ANALISIS KINERJA PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH PROVINSI DALAM MENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) (Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) ) SKRIPSI Disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana Strata 1 (S-1)
Oleh : Muhammad Hanif 201210170311034
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016
i
i
ii
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN Alhamdulillah dengan usaha dan kemudahan dari Allah SWT, skripsi untuk gelar Serjana Ekonomi selesai dengan memuaskan. Karya Ilmiah ini kutujukan kepada Ibunda Tercinta Syamsiah Abdullah S.pd. dan juga untuk Ayahanda Tersayang Drs.Lutfi MS. Kedua Kakaku Tersayang Uswatun Ika W dan Yuyun Dwi S, dan adik bugsuku M. Khairunas. Untuk keluargaku yang selalu support dari jauh. Teman kalahi yang selalu solid dalam berdamai Weditania Wongso yang selalu mendukung dan menemaniku dalam menyelesaikan skripsi. Sahabat yang selalu membantu Alm.Wahyu CAP, Imam S, Aprian K, M.Irfan dan teman-teman yang lain yang tidak bisa disebutkan satu per satu. Semoga kita semua sukses Dunia dan Akhirat. Amin.
iv
KATA PENGANTAR Assalamualaikum Warahmatullahi wabarakatuh. Segala Puji Bagi Allah Tuhan semesta alam, dengan segala kerendahan hati penulis panjatkan syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melengkapi dan mencukupi nikmat, rahmat dan hidayah-Nya, serta sholawat dan salam senantiasa penulis panjatkan pada junjungan Nabi Muhammad SAW sebagai pembawa rahmat bagi seluruh alam, sehingga pada akhirnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “ANALISIS KINERJA PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH PROVINSI DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), (Studi kasus Pada Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat)”. Skripsi ini disusun penulis untuk melengkapi persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Muhammadiyah Malang. Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan banyak pihak, oleh karena itu dengan rasa tulus, ikhlas, dan kerendahan hati, maka penulis menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat : 1. Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 2. Dr. H. Nazaruddin Malik, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Dra. Siti Zubaidah, MM selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang. 4. Bapak Ahmad Juanda, Dr. MM, Ak, CA. sebagai dosen pembimbing I dan Bapak Setu Setyawan, Drs. MM. selaku dosen pembimbing II yang telah memberikan bimbingan dan nasehat yang banyak dan bijaksana selama penulisan skripsi.
v
5. Ibu Sri Wahjuni Latifah, Dra, MM .Ak. selaku Dosen Wali yang telah memberikan dukungan moril, arahan dan bimbingan selama penulis menjalani kuliah. 6. Ibunda Syamsiah Abdullah S.Pd. dan Ayahanda Drs.Lutfi MS tercinta yang dengan rasa sayang dan ketulusan cintanya memberikan doa dan dukungan sepenuhnya baik moril dan materiil, serta terima kasih kepada kakak-kakaku atas doa dan dukungan kalian selama ini. 7. Teman kelahi Weditania Wongso yang setia dan sabar mendampingiku dalam mengerjakan skripsi, terima kasih do’a dan dukungannya. 8. Alm. Wahyu CAP, Imam Sarifudin, Aprian Kosmas Putra, dan Muhammad Irfan, saudara dan sahabat serumah yang memberi semangat dan kasih sayang serta dukungan dan doanya. 9. Dan semua teman-teman sekelasku Akuntansi A 2012 UMM yang tidak bisa disebutkan satu-persatu, terima kasih atas do’a, dan dukungan kalian selama ini. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak keterbatasan dan kekurangan baik dalam segi materi maupun penyajiannya. Oleh karena itu, kritik dan saran yang bersifat membangun sangat Penulis harapkan agar skripsi ini dapat lebih sempurna. Akhir kata, Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca pada umumnya dan penulis pada khususnya Amin. Billahitaufiq walhidayah, Wassalamu’alaikum Wr. Wb. Malang, 13 April 2016 Penulis,
Muhammad Hanif 201210170311034
vi
vii
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI KARTU KENDALI HALAMAN PERSEMBAHAN.................................................................... KATA PENGANTAR ORISINALITAS SKRIPSI DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR DIAGRAM ABSTRAKSI ABSTRACT
i iii iv iii vii viiii xi xii xiii xiv
BAB 1 : PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. Rumusan Masalah C. Tujuan penelitian D. Manfaat Penelitian
1 1 5 5 5
BAB II : KAJIAN PUSTAKA A. Penelian Terdahulu B. Tinjauan Pustaka 1. Pajak a. Pajak Pusat b. Pajak Daerah a) Pajak Provinsi b) Pajak Kota/Kabupaten 2. Sumber – Sumber Pendapatan Asli Daerah 3. Desentralisasi Fiskal (Kewenangan) 4. Pengukuran Tingkat Pajak a. Pajak Kendaraan Bermotor a) Objek Pajak b) Subjek Pajak c) Tarif PKB d) PKB Terhutang e) Dasar Pengenaan PKB b. Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor a) Objek BBNKB b) Subjek BBNKB c) Tarif BBNKB d) BBNKB Terhutang c. Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor a) Objek PBBKB b) Subjek PBBKB
viii
7 7 10 10 11 11 12 12 12 14 16 16 16 16 17 17 18 20 20 21 21 22 22 22 22
c) Tarif PBBKB d) Dasar Pengenaan BBNKB e) PPBKB Terhutang d. Pajak Air Permukaan a) Objek PAP b) Subjek PAP c) Tarif PAP d) Dasar Pengenaan PAP e) PAP Terhutang f) Masa PAP e. Pajak Rokok a) Objek PR b) Subjek PR c) Tarif PR d) Dasar Pengenaan PR e) PR terhutang 5. Kinerja Keuangan Daerah 6. Anlisisis Rasio-Rasio Keuangan Daerah 7. Peningkatan Pajak
22 23 23 23 24 24 24 24 25 25 20 25 26 26 26 26 28 30 31
BAB III : METODE PENELITIAN A. Objek dan Subjek Penelitian 1. Objek Penelitian 2. Subjek Penelitian B. Jenis Penelitian 1. Metode Deskriptif 2. Metode Kuantitatif a. Efektivitas b. Kontribusi C. Data dan Sumber Data 1. Data Primer 2. Data Sekunder D. Teknik Pengumpulan Data 1. Wawancara 2. Dokumentasi E. Teknik Analisis Data 1. Analisis Efektivitas 2. Analisis Kontribusi 3. Analisis Wawancara
35 35 35 35 35 35 36 36 36 36 36 37 37 37 37 37 38 38 38
BAB IV : HASIL DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum DISPENDA Prov.NTB B. Penyajian Data C. Analisis Data 1. Analisis Efektivitas a. Pajak Kendaraan Bermotor b. Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor
39 39 41 44 45 45 46
ix
c. Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor d. Pajak Air Permukaan e. Pajak Rokok 2. Analisis Kontribusi a. Pajak Kendaraan Bermotor b. Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor c. Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor d. Pajak Air Permukaan e. Pajak Rokok D. Pembahasan 1. Identifikasi Efektivitas 2. Identifikasi Kontribusi 3. Identifikasi Permasalahan E. Rekomendasi
47 49 50 52 52 54 55 57 58 59 59 61 63 65
BAB V : PENUTUP A. Kesimpulan B. Keterbatasan C. Saran
69 69 70 70
Daftar Pustaka Lampiran
x
DAFTAR TABEL No. Tabel 3.1 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 4.17
Judul Klasifikasi Penilaian Kinerja Efektivitas Pemungutan Pajak Daerah Provinsi Perkembangan Target dan Realisasi Pajak Daerah Provinsi NTB Tahun 2011– 2015 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah dan Kontribusi Pajak Daerah Data Target Pajak Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2011-2015 Data Realisasi Pajak Daerah Provinsi NTB Tahun 2011-2015 Data Target dan Realisai Pajak Kendaraan Bermotor Tahun 2011-2015 Data Target dan Realisasi Bea Balik Nama Kendaran Bermotor Tahun 2011-2015 Data Target dan Realisasi Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor Tahun 2011-2015 Data Target dan Realisasi Pajak Air Permukaan Tahun 2011-2015 Data Target dan Realisasi Pajak Rokok Tahun 2014-2015 Data Realisai Pajak Kendaraan Bermotor dan Pajak Daerah Tahun 2011-2015 Perkembangan Kendaraan Bermotor Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2012-2015 Data Realisasi Bea Balik Nama Kendaran Bermotor dan Pajak Daerah Tahun 2011-2015 Data Realisasi Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor dan Pajak Daerah Tahun 2011-2015 Data Realisasi Pajak Air Permukaan dan Pajak Daerah Tahun 2011-2015 Data Realisasi Pajak Rokok dan Pajak Daerah Tahun 2014-2015 Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2011-2015 Tingkat Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2011-2015
xi
Halaman 38 41 42 43 44 45 46 48 49 51 52 53 54 55 57 58 59 61
DAFTAR GAMBAR No. Gambar 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12
Judul
Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor Tahun 2011-2015 Tingkat Efektivitas Penerimaan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor Tahun 2011-2015 Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor Tahun 2011-2015 Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Air Permukaan Tahun 2011-2015 Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Rokok Tahun 2011-2015 Tingkat Kontribusi Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor Tahun 2011-2015 Tingkat Kontribusi Penerimaan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor Tahun 2011-2015 Tingkat Kontribusi Penerimaan Pajak Bahan Bakar Kendaraan Tahun 2011-2015 Tingkat Kontribusi Penerimaan Pajak Air Permukaan Tahun 2011-2015 Tingkat Kontribusi Penerimaan Pajak Rokok Tahun 2011-2015 Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2011-2015 Tingkat Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2011-2015
xii
Halaman 46 47 49 50 51 53 55 56 58 59 61 63
DAFTAR PUSTAKA Lamia, Alfan. "Analisis Efektifitas Dan Kontribusi Pemungutan Pajak Restoran, Pajak Reklame, Dan Pajak Penerangan Jalan Pada Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Minahasa Utara." JURNAL BERKALA ILMIAH EFISIENSI 15, no. 5 (2015). Asih, Woro Wiryaningtyas. "Pelaksanaan Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor Di Unit Pelayanan Pendapatan Dan Pemberdayaan Aset Daerah (Up3ad) Kabupaten Pemalang." Universitas Diponegoro. Semarang. Tesis. http://eprints. undip. ac. id/1s7789/1/WORO_WIRYANINGTYAS_ASIH. pdf. Diakses pada 31, : 1-84. DEVY, SUGIYANTO OCTAVIANA. "Analisis Efektivitas Dan Efisiensi Pajak Daerah Serta Kontribusinya Terhadap Pendapatan Asli Daerah Di Provinsi Jawa Tengah." Skripsi, Fakultas Ekonomi & Bisnis, (2014). Junita, Silvi. "Analisis Kinerja Perusahaan Dengan Menggunakan Analisa Rasio Keuangan Pada Perusahaan Telekomunikasi Yang Terdaftar Di Bursa Efek Indonesia." (2013). Novietasari, Intan. "Pengaruh Modernisasi Administrasi Perpajakan Terhadap Kepatuhan Wajib Pajak Badan (Studi Survei Pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Bandung Karees)." Universitas Widyatama, 2015. Octovido, Irsandy. "Analisis Efektivitas Dan Kontribusi Pajak Daerah Sebagai Sumber Pendapatan Asli Daerah Kota Batu (Studi Pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Batu Tahun 2009-2013)." Jurnal Administrasi Bisnis 15, no. 1 (2014). SOEKRISTIONO, SOEKRISTIONO. "Kontribusi Tax Effort, Efektivitas Dan Efisiensi Pajak Kendaraan Bermotor (Picb) Dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (Bbnicb) Dalam Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Jawa Tengah Pada Unit Pelayanan Pendapatan Daerah (Uppd) Kabupaten Blora." Program Pasca Sarjana Universitas Diponegoro, 2003. Pajak, Direktorat Jenderal. "Strategi Meningkatkan Kepatuhan Wajib Pajak." Diakses pada tanggal, 2012. Prabu, Anwar. "Pengaruh Motivasi Terhadap Kepuasan Kerja Pegawai Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional Kabupaten Muara Enim." Jurnal Manajemen & Bisnis Sriwijaya 3, no. 6 (2005). Sulistiyani, Ambar Teguh. "Konseptuausasi Model Pemberdayaan Lsm Sebagaifasidtatorpembangunan."
xiii
Siregar, A. (2009). Analisis Tingkat Efektifitas Pajak dan Retribusi Daerah sebagai Pendapatan Asli Daerah (PAD) Sumatera Utara. Skripsi tidak diterbitkan, Medan: FE Universitas Sumatera Utara. Machfud Sidik, “ Format Hubungan Keuangan Pemerintah Pusat dan Daerah yang Mengacu pada Pencapaian Tujuan Nasional “, Seminar Nasional : public sector score card, Jakarta, 2002 Intan Yuliartini, Putu and Ni Luh Supadmi. "Efektivitas Pemungutan Pajak Hotel Dan Restoran Pada Pemerintah Daerah Kota Denpasar." E-Jurnal Akuntansi Universitas Udayana 10, no. 2 (2015): 489-502. Undang-Undang Rebuplik Indonesia Pemerintahan Daerah.
Nomor
32
Tahun
2014
Tentang
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keungan Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah. Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Nomor 8 Tahun 2013 Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Pajak Daerah. Peraturan Gubernur Nusa Tenggara Barat Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Petunjuk Pelakasanaan Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Pajak Daerah. Peraturan Gubernur Nomor 4 Tahun 2014 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Gubernur Nusa Tenggara Barat Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Pajak Daerah. Peraturran Gubernur Nusa Tenggara Barat Nomor 36 Tahun 2015 Tentang Perubahan Atas Peraturan Gubernur Nomor 17 Tahun 2012 Tentang Pemberian Keringanan Tarif Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor Untuk Penyerahan Pertama. Peraturan Gubernur Nusa Tenggara Barat Nomor 24 Tahun 2014 Tentang Intensif Atas Pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Peraturan Gubernur Nusa Tenggara Barat Nomor 11 Tahun 2014 Tentang Perhitungan Dasar Pengenaan Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Bailik Nama Kendaraan Bermotor.
xiv
Peraturan Gubernur Nusa Tenggara Barat Nomor 20 Tahun 2014 Tentang Pemberian Keringanan Atas Pajak Kendaraan Bermotor Dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor. Peraturan Gubernur Nusa Tenggara Barat Nomor 16Tahun 2015 Tentang Pembebasan Bea Balik Nama Kendaran Bermotor dan Keringanan Pajak Kendaraan Bermotor Mutasi Dari Luar Daerah. Kementrian Keungan Republik Indonesia Direktorat Perimbangan Keungan, Direktorat Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, 2015. Penyaluran dan Peyetoran Pajak Rokok. Departemen Keuangan, 2015, Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal dan Kerangka Ekonomi Makro RAPBN, www.depkeu.go.id. Dirjen Pajak Kementrian Keuangan, 2012, Strategi Meningkatkan Kepatuhan Wajib Pajak, www.Pajak.go.id.
xv
