات من الصناعات التحويلية‬ ‫(مستوى التقدم التكنولوجي للسلع الصناعية المصدرة)‬ ‫رئيسي للتنمية‬ ‫• تنوع الصادرات على الصناعات والمحافظات المختلفة‬ ‫المتحصالت‪ :‬زيادة في‬ ‫قيمة الصادرات المصرية‬ ‫النتائج المباشرة‬ ‫تحسن بيئة األعمال‬ ‫الخاصة باإلستيراد‬ ‫والتصدير‬

‫• قيمة الصادرات‬ ‫• معدل نمو الصادرات‬ ‫المؤشر‬ ‫• متوسط الوقت إلتمام عملية التصدير واإلستيراد‬ ‫• متوسط تكلفة التصدير حسب الصناعة‬ ‫• متوسط تكلفة اإلستيراد حسب الصناعة‬ ‫• التسهيالت االئتمانية المتاحة للتصدير واإلستيراد‬

‫تحسن تنافسية الصادرات • متوسط قيمة الصادرات ذات التنافسية إلى إجمالي‬ ‫الصادرات‬ ‫(الجودة والسعر)‬ ‫• مراقبة جودة المنتجات المصدرة‬

‫‪62‬‬

‫األنواع الجديدة من‬ ‫الصادرات ذات القيمة‬ ‫المضافة‬ ‫تحسن اللوجستيات‬ ‫الداخلية والخارجية‬

‫• القيمة المضافة للصادرات الجديدة (مثل‪ :‬المنتجات التقنية‪،‬‬ ‫التراثية‪ ،‬اإلبداعية)‬ ‫• نسبة الصادرات من األنواع الجديدة إلى إجمالي الصادرات‬ ‫• متوسط الوقت المستغرق للعملية الواحدة‬ ‫• متوسط التكلفة للعملية الواحدة‬ ‫• متوسط عدد الخطوات المطلوبة إلتمام العملية الواحدة‬

‫تذليل عوائق النفاذ‬ ‫لألسواق‬

‫• معدل نمو الصادرات لألسواق ذات عوائق النفوذ‬ ‫• حجم الصادرات إلى هذه األسواق مقسمة إلى الصناعات‬

‫فتح أسواق جديدة‬

‫• عدد األسواق الجديدة المتعاملة مع المنتجات المصرية‬ ‫• حجم الصادرات إلى األسواق الجديدة مقسم إلى الصناعات‬ ‫• نسبة األسواق الجديدة إلى إجمالي الصادرات‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫البرامج والمشروعات التنفيذية‬ ‫‪ 1-3‬مشــروع تطويــر اإلجــراءات والتشــريعات المنظمــة للتصديــر واإلســتيراد‬ ‫( ‪)E G Y T R A D E‬‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫المخــرج األول‪ :‬تشــريع عصــري متطــور و ُمبســط يد ُعــم تســهيل حركــة التجــارة الخارجيــة‬ ‫مــن خــال مراجعــة شــاملة لالئحة اإلســتيراد والتصديــر لتتوافق مــع توجهات اإلســتراتيجية‪،‬‬ ‫بحيــث يــوازن هــذا التشــريع بيــن إحــكام الرقابــة وتيســير التجــارة بــدون اإلخــال بينهمــا‪.‬‬ ‫المخــرج الثانــي‪ :‬منصــة تكنولوجيــة متكاملــة علــى المســتوى الوطنــي للربــط بيــن مقدمــي‬ ‫الخدمــة علــى المســتوى التشــغيلي (هيئــة المينــاء‪ ،‬الجمــارك‪ ،‬هيئــة الرقابــة‪ ،‬المراكــز‬ ‫اللوجســتية) والمســتفيدين منهــا (مصدريــن‪ ،‬مســتوردين‪ ،‬وكالء شــحن – تخليــص)‪.‬‬ ‫المخــرج الثالــث‪ :‬موقــع خدمــي تفاعلــي يوفــر بيانــات التجــارة الخارجية والفــرص التصديرية‬ ‫لعمــوم المصدريــن مــع مؤشــرات آداء لقيــاس درجة االســتفادة منها‪.‬‬ ‫المخرج الرابع‪ :‬مركز اتصال للدعم الفني ومتابعة شكاوي المصدرين‪.‬‬ ‫المخرج الخامس‪ :‬منظومة متكاملة ومتناغمة لتدقيق بيانات التجارة الخارجية‪.‬‬ ‫المخــرج الســادس‪ :‬منظومــة تشــريعية ُمحدثــة للجــودة والفحــص والرقابــة تفصــل‬ ‫االختصاصــات وتتوافــق مــع المعاييــر الدوليــة‪.‬‬ ‫المخــرج الســابع‪ :‬حزمــة تشــريعية لتشــجيع قيــام الشــركات التجاريــة الكبــرى التــي يمكنهــا‬ ‫تحقيــق االســتفادة مــن اقتصاديــات الحجــم وتمـــلك القــدرة التفاوضيــة األفضل ســواء للتصدير‬ ‫أو اإلســتيراد لمســتلزمات اإلنتــاج‪.‬‬ ‫‪ 2-3‬مشروع تعزيز تنافسية الصادرات‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫ال ُمخــرج األول‪ :‬برنامــج كــفء وفعــال لــرد األعبــاء التصديريــة بميزانيــة تدريجيــة تبــدأ‬ ‫‪63‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫مــن ‪ 6‬مليــار إلــى ‪ 15‬مليــار جنيــه مصــري يســمح بالتنافســية وباســتفادة قاعــدة عريضــة‬ ‫مــن صغــار المصدريــن خاصــة فــي القطاعــات التصديريــة والمحافظــات المســتهدفة لتحقيــق‬ ‫أغــراض التنميــة وتحقيــق معــدالت النمــو المطلوبــة فــي التصديــر‪ ،‬وكذلــك يشــجع دخــول‬ ‫قطاعــات جديــدة مــن الصــادرات المســتهدفة كالصــادرات ذات القيمــة المضافــة القائمــة علــى‬ ‫المعرفــة (التقنيــة‪ ،‬التراثيــة‪ ،‬اإلبداعيــة) وتوفيــر الحافــز لتعميــق الصناعــة وزيــادة القيمــة‬ ‫المضافــة‪.‬‬ ‫المخــرج الثانــي‪ :‬خدمــات فنيــة متخصصــة لترشــيد اســتخدام الطاقــة وعلــى األخــص فــي‬ ‫الصناعــات التصديريــة كثيفــة االســتهالك للطاقــة لتخفيــض التكلفــة والتوافــق مــع المعاييــر‬ ‫الدوليــة للطاقــة والبيئــة وعلــى األخــص فــي الصناعــات الكبيــرة كاألســمدة واألســمنت‪،‬‬ ‫وكذلــك الصناعــات الصغيــرة والمتوســطة التــي بحاجــة لتقليــل التكلفــة‪ ،‬وتشــجيع االســتثمار‬ ‫واســتخدام مصــادر الطاقــة البديلــة وعلــى األخــص تلــك المعتمــدة علــى تدويــر المخلفــات‬ ‫الصناعيــة والزراعيــة‪ ،‬ووضــع اشــتراطات تتعلــق بالموصفــات القياســية المقبولــة لماكينــات‬ ‫اإلنتــاج غيــر المهــدرة للطاقــة‪ ،‬وتوفيــر المعامــل المالئمــة لفحــص هــذه الماكينات المســتوردة‬ ‫والمســتخدمة فــي المصانــع‪.‬‬ ‫المخــرج الثالــث‪ :‬خدمــات فنيــة متخصصــة لتطويــر طــرق اإلنتــاج والتكنولوجيــا المســتخدمة‬ ‫والتصميمــات الالزمــة للتوافــق مــع المواصفــات والــذوق العالمــي وتقليــل الفاقــد والهــادر فــي‬ ‫اإلنتــاج ســواء فــي الحاصــات الزراعيــة أو الصناعــات التصديريــة مــن خــال التدريــب‬ ‫علــى أفضــل الممارســات الدوليــة لإلنتــاج وتســهيل الحصــول علــى التكنولوجيــا المالئمــة‪.‬‬ ‫المخــرج الرابــع‪ :‬حلــول مالئمــة لفــض التشــابكات مــا بيــن الدعــم والصناعــة والتصديــر‬ ‫كتلــك الموجــودة فــي صناعــات األســمدة والســكر مــن خــال دراســة هــذه الملفــات ك ٌل علــى‬ ‫حــده لتمكينهــا مــن التصديــر‪.‬‬ ‫المخــرج الخامــس‪ :‬برنامــج مصمــم ومنفــذ لتمويــل وضمــان إئتمانــات التصديــر والمخاطــر‬ ‫لتشــجيع الصــادرات وعلــى األخــص للــدول األفريقيــة‪.‬‬

‫‪64‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫‪ 3-3‬مشــروع تحســين المواصفــات والجــودة والفحــص والرقابــة الخاصــة بالتصديــر‬ ‫واإلســتيراد‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫المخــرج األول‪ :‬معامــل متطــورة لديهــا المعــدات واألنظمــة والكــوادر الماهــرة واالعتمــادات‬ ‫الالزمــة لمنــح شــهادات الجــودة الالزمــة للتصديــر وخاصــة توفيــر المعامــل غيــر المتوفــرة‬ ‫فــي مصــر (كتلــك الخاصــة بفحــص الســلع الهندســية) وتطويــر المعامــل التــي بحاجــه الــي‬ ‫تطويــر شــامل‪.‬‬ ‫المخــرج الثانــي‪ :‬مركــز متخصــص لفحــص الصــادرات المصريــة معتمــد مــن الجهــات‬ ‫العالميــة لالعتمــاد‪.‬‬ ‫المخــرج الثالــث‪ :‬مواصفــات لإلنتــاج والتعبئــة والتغليــف تتوافــق مــع المواصفــات الدوليــة‪،‬‬ ‫ورقابــة علــى اإلنتــاج للســلع ذات األولويــة للتأكــد مــن مطابقتهــا لمعاييــر اإلنتــاج‪.‬‬ ‫‪ 4-3‬مشروع تطوير اللوجستيات‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫المخــرج األول‪ :‬دراســة تفصيليــة لتقييــم الحــد األقصــى لإلنتــاج والتصدير المصري للخمســة‬ ‫أعــوام القادمــة لتحديــد العائــد والتكلفــة لدعــم خطــوط لوجيســتية وتحديــد األولويات‪.‬‬ ‫المخــرج الثانــي‪ :‬شــبكة لوجيســتية فــي األســواق ذات األولويــة بالتعــاون مع شــراكات القطاع‬ ‫الخــاص بمــا يتضمنــه ذلــك مــن مبــردات ومخــازن ومعــارض وبنيــة تحتيــة ونقــل وعلــى‬ ‫األخــص فــي الــدول المســتهدفة ذات الفــرص الواعــدة كاألســواق األفريقيــة (شــرق وغــرب‬ ‫أفريقيــا) واألســواق الروســية‪.‬‬ ‫‪ 5-3‬مشروع تفعيل اإلتفاقيات الدولية وتذليل عوائق النفاذ لألسواق‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫ال ُمخــرج األول‪ :‬تقريــر ســنوي بالعوائــق التعريفيــة وغيــر التعريفيــة وبــدء التفــاوض لتذليــل‬ ‫هــذه العوائــق‪.‬‬ ‫‪65‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫ال ُمخــرج الثانــي‪ :‬تفعيــل اإلتفاقيــات الحاليــة واالســتفادة منهــا مــن خــال توعيــة وتعريــف‬ ‫المصدريــن باالفضليــات المتاحــة للتصديــر لــدول اإلتفاقيــات الحاليــة‪ ،‬واالنتهــاء مــن‬ ‫المفاوضــات المعلقــة فــي بعــض اإلتفاقيــات التفضيليــة وتفعيلهــا‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثالــث‪ :‬أســواق جديــدة للصــادرات المصريــة ذات الميــزة التنافســية وعلــى األخص‬ ‫االنتهــاء مــن مفاوضــات التكتــات االقتصاديــة المختلفــة (الميركســور‪ ،‬التكتــات الثالثــة‪،‬‬ ‫أوراســيا)‪.‬‬ ‫‪ 6-3‬مشروع الترويج والتسويق للصادرات المصرية‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫المخــرج األول‪ :‬منظومــة متطــورة للتجــارة اإللكترونيــة تعمــل بالنظــم الحديثــة للتســويق‬ ‫والتبــادل التجــاري وتســتخدم الطــرق الحديثــة للتســويق والترويــج‪.‬‬ ‫المخــرج الثانــي‪ :‬حملــة ترويجيــة متخصصــة داخــل وخــارج مصــر للتعريــف بالمنتــج‬ ‫المصــري والترويــج لــه وتنفيــذ بعثــات مشــترين وبعثــات ترويجيــة‪.‬‬ ‫المخــرج الثالــث‪ :‬خطــة منفــذة للمعارض بالتنســيق مــع المجالس التصديرية تســتهدف أســواق‬ ‫محــددة لترويــج القطاعــات التصديريــة المســتهدفة‪ ،‬وآليــات واضحــة لمســاعدة المشــروعات‬ ‫الصغيــرة والمتوســطة للمشــاركة فــي المعــارض الداخليــة والخارجيــة‪ ،‬وآليــات واضحــة‬ ‫لتقييــم أثــر المشــاركة وإشــراك كامــل للقطــاع الخــاص فــي االرتقــاء بمنظومــة المعــارض‪.‬‬ ‫المخــرج الرابــع‪ :‬شــركات متخصصــة بنظــام الشــراكات مــع القطــاع الخــاص للترويــج‬ ‫والتســويق للصــادرات المصريــة فــي األســواق المســتهدفة وعلــى األخــص األســواق الواعــدة‬ ‫كالســوق األفريقيــة والروســية‪.‬‬ ‫المخــرج الخامــس‪ :‬تطبيــق ذكــي لمعلومــات الســوق يوفــر كافــة البيانــات عــن الســوق وعلــى‬ ‫األخــص المســتوردين حــول العالــم ويمنــح ترتيــب للمســتوردين ذوي المصداقية فــي التعامل‪.‬‬ ‫المخــرج الســادس‪ :‬هيكلــة كاملــة لمكاتــب التمثيــل التجــاري وإعــادة توزيــع دوريــة للمكاتــب‬ ‫حســب طبيعــة األســواق والعالقــات االقتصاديــة وهيــكل مــن المؤشــرات الرئيســية والفرعيــة‬ ‫مقســمة باألســواق لــكل مكتــب‪.‬‬ ‫‪66‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫المحورالرابع‬ ‫تطوير التعليم والتدريب الفني والمهني‬ ‫يســتهدف هــذا المحــور عنصــر هــام مــن العناصــر المؤثــرة فــي اإلنتــاج بشــكل جوهــري‬ ‫حيــث يمثــل كل مــن توافــر‪ ،‬وكفــاءة إنتاجيــة‪ ،‬واســتدامة العمالــة الماهــرة بعــض المشــاكل‬ ‫الهامــة فــي القطــاع اإلنتاجــي ســواء الســلعي أو الخدمــي‪ .‬ســوف يتــم اســتهداف هــذا التحــدي‬ ‫مــن خــال وضــع مؤشــرات محــددة لتنفيــذ اإلســتراتيجية ال ُمعــدة مســبقا ً لتنميــة هــذا الملــف‬

‫والتــي تبــدأ مــن التعليــم والشــهادات الفنيــة والمهنيــة مــروراً بالتوافــق بيــن ســوقي العــرض‬

‫والطلــب فــي هــذا القطــاع وتنتهــي بتحســين ظــروف العمــل لضمــان اإلنتاجيــة واالســتدامة‪.‬‬ ‫باإلضافــة إلــى أهميــة هــذا القطــاع لتوفيــر العمالــة الماهــرة وتحســين جــودة اإلنتــاج إال أنــه‬ ‫يمثــل أيضــا نقطــة انطــاق لــرواد أعمــال مــن هــذا القطــاع لبــدء األعمــال فــي مشــروعات‬ ‫صغيــرة ومتوســطة تتوافــق مــع الخبــرات الفنيــة والمهنيــة لهــم وكذلــك تأتــى أهميــة هــذا‬ ‫البرنامــج فــي كونــه مرتكــز رئيســي لعــدد كبيــر مــن األنشــطة غيــر الرســمية التــي ســيتم‬ ‫العمــل عليهــا بحزمــة مــن الحوافــز التشــريعية واإلجرائيــة وكذلــك توفيــر فــرص أعمــال‬ ‫تحقــق أربــاح تســمح بتحــول هــذا القطــاع نحــو القطــاع الرســمي‪.‬‬ ‫ســوف يتــم التركيــز هنــا أيض ـا ً علــى التأهيــل والتدريــب وتوجيــه العمالــة نحــو القطاعــات‬ ‫مرتفعــة اإلنتاجيــة كالقطــاع الصناعــي‪ ،‬وعلــى األخــص القطاعــات ذات األولويــة لزيــادة‬ ‫الصــادرات وتعميــق الصناعــة بمــا ال يتعــارض وتوفيــر الدعــم للقطاعــات األخــرى‪.‬‬ ‫مــن أهــم الحــزم التــي ســيتم العمــل عليهــا هــو ُمكــون الجــودة والــذي يتضمــن تطويــر‬ ‫منظومــة التعليــم والتدريــب الفنــي والمهنــي بكافــة أركانــه‪ ،‬والتوأمــة مــع المؤسســات الدولية‬ ‫إلعتمــاد الشــهادات الفنيــة والمهنيــة؛ أمــا ال ُمكــون اآلخــر فيعتمــد علــى اإلصــاح الهيكلــي‬ ‫والمؤسســي لهــذه المنظومــة بمــا يتضمنــه ذلــك مــن قواعــد البيانــات والمعلومــات الداعمــة‬ ‫إلتخــاذ القــرار؛ وال ُمكــون الثالــث يتضمــن تيســيير االنتقــال لســوق العمــل‪.‬‬

‫‪67‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫ولتنفيــذ هــذه اإلســتراتيجية البــد مــن وضعهــا فــي صــورة برامــج ومشــروعات محــددة وهيــكل‬ ‫مســاءلة واضــح ونتائــج منطقيــة يحكمهــا مؤشــرات آداء محــددة وأفــراد قــادرة علــى تنفيذهــا‪.‬‬ ‫وفيمــا يلــي توضيــح عــام للبرامــج والمشــروعات التــي تعمــل فــي إطــار هــذا المحــور والتــي‬ ‫ســيتم تنفيذهــا بالتعــاون الوثيــق مــع وزارة التربيــة والتعليــم والتعليــم الفنــي وباألخــص مــن‬ ‫خــال مشــروع إصــاح التعليــم الفنــي والتدريــب المهنــي الــذي تشــرف عليــه وزارة التجــارة‬ ‫والصناعــة‪.‬‬

‫البرامج والمشروعات التنفيذية‬ ‫برنامج تطوير التعليم والتدريب الفني والمهني‬ ‫المشروعات التابعة‬

‫‪68‬‬

‫مشروع رخصة‬ ‫مزاولة المهنة‬ ‫لخريجي‬ ‫التعليم الفني‬ ‫والمهني‬

‫مشروع تطوير‬ ‫وتفعيل‬ ‫اإلطار القومي‬ ‫للمؤهالت‬ ‫المصرية في‬ ‫التعليم الفني‬ ‫والمهني‬ ‫والتدريب‬

‫مشروع نظام‬ ‫متكامل‬ ‫وفعال لجمع‬ ‫معلومات عن‬ ‫سوق العمل‬

‫مشروع‬ ‫التوعية‬ ‫وتحسين‬ ‫النظرة‬ ‫المجتمعية‬ ‫للعمل‬ ‫المهني‬ ‫والفني‬

‫مشروع‬ ‫المدرسة‬ ‫الجاذبة‬

‫مشروع‬ ‫التنمية‬ ‫المهنية‬ ‫للمعلمين‬ ‫والمدربين‬

‫مشروع‬ ‫تحسين جودة‬ ‫المنشآت‬ ‫التعليمية‬ ‫والتدريبية‬

‫مشروع تعزيز‬ ‫مشاركة‬ ‫القطاع‬ ‫الخاص‬ ‫في تطوير‬ ‫منظومة‬ ‫التعليم‬ ‫والتدريب‬ ‫الفني‬ ‫والمهني‬

‫الهدف ‪ :‬توفير عمالة ماهرة مدربة طبقًا الحتياجات سوق العمل‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫اإلطار المنطقي للنتائج‬ ‫األثر‪ :‬إستجابية أفضل‬ ‫للتعليم والتدريب الفني‬ ‫والمهني الحتياجات‬ ‫السوق‬ ‫المتحصالت‪ :‬تحسن في‬ ‫جودة التعليم والتدريب‬

‫المؤشر‬ ‫• نسبة الزيادة في خريجي التعليم والتدريب الفني‬ ‫والمهني اللذين حصلوا على فرص عمل في مجاالت‬ ‫تخصصهم خالل ستة أشهر من التخرج (مقسمة على‬ ‫أساس النوع االجتماعي‪ ،‬التخصص‪ ،‬المحافظة‪ ،‬نوع‬ ‫ملكية العمل خاص أو لدى الغير)‬ ‫• ترتيب مصر في مؤشر البنك الدولي للتعليم‬ ‫والتدريب الفني‬

‫الفني والمهني بما يتفق‬ ‫مع احتياجات السوق‬ ‫النتائج المباشرة‬ ‫تحسن بيئة التعليم‬ ‫والتدريب‬

‫المؤشر‬ ‫• عدد المدارس مقسمة على مراحل التعليم‪ ،‬نوع‬ ‫التعليم‪ ،‬والمحافظات‬ ‫• متوسط عدد الطالب في الفصل الدراسي مقسمة‬ ‫على مراحل التعليم‪ ،‬نوع التعليم‪ ،‬والمحافظات‬ ‫• عدد المراكز التدريبية مقسمة على الصناعات‬ ‫والمحافظات‬ ‫• عدد المدرسين إلى عدد الطالب في كل مرحلة‬ ‫تعليمية‪ ،‬في كل نوع تعليمي‪ ،‬وفي كل محافظة‬

‫تحسن مستوى الخريجين‬

‫• عدد الخريجين الحاصلين على وظيفة في نطاق‬ ‫تخصصهم‬ ‫• عدد الخريجين الحاصلين على منح أو بعثات‬ ‫• عدد الخريجين الحاصلين على شهادات معتمدة‬ ‫دوليا‬ ‫‪69‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫البرامج والمشروعات التنفيذية‬ ‫‪ 1-4‬مشــروع تعزيــز مشــاركة القطــاع الخــاص بفعاليــة فــي تطويــر منظومــة التعليــم‬ ‫والتدريــب الفنــي والمهنــي‬ ‫ال ُمخــرج األول‪ :‬آليــة إلقامــة شــراكات ذات منفعــة متبادلــة مــع القطــاع الخــاص مثــل‬ ‫التعاقــد مــع المصانــع لتوفيــر الجــزء العملــي مــن المناهــج للطــاب والمتدربيــن داخــل‬ ‫المصنــع ممــا يقلــل عــبء بنــاء الــورش علــى المــدارس وفــي نفــس الوقــت يوفــر قــوى‬ ‫عاملــة للمصانــع‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثانــي‪ :‬سياســات لتحقيــق مكاســب وأربــاح تغطــي تكلفــة المــدارس ومراكــز‬ ‫التدريــب مثــل مشــروع المدرســة المنتجــة‪ ،‬الــذي يرفــع مــن دخــل المعلــم ودخــل الطالــب‬ ‫مــن خــال توفيــر الخدمــات للقطــاع الخــاص‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثالــث‪ :‬سياســات تحفيزيــة للقطــاع الخــاص للمســاهمة فــي بنــاء المــدارس‬ ‫ومراكــز التدريــب أو توفيــر المــوارد الالزمــة لتجهيزهــم وتضمينهــا تحــت مظلة المســئولية‬ ‫االجتماعيــة للشــركات‪ ،‬ممــا يوفــر المنفعــة المتبادلــة للطرفيــن‪.‬‬ ‫‪ 2-4‬مشروع تحسين جودة المنشآت التعليمية والتدريبية‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫ال ُمخــرج األول‪ :‬تطــور قــدرات هيئــة ضمــان واعتمــاد الجــودة إلعتمــاد مؤسســات التعليــم‬ ‫الفنــي والمهنــي وتوافــر الكــوادر والمــوارد الالزمــة للهيئــة لتمكينهــا مــن القيــام بهــذا الدور‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثانــي‪ :‬هيئــة مخصصــة إلعتمــاد مراكــز التدريــب مــزودة بالكــوادر والمــوارد‬ ‫والصالحيــات الالزمــة للقيــام بدورهــا باعتمــاد مراكــز التدريــب الجديــدة وتجديــد االعتماد‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثالــث‪ :‬قانــون يلــزم منشــآت التعليــم الفنــي والمنشــآت التدريبيــة بالحصــول علــى‬ ‫االعتمــاد فــي فتــرة محــددة مــن تاريــخ اإلنشــاء وكذلــك تحديــد الفتــرة الزمنيــة لتجديــد‬ ‫االعتمــاد ممــا يضمــن جــودة جميــع منشــآت التعليــم الفنــي والتدريــب ومســايرتها للمعاييــر‬ ‫‪70‬‬

‫العالميــة‪.‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫ال ُمخــرج الرابــع‪ :‬معاييــر قوميــة مطــورة للتقييــم والجــودة واالعتمــاد تتضمــن نظــام‬ ‫للتحديــث المســتمر لمعاييــر التقييــم والجــودة لمواكبــة المعاييــر العالميــة ولضمــان التنافســية‬ ‫تأخــذ فــي اعتبارهــا الطبيعــة الخاصــة لمــدارس التعليــم الفنــي والمهنــي واختالفهــا عــن‬ ‫مــدارس التعليــم العــام‪ ،‬والنطــاق الواســع لمراكــز التدريــب واختالفهــا مــن حيــث المحتــوي‬ ‫والقطاعــات المختلفــة التــي تخدمهــا ‪ ،‬وكذلــك المعاييــر العالميــة ومــدى إمكانيــة تطبيقهــا‬ ‫علــى البيئــة المصريــة‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الخامــس‪ :‬إدارة للجــودة بــأدوار واضحــة فــي ضــوء دور المديريــات والمناطــق‬ ‫والمــدارس لتحقيــق تغطيــة أوســع للمــدارس فــي مختلــف المحافظــات وضمــان الســرعة‬ ‫فــي التنفيــذ ومســاندة المنشــآت فــي التأهيــل‪ ،‬ممــا ييســر مــن االعتمــاد والتعــاون مــع مراكــز‬ ‫التدريــب بالمحليــات‪ ،‬لتوفيــر التدريــب الــازم علــى معاييــر الجــودة‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الســادس‪ :‬برنامــج تحفيــزي للمنشــآت للتقــدم للحصــول علــى االعتمــاد يشــمل‬ ‫برامــج تقديــر ماديــة ومعنويــة للمنشــآت المعتمــدة ويربــط ترقيــة المعلميــن والمدربيــن‬ ‫بحصــول المــدارس ‪ /‬مراكــز التدريــب علــى االعتمــاد‪.‬‬ ‫‪ 3-4‬مشروع التنمية المهنية للمعلمين والمدربين‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫المخــرج األول‪ :‬نظــام تقويــم وتقييــم للمعلميــن والمدربيــن‪ ،‬ممــا يضمــن التطويــر المســتمر‬ ‫لهــم ويحقــق المســاءلة العادلــة‪.‬‬ ‫المخــرج الثانــي‪ :‬اختبــارات مصممــة ومبنيــة علــى التقييــم الشــامل للمعلميــن ممــا يشــمل‬ ‫القــدرات التربويــة والمهنيــة وخبراتهــم فــي تخصصاتهــم‪.‬‬ ‫المخــرج الثالــث‪ :‬تشــريع يربــط نتائــج تقييــم المعلميــن والمدربيــن بالحوافــز والمرتبــات‬ ‫وذلــك لتوفيــر نظــام تشــجيع وإثابــة للمعلمين والمدربيــن وتشــجيعهم على التطور المســتمر‪.‬‬ ‫المخــرج الرابــع‪ :‬برنامــج تدريبــي ممــول لرفــع الكفــاءة العلميــة والعمليــة للمعلميــن‬ ‫والمدربيــن يأخــذ فــي االعتبــار المســتويات والتخصصــات‪.‬‬ ‫‪71‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫المخــرج الخامــس‪ :‬برنامــج ممــول لبعثــات للخــارج لمعلمــي المــواد العملية للتــدرب والتعلم‬ ‫يصاحبــه خطــة ممولــة للمتابعــة والتقييــم وبرنامــج لنقــل المعرفــة والخبــرات المكتســبة مــن‬ ‫البعثــات إلــى المعلميــن والمدربيــن اآلخريــن فــي المــدارس والمراكــز‪ ،‬ممــا يــؤدي إلــى‬ ‫تحقيــق المعاييــر العالميــة فــي نظــم التعليــم والتعلّــم وتُصبــح أكثــر تنافســية‪.‬‬ ‫‪ 4-4‬مشروع المدرسة الجاذبة‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫ال ُمخــرج األول‪ :‬نظــام ممــول إلدارة المــوارد واألصــول يضمــن الصيانــة المســتمرة‬ ‫والمحافظــة علــى أصــول المدرســة واالســتخدام األمثــل للمــوارد للمحافظــة علــى المعــدات‬ ‫والمــواد واآلالت واالســتخدام الرشــيد لهــا‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثانــي‪ :‬اتفاقيــات مبرمــة مــع الشــركات والمصانــع لتدريــب طــاب المــدارس‬ ‫الفنيــة للربــط بيــن مخرجــات التعليــم واحتياجــات ســوق العمــل وتوفيــر فرصــة للطالــب‬ ‫الكتســاب خبــرات عمليــة وتطبيــق مــا تعلمــه بالمــدارس الفنيــة باإلضافــة إلــى حصولــه‬ ‫علــى دخــل‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثالــث‪ :‬برنامــج لزيــادة األنشــطة المدرســية الرياضيــة والثقافيــة ممــا يســاعد‬ ‫الطــاب علــى اكتســاب مهــارات القــرن الحــادي والعشــرين‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الرابــع‪ :‬إصــاح شــامل لبعــض المــدارس التــي بحاجــة إلــى ذلــك لتوفيــر بيئــة‬ ‫تعليميــة صحيــة للطالــب والــذي يشــمل إعــادة هيكلــة البنيــة التحتيــة للمــدارس‪ ،‬وتجهيــز‬ ‫المــدارس وتزويدهــا بالمــوارد‪ ،‬وإنشــاء فصــول وورش مجهــزة‪.‬‬ ‫‪ 5-4‬مشروع التوعية وتحسين النظرة المجتمعية للعمل المهني والفني‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫ال ُمخــرج األول‪ :‬خطــة اتصــال قوميــة متكاملــة مــع اإلعــام بجميع وســائله لتحســين النظرة‬ ‫المجتمعيــة للعمــل المهنــي والفنــي وخطــة توعيــة مجتمعيــة تبرز قصــص النجاح‪.‬‬ ‫‪72‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫ال ُمخــرج الثانــي‪ :‬بروتوكــوالت تعــاون مفعلــة مــع رجــال الصناعــة ومؤسســات القطــاع‬ ‫الخــاص لتمويــل حمــات إعالميــة هادفــة‪ ،‬لتحســين الصــورة الذهنيــة للعامــل المهنــي تحت‬ ‫مظلــة المســؤولية المجتمعيــة للشــركات‪ ،‬للمســاهمة فــي تحقيــق المصداقيــة وإظهــار الــدور‬ ‫الحقيقــي للتعليــم الفنــي والمهنــي فــي المجتمــع‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثالــث‪ :‬مســابقة قوميــة للمهــارات بيــن طــاب ومتدربــي التعليــم والتدريــب الفنــي‬ ‫والمهنــي يتــم تســويقها إعالميــا‪ ،‬ومشــاركة الفائزيــن فيهــا بمســابقة المهــارات العالميــة‬ ‫التــي تُقــام كل ســنتين‪ ،‬ممــا ســوف يكــون لــه أثــر كبيــر علــى تشــجيع وتحفيــز التعليــم الفنــي‬ ‫وإظهــار الصــورة االيجابيــة للطــاب‪.‬‬ ‫‪ 6-4‬مشروع نظام متكامل وفعال لجمع معلومات عن سوق العمل‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫المخــرج األول‪ :‬آليــة لرصــد الصناعــات المختلفــة مــن حيث المجــاالت والتوزيــع الجغرافي‬ ‫واحتياجاتهــا مــن المــوارد البشــرية والنمــو المتوقع فــي مجاالتها‪.‬‬ ‫المخــرج الثانــي‪ :‬نظــام لتخطيــط المــدارس ومراكــز التدريــب مــن حيــث الكــم والتوزيــع‬ ‫بنــا ًء علــى احتياجــات الصناعــات المختلفــة والنمــو االقتصــادي ويتــم تضميــن المنشــآت‬ ‫الحاليــة فــي هــذا النظــام وإمكانيــة تحويلهــا مــن تخصــص إلــى آخــر لتحقيــق المرونــة‬ ‫والكفــاءة‪.‬‬ ‫المخــرج الثالــث‪ :‬جهــة واحــدة منوطــة بجمــع البيانــات الخاصــة بالصناعــة والمــدارس‬ ‫وســوق العمــل وتحليلهــا وإصــدار تقاريــر لمتخــذي القــرار‪.‬‬ ‫المخــرج الرابــع‪ :‬قاعــدة بيانــات فــي المحافظــات المختلفــة لتيســير جمــع المعلومــات‬ ‫وتوظيفهــا فــي عمليــة اتخــاذ القــرار‪.‬‬ ‫المخــرج الخامــس‪ :‬سياســات تلــزم الهيئــات المختلفــة فــي ســوق العمــل بتقديــم المعلومــات‬ ‫المطلوبــة فــي الوقــت المحــدد ممــا يضمــن تكامــل البيانــات ودقتهــا‪.‬‬

‫‪73‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫‪ 7-4‬مشروع تطوير وتفعيل اإلطار القومي للمؤهالت المصرية‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫ال ُمخــرج األول‪ :‬إطــار قومــي للمؤهــات المصريــة معتمــد ومفعــل مــن قبــل هيئــة ضمــان‬ ‫واعتمــاد الجــودة فــي ضــوء متطلبــات ســوق العمل مــن التعليــم الفنــي‪ ،‬واالحتياجــات التدريبية‬ ‫فــي كل قطــاع‪ ،‬وكذلــك النمــاذج الدوليــة ولكــن بمــا يتماشــى مــع البيئــة المصريــة‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثانــي‪ :‬خطــط وبرامــج دراســية وتدريبيــة معتمــدة اســتناداً علــى اإلطــار القومــي‬ ‫للمؤهــات لتفعيــل العالقــة بيــن التعليــم الفنــي والتدريــب مــن ناحيــة ومتطلبــات ســوق العمــل‬ ‫مــن ناحيــة أخــرى‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثالــث‪ :‬تشــريعات ملزمــة بتعديــل الخطــط الدراســية والتدريبيــة بنــا ًء علــى اإلطــار‬ ‫القومــي للمؤهــات لتحقيــق جــودة البرامــج والخطــط الدراســية والتدريبيــة‪ ،‬وإلــزام اصحــاب‬ ‫األعمــال والمتــدرب بمعاييــر ومســتويات المهــارة القوميــة‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الرابــع‪ :‬نظــام يربــط المعاييــر المهنيــة والتــدرج الوظيفــي فــي كافــة القطاعــات‬ ‫باإلطــار القومــي للمؤهــات‪.‬‬ ‫‪ 8-4‬مشروع رخصة مزاولة المهنة لخريجي التعليم الفني والمهني‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫ال ُمخــرج األول‪ :‬تشــريعات تلــزم خريجــي التعليــم الفنــي والمهنــي بالحصــول علــى رخصــة‬ ‫مزاولــة المهنــة وتحديــد الفتــرة الزمنيــة الالزمــة لتجديدهــا الرخصــة وتلزم جهــات التوظيف‬ ‫بعــدم توظيــف غيــر الحاصليــن عليهــا‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثانــي‪ :‬هيئــة محــددة لتوفيــر الرخــص فــي شــتى مجــاالت التعليــم الفنــي والمهنــي‬ ‫وتفعيــل دورهــا كهيئــة العتمــاد خريجــي التعليــم الفنــي والمهنــي‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثالــث‪ :‬نظــم للتواصــل المســتمر مــع النقابــات المختلفــة لتحديــد وتحديــث معاييــر‬ ‫الحصــول علــى الرخصــة‪.‬‬ ‫ال ُمخرج الرابع‪ :‬برنامج تدريبي لمساعدة الخريجين والعاملين لتيسير حصولهم على الرخصة‪.‬‬ ‫‪74‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫المحور الخامس‬ ‫الحوكمة والتطوير المؤسسي‬ ‫يســتهدف هــذا المحــور تعزيــز كفــاءة آداء المؤسســات التابعــة للــوزارة أو نطــاق إشــرافها‬ ‫إلدارة مــوارد الدولــة بشــكل أكثــر حرفيــة وشــفافية مــن خــال نظــام واضــح للمســاءلة‬ ‫والمتابعــة والتقييــم ســواء علــى المســتوى المؤسســي أو الفــردي يعمــل بثقافــة تبســيط‬ ‫اإلجــراءات والشــفافية وخدمــة المواطــن أوالً‪.‬‬ ‫ســوف يتــم العمــل مــن خــال هــذا المحــور علــى التحــول التدريجــي لخطــة وموازنــة‬ ‫الــوزارة نحــو موازنــة البرامــج والمشــروعات والتــي تتضمــن مؤشــرات واضحــة لقيــاس‬ ‫اآلداء وخطــط تابعــة للمتابعــة والتقييــم‪ ،‬وكذلــك ســوف يتــم مــن خــال هــذا المحــور العمــل‬ ‫علــى إعــادة هيكلــة قطاعــات الــوزارة والكيانــات التابعــة وفقـا ً لإلطــار اإلســتراتيجي للنتائــج‬ ‫المحــدد فــي هــذه اإلســتراتيجية لضمــان انســيابية وتكامــل التنفيــذ وتعزيــز اســتخدام المــوارد‬ ‫والجهــود المجمعــة بــدأل مــن التفتيــت الــذي يصحبــه التضــارب وتعقيــد العمليــات التشــغيلية‪،‬‬ ‫وســوف يصاحــب عمليــة إعــادة الهيكلــة وضــع نظــام كــفء وفعــال إلدارة اآلداء واإلنجــاز‬ ‫وربطــه بالخطــط الســنوية الفرديــة ومــن ثــم برامــج تدريبيــة مبنيــة علــى أســس علميــة‬ ‫لتحديــد االحتياجــات فــي ضــوء أطــر الجــدارات وبطاقــات الوصــف والخطــط الســنوية‬ ‫الفرديــة‪ .‬مــن ثــم وهــو األهــم هــو ميكنــة كافــة هــذه العمليــات واســتخدام تطبيــق ذكــي إلدارة‬ ‫اآلداء المؤسســي لضمــان الفاعليــة والشــفافية ودعــم اتخــاذ القــرار‪ .‬ســيتضمن هــذا المحــور‬ ‫أيضـا ً تصميــم وتنفيــذ خطــة متكاملــة للتواصــل الداخلــي والخارجــي مع الشــركاء الرئيســيين‬ ‫إلدارة العالقــة مــع الشــركاء نحــو التكامــل لتحقيــق األهــداف اإلســتراتيجية‪.‬‬ ‫ولتنفيــذ هــذه اإلســتراتيجية البــد مــن وضعهــا فــي صــورة برامــج ومشــروعات محــددة‬ ‫وهيــكل مســاءلة واضــح ونتائــج منطقيــة يحكمهــا مؤشــرات آداء محــددة ومــوارد بشــرية‬ ‫قــادرة علــى تنفيذهــا‪.‬‬ ‫وفيما يلي توضيح عام للبرامج والمشروعات التي تعمل في إطار هذا المحور‪:‬‬ ‫‪75‬‬

‫المحاور الرئيسية‬

‫البرامج والمشروعات التنفيذية‬

‫برنامج الحوكمة والتطوير المؤسسي‬ ‫المشروعات التابعة‬

‫مشروع‬ ‫تطوير‬ ‫منظومة‬ ‫التواصل‬ ‫الداخلي‬ ‫والخارجي‬

‫مشروع‬ ‫رفع كفاءة‬ ‫العنصر‬ ‫البشري‬

‫مشروع‬ ‫إعادة‬ ‫الهيكلة‬

‫مشروع‬ ‫تطوير‬ ‫منظومة‬ ‫رسم‬ ‫السياسات‬ ‫والتخطيط‬ ‫والمتابعة‬

‫الهدف ‪ :‬تحسين كفاءة اآلداء المؤسسي‬

‫‪76‬‬

‫المحاور الرئيسية‬

‫اإلطار المنطقي للنتائج‬ ‫األثر‪ :‬الخدمات المقدمة‬ ‫من الوزارة تتسم بالجودة‬ ‫واإلستجابية الحتياجات‬ ‫المواطن‬

‫المؤشر‬ ‫• درجة الشفافية في الخدمات المقدمة من الوزارة‬ ‫والجهات التابعة لها‬ ‫• درجة رضا األطراف المعنية بالخدمات المقدمة من‬ ‫الوزارة والجهات التابعة لها‬

‫المتحصالت‪ :‬تحسن نظام‬

‫• تطور مقاييس الفاعلية في اآلداء‬

‫الحوكمة في الوزارة‬

‫• تطور مقاييس الكفاءة في اآلداء‬

‫والهيئات المعنية التابعة‬ ‫لها‬

‫النتائج المباشرة‬ ‫وضوح الرؤية‬ ‫اإلستراتيجية والتنفيذية‬ ‫ونظم إدارة اآلداء‬

‫المؤشر‬ ‫• درجة وضوح الرؤية بشأن السياسات والخطط‬ ‫واآلليات‬ ‫• المتابعة والتقييم‪ ،‬وقياس األثر ونظم اإلثابة والجزاء‬

‫للعاملين بالوزارة‬ ‫والجهات التابعة لها‬

‫توافر الكوادر ذات‬ ‫الكفاءة القادرة على إدارة‬ ‫موارد الدولة بشكل كفء‬ ‫وتقديم خدمات متميزة‬

‫• مؤشرات تحسن اآلداء الوظيفي وفقا لقانون الخدمة‬ ‫المدنية‬

‫‪77‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫البرامج والمشروعات التنفيذية‬ ‫‪ 1-5‬مشروع تطوير منظومة رسم السياسات والتخطيط والمتابعة‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫ال ُمخــرج األول‪ :‬حزمــة مــن السياســات متمثلــة فــي عــدد مــن التدابيــر اإلجرائيــة مترجمــة‬ ‫فــي إســتراتيجية متوســطة المــدى مبنيــة علــى تقييــم لمــا انتهــت إليــه اإلســتراتجيات الســابقة‬ ‫متســقة مــع المســتهدفات والمؤشــرات المنصــوص عليها فــي إســتراتيجية التنمية المســتدامة‪:‬‬ ‫مصــر ‪ 2030‬تعمــل بموجبهــا الــوزارة واألجهــزة التابعــة لهــا وفــق مؤشــرات آداء واضحــة‬ ‫وآليــات للمتابعــة والتقييــم وقيــاس األثــر ويتــم إدارتهــا مــن قبــل كــوادر مدربــة علــى إدارة‬ ‫البرامــج والمشــروعات‪ ،‬ووضــع خطــة للمتابعــة والتقييــم وقيــاس األثــر وتنفيذهــا مــن خــال‬ ‫كــوادر مدربــة‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثانــي‪ :‬نظــام متكامــل للمتابعــة والتقييــم يصحبــه هيــكل واضــح للمســاءلة وخطــة‬ ‫واضحــة شــاملة وممولــة للمتابعــة والتقييــم وآليــات ونمــاذج محــددة لجمــع البيانــات الخاصــة‬ ‫بالمؤشــرات ســواء محليـا ً أو علــى مســتوى الــوزارة وهيئاتهــا‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الثالــث‪ :‬إســتراتيجيات قطاعيــة جديــدة أو محدثــة تتســق مــع إســتراتيجية التجــارة‬ ‫الخارجيــة والتنميــة الصناعيــة ‪ 2020‬وتكــون شــاملة لتتضمــن المحــاور الخمســة الرئيســية‬ ‫لإلســتراتيجية‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الرابــع‪ :‬إســتراتيجيات قطاعيــة شــاملة لتنميــة الصــادرات والتنميــة الصناعيــة‬ ‫وتنميــة قطــاع المشــروعات الصغيــرة والمتوســطة ومتناهيــة الصغــر بداخل هــذه القطاعات‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الخامس‪:‬موازنــة كاملــة لبرامــج ومشــروعات الــوزارة مبنيــة علــى موازنــة اآلداء‬ ‫والمعروفــة بموازنــة البرامــج تشــمل كافــة مصــادر التمويــل المحليــة واألجنبيــة‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الســادس‪ :‬تطبيــق إلكترونــي ذكــي إلدارة تنفيــذ اإلســتراتيجية يربــط بيــن مؤشــرات‬ ‫اآلداء ويقيــس تقــدم العمــل‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الســابع‪ :‬كــوادر مدربــة علــى صياغــة السياســات وقيــاس األثــر وتصميــم البرامــج‬ ‫والمشــروعات والموازنات‪.‬‬ ‫‪78‬‬

‫المحاور الرئيسية‬

‫‪ 2-5‬مشروع إعادة الهيكلة‬ ‫تتمثل مخرجات هذا المشروع في اآلتي‪:‬‬ ‫المخــرج األول‪ :‬هيــكل تنفيــذي مطــور لديــوان الــوزارة يحــد مــن التداخــل والتكــرار فــي‬ ‫الوظائــف النمطيــة ويضمــن التخصــص وانســيابية العمــل بشــكل أكثــر كفــاءة‪.‬‬ ‫المخــرج الثانــي‪ :‬كيــان متخصــص لتنميــة المشــروعات الصغيــرة والمتوســطة ومتناهيــة‬ ‫الصغــر ويشــجع ريــادة األعمــال بمنهــج يعتمــد علــى الدمــج وليــس التكــرار واالزدواجيــة‬ ‫التــي تشــوب اإلدارة الحاليــة لهــذا الملــف‪.‬‬ ‫المخــرج الثالــث‪ :‬كيــان متخصــص لتنميــة الصــادرات المصريــة يعمــل كنقطــه محوريــة‬ ‫للتعامــل مــع كافــة أعمــال الصــادرات بمــا فيهــا الترويــج والتســويق للصــادرات المصريــة‬ ‫والتنســيق مــع كافــة الجهــات ذات العالقــة مــن المصدريــن والمجالــس تصديريــة والممثليات‬ ‫التجاريــة ويتابــع تنفيــذ مختلــف اســتراتيجيات الــوزارة يندمــج فيــه المؤسســات الحاليــة‬ ‫التابعــة للــوزارة والتــي تعمــل فــي هــذا المجــال لضمــان توحيــد الجهــود واســتخدام أفضــل‬ ‫للمــوارد المخصصــة لهــذا الملــف‪.‬‬ ‫المخــرج الرابــع‪ :‬هيكلــة تامــة لهيئــة التنميــة الصناعيــة والجهــاز التنفيــذي للمشــروعات‬ ‫لزيــادة كفــاءة الهيئــة وتعزيــز قدراتها المؤسســية لتســتجيب للتغيــرات التشــريعية واإلجرائية‬ ‫المســتهدفة‪.‬‬ ‫المخــرج الخامــس‪ :‬هيكلــة تامــة لمنظومــة الجــودة والمواصفــات والرقابــة وتقييــم المطابقــة‬ ‫لفصــل اإلختصاصــات وضمــان التكامــل والتخصــص لــكل هيئــة مــع دمــج الهيئــات ذات‬ ‫األعمــال المتكــررة لضمــان توحيــد الجهــود واســتخدام أفضــل للمــوارد المخصصــة لهــذا‬ ‫الملــف‪.‬‬ ‫المخرج السادس‪ :‬هيئة لسالمة الغذاء تعمل بكامل طاقتها‪.‬‬ ‫ال ُمخــرج الســابع‪ :‬هيكلــة كاملــة لمصلحــة الكفايــة اإلنتاجيــة والتدريــب المهنــي باعتبارهــا‬ ‫‪79‬‬

‫المحاور الرئيسية‬

‫مؤسســة تدريبيــة كبــري تلعــب دورا متميــزأ فــي إعــداد القــوى العاملــة فــي مجــال الصناعــة‬ ‫األمــر الــذي لــزم إعــادة هيكلتهــا وتطويرهــا بمــا يتماشــى مــع إســتراتيجية تطويــر التعليــم‬ ‫والتدريــب الفنــي والمهنــي‪.‬‬ ‫تتضمــن عمليــات إعــادة الهيكلــة تطويــر مؤسســي كامــل يشــمل مراجعــة اســتراتجيات عمــل‬ ‫هــذه الكيانــات والهيــكل التنظيمــي واالختصاصــات وبطاقــات الوصــف وأطــر الجــدارات‬ ‫ولوائــح المــوارد البشــرية لتطبيــق المنهــج العلمــي إلدارة اآلداء إلنجــاز النتائــج المســتهدفة‬ ‫واإلثابــة علــى أســاس اإلنجــاز مــن خــال خطــط ســنوية فرديــة ترتبــط بخطــط اإلدارات‬ ‫والقطاعــات والكيانــات ذات الصلــة لتحقيــق إســتراتيجية الــوزارة ‪ 2020‬علــى أن يتــم‬ ‫مراجعــة هــذه المنظومــة مــع الخطــة اإلســتراتيجية الجديــدة‪.‬‬

‫‪ 3-5‬مشروع رفع كفاءة العنصر البشري‬ ‫تتمثــل مخرجــات هــذا المشــروع فــي كــوادر حكوميــة مدربــة وفقـا ً إلطــار الجــدارات المحدد‬ ‫لهــا بموجــب بطاقــات الوصــف الخاصــة بهــا وطبيعــة عملهــا والخطــة الســنوية الموضوعــة‬ ‫لــكل موظــف بمــا يســمح بخلــق جيــل جديــد مــن القيــادات اإلداريــة الواعيــة بمفاهيــم اإلدارة‬ ‫الحديثــة مدربــة علــى صياغــة السياســات وقيــاس األثــر وتصميــم البرامــج والمشــروعات‬ ‫والموازنات‪.‬‬

‫‪ 4-5‬مشروع تطوير منظومة التواصل الداخلي والخارجي‬ ‫تصميــم خريطــة واضحــة للشــركاء الداخليــن والخارجييــن وتحديــد ســبل التواصــل مــع‬ ‫هــؤالء العمــاء وفقــا لخطــة منظمــة إلدارة العالقــات مــع الشــركاء والترويــج النجــازات‬ ‫الــوزارة باســتخدام التكنولوجيــا الحديثــة لتيســير عمليــات التواصــل الداخلــي والخارجــي‪.‬‬

‫‪80‬‬

‫المحاور الرئيسية‬ ‫كلمة ختامية‬

‫يأتــى حــرص وزارة التجــارة والصناعــة علــى طــرح رؤيتهــا االســتيراتيجية وسياســاتها‬ ‫المســتقبلية لتطويــر وتنميــة السياســات الصناعيــة والتجاريــة علــى مــدى الســنوات الخمــس‬ ‫القادمــة مــن منطلقيــن أساســيين‪:‬‬ ‫أولهمــا‪ :‬أن نمــو وتطــور القطــاع الصناعــى يعتبــر أحــد الركائــز األساســية لعمليــة التنميــة‬ ‫االقتصاديــة واالجتماعيــة ســواء فــي الــدول المتقدمــة أو الناميــة ‪ ،‬بــل وأصبــح مؤشـرًا لقيــاس‬ ‫التقــدم االقتصــادي للــدول‪ ،‬فضـاً عــن أن القطــاع الصناعــى فــى مصــر يحظــى بدرجــة عالية‬ ‫مــن األهميــة فــي منظومــة االقتصــاد المصــري بالنظــر لمــا تلعبــه الصناعــة مــن دور كبيــر‬ ‫فــى دفــع النمــو االقتصــادى وتوفيــر فــرص العمــل‪.‬‬ ‫وثانيهمــا‪ :‬أنــه فضــا عــن الــدور المحــورى الــذى يلعبــه التطــور الصناعــى فــى تنميــة‬ ‫األنشــطة االقتصاديــة المختلفــة علــى النحــو المشــار اليــه‪ ،‬فإنــه أيضــا يعــد المحــرك الرئيســي‬ ‫لدعــم القــدرات التصديريــة للبــاد وتقليــل االعتمــاد علــى اإلســتيراد‪ .‬ومــن هنــا جــاء الســعى‬ ‫لطــرح رؤيــة موحــدة لتطويــر القطاعيــن الصناعــى والتجــارى معـا ً تتســم بالتكامــل والمرونــة‬ ‫وتكــون متســقة مــع رؤيــة مصــر ‪ 2030‬التــى ســوف تتكاتــف كافــة عناصــر المجتمــع فــي‬ ‫تنفيذهــا‪.‬‬ ‫فــى هــذا اإلطــار‪ ،‬فقــد احتــوت هــذه الوثيقــة علــى برنامــج عمــل متكامــل وحزمــة مترابطــة‬ ‫مــن البرامــج والمبــادرات واآلليــات التنفيذيــة فــي كافــة محــاور العمــل علــى النحــو الــذي تــم‬ ‫اســتعراضه‪ .‬وإيمانــا منــا بأهميــة الشــفافية فــى طــرح رؤى ومبــادرات التطويــر ‪ ،‬فســوف‬ ‫نحــرص أيض ـا ً علــى أن يتــم التطبيــق بــذات القــدر مــن الشــفافية والمصارحــة فضــا عــن‬ ‫المرونــة فــي التكيــف مــع المســتجدات علــى الســاحة االقتصاديــة فــى الداخــل والخــارج‪.‬‬ ‫وهــو مــا ســوف يتــم رصــده ومراجعتــه فــى الموقــف التنفيــذى لكافــة محــاور االســتيراتيجية‬ ‫وخطــط عملهــا والــذى ســنحرص علــى تقديمــه فــى كل عــام‪.‬‬

‫‪81‬‬

www.mti.gov.eg