Anexo 17 PRINCIPIOS GENERALES DEL ANEXO 17 DE LA OACI - Todo Estado contratante tendrá como su objetivo primordial la seguridad de los pasajeros, las tripulaciones, el personal en tierra y el público en general en todos los asuntos relacionados con la salvaguardia contra los actos de interferencia ilícita en la aviación civil. – Cada Estado contratante establecerá un organismo y elaborará y aplicará normas, métodos y procedimientos para salvaguardar a la aviación civil contra los actos de interferencia ilícita, teniendo presente la seguridad, la regularidad y la eficacia de los vuelos. – Cada Estado contratante asegurará que tal organismo y tales normas, métodos y procedimientos: a) Protejan la seguridad de los pasajeros, la tripulación, el personal de tierra y el público en general en todos los asuntos relacionados con la salvaguardia de la aviación civil contra los actos de interferencia ilícita; y b) Permitan dar una respuesta rápida a cualquier amenaza creciente a la seguridad. – Recomendación.— Cada Estado contratante debería asegurar que se otorgue protección adecuada a la información de seguridad de la aviación. Nota 1. — Los textos de orientación, para alcanzar los objetivos de seguridad de la aviación civil mediante la aplicación de las normas y
métodos recomendados de los capítulos que siguen, figuran en el Manual de seguridad de la aviación (Doc. 8973— Distribución limitada). Nota 2. — Los materiales didácticos completos sobre seguridad de la aviación destinada a ayudar a los Estados a alcanzar los objetivos de seguridad de la aviación civil se incluyen en el Programa de instrucción en seguridad de la aviación de la OACI, que comprende una serie de conjuntos de material didáctico sobre seguridad de la aviación (ASTP)
DOCUMENTO 8973 EXTRACTO DE SU CONTENIDO. 1. DIVISION Seguridad Aeroportuaria 2. Agenda 1. Conceptos Generales AVSEC 1. Normativa aplicable 2. Requisitos de Planificación Aeroportuaria 3. Medidas de Protección I: Control de pasajeros y equipajes 4. Medidas de Protección II: Control de la Carga 5. Medidas de Protección III: 1. Provisiones de a bordo 2. Suministros de las aeronaves 6. Tecnología y equipos de inspección Seguridad Aeroportuaria 3. 1. Conceptos Generales AVSEC –Aviation Security Conjunto de: RRHH Con el objetivo de Proteger a la aviación civil contra los actos de interferencia ilícita. Medios técnicos, equipos y procedimientos Disposiciones normativas y reguladoras Seguridad Aeroportuaria 4. 1. Conceptos Generales AVSEC –Aviation Security - Complejidad Entorno de la Actividad Aeroportuaria Infraestructuras Servicios Aeroportuarias Aeroportuarios Instalaciones y dependencias de Pasajeros, personal, tripulaciones, Navegación aérea personal seguridad Industriales y de servicio ATM Aeronaves Concesionarios,
compañías suministradoras Instalaciones de carga Industriales y de mantenimiento Seguridad Aeroportuaria 5. 1. Conceptos Generales AVSEC – Interferencia ilícita Hecho, tentativa o acción cuya intención es causar perjuicio a las personas y/o bienes; es decir, son actos destinados a comprometer la seguridad de la aviación civil y del transporte aéreo. Ejemplos: Secuestros e intentos de secuestro aéreo - Ataques contra aeropuertos e instalaciones de navegación - Intrusión por la fuerza a bordo de una aeronave o en aeropuerto - Introducción en la aeronave de armas con fines criminales - Amenaza: comunicación de información falsa que comprometa la seguridad y altere el funcionamiento del sistema OACI: Anexo 17 Security, 9ª edición, marzo 2011Seguridad Aeroportuaria 6. 1. Conceptos Generales AVSEC – Extracto Normativa aplicable Normativa Internacional - CEAC, documento 30 (parte II), 13ª edición FEB12 - OACI, anexo 17 Security, 9ª edición MAR11 -OACI, Manual de Seguridad documento 8973, 8ª edición 2011 - Normativa UE Regulación Marco - Reglamento (CE) nº 300/2008 sobre Normas Comunes para la Seguridad de la Aviación Civil, 11MAR08 Regulación Complementaria - Reglamento (UE) nº 185/2010 por el que se establecen medidas detalladas para la aplicación de las normas básicas comunes de seguridad aérea, 7. 1. Conceptos Generales AVSEC – Normativa aplicable - Normativa Nacional -PNS – Programa Nacional de Seguridad, 14ª edición 16JUL12 Finalidad: organización, métodos y procedimientos para protección y salvaguarda de pasajeros, las tripulaciones, el público, el personal, las infraestructuras aeroportuarias, las aeronaves y las instalaciones Establece una relación con los requisitos de la ley PIC y su Reglamento Constituye la base para la elaboración del Plan Estratégico Sectorial (PES) del Transporte Aéreo definido en la ley PIC * Distribución limitada o no totalmente pública Seguridad Aeroportuaria
8. 1. Conceptos Generales AVSEC – Agencia Estatal Seguridad Aérea AESA Organismo estatal que vela para que se cumplan las normas de aviación civil en el conjunto de la actividad aeronáutica de España. Seguridad Aeroportuaria 9. 2. Requisitos de Planificación Aeroportuaria Pasajero y equipaje de cabina Personal aeroportuario Tripulaciones Proveedores de a bordo HBS –Handling Baggage System Handling: limpieza, catering… Suministros aeropuertos: áreas comerciales, restauración Vehículos de servicio Carga Enfoque integral de la seguridad para optimizar: - Diseño de las instalaciones, los sistemas de seguridad y los procesos operativos para: - Prevenir introducción de objetos peligroso - Facilitar los planes de emergencias y crisis durante un incidente - Reducir al mínimo el efecto de una explosión - Despliegue del personal de seguridad - Control de la calidad de las actividades en seguridad de todo el personal Seguridad Aeroportuaria 10. 2. Requisitos de Planificación Aeroportuaria – Zonificación Zona Operaciones. Zona Acceso Controlado, Vallado a la que sólo puede acceder el personal autorizado Perimetral, Requisitos Zona Operaciones. Zona Restringida, Lado Tierra. en la que se ha pasado un control de Zona Pública, seguridad de libre acceso para pasajeros, trabajadores o visitantes Seguridad Aeroportuaria 11. 2. Requisitos de Planificación Aeroportuaria – Zonificación Zona Ops. Zona Valla Acceso Perimetral, Controlado, Requisitos que sólo puede acceder el personal autorizado Zona Ops. Zona Lado Tierra Restringida, en la que se Zona ha pasado un Pública, de control de libre acceso seguridad para pasajeros, trabajadores o visitantes Seguridad Aeroportuaria 12. 2. Requisitos de Planificación Aeroportuaria – Filtro de Seguridad - Línea de reconciliación de pasajeros para la agilización del proceso Configuración en forma de U para maximizar el rendimiento del
personal - Inhibidor de frecuencias activado desde la caja de control o consola cuando se detecta una amenaza o riesgo - Señal luminosa desde la consola con objeto de alertar a la policía si se detecta un objeto sospechoso - Consola ergonómica de acero inoxidable Seguridad Aeroportuaria 13. 3. Medidas de Protección I: Control de los pasajeros y equipajes Reglamento 300/2008: Control de pasajeros y equipaje de mano Anexo. 4.1.1 “Todos los pasajeros de un vuelo inicial, los pasajeros en transferencia y los pasajeros en tránsito, así como su equipaje de mano, se someterán a control para evitar que se introduzcan artículos prohibidos en las zonas restringidas de seguridad y a bordo de una aeronave”. -Los pasajeros en transferencia o tránsito y su equipaje de mano podrán quedar exentos de controles cuando se cumplan dos condiciones: 1. Procedan de un Estado miembro o país cuyas normas de seguridad aplicadas hayan sido reconocidas como equivalentes a las locales. 2. Permanezcan a bordo de la aeronave o no salgan de la zona de operaciones restringida. Seguridad Aeroportuaria 14. 3. Medidas de Protección I: Control de los pasajeros y equipajes Reglamento 272/2009. Anexo. Parte A: Métodos de control autorizados Pasajeros, tripulación, personal Equipaje de mano Inspección manual Inspección manual Arco detector de metales Equipo de rayos X Unidades caninas Equipo de detección de explosivos (EDS) Unidades caninas Artículo Prohibido: aquel que las Autoridades Aeronáuticas han considerado como peligroso para las personas o aeronaves Seguridad Aeroportuaria 15. 3. Medidas de Protección I: Control de los pasajeros y equipajes Solicitud Tarjetas 360 Pasajeros / hora Embarque Medidas Especiales Resolución Equipaje de Mano ZONA RESTRINGIDA Inspección ARCO DETECTOR Manual ZONA PÚBLICA Medidas Especiales Pasajeros Información EQUIPO DE Recuperación al Pasajero RAYOS X de
Objetos Mesa Auxiliar - Mesa Auxiliar - Bandejas Seguridad Aeroportuaria 16. 3. Medidas de Protección I: Control de los pasajeros y equipajes Inspección de Seguridad del Equipaje de Bodega (HBS) –Sistema multinivel - Evitar la presencia de objetos prohibidos en el equipaje de bodega - Introducidos en origen por el propio pasajero Introducidos en el aeropuerto por personal no autorizado Inspección del 100% del equipaje de bodega - Impedir el transporte de equipajes no acompañados si no han sido regularizados y sometidos a medidas especiales - Evitar la presencia de personal no autorizado en el área de composición de equipajes Seguridad Aeroportuaria 17. 4. Medidas de Protección II: Control de la carga -Reglamento 300/2008: - Art. 3.25.Carga: “Todos los bienes destinados al transporte en una aeronave, excepto los equipajes, el correo, el correo de las compañías aéreas, y el material de las compañías aéreas, y las provisiones de a bordo”. -Métodos de control: registros manuales, inspección por rayos X, equipos de detección de trazas (ETD), sistemas automáticos EDS y unidades caninas. -Toda la carga será objeto de estos controles, aunque inspeccionar el 100% en el aeropuerto es inviable. Seguridad Aeroportuaria 18. 4. Medidas de Protección II: Control de la carga - procedimiento El procedimiento depende de si se trata de carga conocida o no: Carga conocida: tiene su origen en una fuente reconocida. Envío: Transporte: Recepción: Expedidor conocido (KC) Entorno seguro Agente acreditado (RA) La carga se somete en el origen a los controles de seguridad establecidos Durante el trayecto se protege la carga frente a interferencias no autorizadas Verifica la integridad de la carga y la documentación aportada Seguridad Aeroportuaria 19. 4. Medidas de Protección II: Control de la carga - procedimiento El procedimiento depende de si se trata de carga conocida o no:
Carga conocida: tiene su origen en una fuente reconocida. Carga desconocida: no proviene de un expedidor conocido. Envío: Transporte: Recepción: Carga no conocida Entorno seguro Agente acreditado (RA) No se puede asegurar que la carga haya sido sometida a controles adecuados Durante el trayecto se protege la carga frente a interferencias no autorizadas La carga se somete a los controles de seguridad establecidos Seguridad Aeroportuaria 20. 4. Medidas de Protección II: Control de la carga – KC -Expedidor conocido (KC): aprobación emitida por AESA que certifica la implantación de medidas de seguridad destinadas a asegurar sus envíos. Seguridad física de la instalación. Seguridad electrónica. Control y seguridad de los documentos. Seguridad personal: procesos de selección, formación… Seguridad de la carga reconocible: procedimientos para el etiquetado, inspección, envío, recepción, transferencia y verificación física y documental de la carga. Definición de rutas de transporte, control de sellos y precintos, gestión de reportes…Seguridad Aeroportuaria 21. 4. Medidas de Protección II: Control de la carga – cadena de suministro -Seguridad en la cadena de suministro: el explotador de las aeronaves debe establecer un programa de seguridad con medidas y responsabilidades compartidas que debe asegurar: Continuidad del tránsito de envíos de una entidad a otra. Tiempo de tránsito breve, evitando potenciales controles de seguridad. Instrucción y formación adecuada para todo el personal. Procedimiento de certificación para los expedidores conocidos (KC) y agentes acreditados (RA). Base de datos actualizada de todos los KC y RA. Seguridad en el transporte terrestre. Seguridad Aeroportuaria 22. 4. Medidas de Protección II: Control de la carga - RA -Agente acreditado (RA):debe poner énfasis en la correcta aplicación de los controles de seguridad para poder evitar que se repita el proceso en el aeropuerto de destino. Sus obligaciones son: Determinar y registrar la identidad de los expedidores. Comprobar las
credenciales de la persona que entrega el envío. Asegurar que el expedidor conocido proporcione una descripción completa del contenido del envío. Asegurar la protección de la carga. Garantizar que el personal está adecuadamente controlado y adiestrado. Designar a un responsable para la implantación del programa de seguridad de la instalación. Asegurar que cada envío vaya acompañado de la documentación adecuada. Seguridad Aeroportuaria 23. 5.1. Medidas de Protección III: Provisiones de a bordo -Programa Nacional de Seguridad: “Se considerarán provisiones de a bordo todos aquellos artículos que vayan a transportarse a bordo de una aeronave para uso, consumo o adquisición por parte de los pasajeros o de la tripulación durante un vuelo”. - Será necesario someter también estos suministros a controles de seguridad antes de ser introducidos en las zonas restringidas. - No será necesario aplicar controles si ya han sido aplicados por: - La compañía aérea que suministre a su propia nave. - Un proveedor acreditado de suministros a bordo. - En cualquier caso, se deben proteger los suministros de a bordo frente a interferencias no autorizadas. - Los métodos de inspección serán los mencionados para la carga. Seguridad Aeroportuaria 24. 5.1. Medidas de Protección III: Provisiones de a bordo -Proveedor acreditado de suministros a bordo: deberá tener implantado un plan de seguridad, cumpliendo los siguientes requisitos: Designar un responsable de seguridad encargado de aplicar y supervisar la seguridad en la empresa. Disponer de personal seleccionado y formado adecuadamente. Controlar el acceso a sus instalaciones y provisiones de a bordo. Garantizar razonablemente que no se esconden artículos prohibidos en las provisiones de a bordo. Realizar el transporte de los suministros en vehículos que garanticen su protección. Seguridad Aeroportuaria
25. 5.2. Medidas de Protección III: Suministros de aeropuertos Suministros del aeropuerto: artículos vendidos, utilizados o facilitados en las zonas restringidas de seguridad del aeropuerto. Los gestores aeroportuarios tienen la responsabilidad de garantizar que estos suministros no contienen artículos prohibidos. -Proveedor conocido de suministros de aeropuerto: - Puede entregar los suministros en las zonas restringidas de seguridad. - Deberá aplicar los siguientes controles: Designar a un responsable de seguridad de la empresa. Garantizar la formación en materia de seguridad del personal antes de autorizarles el acceso a los suministros. Controlar el acceso a sus instalaciones y suministros. Garantizar razonablemente que no se esconden artículos prohibidos en las provisiones de a bordo. Instalar dispositivos de cierre antimanipulación en todos los vehículos y contenedores, o protegerlos físicamente. Seguridad Aeroportuaria 26. 5.2. Medidas de Protección III: Suministros de aeropuertos - El procedimiento que se aplica para garantizar la ausencia de objetos prohibidos es: Control en aeropuerto Control Protección proveedor interferencias no conocido autorizadas Aeropuerto Zona restringida de seguridad Seguridad Aeroportuaria 27. 6. Tecnología y equipos de inspección -Una vez adoptada la decisión de aplicar métodos de inspección activos habrá que determinar qué sistemas de detección se van a utilizar, teniendo en cuenta: ¿Qué queremos detectar? Coste del sistema Cuestiones de salud y seguridad técnica Derecho a la intimidad Facilidad de uso para el operador Eficiencia en la inspección Seguridad Aeroportuaria 28. 6. Tecnología y equipos de inspección – Detectores de metales Detectores de metales (WTMD):un campo magnético cambiante induce una corriente eléctrica por un conductor (metal a detectar), cuya señal es captada y procesada para señalar una alarma. - El poder de discriminación es crítico para evitar falsas alarmas. -
Requerimientos: Deberán detectar, al menos, ciertos elementos metálicos peligrosos, sin importar su posición ni orientación Instrumentos de ajuste del protegidos, con acceso a ellos protegido Indicador visual de estado de funcionamiento Activará doble alarma: óptica y acústica La alarma óptica indicará la fuerza de la señal detectada Deberán estar protegidos frente a interferencias Deberán estar sujetos a un mantenimiento periódico 29. 6. Tecnología y equipos de inspección – Rayos X -Inspección por rayos X (RX): una fuente envía rayos X al equipaje, que los refleja hacia una banda de detectores lineales. El equipaje avanza sobre una cinta transportadora y los detectores van generando una imagen virtual que debe ser examinada por un operador adiestrado. - Supone un medio rápido de ver los objetos del interior del equipaje sin que haya que abrirlo ni interactuar con el pasajero, en un primer nivel de actuación. -Requisitos: Funciones de realce de imagen: realzador de contornos, video-inversión… Calidad de imagen: resolución, penetración, discriminación de materiales…Seguridad Aeroportuaria 30. 6. Tecnología y equipos de inspección – EDS -Sistema de detección de explosivos (EDS): principios básicos de funcionamiento de RX. Introducen algoritmos matemáticos de detección que combinan variables químicas y físicas características de las sustancias peligrosas. - Se emitirá una señal de alarma cuando: Alguna variable supere el umbral establecido. Se detecte la presencia de algún artículo que impida la detección de material explosivo. El contenido del bulto sea demasiado denso como para ser analizado. -Ventajas: Automatización de decisiones. Detección independiente de forma posición o tamaño del material. Seguridad Aeroportuaria 31. 6. Tecnología y equipos de inspección – ETD -Equipos de detección de trazas (ETD): sistemas tecnológicos o combinación de distintas tecnologías capaz de detectar ínfimas cantidades de materiales explosivos o narcóticos (1/1000 millones de gramo). - Se
basa en el análisis de partículas presentes en la superficie de los objetos por dispersión de sustancias explosivas cuando estas se manipulan. Seguridad Aeroportuaria.
