BAPPELITBANG KAB. BANJAR

ANALISIS PERKEMBANGAN INDIKATOR MAKRO PEMBANGUNAN

KABUPATEN BANJAR

KERJASAMA BAPPELITBANG KABUPATEN BANJAR DENGAN BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN BANJAR

Kerjasama BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN, PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KABUPATEN BANJAR DAN BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN BANJAR

TAHUN ANGGARAN 2017

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2012-2016 | i

ANALISIS PERKEMBANGAN INDIKATOR MAKRO PEMBANGUNAN KABUPATEN BANJAR 2012-2016 No. Publikasi : 63030.1727 Katalog BPS: 3102026.6303 Ukuran Buku: 18,2 cm x 25,7 cm Jumlah Halaman: x + 124 halaman Naskah:

Seksi Neraca Wilayah dan Analisis Statistik Kabupaten Banjar Gambar Cover oleh:

Seksi Neraca Wilayah dan Analisis Statistik Kabupaten Banjar Ilustrasi Kover: Tugu Intan Selamat Datang Martapura Diterbitkan oleh: Kerjasama BAPPELITBANG dan BPS Kabupaten Banjar Dicetak oleh: CV. Karya Bintang Musim

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2012-2016 | ii

KATA SAMBUTAN Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh Alhamdulillah dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, saya menyambut gembira atas selesainya penyusunan publikasi “Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2012-2016” yang merupakan hasil kerjasama Bappelitbang dan BPS Kabupaten Banjar. Data dan Indikator yang disajikan dalam publikasi ini akan sangat bermanfaat utamanya untuk evaluasi terkait dengan berbagai data indikator hasil-hasil pembangunan khususnya yang berifat makro. Data dan indikator tersebut juga nantinya akan sangat penting dan berguna dalam rangka sebagai bahan perencanaan lebih lanjut kedepan serta penilaian kinerja pembangunan. Selain itu dengan adanya data-data pokok yang bersifat series maka akan lebih memudahkan dalam melakukan kajian dan perumusan intervensi program dalam rangka peningkatan kinerja pembangunan di wilayah Kabupaten Banjar. Kami ucapkan terimakasih kepada segenap jajaran BPS Kabupaten Banjar atas kerjasama dalam penyusunan publikasi ini beserta semua pihak yang terlibat dan ikut berpartisipasi dalam penyediaan data hingga selesainya publikasi ini. Akhirnya kami berharap semoga publikasi ini dapat bermanfaat bagi kita dan semua pihak yang memerlukannya dan semoga Allah SWT selalu membimbing dan memberi rahmat-Nya kepada kita semua. Aamiin YRA. Wassalamu’alaikum Wr Wb. Martapura, November 2017 KEPALA BAPPELITBANG KABUPATEN BANJAR

Dr.Hary Supriadi,SH,MA

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2012-2016 | iii

KATA PENGANTAR Assalamu'alaikum Wr.Wb. Puji dan syukur kami panjatkan kepada Allah SWT, karena atas rahmat dan karunia-Nya jualah publikasi “Analisis Perekembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2012-2016” yang merupakan hasil kerjasama Bappelitbang Kabupaten Banjar dan BPS Kabupaten Banjar dapat diselesaikan. Dalam publikasi ini diuraikan perkembangan berbagai data dan indikator makro pembangunan di wilayah Kabupaten Banjar khususnya yang terkait dengan perkembangan penduduk, perkembangan PDRB dan sektor unggulan, laju Inflasi, keuangan dan moneter, perkembangan data ketimpangan pendapatan, perkembangan angka kemiskinan, ketenagakerjaan dan perkembangan data IPM yang di analisis secara deskriptif. Data-data pokok yang digunakan secara umum mencerminkan kondisi data tahun 2012-2016 dan sebagian besar bersumber dari data hasil survei dan hasil penghitungan yang diolah BPS Kabupaten Banjar ditambah dengan data-data dari sumber lain yang relevan untuk dijadikan bahan penunjang analisis. Penyusunan publikasi ini telah diupayakan semaksimal mungkin, tetapi kami menyadari bahwa masih terdapat kekurangan dan keterbatasan. Oleh karena itu kami sangat mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun, agar pada publikasi yang akan datang dapat disajikan dengan lebih baik lagi. Terimakasih disampaikan kepada Pemerintah Kabupaten Banjar khususnya Bappelitbang Kabupaten Banjar yang telah memberikan dukungan dan kerjasama terhadap penyusunan publikasi ini. Ucapan terimakasih juga kami sampaikan kepada semua pihak yang turut membantu hingga terbitnya publikasi dan semoga bermanfaat bagi kita semua. Aamiin. Wassalamu'alaikum Wr.Wb. Martapura, November 2017 KEPALA BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN BANJAR

Ir.Nurul Sabah, MP.

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2012-2016 | iv

DAFTAR ISI

KATA SAMBUTAN ............................................................................................................ iii KATA PENGANTAR ........................................................................................................... iv DAFTAR ISI ........................................................................................................................ v DAFTAR TABEL ................................................................................................................ vii DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................ ix BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................... 2 1.1. Latar Belakang ........................................................................................ 2 1.2. Maksud dan Tujuan Penulisan ................................................................ 4 1.3. Metodologi ............................................................................................. 4 1.4. Sistematika Penulisan ............................................................................. 5 BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN BANJAR ............................................................ 8 2.1. Sejarah Kabupaten Banjar ...................................................................... 8 2.2. Lambang Daerah dan Motto................................................................. 10 2.3. Kondisi Geografi dan Iklim .................................................................... 13 BAB III PERKEMBANGAN PENDUDUK ............................................................................. 16 3.1. Jumlah, Perkembangan dan Laju Pertumbuhan Penduduk ................. 16 3.2. Kepadatan Penduduk............................................................................ 17 3.3. Komposisi Penduduk ............................................................................ 20 BAB IV PERKEMBANGAN PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO ................................. 24 4.1. Perkembangan Nominal PDRB ............................................................. 24 4.2. Struktur Ekonomi .................................................................................. 26 4.4. Pertumbuhan Ekonomi ......................................................................... 30 4.5. Perkembangan PDRB Per Kapita........................................................... 32 4.6. PDRB Menurut Pengeluaran ................................................................. 33 BAB V PERKEMBANGAN KATEGORIAL ............................................................................ 39 5.1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan .................................................. 40 5.2. Pertambangan dan Penggalian ............................................................. 42 5.3. Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor ... 43 BAB VI LAJU INFLASI ....................................................................................................... 47 6.1. Jenis dan Faktor-Faktor Penyebab Inflasi ................................................. 48 6.2. Tahun dasar Perhitungan Indeks Harga Konsumen (IHK) ......................... 52 6.2.1. Indeks Harga Konsumen ....................................................................... 54 6.2.2. Laju Inflasi............................................................................................. 57 BAB VII ANALISIS KEWILAYAHAN.................................................................................... 65 7.1. Analisis Tipologi Klassen……………………………………………………………………….65 7.2. Indeks Williamson……………………………………………………………………………….68 BAB VIII PERKEMBANGAN DATA KEMISKINAN .............................................................. 72 8.1. Kemiskinan Absolut……………………………………………………………………………..73

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2012-2016 | v

8.1.1. Garis Kemiskinan……………………………………………………………………………..74 8.1.2. Indeks Kedalaman dan Indeks Keparahan Kemiskinan……………………..76 8.2. Kemiskinan Relatif……………………………………………………………………………….79 BAB IX KETIMPANGAN PENDAPATAN ............................................................................ 82 9.1. Gini Ratio dan Kurva Lorenz.......…………………………………………………………..83 9.2 Kriteria Bank Dunia…………………….…………………………………………………………86 BAB X PERKEMBANGAN KETENAGAKERJAAN ................................................................ 92 10.1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja..………………………………………………………94 10.2. Tingkat Pengangguran Terbuka dan Tingkat Kesempatan Kerja……..…….96 10.3. Daya Serap Tenaga Kerja………………………………………………………………………97 BAB XI PERKEMBANGAN INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA ....................................... 99 11.1. Teori dan Konsep Pembangunan Manusia .............................................. 99 a. Angka Harapan Hidup saat Lahir................................................................... 101 b.

Indikator Pendidikan ..................................................................................... 102

c.

Standar Hidup Layak ..................................................................................... 103

a.

11.2. Perkembangan Komponen IPM Kabupaten Banjar ............................... 104 Angka Harapan Hidup ................................................................................... 104

b.

Rata-rata Lama Sekolah (MYS) ...................................................................... 107

c.

Rata-Rata Harapan Lama Sekolah (EYS) ........................................................ 110

d.

Pengeluaran riil per kapita yang disesuaikan ............................................... 113 11.3. Perkembangan IPM ............................................................................ 117 11.4. Laju Pertumbuhan IPM ....................................................................... 120

BAB XII PENUTUP.......................................................................................................... 123

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2012-2016 | vi

DAFTAR TABEL Tabel 3.1. Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 ........................................................................................................... 16 Tabel 3.2. Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Banjar, Tahun 2016 ............................................................... 19 Tabel 3.3. Persentase Penduduk menurut Kelompok Usia Di Kabupaten Banjar, Tahun 2016 ................................................................................................................................ 21 Tabel 4.1. Distribusi PDRB Kabupaten Banjar Atas Dasar Harga Berlaku, Tahun 20102016 (Persen) ................................................................................................................. 28 Tabel 4.2. Pertumbuhan PDRB Menurut Kategori Lapangan Usaha Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (Persen) ............................................................................................. 31 Tabel 4.3. PDRB Per Kapita Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 ............................... 33 Tabel 4.4. Distribusi PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Pengeluaran kabupaten Banjar, Tahun 2012—2016 (Persen) .............................................................................. 34 Tabel 4.5. Proporsi Total Penggunaan Konsumsi Akhir terhadap PDRB Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016…………………………………………………………………………………………..35 Tabel 4.6. Perbandingan Konsumsi Rumah Tangga Terhadap PMTB Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016………………………………………………………………………………………………………35 Tabel 4.7. Sisi Keseimbangan Penyediaan dan Permintaan Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 …………………………………………………………………………………………………………………36 Tabel 5.1. Kontribusi Menurut Sub Kategori Terhadap PDRB Kategori Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (Persen) .......................................................................................................................... 41 Tabel 5.2. Peranan Sub Kategori Lapangan Usaha terhadap PDRB Kategori Pertambangan dan Penggalian Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (Persen) ............ 42 Tabel 5.3. Peranan Lapangan Usaha Terhadap PDRB Kategori Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (Persen) .......................................................................................................................... 44 Tabel 6.1. Indeks Harga Konsumen Kota Banjarmasin Menurut Kelompok Komoditi, Tahun 2012 – 2016 (Persen) .......................................................................................... 56 Tabel 6.2. Laju Inflasi Kota Banjarmasin menurut Kelompok Komoditi, Tahun 2012 – 2016 (Persen) ................................................................................................................. 59 Tabel 6.3. Sumbangan Kelompok Pegeluaran Terhadap Inflasi Kota Banjarmasin Bulan Januari-Desember Tahun 2016 (Persen)…………………………………………………………………….60 Tabel 6.4. Lima Pendorong Inflasi Utama Kota Banjarmasin Selama Tahun 2016 (Persen)……………………………………………………………………………………………………………………..61

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2012-2016 | vii

Tabel 6.5. Lima Penahan Inflasi (Deflasi) Utama Kota Banjarmasin Selama Tahun 2016 (Persen)……………………………………………………………………………………………………………………..62 Tabel 6.6. Laju Inflasi Kota Banjarmasin Menurut Komponen (Persen)……………………...63 Tabel 8.1. Indikator Kemiskinan Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 ....................... 74 Tabel 8.2. Perbandingan Indikator Kemiskinan Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan Tahun 2016……………………………………………………………………………………………………………….77 Tabel 9.1. Distribusi Pendapatan Per Kapita Menurut Kriteria World Bank dan Gini Ratio Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan, Tahun 2016 (Persen)............................. 88 Tabel 9.2. Distribusi Pendapatan Provinsi Kalimantan Selatan dan Kabupaten Banjar Menurut Kriteria World Bank, Tahun 2012-2016 (Persen)…………………………………………89 Tabel 10.1. Persentase Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja Kabupaten Banjar, Tahun 2011 – 2015 ......................................................................................................... 94 Tabel 11.1. Dimensi Penghitungan IPM Metode Lama dan Baru ............................... 101 Tabel 11.2 Nilai Maksimum dan Minimum Indikator IPM .......................................... 101 Tabel 11.3. Komponen Dasar Pembentukan IPM Kab. Banjar, Tahun 2012-2016 ...... 104 Tabel 11.4. Kriteria dan Tingkatan Status Pembangunan Manusia Menurut UNDP . 118

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2012-2016 | viii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1. Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Banjar (Persen) .......................... 18 Gambar 3.2. Piramida Penduduk Kabupaten Banjar, Tahun 2016................................ 20 Gambar 3.3. Rasio Ketergantungan Penduduk Kabupaten Banjar, Tahun 2016………….21 Gambar 4.1. Nominal PDRB Harga Berlaku Kabupaten/Kota Se Kalimantan Selatan, Tahun 2016 (Trilyun Rupiah) .......................................................................................... 24 Gambar 4.2. Nominal PDRB Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (Trilyun Rupiah) ... 25 Gambar 4.3. Struktur Ekonomi Kabupaten Banjar, Tahun 2016 (Persen) ................... 27 Gambar 4.4. Struktur Ekonomi Kabupaten Banjar Menurut Kelompok Sektor Tahun 2016 (persen)…………………………………………………………………………………………………………….30 Gambar 4.5. Kontribusi dan Pertumbuhan PDRB Kabupaten Banjar, Tahun 2016 (Persen)……………………………………………………………………………………………………………………..32 Gambar 5.1 Kontribusi PDRB Tiga Lapangan Usaha Terbesar Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (Persen) ........................................................................................................ 39 Gambar 5.2. Pertumbuhan PDRB Tiga Lapangan Usaha Terbesar di Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (Persen) ............................................................................................. 40 Gambar 5.3. Laju Pertumbuhan PDRB Kategori Pertambangan dan Penggalian Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (Persen) .............................................................. 43 Gambar 5.4. Kontribusi dan Pertumbuhan PDRB Kategori Perdagangan Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (Persen) ................................................................................. 45 Gambar 6.1. Perkembangan IHK Kota Banjarmasin, Tahun 2016 (Persen)................... 54 Gambar 6.2. Inflasi Kota Banjarmasin year on year, Tahun 2016 (Persen) ................... 57 Gambar 6.3. Inflasi Bulanan Kota Banjarmasin dan Indonesia Tahun 2016 (persen)….58 Gambar 7.1. Analisis Tipologi Klassen Kalimantan Selatan Tahu 2016....……………………67 Gambar 7.2. Perkembangan Indeks Williamson Provinsi Kalimantan Selatan, Tahun 2012-2016…………………………………………………………………………………………………………………69 Gambar 8.1. Garis Kemiskinan Kabupaten Banjar Tahun 2012-2016 (Rupiah)……………75 Gambar 8.2. Indeks Kedalaman dan Indeks Keparahan Kemiskinan Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016………………………………………………………………………………………………………76 Gambar 8.3. Hasil Pendataan PBDT Menurut Rumah Tangga dan Penduduk Kabupaten Banjar Tahun 2015…………………………………………………………………………………………………….80 Gambar 9.1. Kurva Lorenz………………………………………………………………………………………….83 Gambar 9.2. Distribusi Pendapatan Penduduk Kabupaten Banjar Tahun 2016…………..84 Gambar 9.3. Perkembangan Gini Ratio dan Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 ........................................................................................................... 85

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2012-2016 | ix

Gambar 9.4. Distribusi Pendapatan per Kapita Kabupaten Banjar Menurut Kategori World Bank Tahun 2012-2016 (persen)……………………………………………………………………..87 Gambar 9.5. Perkembangan Gini Ratio Kalimantan Selatan dan Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (persen)…………………………………………………………………………………………89 Gambar 10.1. Bagan Ketenagakerjaan……………………………………………………………………….93 Gambar 10.2. Persentase Penduduk 15 tahun keatas menurut kegiatan terbanyak di Kabupaten Banjar, Tahun 2015………………………………………………………………………………….95 Gambar 10.3. TPT dan Kesempatan Kerja Kabupaten Banjar, Tahun 2013-2015 (Persen) ........................................................................................................................................ 96 Gambar 10.4. Penyerapan Tenaga Kerja Menurut Kelompok Sektor Kabupaten Banjar, Tahun 2013-2015 (persen)…………………………………………………………………………………………97 Gambar 11.1. AHH Kab. Banjar dan Kalimantan Selatan, Tahun 2012-2016 (Tahun) 105 Gambar 11.2. AHH Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan, Tahun 2016 (Tahun) ..... 106 Gambar 11.3. Pertumbuhan AHH Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, 20122016 (%)........................................................................................................................ 106 Gambar 11.4. MYS Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, Tahun 2012-2016 (Tahun) ......................................................................................................................... 108 Gambar 11.5. MYS Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan, Tahun 2016 (Tahun) ...... 109 Gambar 11.6. Pertumbuhan MYS Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, 20122016 (Tahun) ................................................................................................................ 110 Gambar 11.7. EYS Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, Tahun 2012-2016 (Tahun) ......................................................................................................................... 111 Gambar 11.8. EYS Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan, Tahun 2016 (Tahun) ...... 112 Gambar 11.9. Pertumbuhan EYS Kabupaten Banjar dan Propinsi Kalimantan Selatan, 2012-2016 (Persen) ...................................................................................................... 113 Gambar 11.10. Pengeluaran Per Kapita Disesuaikan Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, Tahun 2012-2016 (Ribu Rupiah/Tahun) ......................................................... 114 Gambar 11.11. Pengeluaran Riil Perkapita Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan, Tahun 2016 (Ribu Rupiah/Tahun) ................................................................................ 115

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2012-2016 | x

1. BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pembangunan ekonomi di suatu daerah seringkali dimaknai sebagai pembangunan yang berorientasi kepada pertumbuhan ekonomi daerah. Namun dewasa ini oreintasi pembangunan ekonomi lebih menekankan kepada peningkatan kesejahteraan masyarakat luas. Orientasi kesejahteraan menjadi lebih bermakna tidak sekedar pertumbuhan, tetapi lebih menekankan pertumbuhan yang berkualitas yang dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat. Oleh karena itu muara dari pembangunan ekonomi daerah idealnya adalah meningkatnya kesejahteraan masyarakat di daerah tersebut secara umum. Pertumbuhan ekonomi suatu daerah memberi indikasi terjadinya proses pembangunan ekonomi, sehingga menjadi kunci utama dalam kerangka pembangunan suatu negara yang menerapkan otonomi daerah. Artinya pembangunan daerah merupakan satu langkah yang kemudian terakumulasi menjadi langkah besar pembangunan nasional suatu negara. Pembangunan yang terjadi di suatu daerah dapat dilakukan pada berbagai bidang kehidupan diantaranya yang paling menjadi sorotan adalah bidang ekonomi dan sosial. Pengelolaan terhadap sumber daya baik itu alam maupun manusia yang ada dalam suatu daerah akan sangat menentukan kemajuan dalam pembangunan ekonomi daerah tentunya tidak terlepas dari perencanaan yang baik dan terarah. Dalam hal ini suatu perencanaan memerlukan ketersediaan data yang lengkap dan akurat, terutama ketersediaan data untuk analisis ekonomi. Pembangunan ekonomi di suatu daerah merupakan proses pengelolaan sumber daya yang ada oleh pemerintah daerah dan masyarakat serta pembentukan pola kemitraan antara pemerintah daerah dan pihak swasta untuk menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang pertumbuhan ekonomi dalam suatu wilayah. Namun yang tak kalah penting untuk menjadi perhatian adalah bagaimana kebijakan– kebijakan pemerintah daerah yang diimplementasikan akan tepat sasaran, efektif dan efisien secara waktu dan pembiayaan. Menerjemahkan kebijakan tersebut ke dalam program-program operasional daerah bukan perkara yang mudah. Dalam hal ini akan

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2012-2016 | 2

terdapat berbagai kendala yang membatasi suatu usulan program, salah satunya adalah kearifan lokal yang menjadi pertimbangan. Oleh karena itu mengenal kekhasan suatu daerah merupakan satu dari sekian upaya untuk merumuskan program kebijakan yang terarah, efektif dan efisien. Di sisi lain dampak dari pembangunan terhadap peningkatan kesejahteraan, biasanya ditandai dengan terpenuhinya beberapa kondisi, seperti pertumbuhan ekonomi yang positif, menurunnya tingkat kemiskinan, menurunnya ketimpangan pendapatan, menurunnya tingkat pengangguran, meningkatnya angka partisipasi kerja dan lain

sebagainya. Namun demikian, dalam proses pembangunan daerah banyak

masalah yang muncul baik dalam pelaksanaan maupun masalah yang mendasar. Masalah pokok dalam pembangunan daerah terletak pada penekanan kebijakan pembangunan yang didasarkan pada kekhasan daerah yang bersangkutan dengan menggunakan potensi sumber daya manusia, kelembagaan dan sumber daya fisik. Melihat hal hal tersebut diatas, Kabupaten Banjar sebagai salah satu dari daerah otonom dengan segala kekhasasan lokal dan potensinya memiliki sejarah tersendiri dalam proses perjalanan pembangunannya. Perkembangan pembangunan termasuk di dalamnya pembangunan ekonomi maupun sosial menjadi tanggung jawab pemerintah Kabupaten Banjar bersama-sama masyarakat untuk mengoptimalkan segala daya dan upaya dalam menggali sekaligus mengembangkan sumber daya dan potensi ekonomi. Oleh karena itu, sudah selayaknya apabila pembangunan daerah membutuhkan asupan data yang dapat menunjang terciptanya perencanaan yang komprehensif. Berkaitan dengan hal tersebut, Pemerintah Kabupaten Banjar bersama stakeholder terkait berusaha menyediakan data yang dapat digunakan sebagai bahan perencanaan dalam membuat berbagai kebijakan pembangunan. Melihat betapa pentingnya ketersediaan data dalam melakukan berbagai perencanaan dan evaluasi pembangunan regional, maka Pemerintah Kabupaten Banjar bekerjasama dengan Badan Pusat Statistik Kabupaten Banjar melakukan berbagai penyediaan data yang dapat digunakan dalam menunjang analisis terhadap proses pelaksanaan program pembangunan. Usaha ini diantaranya dengan menyusun publikasi Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar Tahun 2012-2016 sebagai bahan dan dokumentasi data yang bersifat series dalam menunjang proses perencanaan dan evaluasi pembangunan di wilayah Kabupaten Banjar.


1.2. Maksud dan Tujuan Penulisan Penulisan publikasi ini bermaksud untuk memberikan gambaran mengenai perkembangan indikator makro baik pada sisi ekonomi maupun sosial sebagai hasil pembangunan yang telah dicapai, sehingga pemerintah dan rakyat dapat menilai sejauh mana peran serta dan kinerja mereka dalam membangun daerahnya. Publikasi ini juga berguna sebagai data penunjang bagi analisis pembangunan regional Kabupaten Banjar. Bagi pemerintah daerah, publikasi ini juga dapat digunakan sebagai petunjuk untuk melihat sektor-sektor yang perlu mendapat perhatian lebih agar kinerjanya terus dapat ditingkatkan. Hal ini dimaksudkan agar perencanaan dan pembuatan kebijakan tetap mengacu pada pola-pola yang telah ada dan terintegrasi dengan baik, sehingga tujuan pembangunan itu sendiri terlaksana sesuai dengan komitmen awal negara ini yaitu mewujudkan masyarakat adil dan makmur. Sedangkan tujuan yang ingin dicapai melalui penyusunan publikasi ini adalah untuk mendokumentasikan data-data indikator makro pembangunan baik dari sisi sosial maupun ekonomi di Kabupaten Banjar secara lebih konkrit. Hal-hal yang dicakup di sini antara lain mengenai perkembangan data kependudukan, perkembangan data PDRB beserta turunannya, perkembangan data inflasi, perkembangan keuangan, moneter dan investasi, ketimpangan pendapatan, kemiskinan, ketenagakerjaan dan indikator penunjang lainnya.

1.3. Metodologi Untuk mencapai maksud dan tujuan seperti disebutkan di atas, maka metodologi

kegiatan

penyusunan

Analisis

Perkembangan

Indikator

Makro

Pembangunan Kabupaten Banjar Tahun 2012-2016 dilakukan melalui pendekatan: 1. Studi kepustakaan, untuk memperoleh gambaran mengenai sistem pembangunan ekonomi regional, perencanaan pembangunan regional, dan berbagai hal yang terkait dengan ragam data pendukung indikator makro pembangunan regional. 2. Pengumpulan data-data pendukung dari berbagai sumber, untuk memperoleh gambaran yang lebih rinci terkait dengan indikator makro pembangunan baik ekonomi maupun sosial.


3. Melakukan analisis statistik deskriptif berdasarkan data-data pendukung tersebut, sehinga dapat dikaji secara lebih detail terhadap berbagai indikator makro pembangunan pada periode 2012-2016 di Kabupaten Banjar.

1.4.

Sistematika Penulisan Pembahasan dan analisis dalam publikasi ini disusun dengan mengikuti

sistematika sebagai berikut : Bab I

: Merupakan bab pendahuluan, yang berisi latar belakang diperlukannya kegiatan ini, maksud dan tujuan, ruang lingkup kegiatan, metodologi dan sistematika penulisan.

Bab II

: Menguraikan gambaran umum wilayah Kabupaten Banjar, yang menyajikan sejarah dan lambang atau logo daerah, kondisi geografi dan iklim.

Bab III

: Menguraikan kondisi kependudukan Kabupaten Banjar yang dilihat dari perkembangan, laju pertumbuhan penduduk, kepadatan dan komposisi penduduk.

Bab IV

: Menguraikan perkembangan data yang bersumber dari PDRB, diantaranya mengenai perubahan tahun dasar penghitungan PDRB, nilai nominal PDRB, struktur dan pertumbuhan ekonomi, PDRB per kapita serta perkembangan PDRB menurut pengeluaran.

Bab V

: Menguraikan secara lebih rinci mengenai perkembangan Kategorial dalam PDRB yang dominan kontribusinya terhadap perekonomian Kabupaten Banjar, yaitu berisi ulasan mengenai peranan dan pertumbuhan sektor pertanian, sektor pertambangan dan penggalian, serta sektor perdagangan.

Bab VI

: Menguraikan masalah perkembangan harga-harga, yaitu berisi ulasan mengenai perkembangan Indeks Harga Konsumen dan Laju Inflasi.

Bab VII

: Menguraikan Analisis Mengenai Kesenjangan Wilayah yang membahas posisi Kabupaten Banjar dipandang dari indikator ekonomi maupun sosial terhadap daerah kabupaten/kota lain di Kalimantan Selatan.

Bab VIII : Menguraikan mengenai perkembangan data kemiskinan diantaranya tingkat kemiskinan, Garis Kemiskinan, dan Jumlah penduduk miskin yang dilihat melalui kemiskinan absolut maupun relatif.


Bab IX

: Menguraikan kondisi distribusi pendapatan dan ketimpangan pendapatan penduduk Kabupaten Banjar.

Bab X

: Menguraikan mengenai perkembangan angkatan kerja, yaitu tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK), perkembangan kesempatan kerja, dan tingkat pengangguran.

Bab XI

: Menguraikan indikator yang dapat menilai proses pembangunan yang terjadi di Kabupaten banjar yaitu Indeks Pembangunan Manusia.

Bab XII

: Merupakan bab penutup yang berisi tentang beberapa kesimpulan dari uraian pada bab-bab terdahulu.


2. BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN BANJAR 2.1. Sejarah Kabupaten Banjar Sejak tahun 1826 dibuat perjanjian perbatasan antara Sultan Adam dengan pemerintah Hindia Belanda. Pada tahun 1835 sewaktu pemerintahan Sultan Adam Alwasiqubillah telah dibuat untuk pertama kalinya ketetapan hukum tertulis dalam menerapkan hukum Islam di Kesultanan Banjar yang dikenal dengan Undang-Undang Sultan Adam. Tahun 1855, daerah Kesultanan Banjarmasin merupakan sebagian dari De zuider-afdeeling van Borneo termasuk sebagian daerah Dusun (Tamiang Layang) dan sebagian Tanah Laut. Dari beberapa sumber disebutkan ada beberapa tempat yang menjadi kedudukan raja (istana pribadi Sultan) setelah pindah ke Martapura, seperti Kayu Tangi, Karang Intan dan Sungai Mesa. Tetapi dalam beberapa perjanjian antara Sultan Banjar dan Belanda, penanda tanganan di Bumi Kencana. Begitu juga dalam surat menyurat ditujukan kepada Sultan di Bumi Kencana Martapura. Jadi Keraton Bumi Kencana Martapura adalah pusat pemerintahan (istana kenegaraan) untuk melakukan aktivitas kerajaan secara formal sampai dihapuskannya Kesultanan Banjar oleh Belanda pada tanggal 11 Juni 1860. Status Kesultanan Banjar setelah dihapuskan masuk ke dalam Karesidenan Afdeeling Selatan dan Timur Borneo. Bekas Kesultanan Banjar dibagi menjadi dua divisi yaitu daerah Banua Lima di bawah regent Raden Adipati Danu Raja dan daerah Martapura di bawah regent Pangeran Jaya Pamenang. Divisi Martapura terbagi dalam 5 Distrik, yaitu Distrik Martapura, Distrik Riam Kanan, Distrik Riam Kiwa, Distrik Benua Empat dan Distrik Margasari. Wilayah Kalimantan Selatan dibagi dalam 4 afdeeling, salah satunya adalah afdeeling Martapura. Terjadi perubahan dalam keorganisasian pemerintahan Hindia Belanda diantaranya penghapusan jabatan regent tahun 1884. Regent Martapura terakhir adalah Pangeran Suria Winata. Sejak 1898 di bawah Afdeeling terdapat Onderafdeelingdan distrik. Pembagian administratif tahun 1898 menurut Staatblaad tahun 1898 no. 178, Afdeeling Martapoera dengan ibukota Martapura terdiri dari :


1. Onderafdeeling Martapoera terdiri dari: Distrik Martapura. 2. Onderafdeeling Riam Kiwa dan Riam Kanan terdiri dari : a. Distrik Riam Kiwa b. Distrik Riam Kanan 3. Onderafdeeling Tanah Laoet terdiri dari : a. Distrik Pleihari b. Distrik Maluka c. Distrik Satui

Afdeeling Martapura terdiri 3 onderafdeeling, salah satunya adalah onderafdeeling Martapura dengan distrik Martapura. Dalam tahun 1902, Afdeeling Martapura membawahi 3 onderafdeeling: Martapura, Pengaron dan Tanah Laut. Perubahan selanjutnya Martapura menjadi onderafdeeling di bawah Afdeeling Banjarmasin. Afdeeling dipimpin oleh Controleur dan Kepala Distrik seorang Bumiputera dengan pangkat Kiai. Setelah kedaulatan diserahkan oleh pemerintah Belanda kepada Republik Indonesia tanggal 27 Desember1949, ditetapkan daerah Otonomi Kabupaten Banjarmasin. Daerah otonom Kabupaten Banjarmasin meliputi 4 Kawedanan. DPRDS pada tanggal 27 Februari 1952, mengusulkan perubahan nama Kabupaten Banjarmasin menjadi Kabupaten Banjar yang disetujui dengan Undangundang Darurat 1953, kemudian dikukuhkan dengan Undang-undang No. 27 Tahun 1959. Dalam perjalanannnya, wilayah Kabupaten Banjar mengalami perkembangan, dengan beberapa kali mengalami pemekaran kecamatan sehingga sekarang terbentuk 19 kecamatan di Kabupaten Banjar, yaitu : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Aluh Aluh Aranio Astambul Beruntung Baru (Perda no.13 Tahun 2003) Gambut Karang Intan Kertak Hanyar(Perda no. 6 Tahun 2008) Martapura


9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

Martapura Barat (Perda no. 13 Tahun 2003) Martapura Timur (Perda no. 13 Tahun 2003) Mataraman (PP No. 28 Tahun 1995) Paramasan (PP No.12 Tahun 2006) Pengaron Sambung Makmur (Perda no. 13 Tahun 2003) Simpang Empat (Perda no. 5 Tahun 2008) Sungai Pinang Sungai Tabuk Telaga Bauntung (Perda no. 5 Tahun 2008) Tatah Makmur (Perda no. 6 Tahun 2008)

2.2. Lambang Daerah dan Motto Lambang Daerah Kabupaten Banjar ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Banjar nomor 36 Tahun 1963, kemudian perubahan untuk pertama kali dengan Peraturan Daerah Kabupaten Banjar nomor 4 Tahun 1968 dengan perubahan kedua kalinya dengan Peraturan Daerah Kabupaten Banjar nomor 7 Tahun 1984.

A. Motif Lambang Motif lambang terdiri dari 8 bagian pokok : 1. Berbentuk sebuah perisai dengan warna dasar biru muda berisi kuning. 2. Bintang persegi limawarna kuning muda emas. 3. Intan berlian warna putih persegi 12 dengan pancar 5. 4. Bunga kapas warna putih dengan kelopak hijau tua sebanyak 8 buah. 5. Buah padi warna kuning emas sebanyak 45 butir. 6. Dua jalur berombak kecil warna putih diatas warna coklat. 7. Pita berwarna putih dengan tulisan BARAKAT warna hijau. 8. Tulisan BANJAR warna putih diatas dasar warna biru muda.

B. Arti Motif 1. Motif perisai bersudut 5 merupakan lambang penduduk, sebagai alat pertahanan secara kesatriaan patriotik.


2. Bintang adalah melambangkan Ketuhanan Yang Maha Esa dari sila pertama falsafah negara, dimana kota Martapura Kabupaten Banjar terkenal sebagai kota syi’ar agama Islam yang di dalam sejarah Kerajaan Banjar merupakan basis penyebaran agama Islam, sehingga oleh pihak luar disebut sebagai kota Serambi Mekkah. 3. Intan Berlian merupakan/mencerminkan cirik has Kota Martapura dimana sekitarnya banyak terdapat tambang intan dan penggosokkan intan yang mulamula dikerjakan secara tradisional, merupakan salah satu pencaharian utama masyarakat dan lebih dalam lagi dapat diartikan intan sebagai pelambang kepribadian yang luhur sesuai dengan Pancasila. 4. a. Lima pancaran intan berlian ditambah segi-seginya sebanyak 12 segi yang berjumlah 17, ini berarti tanggal proklamasi kemerdekaan merupakan tanggal keramat bagi Bangsa Indonesia. b. Bunga kapas sebanyak 8 buah berarti bulan Proklamasi Kemerdekaan dan sekaligus sebagai lambang sandang. c. Butiran padi sebanyak 45 biji melambangkan tahun Proklamasi Kemerdekaan Republik Indonesia dan sebagai lambang pangan. Dengan kesimpulan tanggal 17–8–1945 adalah Hari Proklamasi Kemerdekaan RI, sedangkan sandang dan pangan adalah kebutuhan pokok manusia seharihari. 5. Dua jalur berombak kecil warna putih melambangkan 2 buah sungai yang bermuara di Sungai Martapura, yaitu Sungai Riam Kanan dan Sungai Riam Kiwa, dimana Sungai Riam Kanan inilah terdapat bendungan PLTA Ir. H. Pangeran Muhammad Noor. Warna coklat yang berada disela 2 buah sungai melambangkan hamparan bumi Kabupaten Banjar yang secara topografis terdiri dari: daerah rawa, daerah dataran bergelombang dan daerah bukit dengan gunung/pegunungan. 6. Tulisan BARAKAT di atas pita berwarna putih adalah motto lambang yang mempunyai arti: Barakat = dalam arti kata benda berkah, Barakat = singkatan dari kepanjangan Rakat Mufakat = Barakat Mufakat, Barakat = singkatan dari kepanjangan Barataan Rakyat Rakat


Barakat = singkatan dari kepanjangan Berkat ALLAH, Rasul atas Karya, Akhlak dan Taqwa. 7. Tulisan BANJAR warna putih diatas warna biru tua merupakan ciri pusatnya suku Banjar yang pada dasarnya penduduk Kalimantan Selatan adalah Suku Banjar.

C. Warna dan Ukuran Lambang Daerah 1. Warna terdiri dari 6 macam a. Biru tua menunjukan iklim tropis. b. Kuning Emas melambangkan kewibawaan dan kejayaan. c. Biru Muda melambangkan ketentraman dan kedamaian. d. Putih melambangkan dari pada kesucian, kearifan, dan kebijaksanaan. e. HijauTua melambangkan kesuburan. f. Coklat melambangkan hamparan bumi Kabupaten Banjar 2. Ciri Khas a. Dipuncaknya terdapat intan merupakan ibukota Kabupaten Banjar sebagai Kota Intan. b. Pondasi dihiasi dengan relief sejarah perjuangan rakyat Kabupaten Banjar melawan penjajah, mempertahankan/ membela negara RI yang diproklamasikan tanggal 17 Agustus 1945 sehingga masa pembangunan sekarang. c. Pancasila merupakandasar negara kesatuan RI sehingga Kabupaten Banjar tidak terpisahkan dengan wilayah Republik Indonesia. Motto Kabupaten Banjar: ”Bersama Kita Menuju Kabupaten Banjar yang Baiman, Bauntung, Batuah” • Baiman

: Membangun daerah dalam suasana yang religius islami sebagai perwujudan Martapura Kota Serambi Mekkah.

• Bauntung : Mewujudkan Kesejahteraan rakyat disegala bidang • Batuah

: Senantiasa mendapat berkah dan ridho Allah SWT.


2.3. Kondisi Geografi dan Iklim Secara astronomi, Kabupaten Banjar terletak antara 2o 49’ 55” - 3o 43’ 38” pada garis Lintang Selatan dan 114 o30’20” hingga 115 o35’37” pada Bujur Timur. Secara geografis, Kabupaten Banjar berada pada posisi yang strategis, yaitu berada di perlintasan antara kabupaten/kota di Kalimantan Selatan. Yaitu berbatasan dengan Kabupaten Tapin di sebelah utara; dengan Kota Banjarbaru dan Kabupaten Tanah Laut di sebelah selatan. Sedangkan di sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Barito Kuala dan Kota Banjarmasin, dan sebelah timur dengan Kabupaten Kotabaru. Dari sisi ketinggian Kabupaten Banjar berada pada ketinggian antara 0–1.878 meter dari permukaan laut (dpl). Ketinggian ini merupakan salah satu faktor yang menentukan letak kegiatan penduduk, maka ketinggian juga dipakai sebagai penentuan batas wilayah tanah usaha, dimana 35 persen berada di ketinggian 0–7 m dpl, 55,54 persen ada pada ketinggian 50–300 m dpl, sisanya 9,45 persen lebih dari 300 m dpl. Rendahnya letak Kabupaten Banjar dari permukaan laut menyebabkan aliran air pada permukaan tanah menjadi kurang lancar. Akibatnya sebagian wilayah selalu tergenang (29,93%) sebagian lagi (0,58%) tergenang secara periodik. Pada umumnya tanah di wilayah ini bertekstur halus (77,62%) yaitu meliputi tanah liat, berlempung, ber-pasir dan berdebu. Sementara 14,93 persen bertekstur sedang yaitu jenis lempung, berdebu, liat berpasir, sisanya 5,39 persen bertekstur kasar yaitu pasir berlempung, pasir berdebu. Kedalaman tanah yang efektif bagi akar untuk leluasa mengambil air bagi tumbuhnya

tanaman,

di

wilayah

ini pada

umumnya (66,45%) lebih dari 90 cm, sementara kedalaman 60-90 cm meliputi 18,72 persen, dan 30-60 cm hanya 14,83 persen. Menurut peta tanah eksplorasi tahun 1981 skala 1:1.000.000 dari Lembaga Penelitian Bogor di wilayah Kabupaten Banjar dijumpai jenis tanah; tanah organosol, gleihumus dengan bahan induk bahan aluvial dan fisiografi dataran yang meliputi 28,57 persen dari luas wilayah. Tanah aluvial dengan bahan induk lahan aluvial dan fisiografi dataran meliputi 3,72 persen. Tanah komplek podsolik merah kuning danlateritdenganbahan induk batuan baku dengan fisiografi dataran meliputi 14,29 persen. Tanah latosol dengan bahan induk batuan beku dan fisiografi intrusi meliputi 24,84


persen. Tanah komplek podsolik merah kuning, latosol dengan batu induk endapan dan metamorf meliputi 28,57 persen. Berdasarkan pemantauan Badan Meteorologi, Klmatologi dan Geofisika Stasiun Klimatologi pada tahun 2016, suhu udara di Kabupaten Banjar rata-rata per o

o

bulan berkisar antara 26,8 C sampai 28,6 C. Suhu udara maksimum terjadi pada bulan o

o

Januari (35,8 C) dan suhu minimum terjadi pada bulan September (20,0 C). Selain itu, sebagai daerah tropis maka kelembaban udara relatif tinggi dengan rata-rata berkisar antara 83,0 persen sampai 87,0 persen, dengan kelembaban udara maksimum pada bulan Februari dan Maret, sedangkan kelembaban udara minimum terjadi pada bulan Januari. Bahkan jika dilihat curah hujan di Kabupaten Banjar cukup tinggi pada bulan November yang mencapai 458,6 mm dengan hari hujan sebanyak 20 hari.


1)BAB III PERKEMBANGAN PENDUDUK 3.1. Jumlah, Perkembangan dan Laju Pertumbuhan Penduduk Perkembangan jumlah penduduk dapat terjadi karena disebabkan oleh pertambahan dan pengurangan jumlah penduduk akibat dari adanya kelahiran (natalitas), kematian (mortalitas) dan perpindahan penduduk (migrasi). Kelahiran dan kematian adalah faktor pertumbuhan alami, sedangkan perpindahan penduduk merupakan faktor pertumbuhan yang non alami. Tabel 3.1. Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016

2012

2013

2014

2015

2016

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Laju Pertum buhan 2000 – 2010 (%) (7)

28.026 13.577 37.386 40.648 11.445 58.609 105.42 30.014 17.507 34.122 32.021 8.554 15.348 4.591 16.543 11.786 24.399 33.961 3.236 527.200

28.507 13.782 38.054 41.447 11.646 59.54 107.48 30.449 17.732 34.618 32.53 8.727 15.638 4.722 16.788 12.048 24.739 34.596 3.289 536.330

28.984 13.985 38.731 42.237 11.847 60.455 109.565 30.879 17.952 35.088 33.028 8.899 15.923 4.859 17.023 12.308 25.071 35.221 3.342 545.397

29.464 14.185 39.414 43.022 12.052 61.358 111.692 31.307 18.170 35.534 33.516 9.074 16.206 5.001 17.251 12.567 25.397 35.839 3.394 554.443

29.917 14.375 40.076 43.770 12.248 62.208 113.762 31.713 18.373 35.940 33.972 9.241 16.473 5.145 17.463 12.819 25.700 36.424 3.443 563.062

0,68 0,11 2,89 4,04 1,24 2,70 3,76 1,76 1,02 0,42 1,57 2,01 1,37 2,65 1,20 2,68 1,17 0,85 0,84 2,11

Jumlah Penduduk (Jiwa) Kecamatan

(1) 010. Aluh - Aluh 011. Beruntung Baru 020. Gambut 030. Kertak Hanyar 031. Tatah Makmur 040. Sungai Tabuk 050. Martapura 051. Martapura Timur 052. Martapura Barat 060. Astambul 070. Karang Intan 080. Aranio 090. Sungai Pinang 091. Paramasan 100. Pengaron 101. Sambung Makmur 110. Mataraman 120. Simpang Empat 121. Telaga Bauntung Jumlah

Sumber : BPS Kab. Banjar, Proyeksi SP2010


Berdasarkan hasil sensus penduduk SP2010 pada tahun 2010 penduduk Kabupaten Banjar mencapai 506.839 jiwa, meningkat sebanyak 94.901 jiwa atau 23,04 persen dibanding tahun 2000 yang hanya 411.938 jiwa. Jumlah tersebut akan terus meningkat berdasarkan penghitungan angka proyeksi periode tahun 2010-2016, jumlah penduduk Kabupaten Banjar akan meningkat sebesar 56.223 jiwa atau 11,09 persen menjadi 563.062 jiwa di tahun 2016. Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Banjar selama dua periode Sensus Penduduk tahun 2000-2010 adalah mencapai 2,11 persen per tahun, namun kemudian pada periode tahun 2010-2016 laju pertumbuhan penduduknya diperkirakan hanya tumbuh 1,8 persen per tahun. Pada tingkat kecamatan, laju pertumbuhan penduduk periode sensus penduduk tahun 2000-2010 sangat bervariasi dimana enam kecamatan yang laju pertumbuhan penduduknya relatif tinggi melebihi pertumbuhan Kabupaten adalah Kecamatan Kertak Hanyar, Martapura, Gambut, Sungai Tabuk, Sambung Makmur dan Paramasan yang masing-masing mencapai 4,04 persen, 3,76 persen, 2,89 persen, 2,7 persen. 2,68 persen dan 2,65 persen per tahun. Sedangkan empat kecamatan yang laju pertumbuhan penduduknya rendah (dibawah satu persen) adalah Beruntung Baru, Astambul, Aluh-Aluh dan Telaga Bauntung masing hanya mencapai 0,11 persen, 0,42 persen, 0,68 persen dan 0,84 persen.

3.2. Kepadatan Penduduk Kabupaten Banjar memiliki luas sebesar 4.668,50 Km2 yang merupakan daerah dengan wilayah terluas ke empat setelah Kabupaten Kotabaru, Banjar dan Tabalong dan dengan jumlah kecamatan (19 kecamatan) serta desa/kelurahan terbanyak (277 desa dan 13 kelurahan). Sebesar 65,8 persen porsi luas Kabupaten Banjar berada di lima kecamatan yaitu Aranio dengan luas sebesar 1.166,35 Km2 atau 24,98 persen dari total luas Kabupaten Banjar, diikuti Paramasan, Sungai Pinang dan Simpang Empat dan Pengaron, masing-masing mencapai 560,85 Km2, 458,65 Km2, 453,3 Km2 dan 433,25 Km2. Sedangkan kecamatan yang luas wilayahnya terkecil adalah Kecamatan Martapura Timur yaitu 29,99 km2 (0,64 %) dan Kecamatan Tatah Makmur dengan luas hanya 35,47 Km2 (0,76 %).


Gambar 3.1. Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Banjar (Persen) 01. Aluh-Aluh 02. Beruntung Baru 03. Gambut 04. Kertak Hanyar 05. Tatah Makmur 06. Sungai Tabuk 07. Martapura 08. Martapura Timur 09. Martapura Barat 10. Astambul 11. Karang Intan

1,77 1,32 2,77 0,98 0,76 3,16 0,90 0,64 3,20 4,64 4,61

12. Aranio

24,98

13. Sungai Pinang

9,82 12,01 9,28

14. Paramasan 15. Pengaron 16. Sambung Makmur 17. Mataraman

2,88 3,18

18. Simpang Empat 19. Telaga Bauntung

0,00

9,71 3,38 10,00

20,00

30,00

Sumber: BPS Kabupaten Banjar

Hubungan antara luas wilayah di suatu desa dengan jumlah penduduk dapat dilihat melalui kepadatan penduduk. Secara matematis kepadatan penduduk didapatkan melalui jumlah penduduk di suatu wilayah dibagi dengan luas wilayah tersebut. Kepadatan penduduk menggambarkan banyaknya penduduk (jiwa) yang berada pada suatu wilayah tiap satu km2. Semakin tinggi kepadatan penduduk menunjukkan semakin padat/ banyak jiwa yang ada di wilayah tersebut, sebaliknya semakin rendah kepadatan penduduknya menunjukkan semakin jarang penduduknya. Tingkat kepadatan penduduk di Kabupaten Banjar pada tahun 2016 mencapai 121 jiwa per Km2, sedangkan di tingkat kecamatan, yang paling tinggi ada di Kecamatan Martapura sebesar 2.707 jiwa per Km2, disusul Martapura Timur 1.057 jiwa per Km2 dan Kertak Hanyar yang mencapai 955 jiwa per Km2 . Tingginya tingkat kepadatan di tiga wilayah tersebut dikarenakan ketiga kecamatan tersebut berada di


area pusat ibu kota dan menjadi bisnis roda perekonomian. Adapun wilayah kecamatan yang paling jarang penduduknya adalah Kecamatan Telaga Bauntung yang mencapai 22 jiwa per Km2, Kecamatan Paramasan 9 jiwa per Km2 dan Kecamatan Aranio yang hanya 8 orang per Km2.

Tabel 3.2. Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Banjar, Tahun 2016 Kecamatan

Luas (km2)

Penduduk (Jiwa)

Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km2)

(1)

(2)

(4)

(5)

01. Aluh-Aluh 02. Beruntung Baru 03. Gambut 04. Kertak Hanyar 05. Tatah Makmur 06. Sungai Tabuk 07. Martapura 08. Martapura Timur 09. Martapura Barat 10. Astambul 11. Karang Intan 12. Aranio 13. Sungai Pinang 14. Paramasan 15. Pengaron 16. Sambung Makmur 17. Mataraman 18. Simpang Empat 19. Telaga Bauntung

82,48 61,42 129,30 45,83 35,47 147,30 42,03 29,99 149,38 216,50 215,35 1.166,35 458,65 560,85 433,25 134,65 148,40 453,30 158,00

29.917 14.375 40.076 43.770 12.248 62.208 113.762 31.713 18.373 35.940 33.972 9.241 16.473 5.145 17.463 12.819 25.700 36.424 3.443

363 234 310 955 345 422 2.707 1.057 123 166 158 8 36 9 40 95 173 80 22

Jumlah

4 668,50

563.062

121

Sumber : BPS Kabupaten Banjar, Proyeksi SP2010

Salah satu penyebab belum meratanya penyebaran penduduk di Kabupaten Banjar dilatarbelakangi oleh letak geografis yang cukup sulit dibeberapa daerah, misalnya di Kecamatan Aranio, Kecamatan Telaga Bauntung dan Kecamatan Paramasan, dengan medan yang cukup sulit, transportasi yang sulit dan fasilitas yang


kurang memadai menyebabkan penduduk sulit berkembang dan sebagian besar memilih ke migrasi luar untuk mendapatkan penghidupan yang layak.

3.3. Komposisi Penduduk Indikator kependudukan yang juga sangat penting untuk dicermati adalah komposisi atau struktur penduduk. Komposisi atau struktur penduduk dalam arti demografi dapat dilihat dari jenis kelamin dan dapat pula dilihat dari struktur umur serta kombinasi antara keduanya. Keduanya memiliki arti strategis dalam hubungannya dengan berbagai aspek kependudukan lainnya seperti fertilitas, mortalitas, migrasi dan masalah-masalah ketenagakerjaan. Indikator ini dapat digunakan untuk memprioritaskan kebijakan yang perlu diambil dalam suatu wilayah tertentu. Gambar 3.2. Piramida Penduduk Kabupaten Banjar, Tahun 2016 2.405 2.741

LAKI-LAKI

4.635 7.582 11.307

15.026 18.375 21.414 22.702 23.145 23.797 25.180 26.315 26.104 27.825 27.505

70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 05 00

≥ 75 - 74 - 69 - 64 - 59 - 54 - 49 - 44 - 39 - 34 - 29 - 24 - 19 - 14 - 09 - 04

4.032 3.591

PEREMPUAN

5.302 7.316 10.557

14.244 17.962 20.877 22.679 23.410 22.892 22.309 24.007 24.255 26.693 26.878

Sumber : BPS Kab Banjar, Proyeksi SP2010

Berdasarkan hasil proyeksi SP2010, dapat dilihat bahwa struktur umur penduduk Kabupaten Banjar pada tahun 2016 berbentuk piramida yang mengecil ke atas, artinya secara struktur umur penduduk di Kabupaten Banjar sudah cukup baik karena jumlah penduduk produktif lebih banyak dibandingkan non produktif, hal ini merupakan aset besar dalam pembangunan jika mampu dibina dengan baik. Dengan


mengelompokkan penduduk menjadi tiga yaitu usia muda (0 – 14 tahun), usia produktif (15 – 64 tahun) dan usia tua (65+ lebih) dapat diketahui bahwa populasi Kabupaten Banjar pada tahun 2016 didominasi oleh penduduk usia produktif, yaitu sebanyak 67,68 persen. Sedangkan yang tergolong usia muda mencapai 28,28 persen dan usia tua sekitar 4,03 persen. Tabel 3.3. Persentase Penduduk menurut Kelompok Usia Di Kabupaten Banjar, Tahun 2016 Kelompok Usia (tahun) (1)

Laki-laki Jumlah

Jumlah

Total

(%)

Jumlah

(%)

Jumlah

(%)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(2)

Usia Muda (0 – 14) Usia Produktif (15 – 64) Usia Tua (65 +)

Perempuan

81,434

28,47

77,826

28,10

159,260

28,28

194,843

68,11

186,253

67,24

381,096

67,68

9,781

3,42

12,925

4,67

22,706

4,03

286,058

100,0

277,004

100,0

563,062

100,0


Struktur penduduk Kabupaten Banjar yang didominasi oleh penduduk usia produktif akan mampu menyediakan sumber tenaga kerja yang besar yang diperlukan dalam kegiatan perekonomian, namun disisi lain apabila penduduk usia produktif ini tidak dapat terserap di pasar tenaga kerja dapat meningkatkan jumlah pengangguran yang pada akhirnya menurunkan tingkat kesejahteraan penduduk. Gambar 3.3. Rasio Ketergantungan Penduduk Kabupaten Banjar, Tahun 2016 (persen) 48,72 47,75 46,81

Laki-laki

Perempuan

Kab. Banjar



Dengan menggolongkan penduduk dalam tiga kelompok usia seperti tersebut di atas, juga akan dapat dihitung rasio ketergantungan penduduk Kabupaten Banjar. Rasio ketergantungan merupakan angka yang mengukur jumlah penduduk yang non produktif (di bawah 15 tahun dan 65 tahun ke atas) dibandingkan jumlah penduduk produktif (penduduk usia 15 – 65 tahun). Rasio ini menyatakan jumlah penduduk non produktif yang menjadi “beban” atau menjadi tanggungan penduduk usia produktif. Angka ketergantungan penduduk di Kabupaten Banjar tahun 2016 adalah sebesar 47.75 persen. Artinya dari 100 penduduk usia produktif di Kabupaten Banjar menanggung sekitar 48 penduduk usia non produktif (usia tua dan usia muda). Angka ketergantungan ini dapat lebih ditekan lagi dengan penyediaan fasilitas pendidikan dan kesehatan agar tercipta generasi pintar dan sehat. Menekan jumlah usia muda dapat dilakukan dengan cara penggalakan program Keluarga Berencana (KB) dan pengaturan usia perkawinan pertama.


BAB IV PERKEMBANGAN PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO

Sejak tahun 2015, PDRB atas dasar harga konstan dilakukan perubahan pada tahun dasarnya, yang dikenal dengan istilah rebasing. Tahun dasar yang digunakan adalah tahun 2010. Perubahan tahun dasar ini dilakukan sebagai salah satu bentuk penyesuaian pencatatan statistik nasional yang mengadopsi rekomendasi Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) yang tertuang dalam 2008 System of National Accounts (SNA 2008) melalui penyusunan kerangka Supply and Use Table (SUT). Perubahan tahun dasar PDRB dilakukan secara bersamaan dengan penghitungan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Provinsi untuk menjaga hasil penghitungan (meminimalisir diskrepansi).

4.1. Perkembangan Nominal PDRB Salah satu kegunaan angka nominal PDRB adalah melihat kinerja perekonomian suatu daerah. Nilai PDRB tinggi menunjukkan kinerja perekonomian tersebut cukup berhasil dalam mengelola potensi sumber daya yang dimiliki.

Gambar 4.1. Nominal PDRB Harga Berlaku Kabupaten/Kota Se Kalimantan Selatan, Tahun 2016 (Trilyun Rupiah) 30

25,33

25 19,45

20

16,57

15,29

15

13,39

11,40

10

9,43

7,19 6,90 6,85

5,65 5,24

5

3,88

HSU

HSS

HST

Barito Kuala

Tapin

Banjarbaru

Balangan

Tanah Laut

Banjar

Tabalong

Tanah Bumbu

Kotabaru

Banjarmasin

0

Sumber: BPS Provinsi Kalsel


Dari beberapa faktor produksi yang tersedia, ternyata modal luas wilayah (lahan) dan ketersediaan sumber daya alam (SDA) menjadi faktor kunci dari kemampuan penciptaan nilai tambah. Oleh karena itu kabupaten/kota yang memilikinya

mampu menghasilkan

PDRB

yang

relatif

besar kecuali Kota

Banjarmasin. Kota ini tidak didukung oleh wilayah yang luas namun karena merupakan ibu kota provinsi, maka kota ini tentu saja berstatus lebih maju dengan prasarana yang lengkap serta memiliki tenaga kerja yang berkualitas untuk mengelola sumber daya alam yang terbatas. Pada tahun 2016, besaran nominal PDRB Kabupaten Banjar sebesar 13.39 trilyun rupiah berada di urutan kelima setelah Kota Banjarmasin, Kabupaten Kotabaru, Kabupaten Tanah Bumbu dan dan Kabupaten Tabalong. Secara lebih rinci dapat dilihat pada gambar 4.1. Nilai nominal PDRB Kabupaten Banjar atas dasar harga berlaku selama periode 2012-2016 mengalami peningkatan dari 9,52 trilyun rupiah pada tahun 2012 menjadi 13,39 trilyun rupiah pada tahun 2016. Sedangkan nilai PDRB atas dasar harga konstan tahun 2010, meningkat dari 8,67 trilyun rupiah pada tahun 2012 menjadi 10,42 trilyun rupiah pada tahun 2016. Secara lebih rinci dapat kita lihat pada gambar berikut:

Gambar 4.2. Nominal PDRB Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (Trilyun Rupiah) 16 14 12 10

11,46 10,29

9,52

8,67

9,95

9,53

9,07

13,39

12,47

10,42

8 6 4 2 0 2012

2013 Harga Berlaku

2014

2015

2016

Harga Konstan

Sumber: BPS Kab. Banjar


4.2. Struktur Ekonomi Seiring dengan perubahan tahun dasar 2000 ke 2010, pengelompokan kegiatan ekonomi juga mengalami perubahan dari semula Sembilan sector menjadi 17 kategori lapangan usaha. Ketujuhbelas kategori tersebut adalah sebagai berikut: A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. L. M. N. O. P. Q.

Pertanian, Kehutanan dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Pengadaan Listrik dan Gas Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Transportasi dan Perdagangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan Real Estate Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa Lainnya Dengan mengetahui besarnya kontribusi dari nilai tambah yang dihasilkan oleh

setiap kategori terhadap perekonomian, dapat diketahui struktur ekonomi yang terbentuk di daerah tersebut. Struktur perekonomian Kabupaten Banjar sebelum dan sesudah perubahan tahun dasar dari 2000 ke 2010, tidak mengalami banyak perubahan

yaitu masih berada pada tipe agraris. Hal ini terlihat dari besarnya

dominasi kategori lapangan usaha pertanian yang menyumbang 18,61 persen dari total PDRB Kabupaten Banjar pada tahun 2016 walaupun kontribusinya sejak tahun 2012 hingga 2016 cenderung mengalami penyusutan. Kategori lapangan usaha pertanian meliputi pertanian tanaman pangan, tanaman hortikultura, tanaman perkebunan, peternakan, serta jasa pertanian dan perburuan hewan yang ditujukan untuk dijual.


Gambar 4.3. Struktur Ekonomi Kabupaten Banjar, Tahun 2016 (Persen) 18,61 16,12 13,89 10,01 7,29 7,01 5,73 4,55

3,48 3,45 3,07

2,28 2,23

1,6

Pengadaan Listrik, Gas

Pengadaan Air

Jasa Perusahaan

Jasa lainnya

Jasa Keuangan

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

Informasi dan Komunikasi

Real Estate

Transportasi dan Pergudangan

Jasa Pendidikan

Industri Pengolahan

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

Konstruksi

Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

Pertambangan dan Penggalian

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

0,34 0,22 0,12


Demikian juga dengan kategori pertambangan, setelah memberikan share tertinggi di tahun 2012 sebesar 24,33 persen, kontribusinya mengalami penurunan menjadi 16,12 persen di tahun 2016. Kontribusi PDRB terbesar ketiga dalam perekonomian di Kabupaten Banjar adalah kategori perdagangan. Kategori ini terus mengalami peningkatan dari 11,69 persen pada tahun 2012 menjadi 13,89 persen pada tahun 2016. Berikutnya kontribusi terbesar keempat adalah Kategori konstruksi dengan perkembangan yang selalu meningkat selama lima tahun ini, dari 8,61 persen di tahun 2012 menjadi 10,01 persen di tahun 2016. Hal ini terlihat dari semakin berkembangnya jumlah bangunan yang sangat menonjol di beberapa kecamatan, seperti Kecamatan Martapura, Kecamatan Kertak Hanyar dan Kecamatan Gambut yang merupakan pusat perekonomian di Kabupaten Banjar.


Tabel 4.1. Distribusi PDRB Kabupaten Banjar Atas Dasar Harga Berlaku, Tahun 2010-2016 (Persen) Kategori Lapangan Usaha (1) A B C D E F G H I J K L M,N O P Q R,S,T,U

(2) Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Pengadaan Listrik, Gas Pengadaan Air Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan Real Estate Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya PDRB

2012

2013

2014

2015

2016*

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

18,66

18,49

18,14

18,42

18,61

24,33 6,82 0,07 0,20 8,61

22,62 6,70 0,06 0,20 9,00

21,22 6,73 0,07 0,21 9,29

18,22 6,81 0,10 0,22 9,71

16,12 7,01 0,12 0,22 10,01

11,69

12,14

12,71

13,28

13,89

3,96

4,24

4,31

4,40

4,55

2,73

2,81

2,96

3,04

3,07

3,23 1,97 3,33 0,28

3,21 2,14 3,32 0,30

3,32 2,18 3,42 0,31

3,40 2,23 3,44 0,32

3,45 2,23 3,48 0,34

6,36

6,79

6,83

7,45

7,29

4,55

4,71

4,86

5,27

5,73

1,84

1,93

2,01

2,18

2,28

1,37

1,34

1,43

1,51

1,60

100

100

100

100

100

Sumber: BPS Kabupaten Banjar * Angka sementara

Selain berdasarkan tujuh belas kategori lapangan usaha, analisis struktur ekonomi dapat pula disimpulkan menjadi tiga sektor ekonomi yaitu sektor primer, sektor sekunder dan sektor tersier. Pengelompokan kategori ke dalam tiga sektor tersebut adalah sebagai berikut :


Primer •Pertanian, Kehutanan dan Perikanan •Pertambangan dan Penggalian

Sekunder •Industri Pengolahan •Pengadaan Listrik dan Gas •Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang •Konstruksi

Tersier •Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor •Transportasi dan Perdagangan •Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum •Informasi dan Komunikasi •Jasa Keuangan •Real Estate •Jasa Perusahaan •Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib •Jasa Pendidikan •Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial •Jasa Lainnya

Pengelompokan kedalam tiga sektor ini lebih memperjelas apa yang terjadi pada struktur perekonomian Kabupaten Banjar. Gambar 4.4. memperlihatkan bahwa telah terjadi perubahan pola perekonomian Kabupaten Banjar dalam lima tahun terakhir, dimana pada tahun 2012 perekonomian masih didominasi oleh sektor primer, namun kemudian pada tahun 2013-2016 dikuasai oleh sektor tersier diiringi pula oleh meningkatnya sektor sekunder walaupun peningkatannya tidak terlalu signifikan.


Gambar 4.4. Struktur Ekonomi Kabupaten Banjar Menurut Kelompok Sektor, Tahun 2016 (Persen)

2016

34,73

2015

36,64

2014

39,36

2013

41,11

2012

42,99 0%

20%

17,36 16,84 16,30 15,96 15,70 40% 60% Primer Sekunder Tersier

47,91 46,52 44,34 42,93 41,31 80%

100%


4.4. Pertumbuhan Ekonomi Setiap daerah mengharapkan peningkatan angka PDRB diiringi dengan laju pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Namun akibat dari krisis ekonomi global yang melanda hingga meghambat ritme ekonomi nasional maka perekonomian kabupaten Banjar sebagai bagian dari perekonomian nasional juga ikut terdampak, seperti terlihat pada tabel berikut, dimana perekonomian Kabupaten Banjar mulai tahun 2013 melambat menjadi 4,70 persen pada tahun 2016, meski ditahun 2016 ini ekonomi tumbuh lebih tinggi dibanding tahun 2015. Perlambatan tersebut disebabkan oleh melambatnya kategori lapangan usaha pertambangan dan penggalian yang menjadi sumber pertumbuhan selama ini. Kontribusi nilai tambah dari kategori pertambangan batubara yang besar sangat mempengaruhi besar kecilnya pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banjar. Pertumbuhan pada kategori ini terus menurun hingga terkontraksi menjadi minus di tahun 2015 dan 2016. Hal ini disebabkan krisis ekonomi yang menimpa kawasan eropa hingga berdampak pada menurunnya permintaan dunia terhadap komoditas ekspor andalan Indonesia, salah satunya adalah batubara.


Tabel 4.2. Pertumbuhan PDRB Menurut Kategori Lapangan Usaha Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (Persen) Kategori (1) A B C D E F G H I J K L M,N O P Q R,S,T,U

(2) Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Pengadaan Listrik, Gas Pengadaan Air Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan Real Estate Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya

PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO

2012

2013

2014

2015

2016*

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

3,87

3,45

2,36

1,75

4,94

7,98 5,66 6,87 1,85 6,43

0,16 4,24 5,64 3,90 5,62

2,83 4,27 19,08 6,73 6,08

(0,23) 3,17 31,27 7,15 5,97

(0,48) 5,74 4,42 7,70 4,81

8,53

8,79

8,73

7,85

7,71

7,39

7,57

6,70

8,42

8,41

7,92

7,89

7,15

6,74

6,68

5,66 6,16 5,98 6,63

6,12 12,88 5,65 7,75

9,41 5,03 5,48 6,89

8,49 5,16 5,38 7,22

8,65 4,75 6,35 8,33

5,95

5,68

5,66

8,87

2,06

3,12 7,63 1,61

7,92 9,11 2,91

8,24 6,77 8,20

8,93 7,33 5,84

9,05 8,22 8,73

6,28

4,61

5,08

4,40

4,70


Perlambatan permintaan dunia terhadap batubara tercermin dari turunnya harga batubara dan penurunan volume perdagangan batubara (ekspor impor). Kondisi tersebut berimbas kepada negara/ wilayah yang memproduksi batubara termasuk Kabupaten Banjar. Dari 17 kategori lapangan usaha ekonomi, hanya tiga kategori yang pertumbuhannya berada dibawah pertumbuhan Kabupaten Banjar yaitu Kategori Listrik, Pertambangan, dan Administrasi pemerintahan. Bahkan untuk kategori pertambangan mengalami pertumbuhan negatif, meski demikian kontribusinya tetap merupakan yang terbesar kedua setelah pertanian.


7,29 4,81

4,94

7,71

10

2,06

5

Pertumbuhan

7,01 5,74 5,73 9,05 4,55 8,41 3,48 6,35 3,45 8,65 3,07 6,68 2,28 8,22 2,23 4,75 1,6 8,73 0,34 8,33 0,22 7,7 0,12 4,42

10,01

15

Kontribusi

13,89

16,12

20

18,61

Gambar 4.5. Kontribusi dan Pertumbuhan PDRB Kabupaten Banjar, Tahun 2016 (Persen)

Pengadaan Listrik, Gas

Pengadaan Air

Jasa Perusahaan

Jasa lainnya

Jasa Keuangan

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

Informasi dan Komunikasi

Real Estate

Transportasi dan Pergudangan

Jasa Pendidikan

Industri Pengolahan

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

Konstruksi

Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

Pertambangan dan Penggalian -0,48

(5)

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

0


4.5. Perkembangan PDRB Per Kapita Target pembangunan tidak hanya pada pencapaian pertumbuhan ekonomi saja tetapi banyak target yang ingin dicapai dengan tujuan utama mewujudkan kesejahteraan yang lebih baik bagi masyarakat. Ukuran kesejahteraan suatu masyarakat dapat dilihat dari PDRB per kapita. PDRB per kapita diperoleh dengan membagi nilai PDRB dengan jumlah penduduk pada pertengahan tahun pada waktu tertentu. Suatu negara dapat diklasifikasikan sebagai negara berkembang dan maju dengan melihat nilai PDRB Per Kapitanya, dimana menurut klasifikasi world bank, negara yang berpendapatan per kapita kurang dari $1.045 dikategorikan sebagai negara berpendapatan rendah. sementara negara yang berpendapatan per kapita antara $1.045 - $4.125 termasuk negara berpendapatan menengah bawah (lower middle income), negara yang memiliki pendapatan per kapita antara $4.125-$12.746 dikategorikan sebagai negara yang berpendapatan menengah tinggi (upper middle


income). Sedangkan negara yang memiliki pendapatan per kapita lebih dari $12.746 termasuk negara berpendapatan per kapita tinggi. Selama lima tahun terakhir, nilai PDRB perkapita Kabupaten Banjar selalu meningkat hingga mencapai 23,7 juta rupiah pada tahun 2016. Jika diukur dengan klasifikasi world bank (asumsi 1 dolar amerika adalah 13.500 rupiah) maka perekonomian Kabupaten Banjar masih berada pada level daerah yang berpendapatan menengah ke bawah. Tabel 4.3. PDRB Per Kapita Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 PDRB

2012

2013

2014

2015

2016*)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

PDRB Per kapita ADHB (ribu rupiah)

18.026,6

19.181,1

21.006,58

22.503,41

23.776,84

PDRB Per kapita ADHK (ribu rupiah)

16.422,1

16.910,6

17.474,84

17.946,84

18.501,97

Pertumbuhan PDRB Per kapita ADHB (persen)

6,09

6,40

9,52

7,13

5,66

Pertumbuhan PDRB Per kapita ADHK (persen)

3,99

2,97

3,34

2,70

3,09


4.6. PDRB Menurut Pengeluaran PDRB selain disajikan menurut lapangan usaha yang diperoleh melalui pendekatan produksi juga dapat disajikan menurut pengeluarannya yang disebut juga dengan PDRB menurut pengeluaran. PDRB pengeluaran ini dapat menggambarkan kemana saja nilai PDRB lapangan usaha tersebut dialokasikan penggunaan/ pengeluaran dari produksi tersebut. PDRB menurut pengeluaran terdiri dari tujuh komponen yaitu konsumsi rumah tangga, konsumsi pemerintah, pembentukan modal tetap bruto, perubahan stok, ekspor dan Impor. Selisih antara ekspor dan impor sering disebut nett ekspor. Selain dinilai atas dasar harga berlaku, PDRB menurut pengeluaran juga dinilai atas dasar harga Konstan 2010 yaitu produk barang dan jasa diukur dengan harga pada tahun 2010. Tabel 4.4 berikut memperlihatkan bahwa konsumsi rumah tangga


menjadi alokasi terbesar dalam pengeluaran PDRB, sementara pengeluaran untuk Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) menempati porsi kedua terbesar, disusul kemudian oleh pengeluaran konsumsi pemerintah. Kecenderungan perdagangan luar daerah Kabupaten Banjar dalam periode tersebut selalu menunjukkan posisi “defisit”. Tabel 4.4. Distribusi PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Pengeluaran kabupaten Banjar, Tahun 2012—2016 (Persen) Komponen Pengeluaran

2012

2013

2014

2015

2016*)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

66,62

66,77

66,36

66,38

66,39

0,78

0,84

0,91

0,93

0,94

3. Konsumsi Pemerintah

14,57

14,84

14,41

14,82

14,28

4. PMTB

30,99

30,56

30,25

30,85

30,83

0,08

(0,10)

(0,17)

(0,04)

0,06

6. Ekspor

72,89

66,15

59,80

55,37

53,41

7. Impor

85,93

79,05

71,56

68,31

65,91

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

1. Konsumsi Ruta 2. Konsumsi LNPRT

5. Perubahan Inventori

PDRB Sumber: BPS Kabupaten Banjar *Angka sementara

a. Proporsi Konsumsi Akhir Terhadap PDRB Yang dimaksud dengan konsumsi akhir adalah penggunaan berbagai produk barang dan jasa akhir (baik berasal dari produk domestik maupun impor), untuk menunjang aktivitas ekonomi. Pelaku konsumsi akhir meliputi rumah tangga, LNPRT, dan pemerintah. Walaupun ketiga institusi tersebut mempunyai fungsi yang berbeda dalam sistem ekonomi, tetapi sama-sama membelanjakan sebagian pendapatannya untuk tujuan konsumsi akhir. Sebagian besar barang dan jasa yang tersedia di wilayah domestik digunakan untuk memenuhi permintaan konsumsi akhir (pada kisaran 82 persen). Meskipun konsumsi akhir makin meningkat setiap tahunnya, namun proporsinya terhadap PDRB justru semakin mengalami penurunan.


Tabel 4.5. Proporsi Total Penggunaan Konsumsi Akhir terhadap PDRB Kabupaten Banjar Tahun 2012—2016 Uraian

2012

2013

2014

2015

2016*

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Konsumsi Akhir (ADHB) (Miliar Rp) a. Rumah Tangga b. LNPRT c. Pemerintah Jumlah (a+b+c)

6.340,53 74,25 1.386,60 7.801,38

Total PDRB (ADHB) (Miliar Rp)

9.518,02 10.287,37 11.456,93 12.476,86 13.387,83

Proporsi

6.868,70 85,94 1.527,06 8.481,70

81,96

82,45

7.602,90 8.282,00 8.887,25 104,70 116,13 125,75 1.650,70 1.848,42 1.910,85 9.358,30 10.246,55 10.923,85

83,25

82,12

81,59

* Angka Sementara

b. Perbandingan Konsumsi Akhir Rumah Tangga Terhadap PMTB Rasio ini merupakan perbandingan antara produk yang digunakan untuk konsumsi akhir rumah tangga dengan yang digunakan untuk investasi fisik (pembentukan modal tetap). Sekilas nampak bahwa sebagian besar penggunaan produk yang tersedia di wilayah domestik Kabupaten Banjar digunakan untuk konsumsi akhir rumah tangga. Tabel 4.6. Perbandingan Konsumsi Rumah Tangga terhadap PMTB Kabupaten Banjar Tahun 2012—2016 Uraian

2012

2013

2014

2015

2016*

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Total Konsumsi RT (ADHB) (Miliar Rp)

6.340,53

6.868,70

7.602,90

8.282,00

8.887,25

Total PMTB (ADHB) (Miliar Rp)

2.594,56

2.949,68

3.143,55

3.355,23

3.668,80

2,44

2,32

2,41

2,46

2,42

Perbandingan Konsumsi thd PMTB * Angka Sementara


Konsumsi rumah tangga dan pembentukan modal terus meningkat setiap tahunnya, tetapi dengan rasio yang berfluktuasi. Rasio konsumsi rumah tangga terhadap PMTB berada dikisaran angka 2 dari sebesar 2,44 pada tahun 2012 menjadi 2,42 pada tahun 2016. Terlihat bahwa PDRB lebih banyak digunakan untuk konsumsi rumah tangga, padahal jika digunakan untuk investasi lebih banyak maka investasi yang ditanamkan tersebut pada suatu saat nanti akan menghasilkan pendapatan daerah yang mampu menunjang berkembangnya perekonomian. Seperti halnya terhadap ekspor, rasio konsumsi rumah tangga terhadap PMTB cenderung stabil masih berada di kisaran angka 2, dari sebesar 2,44 pada tahun 2012 menjadi 2,42 pada tahun 2016. Hal ini terjadi karena adanya peningkatan nilai investasi, meskipun konsumsi akhir rumah tangga juga mengalami peningkatan. c.

Keseimbangan Total Penyediaan dan Total Permintaan Rasio ini dapat menunjukkan seberapa jauh ketergantungan ekonomi suatu

daerah kepada produk yang berasal dari impor. Ketergantungan (ketidakseimbangan) tersebut dapat dilihat melalui keseimbangan antara total penyediaan (supply) dengan total permintaan akhir (demand). Tabel 4.7. Sisi Keseimbangan Penyediaan dan Permintaan Kabupaten Banjar Tahun 2012-2016 Uraian

2012

2013

2014

2015

2016*

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

9.518,02

10.287,37

11.456,93

12.476,86

13.387,83

54,00

56,00

59,00

60,00

61,00

8.178,81

8.132,46

8.198,06

8.522,16

8.822,65

46,00

44,00

41,00

40,00

39,00

17.696,83

18.419,83

19.654,99

20.999,02

22.210,48

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

Total Penyediaan PDRB (ADHB) (Miliar Rp) % Total nilai Impor ADHB (Miliar Rp) % Total Permintaan Akhir 14 (Miliar Rp) % * Angka Sementara


Dari tabel 4.7 dapat dilihat bahwa untuk memenuhi permintaan akhir domestik, sebagian produk masih harus didatangkan dari luar Kabupaten Banjar, tetapi dengan porsi yang semakin menurun. Dengan kata lain, kebutuhan masyarakat tahun 2016 semakin dapat dipenuhi hasil produksi domestic (61 %). Dalam kurun waktu tersebut, tendensi permintaan (akhir) masyarakat terus meningkat setiap tahunnya, dari 17,7 trilyun rupiah (2012) menjadi sebesar 22,21 trilyun rupiah (2016).


5. BAB V PERKEMBANGAN KATEGORIAL Identifikasi potensi suatu daerah sangat ditentukan oleh besarnya peranan lapangan usaha ekonomi dalam memproduksi barang dan jasa dengan segala aspeknya. Lapangan usaha yang mempunyai peranan yang cukup besar, akan menjadi andalan bagi daerah. Sehingga, perhatian yang besar harusnya ditujukan kepada sektor tersebut. Selama periode 2012 – 2016, lapangan usaha yang menjadi andalan di Kabupaten Banjar masih dipegang oleh pertanian, pertambangan, dan perdagangan sehingga dapat dikatakan ketiga kategori ini merupakan lapangan usaha unggulan di Kabupaten Banjar. Gambar 5.1 Kontribusi PDRB Tiga Lapangan Usaha Terbesar Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (Persen) 30 25 20 15 10 5 0

2012

2013

2014

2015

2016

Pertanian

18,66

18,49

18,14

18,42

18,61

Pertambangan

24,33

22,62

21,22

18,22

16,12

Perdagangan

11,69

12,14

12,71

13,28

13,89


Lapangan usaha yang menjadi andalan di Kabupaten Banjar telah mengalami pergeseran, yaitu lapangan usaha pertambangan dan penggalian yang mengalami penurunan porsi nilai tambah yang drastis, pertanian yang kontribusinya cenderung stabil, sementara itu perdagangan mengalami peningkatan kontribusi nilai tambah secara perlahan namun pasti.


Gambar 5.2. Pertumbuhan PDRB Tiga Lapangan Usaha Terbesar di Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (Persen) 10 8 6 4 2 0 -2

2012

2013

2014

2015

2016

Pertanian

3,87

3,45

2,36

1,75

4,94

Pertambangan

7,98

0,16

2,83

-0,23

-0,48

Perdagangan

8,53

8,79

8,73

7,85

7,71


Namun demikian, pertanian dan pertambangan masih merupakan lapangan usaha yang besar peranannya dalam memajukan perekonomian di Kabupaten Banjar. Sehingga untuk mencapai laju pertumbuhan ekonomi yang tinggi, perhatian pemerintah selayaknya ditujukan pada lapangan usaha andalan yang memberikan kontribusi yang besar kepada perekonomian daerah seperti pertanian, pertambangan dan penggalian dan perdagangan. Jika dilihat pada gambar, bidang perdagangan memiliki pertumbuhan yang cukup stabil, sedangkan bidang pertambangan dan pertanian bergerak turun naik, bahkan pertambangan bergerak turun dalam 2 tahun terakhir.

5.1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Seperti halnya sebagian besar wilayah di Indonesia yang penduduknya bermata pencaharian sebagai petani, Kabupaten Banjar juga masih menjadikan pertanian sebagai salah satu lapangan usaha andalan pembangunan ekonomi. Sebagai lapangan usaha andalan, kontribusi lapangan usaha pertanian terhadap perekonomian regional Kabupaten Banjar pada tahun 2012 hingga 2016 cukup besar walaupun mengalami perlambatan sehingga kontribusinya terus menurun. Kontribusi per sub kategori terhadap PDRB Kategori pertanian dapat terlihat pada tabel berikut:


Tabel 5.1. Kontribusi Menurut Sub Kategori Terhadap PDRB Kategori Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (Persen) Kategori Lapangan Usaha 1

(1) Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian a. Tanaman Pangan

2012

2013

2014

2015

2016*)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

65,81

65,49

64,53

62,22

61,54

36,63

35,89

34,40

33,84

34,56

b. Tanaman Hortikultura

1,04

1,07

1,09

1,11

1,11

c. Tanaman Perkebunan

16,44

16,50

16,58

14,68

13,10

d. Peternakan

10,29

10,63

10,85

10,98

11,12

e. Jasa Pertanian dan Perburuan

1,41

1,40

1,62

1,62

1,65

2

Kehutanan dan Penebangan Kayu

3,27

3,17

3,16

3,06

2,92

3

Perikanan

30,92

31,34

32,30

34,72

35,55


Pada tahun 2016 lapangan usaha pertanian memberikan sumbangan sebesar 18,61 persen terhadap pembentukan PDRB atau dengan nominal sebesar 2,49 trilyun rupiah. Sumbangan ini terbentuk dari subkategori pendukungnya yaitu Sub kategori usaha tanaman pangan merupakan penyumbang nilai tambah terbesar pada kategori pertanian pada tahun 2012-2014. Pada tahun 2015-2016, kontribusi nilai tambah terbesar digantikan oleh sub kategori perikanan sebesar 35,55 persen. Di Kabupaten Banjar, kinerja produksi tanaman pangan masih sangat dipengaruhi iklim. Pada tahun 2013 hingga tahun 2016 di beberapa daerah terjadi banjir sedangkan di beberapa daerah lainnya mengalami kekeringan. Hal ini menyebabkan banyak sawah yang gagal panen. Program pajale yang sedang dikembangkan pemerintah nampaknya masih perlu kerja keras dan pendampingan yang baik agar membuahkan hasil yang maksimal. Selain dua sub kategori tanaman pangan dan perikanan, pertanian Kabupaten Banjar juga ditopang oleh sub kategori perkebunan tahunan dan peternakan yang masing-masing berkontribusi sebesar 13,10 persen dan 11,12 persen di tahun 2016. Menurunnya sub kategori perkebunan salah satunya disebabkan oleh menurunnya harga karet sejak 2014.


5.2. Pertambangan dan Penggalian Di tahun 2016 lapangan usaha pertambangan dan penggalian hanya mampu memberikan kontribusi sebesar 16,27 persen, kontribusi ini menurun bila dibandingkan dua tahun sebelumnya yang sempat menembus nilai diatas 18 persen. Pertambangan menempati posisi yang berimbang dengan kategori lapangan usaha pertanian sebagai penyumbang perekonomian terbesar Kabupaten Banjar. Lapangan usaha pertambangan dan penggalian pada umumnya cenderung berkonsentrasi pada usaha yang berskala besar sehingga peningkatan ekonomi pada lapangan usaha tersebut terkadang hanya menyentuh kalangan tertentu dan tidak banyak dirasakan oleh masyarakat. Pada Kategori Pertambangan dan Penggalian, Kabupaten Banjar hanya disokong oleh dua sub kategori lapangan usaha, yaitu pertambangan batubara dan lignit dan pertambangan dan penggalian lainnya. Tabel 5.2. Peranan Sub Kategori Lapangan Usaha terhadap PDRB Kategori Pertambangan dan Penggalian Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (Persen) Kategori Lapangan Usaha

2012

2013

2014

2015

2016*)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Pertambangan dan Penggalian 1

Pertambangan Minyak, Gas dan Panas Bumi

2

Pertambangan Batubara dan Lignit

3

Pertambangan Bijih Logam

4

Pertambangan dan Penggalian Lainnya

100

100

100

100

100

-

-

-

-

-

91,85

91,18

90,46

88,40

87,09

-

-

-

-

-

8,15

8,82

9,54

11,60

12,91


Sub lapangan usaha penunjang untuk kategori ini hanya ada dua yaitu pertambangan batubara dan penggalian lainnya, sedangkan sub lapangan usaha pertambangan minyak, gas dan panas bumi dan pertambangan bijih logam tidak ada di Kabupaten Banjar. Kontribusi terbesar pada kategori ini didominasi oleh sub pertambangan batubara dan lignit, namun kontribusinya menurun secara konsisten dari 91,85 persen pada tahun 2012, menjadi 87,09 persen pada tahun 2016. Sedangkan sub lapangan usaha pertambangan dan penggaliannya meningkat secara perlahan dari hanya 8,15 persen menjadi 12,91 persen.


Gambar 5.3. Laju Pertumbuhan PDRB Kategori Pertambangan dan Penggalian Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (Persen) 9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 (1,00) (2,00)

2012

2013

2014

2015

2016

Pertambangan Batubara dan Lignit

7,95

(0,36)

2,60

(0,58)

(0,72)

Pertambangan dan Penggalian Lainnya

8,30

5,95

5,20

3,44

1,90


Sub kategori lapangan usaha pertambangan dan penggalian lainnya diantaranya penggalian pasir, batu gunung, batu kapur, batu kali, sirtu, kerikil, dll, dimana sejak tahun 2012 hingga tahun 2016 sub lapangan usaha ini tumbuh melambat dari 8,30 persen pada tahun 2012 menjadi hanya 1,90 persen pada tahun 2016. Melambatnya sub lapangan usaha ini kemungkinan disebabkan oleh belum dikelolanya sub ini secara lebih profesional. Pertambangan dan penggalian di Kabupaten Banjar sebenarnya mempunyai potensi yang cukup bagus, namun selama ini penggalian yang ada masih bersifat tradisional yang dikelola secara perorangan.

5.3. Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Kegiatan ekonomi lapangan usaha perdagangan merupakan lapangan usaha yang memberikan kontribusi terbesar ketiga terhadap perekonomian di Kabupaten Banjar, yaitu dengan nominal 1,859 trilyun rupiah atau memberikan kontribusi 13,89 persen terhadap PDRB Kabupaten Banjar. Besarnya kontribusi perdagangan dalam perekonomian Kabupaten Banjar didorong oleh aktifitas niaga ekspor komoditas penting seperti batubara, kelapa sawit,


dan karet. Selain itu, perdagangan di Kabupaten Banjar juga didorong oleh aktifnya kegiatan di kategori lapangan usaha konstruksi. Sehingga output lapangan usaha perdagangan ini memiliki kepekaan yang tinggi terhadap lapangan usaha primer seperti pertanian dan pertambangan, serta lapangan usaha sekunder seperti industri pengolahan dan konstruksi. Tabel 5.3. Peranan Lapangan Usaha Terhadap PDRB Kategori Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (Persen) Kategori Lapangan Usaha

2012

2013

2014

2015

2016*)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

100

100

100

100

100

Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 1

Perdagangan Mobil, Sepeda Motor dan Reparasinya

12,46

12,40

12,17

12,05

11,58

2

Perdagangan Besar dan Eceran, Bukan Mobil dan Sepeda Motor

87,54

87,60

87,83

87,95

88,42


Dari besarnya kontribusi PDRB kategori lapangan usaha perdagangan, tampak bahwa nilai tambah yang tercipta di perdagangan, didominasi oleh usaha perdagangan besar dan eceran bukan mobil dan sepeda motor, dengan sumbangan sekitar 87 persen terhadap kategori perdagangan setiap tahunnya. Sedangkan sumbangan dari sub kategori perdagangan mobil, motor, dan reparasinya berada di kisaran 11-12 persen. Kinerja perdagangan juga terbilang cukup prospektif di Kabupaten Banjar, pada tahun 2014-2016 kategori lapangan usaha perdagangan masih menunjukkan trend positif. Namun tidak dapat dipungkiri bahwa imbas menurunnya kinerja pertambangan batubara sangat berpengaruh pada kinerja perdagangan Kabupaten Banjar sehingga pada periode tersebut pertumbuhannya sempat melambat dari 8,73 persen pada tahun 2014 menjadi 7,71 persen pada tahun 2016.


Gambar 5.4. Kontribusi dan Pertumbuhan PDRB Kategori Perdagangan Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (Persen) 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00

2012

2013

2014

2015

2016

Kontribusi

11,69

12,14

12,71

13,28

13,89

Pertumbuhan

8,53

8,79

8,73

7,85

7,71



6. BAB VI LAJU INFLASI Inflasi adalah persentase tingkat kenaikan harga sejumlah barang dan jasa yang secara umum di konsumsi rumahtangga. Ada barang yang harganya naik dan ada yang tetap bahkan tak jarang ada juga yang harganya justru turun. Resultante (ratarata tertimbang) dari perubahan harga bermacam barang dan jasa tersebut, pada suatu selang waktu (bulanan) disebut inflasi (apabila naik) dan deflasi (apabila turun). Secara umum, hitungan perubahan harga tersebut tercakup dalam suatu indeks harga yang dikenal dengan Indeks Harga Konsumen (IHK) atau Consumer Price Index (CPI). Persentase kenaikan IHK dikenal dengan Inflasi, sedangkan penurunannya di sebut deflasi. Tujuan penyusunan inflasi adalah untuk memperoleh indikator yang menggambarkan kecenderungan umum tentang perkembangan harga. Tujuan tersebut penting karena indikator tersebut dapat dipakai sebagai informasi dasar untuk pengambilan keputusan baik tingkat ekonomi mikro atau makro, baik fiskal maupun moneter. Pada tingkat mikro, rumahtangga/masyarakat misalnya, dapat memanfaatkan angka inflasi untuk dasar penyesuaian nilai pengeluaran kebutuhan sehari-hari dengan pendapatan mereka yang relatif tetap. Pada tingkat korporasi angka inflasi dapat dipakai untuk perencanaan pembelanjaan dan kontrak bisnis. Dalam lingkup yang lebih luas (makro) angka inflasi menggambarkan kondisi/stabilitas moneter dan perekonomian.

Secara spesifik

kegunaan angka inflasi antara lain untuk : a. Indeksasi upah dan tunjangan gaji pegawai (wage-indexation) b. Penyesuaian nilai kontrak (cpntactual payment) c. Eskalasi nilai proyek (Project escalation) d. Penentuan target inflasi (inflation targeting) e. Indeksasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (budget indexation) f.

Sebagai pembagi PDB, PDRB (GDP inflation)

g. Sebagao proksi perubahan biaya hidup (proxy of cost of living) h. Indikator dini tingkat bunga valas dan indeks, harga saham.


Mengingat arti penting inflasi tersebut maka dalam publikasi ini, disediakan ruang tersendiri guna menggambarkan dinamika inflasi yang terjadi di Kalimantan Selatan. Inflasi dapat digunakan sebagai salah satu indikator ekonomi makro untuk melihat/mengukur stabilitas perekonomian suatu daerah. Perubahan dalam indikator ini akan berdampak terhadap dinamika pertumbuhan ekonomi. 6.1. Jenis dan Faktor-Faktor Penyebab Inflasi Berdasarkan tingkat keparahannya inflasi dibedakan menjadi : 1.

Inflasi Ringan, yaitu tingkat inflasi kurang dari 10% setahun;

2.

Inflasi Sedang, yaitu tingkat inflasi antara 10% s/d 30% setahun;

3.

Inflasi Berat, yaitu tingkat inflasi antara 30% s/d 100% setahun;

4.

Hiper Inflasi, yaitu tingkat inflasi di atas 100% setahun. Inflasi juga dapat diklasifikasikan berdasarkan karakteristik pergerakan harga

komoditas. Pengelompokan ini berdasarkan faktor-faktor penyebab inflasi yaitu faktor fundamental ekonomi yang berdampak pada munculnya tekanan inflasi yang bersifat permanen atau faktor non fundamental yang berdampak pada munculnya tekanan inflasi yang bersifat sementara. Menurut BPS (2006) inflasi dikategorikan menjadi tiga, yaitu: 1. Inflasi inti (core inflation) adalah inflasi komoditas yang perkembangan harganya

dipengaruhi

(faktor-faktor

oleh

fundamental

perkembangan

seperti

ekspektasi

ekonomi inflasi,

secara nilai

umum

tukar,

dan

keseimbangan permintaan dan penawaran agregat) yang akan berdampak pada perubahan harga-harga secara umum dan lebih bersifat permanen/menetap. 2. Inflasi volatile food adalah inflasi kelompok komoditas bahan makanan yang perkembangan harganya sangat bergejolak karena faktor-faktor tertentu. Sebagai contoh, inflasi yang terjadi pada beberapa komoditas bahan makanan seperti beras, cabai, dan beberapa jenis sayuran lainnya seringkali berfluktuasi secara tajam karena dipengaruhi oleh kondisi kecukupan pasokan komoditas yang bersangkutan (faktor musim panen, gangguan distribusi, bencana alam, dan hama). 3. Inflasi administered price adalah inflasi kelompok komoditas yang perkembangan harganya diatur oleh pemerintah. Sebagai contoh, perubahan harga yang terjadi


pada BBM, tarif listrik, telepon, angkutan dalam kota, dan air minum yang selama ini

dipengaruhi

oleh

pemerintah

atau

instansi

pemerintah.

Termasuk

perkembangan harga rokok juga mengikuti perubahan harga jual eceran rokok yang ditetapkan oleh pemerintah. Berdasarkan sebab terjadinya, inflasi dapat dibedakan menjadi dua (Samuelson dan Nordhaus, 1998:587) yaitu: 1.

Demand Inflation, yaitu inflasi yang timbul karena desakan permintaan masyarakat akan barang dan jasa begitu kuat. Inflasi ini muncul karena naiknya tingkat pendapatan masyarakat, sehingga masyarakat cenderung membeli barang dan jasa lebih banyak dari yang biasa mereka gunakan. Misalnya seseorang yang biasa mengkonsumsi susu satu gelas sehari, karena pendapatnya meningkat, maka konsumsi susunya juga meningkat menjadi 3 gelas sehari. Dengan meningkatnya konsumsi atau pembelian, akan mendorong naiknya harga barangbarang.

2.

Cost atau Cost-push Inflation, yaitu inflasi yang disebabkan karena naiknya biaya produksi. Misalnya terjadi kenaikan bahan bakar atau tuntutan buruh akan kenaikan upah, dimana kedua hal itu merupakan bagian dari biaya produksi, maka perusahaan pun akan menaikkan harga jual barang dan jasanya. Berdasar asal-usul terjadinya, inflasi dibedakan menjadi:

1.

Domestic inflation, yaitu inflasi yang berasal atau bersumber dari dalam negeri. Misalnya pemerintah mengalami defisit anggaran belanja kemudian pemerintah mencetak uang baru, sehingga jumlah uang beredar bertambah. Keadaan ini akan mendorong tingkat konsumsi masyarakat, bila penawaran barang tetap, maka hal ini akan mendorong kenaikan harga barang-barang.

2.

Imported inflation, yaitu inflasi yang berasal dari luar negeri. Sebagai contoh adalah negara kita, dimana negara kita masih banyak mengimpor bahan baku dan barang modal lainnya. Apabila harga barang-barang yang diimpor itu naik, maka biaya produksi juga meningkat, yang akhirnya akan menaikkan harga jual barang dan jasa. Ada beberapa faktor yang menyebabkan terjadinya inflasi disuatu daerah. Dari

sudut pandang ekonomi, pada prinsipnya inflasi itu terjadi karena tidak adanya


keserasian antara laju pertambahan uang dan tingkat pertumbuhan barang dan jasa. Apabila jumlah uang beredar meningkat, sedangkan produksi barang dan jasa tetap, maka hal ini cenderung akan mendorong terjadinya inflasi. Namun demikian, dari uraian tentang jenis-jenis inflasi dapat diidentifikasikan faktor-faktor penyebab terjadinya inflasi, yaitu antara lain : 1.

Naiknya permintaan masyarakat terhadap barang dan jasa Ketika pemerintah menaikkan gaji pegawai negeri sipil (PNS), biasanya diikuti dengan kenaikan permintaan barang dan jasa. Bila kenaikan besarnya permintaan ini tidak diimbangi dengan penambahan volume barang dan jasa di pasar, maka hal ini akan berakibat pada naiknya harga barang dan jasa. Kenaikan gaji PNS ini pada dasarnya mengidikasikan adanya kenaikan jumlah uang yang beredar. Jenis inflasi ini disebut demand-pull inflation

2.

Kenaikan biaya produksi Pada waktu pemerintah menaikkan harga Bahan Bakar Minyak (BBM), maka harga barang-barang di pasar juga akan meningkat. Mengapa? Ka rena kenaikan harga BBM berdampak pada kenaikan biaya produksi, akibatnya perusahaan juga menaikkan harga jual barang dan jasanya. Disini terjadi cost-push inflation.

3.

Defisit anggaran belanja (APBN) Defisit APBN yang ditutup dengan percetakan uang baru oleh Bank Indonesia, akan berakibat pada bertambahnya jumlah uang beredar, hal ini akan berdampak pada kenaikan harga barang dan jasa.

4.

Menurunnya nilai tukar rupiah Menurunnya nilai tukar terhadap valuta asing, seperti US dollar, Yen, Deutche Mark, akan berdampak pada semakin mahalnya barang-barang produksi impor. Hal ini berakibat pada kenaikan biaya produksi. Faktor uang dan barang/jasa seperti diuraikan diatas memang berdampak

langsung terhadap inflasi. Bila ditelusuri, maka sumber penyebab inflasi dapat juga berasal faktor-faktor sosial dan politik. Sebagai contoh, adanya berbagai kerusuhan sosial seperti yang terjadi akhir-akhir ini, juga memberikan dorongan terhadap laju inflasi. Berbagai kerusuhan sosial yang terjadi menyebabkan rasa tidak aman pada penduduk, sehingga mendorong mereka untuk membeli barang-barang dalam jumlah besar dari kebutuhan.


Untuk mengetahui sumber pemicu inflasi perlu diperhatikan hal-hal sebagai berikut: 1. Faktor-faktor yang mempengaruhi penawaran barang dan jasa seperti tingkat produksi, distribusi dan stock. Produksi yang berlebihan dan distribusi barang yang lancar seperti terjadi pada musim panen raya akan menyebabkan kelebihan penawaran barang di pasar (excess supply) dan harga turun atau inflasi rendah. 2. Faktor-faktor yang mempengaruhi permintaan barang dan jasa yang berkaitan dengan daya beli masyarakat, perilaku, selera dan jumlah konsumen. Perilaku permintaan konsumen akan barang dan jasa juga dipengaruhi oleh faktor musim, hari-hari raya/lebaran dan tahun ajaran baru. 3. Kebijakan fiskal pemerintah, kebijakan moneter dan kondisi perekonomian secara keseluruhan yang berkaitan langsung maupun tidak langsung dengan harga barang dan jasa. Untuk mencapai dan menjaga tingkat inflasi yang rendah dan stabil, diperlukan adanya kerjasama dan komitmen dari seluruh pelaku ekonomi, baik pemerintah maupun swasta. Tanpa dukungan dan komitmen tersebut niscaya tingkat inflasi yang sangat tinggi selama ini akan sulit dikendalikan. Agar inflasi tidak semakin buruk, perlu adanya upaya untuk menekan inflasi, diantaranya: 1.

Menjaga keserasian antara laju penambahan uang beredar dengan laju pertumbuhan barang dan jasa. Penambahan jumlah uang beredar harus dilakukan secara proporsional dengan tingkat pertumbuhan penawaran barang dan jasa. Di samping itu, jumlah uang beredar senantiasa harus dipantau dan dikendalikan. Beberapa instrumen yang dapat digunakan oleh pemerintah (Bank Indonesia guna mengendalikan jumlah uang beredar adalah: Politik operasi pasar terbuka (Open Market Operation);

2.

Politik diskonto dan bunga pinjaman; serta Politik mengubah cadangan minimal bank-bank umum pada Bank Indonesia. Selain itu perlu dilakukan pengawasan pinjaman secara selektif maupun Pembujukan moral (moral suation).

3.

Menjaga kestabilan nilai tukar mata uang. Nilai tukar rupiah yang cenderung merosot terhadap mata uang asing, akan mendorong laju inflasi. Mengapa? Sebab negara kita masih banyak mengimpor barang-barang modal dan juga


bahan baku produksi. Jika mata uang rupiah meroset, maka harga barang-barang impor untuk kebutuhan produksi menjadi lebih mahal. Hal ini berati akan menaikkan biaya produksi, yang selanjutnya akan menaikkan harga barang dan jasa di pasar. 4.

Melakukan intervensi pasar. Pada masa-masa tertentu dapat terjadi lonjakan terhadap permintaan barang-barang dipasar, seperti menjelang hari raya Idul Fitri dan Natal. Keadaan ini tidak dapat dibiarkan terus, karena dapat menyulut kenaikan harga barang-barang pada umunya. Kenaikan harga barang-barang secara temporer memang tidak dapat disebut inflasi

6.2. Tahun dasar Perhitungan Indeks Harga Konsumen (IHK) IHK merupakan indeks yang digunakan BPS(Badan Pusat Statistik) untuk menghitung laju inflasi Indonesia. IHK dianggap sebagai alat ukur yang paling tepat dalam mengukur tingkat kesejahteraan masyarakat yang reliable dan tepat waktu. BPS mengelompokkan barang konsumsi dan jasa untuk penghitungan IHK menjadi 7 (tujuh) kelompok (berdasarkan the Classification of individual consumption by purpose - COICOP), yakni : kelompok bahan makanan; kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau; kelompok perumahan; kelompok sandang; kelompok kesehatan; kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga; serta kelompok transportasi dan komunikasi. Perubahan harga dalam penghitungan IHK tersebut adalah perubahan harga komoditi pada tahun berlaku dibandingkan dengan harga pada tahun dasar. Mulai januari 2014 rilis inflasi menggunakan IHK tahun dasar 2012 jika dibandingkan IHK lama (2007=100). IHK 2012=100 banyak sekali perubahan khususnya mengenai cakupan kota, paket komoditas, dan diagram timbang. Perubahan tersebut didasarkan pada Survei Biaya Hidup (SBH) 2012 yang dilaksanakan oleh BPS, yang merupakan salah satu bahan dasar utama dalam penghitungan IHK. Hasil SBH 2012 sekaligus mencerminkan adanya perubahan pola konsumsi masyarakat dibandingkan dengan hasil SBH sebelumnya. Survei Biaya Hidup (SBH) 2012 dilaksanakan di 82 kota, yang terdiri dari 33 ibukota provinsi dan 49 kota besar lainnya. Dari 82 kota tersebut, 66 kota merupakan cakupan kota SBH lama dan 16 merupakan kota baru. Mencakup antara 225 s.d 462 barang dan jasa yang dikelompokkan ke dalam tujuh kelompok pengeluaran yaitu: bahan makanan; makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau;


perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar; sandang; kesehatan; pendidikan, rekreasi dan olah raga; serta transpor, komunikasi dan jasa keuangan. Setiap kelompok terdiri dari beberapa sub kelompok, dan dalam setiap sub kelompok terdapat beberapa komoditas. Lebih jauh, komoditas-komoditas tersebut memiliki beberapa kualitas atau spesifikasi. Nilai IHK sama dengan 100 artinya harga komoditi pada tahun berlaku sama dengan harga tahun dasar. Nilai IHK kurang dari 100 artinya harga komoditi pada tahun berlaku lebih rendah dibandingkan harga komoditi yang sama pada tahun dasar dan sebaliknya. Saat ini Badan Pusat Statistik (BPS) menggunakan metode point to point untuk menghitung laju inflasi satu tahun. Sedangkan laju inflasi bulanan diperoleh dengan membandingkan IHK suatu bulan terhadap IHK bulan sebelumnya yang dinyatakan dalam persen. Secara sederhana, penghitungan inflasi tahunan dan bulanan oleh BPS (2012) adalah sebagai berikut: i.

Inflasi Tahunan (year on year) 𝜋𝑖𝑡 =

𝐼𝐻𝐾𝑖𝑡 − 𝐼𝐻𝐾𝑖(𝑡−1) × 100 𝐼𝐻𝐾𝑖(𝑡−1)

Di mana :

ii.

𝜋𝑖𝑡

= inflasi bulan i tahun t

IHKit

= Indeks Harga Konsumen bulan i tahun t

IHKi(t-1)

= Indeks Harga Konsumen bulan i tahun t-1

Inflasi Bulanan (month to month) 𝜋𝑖 =

𝐼𝐻𝐾𝑖 − 𝐼𝐻𝐾𝑖−1 × 100 𝐼𝐻𝐾𝑖−1

Di mana : 𝜋𝑖𝑡

= inflasi bulan i

IHKi

= Indeks Harga Konsumen bulan i

IHKi-1

= Indeks Harga Konsumen bulan i-1 (bulan sebelumnya)


Jika hasil perhitungan di atas adalah bernilai positif maka disebut sebagai inflasi dan jika negatif disebut deflasi. 6.2.1. Indeks Harga Konsumen Gambar 6.1. Perkembangan IHK Kota Banjarmasin, Tahun 2016 (Persen) 140,00

135,00

130,00

125,00

120,00

115,00

110,00

105,00

100,00 Bhn Mknn Mknn Jadi Prmhn Sandang Kshtn Pnddkn Tranport Umum

Jan Peb Mar April Mei Juni Juli Agt Sept Okt Nop Des 131,73 130,96 130,38 130,03 130,06 130,60 132,67 131,83 130,75 128,23 128,35 132,04 129,79 130,76 131,74 133,09 134,04 136,00 136,52 136,49 137,28 137,72 137,66 137,87 116,95 116,16 115,67 115,25 115,19 115,30 115,49 115,80 115,82 116,10 116,48 116,72 108,97 109,47 110,05 110,67 111,48 112,42 113,42 113,61 113,88 113,00 113,11 112,41 130,41 130,77 131,05 131,38 131,93 131,95 132,64 133,18 133,30 133,45 134,04 134,52 112,51 112,68 112,97 113,11 112,90 112,73 112,61 114,54 115,11 114,95 115,01 115,62 115,47 117,02 117,58 116,51 117,04 120,96 121,25 121,43 122,01 122,34 122,34 123,60 122,40 122,62 122,79 122,84 123,21 124,51 125,21 125,30 125,44 125,11 125,25 126,28

Sumber: Indeks Harga Konsumen Kota Banjarmasin Tahun 2016


Indeks Harga Konsumen (IHK) merupakan salah satu indikator yang mengukur tingkat perubahan harga dari berbagai komoditi (barang dan jasa) yang dibayar oleh konsumen. Sejak Tahun 2014 angka IHK yang dikeluarkan oleh Badan Pusat Statistik Kalimantan Selatan diwakili oleh angka IHK Kota Banjarmasin dan Kota Tanjung. Karena keterbatasan biaya penghitungan, maka Kabupaten/Kota disekitarnya dapat mengacu pada kabupaten/kota terdekat penghitung Inflasi. Seperti halnya Kabupaten Banjar, yang dekat dengan Kota Banjarmasin, maka perkembangan inflasi di Kabupaten Banjar dapat mengacu pada inflasi di Kota Banjarmasin dengan asumsi distribusi harga di Kabupaten Banjar cenderung sama dengan kondisi di Kota Banjarmasin. Pada Gambar 6.1. terlihat bahwa pola perkembangan harga untuk semua kelompok komoditi berfluktuasi tetapi cenderung stabil. Hanya kelompok transportasi (bulan Mei-Juni) dan kelompok bahan makanan (Nopember-Desember) yang mengalami peningkatan lebih tinggi dibanding kelompok komoditi lainnya. Pada Tabel 6.1. terlihat secara umum harga barang dan jasa pada tahun 2016 lebih tinggi dibandingkan harga-harga barang dan jasa pada tahun 2015. IHK umum pada Bulan Desember 2016 tercatat 126,28 atau mengalami kenaikan sekitar 3,68 persen dibandingkan harga pada bulan Desember 2015 (y-o-y). Kenaikan sebesar 3,68 persen tersebut terutama dipicu oleh meningkatnya harga kelompok kesehatan (3,64%), kelompok makanan jadi (7,23%), kelompok pakaian (4,49%), kelompok perumahan (0,75%), kelompok bahan makanan (2,07%), dan kelompok pendidikan (3,90%). Semua kelompok komoditi menunjukkan kenaikan, kenaikan IHK inilah yang disebut inflasi. Harga-harga barang kebutuhan masyarakat yang tercermin dari IHK tidak selamanya berdampak buruk. Kenaikan harga barang dalam batas yang bisa ditoleransi oleh sistem dan institusi ekonomi justru dapat berdampak positif bagi perekonomian. Karena kenaikan harga yang wajar akan menaikkan produktivitas dari para produsen barang dan jasa pada gilirannya akan menaikkan pertumbuhan ekonomi. Sebaliknya, kalau kenaikan harga dirasa terlalu tinggi akan menyebabkan demand barang dan jasa yang turun dan menyebabkan turunnya perolehan barang dan jasa tersebut.


Tabel 6.1. Indeks Harga Konsumen Kota Banjarmasin Menurut Kelompok Komoditi, Tahun 2012 – 2016 (Persen) Kelompok Komoditi

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Pendidi kan, Rekreasi dan Olahraga (7)

(8)

(9)

2012 2013 2014 (2012=100) 2015 (2012=100) 2016 (2012=100) Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember

173,50 190,74

154,01 162,56

135,96 144,37

147,74 144,41

124,73 128,82

124,64 127,58

109,26 122,76

143,47 153,49

124,25

118,59

110,83

101,21

115,22

107,86

119,26

115,97

129,36

128,58

115,85

107,58

129,80

111,28

119,08

121,80

132,04

137,87

116,72

112,41

134,52

115,62

123,60

126,28

131,73

129,79

116,95

108,97

130,41

112,51

115,47

122,40

130,96

130,76

116,16

109,47

130,77

112,68

117,02

122,62

130,38

131,74

115,67

110,05

131,05

112,97

117,58

122,79

130,03

133,09

115,25

110,67

131,38

113,11

116,51

122,84

130,06

134,04

115,19

111,48

131,93

112,90

117,04

123,21

130,60

136,00

115,30

112,42

131,95

112,73

120,96

124,51

132,67

136,52

115,49

113,42

132,64

112,61

121,25

125,21

131,83

136,49

115,80

113,61

133,18

114,54

121,43

125,30

130,75

137,28

115,82

113,88

133,30

115,11

122,01

125,44

128,23

137,72

116,10

113,00

133,45

114,95

122,34

125,11

128,35

137,66

116,48

113,11

134,04

115,01

122,34

125,25

132,04 137,87 116,72 112,41 134,52 Sumber : Indeks Harga Konsumen Kota Banjarmasin Tahun 2016

115,62

123,60

126,28

Tahun/ Bulan

Bahan Makanan

Makanan Jadi

Peruma han

Pakaian

Kesehat an

Transpo rtasi & Komuni Kasi

Umum

Dengan tahun dasar 2012 adalah seratus, maka terlihat bahwa pergerakan harga sudah semakin meningkat di setiap kelompok komoditi, di tahun 2014 pergerakan tertinggi terjadi pada kelompok kesehatan hingga mencapai indeks 129,80 tapi kemudian di tahun 2016, kelompok makanan jadi menjadi yang tertinggi dengan indeks 137,87. Kelompok komoditi pakaian/sandang pergerakan harganya relatif lambat, hanya 107,58 di tahun 2015 dan 112,41 ditahun 2016. Pergerakan harga antar komoditi selama tahun 2016 di rinci per bulan dapat dilihat pada gambar 6.1.


6.2.2. Laju Inflasi Selama periode Januari sampai dengan Desember 2016, secara umum di Banjarmasin terjadi inflasi sebesar 3,68 persen. Dengan kata lain secara umum telah terjadi kenaikan harga barang dan jasa di tingkat konsumen sebesar 3,68 persen pada akhir tahun 2016 dibandingkan harga konsumen pada akhir tahun 2015. Angka tersebut lebih rendah jika dibandingkan dengan laju inflasi tahun sebelumnya, yaitu sebesar 5,03 persen.

6. Gambar 6.2. Inflasi Kota Banjarmasin year on year, Tahun 2016 (Persen) 4,00 3,50 2,50

2,87

2,00 1,50

1,00

2,99

2,80

3,00

1,16

0,81

2,83

3,68

2,72

2,22

0,49

0,50

0,85

0,67

0,00 Jan

Feb

Mar

Apr

Mei

Juni

Juli

Agt

Sept Okt

Nov

Des

Bulan 7.

Sumber: Indeks Harga Konsumen Kota Banjarmasin Tahun 2016

Jika dilihat menurut kelompok pengeluaran, inflasi tahun kalender 2016 terbesar terjadi pada kelompok makanan jadi yaitu sebesar 7,23 pensen. Artinya komoditi makanan jadi mengalami kenaikan harga paling tinggi di antara komoditi lainnya yaitu sebesar 7,23 persen dibanding tahun 2015. Sedangkan inflasi tahun kalender 2016 yang terkecil terjadi pada kelompok perumahan sebesar 0,75 persen, yang berarti kelompok ini mengalami kenaikan harga paling rendah yaitu 0,75 persen dibanding harga pada tahun 2015.


Grafik 6.3. Inflasi Bulanan Kota Banjarmasin dan Indonesia Tahun 2016 (Persen) 1,2 1,06

Banjarmasin

1

Nasional

0,8

0,82 0,66

0,6 0,51 0,49

0,4

0,47 0,19

0,2

0,18

0,3 0,24

0,14 0,04

0 -0,2

Jan

0,69 0,56

Feb -0,09 Mar

Apr

May

Jun

-0,02 Jul Agt

0,07 Sep

0,22 0,11 Okt

0,14 Nov

0,42

0,11 Des

-0,26

-0,4

-0,45

-0,6 Sumber: Indeks Harga Konsumen Kota Banjarmasin Tahun 2016

Gerakan inflasi bulanan, banyak dipengaruhi oleh momen perayaan hari besar agama, kondisi transportasi serta musim. Momen perayaan hari besar agama dan tahun baru merupakan momen yang merubah komposisi permintaan dan penawaran barang dan jasa di pasaran. Umumnya pada momen tersebut permintaan terhadap makanan baik bahan makanan maupun makanan jadi dan permintaan sandang, serta transportasi bertambah tinggi. Untuk faktor musim, biasanya berpengaruh pada harga barang-barang bahan makanan produk pertanian terutama padi dan palawija, sedangkan faktor kondisi transportasi akan mempengaruhi kesinambungan barangbarang yang didatangkan dari luar pulau. Secara bulanan, inflasi tertinggi terjadi pada bulan Desember yaitu mencapai 1,27 persen. Sedangkan deflasi terjadi pada bulan Maret (-0,34 persen).


Tabel 6.2. Laju Inflasi Kota Banjarmasin menurut Kelompok Komoditi, Tahun 2012 – 2016 (Persen) Kelompok Komoditi Tahun/ Bulan

Keseh atan

Pendidik an, Rekreasi Dan Olahraga

Transp or tasi dan Komuni kasi

Umum

(6)

(7)

(8)

(9)

Bahan Maka nan

Makan an Jadi

Peruma han

Pakaian

(2)

(3)

(4)

(5)

2012

8,83

7,85

5,71

3,91

4,12

2,88

0,50

5,96

2013

9,94

5,55

6,19

-2,25

3,28

2,36

12,36

6,98

2014

10,13

8,65

5,15

-0,42

9,76

4,09

7,52

7,16

2015

4,11

8,42

4,53

6,29

12,65

3,17

-0,15

5,03

2016

2,07

7,23

0,75

4,49

3,64

3,90

3,80

3,68

Januari

1,83

0,94

0,95

1,29

0,47

1,11

-3,03

0,49

Pebruari

-0,58

0,75

-0,68

0,46

0,28

0,15

1,34

0,18

Maret

-0,44

0,75

-0,42

0,53

0,21

0,26

0,48

0,14

April

-0,27

1,02

-0,36

0,56

0,25

0,12

-0,91

0,04

Mei

0,02

0,71

-0,05

0,73

0,42

-0,19

0,45

0,30

Juni

0,42

1,46

0,10

0,84

0,02

-0,15

3,35

1,06

Juli

1,58

0,38

0,16

0,89

0,52

-0,11

0,24

0,56

Agustus

-0,63

-0,02

0,27

0,17

0,41

1,71

0,15

0,07

September

-0,82

0,58

0,02

0,24

0,09

0,50

0,48

0,11

Oktober

-1,93

0,32

0,24

-0,77

0,11

-0,14

0,27

-0,26

Nopember

0,09

-0,04

0,33

0,10

0,44

0,05

0,00

0,11

Desember

2,87

0,15

0,21

-0,62

0,36

0,53

1,03

0,82

(1)

Sumber : Indeks Harga Konsumen Kota Banjarmasin Tahun 2016

Jika dilihat menurut kelompok pengeluaran, inflasi tahun kalender terbesar terjadi pada kelompok kesehatan yaitu sebesar 12,65 pensen. Sedangkan inflasi tahun kalender terkecil terjadi pada kelompok transportasi dan komunikasi sebesar -0,15 persen. Jika dilihat andil inflasinya, secara kumulatif dari bulan januari sampai dengan bulan desember 2015, maka sumbangan terbesar terjadi pada kelompok bahan makanan sebesar 5,7631 persen.

Sedangkan yang mengalami deflasi terbesar


disumbangkan oleh kelompok transport, komunikasi dan jasa keuangan dengan andil sebesar minus 1,2286 persen. Tabel 6.3. Sumbangan Kelompok Pengeluaran Terhadap Inflasi Kota Banjarmasin Bulan Januari – Desember 2016 No.

Kelompok

Andil Bulan Desember

Andil Bulan Jan-Des

(1)

(2)

(3)

(4)

1

UMUM/TOTAL

0,82

3,68

2

Bahan Makanan

0,56

0,42

3

Makanan Jadi, Minuman dan Tembakau

0,04

1,79

4

Perumahan, Air, Listrik, Gas & Bahan Bakar

0,04

0,16

5

Sandang

-0,04

0,28

6

Kesehatan

0,02

0,20

7

Pendidikan, Rekreasi dan Olahraga

0,03

0,22

8

Transpor, Komunikasi dan Jasa Keuangan

0,17

0,61

Sumber: BPS Provinsi Kalimantan Selatan

Perbedaan yang terjadi antara andil inflasi bulan Desember dan tahunan (2016) ini menunjukkan bahwa pada saat-saat tertentu harga suatu kelompok komoditi mungkin saja akan naik/turun, hal ini karena adanya faktor-faktor yang mempengaruhi kondisi pasar, dimana untuk bulan Desember adalah bulan vakansi atau liburan serta adanya perayaan Natal dan tahun Baru, sehingga banyak penduduk yang melakukan perjalanan baik untuk liburan tahun baru maupun untuk melakukan perayaan Natal di kampung halaman, sehingga harga tiket angkutan baik darat, laut maupun udara bergerak naik sesuai permintaan bahkan kadang mencapai limit tertinggi batas atas harga yang ditetapkan, demikian juga dengan kegaiat komukasi dan jasa keuangan sehingga inilah yang mendorong terjadinya inflasi pada kelompok ini dengan andil tertinggi di bulan Desember 2016. Tetapi kemudian setelah keadaan permintaan menjadi normal kembali maka harga tiket angkutan juga akan turun bahkan bisa mencapai limit batas bawah, sehingga akan mendorong terjadinya deflasi. Gejolak yang besar pada turunnya harga inilah yang pada akhirnya secara kumulatif


andil deflasi kelompok ini menjadi yang terbesar selama tahun 2016 dibanding kelompok lainnya yang gejolak harganya tidak terlalu signifikan. Hal ini juga dicerminkan oleh table berikut, khususnya pada Angkutan Udara. Tabel 6.4. Lima Pendorong Inflasi Utama Kota Banjarmasin Selama Tahun 2016 (Persen) No

Komoditas

Persentase perubahan harga

Andil dalam inflasi

(1)

(2)

(3)

(4)

1

Angkutan Udara

43,41

0,83

2

Kue Basah

62,49

0,42

3

Nasi dengan Lauk

11,20

0,34

4

Bawang Merah

51,79

0,18

5

Rokok Kretek Filter

7,34

0,18


Dari lima komoditas yang memberikan pengaruh terbesar dalam mendorong infasi selama tahun 2016, maka Angkutan Udara menjadi faktor utama pendorong inflasi dengan persentase perubahan harga dibanding tahun sebelumnya sebesar 43,41 persen, dengan andil infllasi sebesar 0,83 persen. Kelima faktor pendorong ini jika dimasukkan dalam kelompok komoditi maka hanya komoditas dari kelompok Transport, Komunikasi, Bahan Makanan dan Makanan Jadi yang menjadi faktor utama pendorong inflasi, sementara komoditas lainnya belum berpengaruh cukup besar terhadap naiknya inflasi Kebalikan dari faktor pendorong adalah faktor penahan inflasi, faktor-faktor inilah yang mampu menahan inflasi jangan sampai melampaui target yang telah ditetapkan pemerintah dalam menjaga kestabilan harga. Tabel berikut dapat menjelaskan ke sepuluh faktor penahan inflasi tersebut. Hampir semua komoditas penahan inflasi berasal dari kelompok Bahan Makanan yaitu Cabai merah, ikan gabus, cabai rawit dan ikan nila. Sementara hanya


satu komoditas yang bukan dari kelompok Bahan Makanan yaitu Bensin. Komoditas ini merupakan kelompok Perumahan, Air, Listrik, Gas dan Bahan Bakar. Tabel 6.5. Lima Penahan Inflasi (Deflasi) Utama Kota Banjarmasin Selama Tahun 2016 (Persen) No

Komoditas

Persentase perubahan harga

Andil dalam inflasi

(1)

(2)

(3)

(4)

1

Bensin

-11,30

-0,37

2

Cabai merah

-11,46

-0,10

3

Ikan gabus

-4,72

-0,07

4

Cabai rawit

-1,43

-0,06

5

Ikan Nila

-19,98

-0,05


Kelompok yang paling begejolak umumnya adalah kelompok Bahan Makanan. Oleh karena itu pengelompokan terhadap barang dan jasa ini selain dikelompokkan dalam 7 kelompok komoditi ada pula pengelompokkan berdasarkan disagregasi inflasi. Disagregasi inflasi tersebut dilakukan untuk menghasilkan suatu indikator inflasi yang lebih menggambarkan pengaruh dari faktor yang bersifat fundamental seperti terlihat pada tabel berikut. Tabel 6.6. Laju inflasi Kota Banjarmasin Menurut Komponen (Persen)

(2)

Inflasi bulan Des 2016 (3)

Inflasi Tahun Kalender (4)

Umum

121,80

0,82

3,68

0,82

Diatur Pemerintah

133,95

0,71

4,70

0,12

Bergejolak (Volatile)

128,79

3,37

2,21

0,57

Inti (core)

117,48

0,22

3,82

0,13

Komponen

IHK Des 2016

(1)

Andil inflasi (5)



Ada 18 komoditas yang termasuk dalam komponen barang dan jasa yang diatur pemerintah disebut juga administrative prices yaitu ; Rokok kretek, rokok filter, rokok putih, tarif air minum (PDAM), tarif listrik, bahan bakar rumahtangga, tarip puskesmas, angkutan antar kota dan dalam kota, angkutan laut, angkutan udara, bensin, solar, tarip taxi, tarip telepon, tarip pembuatan SIM, tarip parkir, dan biaya perpanjangan STNK, dimana komonen ini dipengaruhi oleh shocks (kejutan) berupa kebijakan harga Pemerintah, seperti harga BBM bersubsidi, tarif listrik, tarif angkutan, dll. Inflasi pada kelompok ini di tahun 2016 paling tinggi yaitu 4,70 persen walaupun andil inflasinya merupakan yang terendahyaitu sebesar 0,12 persen. Komponen Bergejolak (Volatile) sebanyak 58 komoditas; kelompok ini berisikan komponen yang dominan dipengaruhi oleh shocks (kejutan) dalam kelompok bahan makanan seperti panen, gangguan alam, atau faktor perkembangan harga komoditas pangan domestik maupun perkembangan harga komoditas pangan internasional. Inflasi pada kelompok ini sebesar 2,21 persen dengan andil inflasi sebesar 0,57 persen. Komponen Inti merupakan yang terbanyak yaitu 286 komoditas; kelompok ini adalah kelompok yang pergerakan inflasinya dipengaruhi oeh faktor fundamental seperti permintaan dan penawaran, ekspektasi inflasi dari pedagang dan konsumen, serta lingkungan eksternal lainnya. Inflasi pada kelompok ini sebesar 3,82 persen dengan andil inflasi sebesar 0,13 persen. Dengan memperhatikan faktor pendorong dan faktor penahan ini maka pemerintah dapat melakukan upaya atau langkah yang nyata dalam menjaga kestabilan harga, sehingga target inflasi dapat dicapai sesuai yang ditargetkan pemerintah.


BAB VII ANALISIS KEWILAYAHAN Dalam rangka membangun daerah, pemerintah daerah perlu membuat prioritas kebijakan. Penentuan prioritas kebijakan diperlukan agar pembangunan daerah dapat lebih terarah serta berjalan secara efektif dan efisien, walaupun mungkin berada dibawah kendala keterbatasan anggaran dan sumberdaya yang dapat digunakan. Untuk menentukan prioritas kebijakan ini, khususnya kebijakan pembangunan ekonomi, diperlukan analisis ekonomi dengan melihat struktur ekonomi daerah secara menyeluruh. Beberapa teknik dan alat yang dapat digunakan dalam menganalisis struktur ekonomi daerah; diantaranya yang akan ditampilkan pada bab berikut adalah Analilis Tipologi Kalssen, Indeks Wiliamson dan Analisis Shif Share.

7.1. Analisis Tipologi Klassen Alat Analisis Tipologi Klassen digunakan untuk mengetahui gambaran tentang pola dan struktur pertumbuhan ekonomi masing-masing daerah. Tipologi Klassen pada dasarnya membagi daerah berdasarkan dua indikator utama, yaitu pertumbuhan ekonomi daerah dan pendapatan per kapita daerah. Dengan menentukan rata-rata pertumbuhan ekonomi sebagai sumbu vertikal dan rata-rata pendapatan per kapita sebagai sumbu horizontal,daerah yang diamati dapat dibedakan menjadi empat klasifikasi,yaitu: daerah cepat-maju dan cepat-tumbuh (high growth and high income), daerah maju tapi tertekan (high income but low growth), daerah berkembang cepat (high growth but income), dan daerah relatif tertinggal (low growth and low income). Kriteria yang digunakan untuk membagi suatu daerah berada diposisi mana adalah sebagai berikut: 1.

Daerah cepat maju dan cepat tumbuh, yaitu daerah yang memiliki tingkat pertumbuhan ekonomi dan tingkat pendapatan yang lebih tinggi dibanding rata-rata kabupaten.


2.

Daerah berkembang adalah yaitu daerah yang memiliki tingkat pertumbuhan tinggi,tetapi tingkat pendapatan perkapita lebih rendah dibanding rata-rata kabupaten.

3.

Daerah relatif tertinggal yaitu adalah daerah yang memiliki tingkat pertumbuhandan pendapatan perkapita yang lebih rendah dibanding dengan rata-rata kabupaten.

4.

Daerah maju tapi tertekan, yaitu daerah yang memiliki pendapatan perkapita lebihtinggi, tetapi tingkat pertumbuhan ekonominya lebih rendah dibanding dengan rata-rata kabupaten. Melalui analisis ini diperoleh empat karakteristik pola dan struktur

pertumbuhan ekonomi yang berbeda, seperti pada gambar berikut: Tabel 7.1. Empat Karakteristik Pola dan Struktur Pertumbuhan Ekonomi Laju Pertumbuhan PDRB (r)

R1 < r

R1 > r

P1>p

Kuadran IV (Daerah Maju Tapi Tertekan)

Kuadran I (Daerah cepat maju dan cepat tumbuh)

P1< p

Kuadran III (Daerah Relatif Tertinggal)

Kuadran II (Daerah Berkembang Cepat)

PDRB Perkapita (y)

Beberapa daerah ada yang berhasil tumbuh berdikari membangun wilayah dan mengejar pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi. Namun, tidak sedikit juga yang kurang beruntung dan terkendala beberapa masalah. Daerah yang memiliki sumber daya yang melimpah akan diuntungkan dengan keunggulan komparatifnya. Sementara, daerah yang relatif kecil dukungan sumberdayanya harus dapat menyusun strategi pembangunan melalui peningkatan produktivitas. Sepanjang era otonomi daerah, terdapat dua daerah otonom baru di Kalimantan Selatan, yaitu Kabupaten Balangan yang mekar dari Kabupaten Hulu Sungai Utara dan Kabupaten Tanah Bumbu yang mekar dari Kabupaten Kotabaru. Keduanya berdiri pada tahun 2003.


pi> p pi < p

Pendapatan perkapita Rata-Rata

Gambar 7.1. Analisis Tipologi Klassen Kalimantan Selatan Pertumbuhan Ekonomi Rata-Rata ri < r ri > r Kuadran IV Kuadran I Daerah Maju tapi Tertekan Daerah Maju dan Tumbuh Cepat (High Income but Low (High Growth and High Income) Growth) Tabalong Banjarmasin Kota Baru Banjar Tanah Bumbu Tanah Laut Barito Kuala Balangan Banjarbaru Tapin HSS HST HSU Kuadran III Kuadran II Daerah Relatif Tertinggal Daerah Sedang Berkembang (Low Growth and Low (High Growth but Low Income) Income)

Sumber : BPS Provinsi Kalimantan Selatan

Berdasarkan Tipologi Klassen tersebut, diketahui pengelompokan wilayah kabupaten/kota di Kalimantan Selatan. ➢

Kuadran I yang merupakan pengelompokkan daerah pusat pertumbuhan ditempati oleh Banjarmasin dan Banjar. pada kuadran ini dicirikan bahwa wilayah tersebut memiliki pertumbuhan ekonomi tinggi dan kontribusi yang juga besar selama lima tahun terakhir (2012-2016).

➢

Kuadran II yang merupakan pengelompokkan daerah berkembang ditempati oleh Banjarbaru, Balangan, Tapin, Hulu Sungai Selatan, Hulu Sungai Tengah, dan Hulu Sungai Utara. Kuadran ini dicirikan dengan rata-rata pertumbuhan ekonomi yang relatif tinggi, namun rata-rata kontribusi PDRB-nya masih relatif rendah.

➢

Kuadran III yang merupakan pengelompokkan daerah relative tertinggal dicirikan oleh rata-rata pertumbuhan ekonomi dan kontribusi PDRB yang relatif rendah. Tergolong dalam kuadran ini adalah Barito Kuala.


➢

Kuadran IV yang merupakan pengelompokkan daerah maju namun tertekan ini dicirikan dengan kontribusi PDRB yang relatif tinggi namun pertumbuhan ekonominya relatif rendah. Tergolong dalam kelompok ini adalah Tanah Laut, Tabalong, Tanah Bumbu, dan Kotabaru.

Pusat pertumbuhan pada daerah kuadran I, memiliki karakteristik yang cukup kontras. Kota Banjarmasin merupakan wilayah yang ditopang oleh kegiatan-kegiatan ekonomi sekunder (industri pengolahan) dan tersier (Jasa keuangan dan asuransi; dan Perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor). Sementara, Kabupaten Banjar cenderung ditopang oleh sektor agraris (pertanian dan pertambangan). Kabupaten tersebut merupakan daerah sentra padi setelah Kabupaten Barito Kuala dan Tapin. Bahkan beberapa wilayah di Kabupaten Banjar menjadi pemasok komoditas perikanan budidaya cukup penting untuk memenuhi kebutuhan protein hewani masyarakat Kalimantan Selatan.

7.2. Indeks Williamson Dari analisis Tipologi Klassen Kalimantan Selatan tergambar bahwa ada daerah yang relatif tertinggal tetapi ada pula yang merupakan daerah maju dan tumbuh pesat. Semua itu tidak terlepas dari dukungan sumber daya yang dimiliki setiap daerah. Tipologi daerah tersebut menunjukkan adanya ketimpangan pembangunan. Seberapa jauh ketimpangan pembangunan yang terjadi di Kalimantan Selatan dapat dilihat dari Indeks Wilson. Dari sudut pandang formula, Indeks Wilson analog dengan coeficient of varians. Sejauh ini, berdasarkan pantauan dari indikator yang dikompilasi dari data sekunder dan survei yang ada, menunjukkan bahwa ketimpangan tersebut dalam periode lima tahun belakangan terus menyempit. Hal ini dapat diamati dari indikator Indeks Williamson selama tahun 2012 hingga 2016 pada Gambar 7.2.


Gambar 7.2. Perkembangan Indeks Williamson Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2012-2016 (persen) 0,54 0,52

0,52 0,51

0,5 0,49 0,48 0,46 0,45 0,44

0,42

0,42

0,4 2012

2013

2014

2015

2016


Berdasarkan series data Indeks Williamson, terlihat bahwa indeks Williamson Kalimantan Selatan turun dari 0,52 pada tahun 2012 menjadi 0,42 pada tahun 2016. Hal ini disebabkan karena kabupaten/kota yang memiliki kontribusi ekonomi relatif kecil terhadap perekonomian provinsi telah mampu mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi yang relatif lebih cepat dibandingkan daerah yang berkontribusi besar, dan sebaliknya. Situasi ini pada akhirnya memacu pada membesarnya share PDRB kabupaten/kota tersebut, sehingga berpotensi mempersempit ketimpangan. Menurunnya ketimpangan pembangunan wilayah tersebut diharapkan akan berlanjut pada pengurangan ketimpangan pendapatan penduduk sehingga dapat berdampak pada kecepatan penurunan kemiskinan suatu daerah. Banyak kajian menunjukkan bahwa semakin timpang pendapatan suatu wilayah, maka proses penurunan kemiskinan akan semakin lambat. Penurunan ketimpangan tersebut seharusnya juga menjadi konsentrasi kebijakan dalam pembangunan wilayah. Salah satunya adalah dengan mendorong kinerja/pertumbuhan lapangan usaha pertanian, mengingat salah satu pemicu ketimpangan selama ini berasal dari rendahnya produktivitas lapangan usaha pertanian dan tingginya produktivitas lapangan usaha pertambangan.


Adanya daerah sebagai pusat-pusat pertumbuhan seperti kuadrant I diharapkan akan mampu mengaktifkan dan mempercepat proses penularan kemajuan ke daerah-daerah sekitarnya (spillover effect), sehingga pada gilirannya akan mampu mengurangi

ketimpangan

pembangunan/pertumbuhan

ekonomi

wilayah

di

Kalimantan Selatan. Berkurangnya ketimpangan tersebut menjadi salah satu jalur untuk mewujudkan tujuan pembangunan nasional, yaitu memeratakan hasil-hasil pembangunan kepada seluruh penduduk indonesia. Salah satu medianya adalah dengan berusaha mewujudkan inklusifitas pembangunan. Korelasi antara pertumbuhan ekonomi non pertambangan dan persentase penduduk miskin memiliki korelasi yang negatif. Sementara, korelasi antara pertumbuhan ekonomi untuk kategori Pertambangan dan penggalian dan persentase penduduk miskin menunjukkan besaran yang positif. Dengan demikian, mendorong pertumbuhan lapangan usaha non pertambangan (pertanian), akan berdampak positif bagi upaya penurunan kemiskinan. Semakin tinggi pertumbuhan lapangan usaha non pertambangan, maka akan memperkecil persentase penduduk miskin di wilayah Kalimantan Selatan.


11. BAB VIII PERKEMBANGAN DATA KEMISKINAN

Monitoring terhadap hasil-hasil pembangunan mutlak diperlukan untuk melihat sejauh mana pembangunan yang telah dilaksanakan bermanfaat bagi peningkatan kesejahteraan rakyat, sehingga program-program pembangunan berikutnya dapat lebih optimal. Salah satu indikator penting yang dapat menggambarkan tentang kesejahteraan rakyat adalah informasi tentang situasi perekonomian masyarakatnya terutama dilihat dari tingkat kemiskinan masyarakat suatu daerah tersebut. Kemiskinan dapat dibedakan dari dua sisi sudut pandang yaitu kemiskinan absolut dan kemiskinan relatif. Kemiskinan dapat dipahami sebagai suatu kondisi yang bersifat absolut bila kondisi seseorang atau suatu rumah tangga diperbandingkan dengan suatu standar tertentu tanpa memperhitungkan kondisi masyarakat secara umum. Sedangkan kemiskinan dapat juga dipandang sebagai suatu kondisi yang bersifat relatif bila kondisi seseorang atau suatu rumah tangga diperbandingkan dengan taraf hidup masyarakat sekitarnya. Jika menggunakan standar absolut, standar kemiskinan konsumsi (garis kemiskinan) dihitung berdasarkan nilai uang yang dibutuhkan untuk membayar jumlah kalori minimal yang dibutuhkan untuk hidup layak dan kebutuhan non-makanan tertentu tanpa memperhitungkan tingkat konsumsi seluruh penduduk. Di Indonesia, angka kemiskinan absolut dihitung menggunakan garis kemiskinan (GK). GK adalah ukuran atau indikator kesejahteraan yang menunjukkan kemampuan daya beli yang sama dari tahun ke tahun. Standar ini tidak akan berubah walaupun tingkat kemakmuran masyarakat berubah. Dengan demikian, kemiskinan absolut ini paling sesuai untuk digunakan dalam pemantauan program penanggulangan kemiskinan antarwaktu. Jika menggunakan standar relatif, standar kemiskinan akan dihitung berdasarkan tingkat kemakmuran masyarakat secara umum. Tentunya standar ini


akan berubah antar-waktu dan antar-tempat. Kemiskinan relatif ini sangat relevan khususnya apabila Pemerintah dihadapkan pada keterbatasan sumber daya dan program penanggulangan kemiskinan hanya difokuskan pada segmen termiskin tertentu, misalnya pada 10% atau 20% termiskin dari populasi.

Pendekatan

kemiskinan relatif ditujukan sebagai dasar perhitungan atau pertimbangan dalam mendesain program yang ditargetkan untuk membantu masyarakat miskin. Sehubungan itu, BPS melakukan pengukuran kemiskinan tahunan dengan menggunakan data Susenas (Survei Sosial Ekonomi Nasional), yang menunjukkan jumlah dan persentase penduduk miskin berdasarkan daerah. Pengukuran ini merupakan estimasi yang bersifat makro, sementara yang terkait langsung dengan kebutuhan Program Perlindungan Sosial, BPS juga mengadakan PPLS (Pendataan Program Perlindungan Sosial) atau yang sekarang disebut PBDT (Pendataan Basis Data Terpadu). Data yang dikumpulkan dalam PBDT adalah data 40% terbawah dari seluruh populasi penduduk. Data ini mengandung informasi lengkap nama dan alamat rumah tangga sasaran (RTS) untuk Program Perlindungan Sosial. Rincian data yang dikumpulkan dalam PPLS/PBDT dapat juga disebut sebagai data kemiskinan mikro. 8.1. Kemiskinan Absolut Dalam menghitung kemiskinan, BPS menggunakan konsep dan definisi baku tentang kemiskinan. Menurut BPS, kemiskinan dikaitkan dengan kemampuan memenuhi kebutuhan dasar (basic need approach). Dengan pendekatan ini, kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan non makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Dengan kata lain, kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan makanan maupun non makanan yang bersifat mendasar. Berdasarkan pendekatan kebutuhan dasar, ada 3 indikator kemiskinan yang digunakan yaitu: •

Pertama, Head Count Index (HCI-P0), yaitu persentase penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan

•

Kedua, Indeks Kedalaman Kemiskinan (Poverty Gap Index-P1) yang merupakan ukuran rata-rata kesenjangan pengeluaran masing-masing penduduk miskin terhadap garis kemiskinan. Semakin tinggi nilai indeks, semakin jauh rata-rata pengeluaran penduduk miskin dari garis kemiskinan


•

Ketiga, Indeks Keparahan Kemiskinan (Poverty Severity Index-P2) yang memberikan gambaran mengenai penyebaran pengeluaran di antara penduduk miskin. Semakin tinggi nilai indeks, semakin tinggi ketimpangan pengeluaran di antara penduduk miskin. Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per

kapita per bulan di bawah Garis Kemiskinan. Garis Kemiskinan (GK) terdiri dari dua komponen yaitu Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan Non Makanan (GKNM). GKM merupakan nilai pengeluaran kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2.100 kkalori per kapita per hari. Patokan ini mengacu pada hasil Widyakarya Pangan dan Gizi 1978. GKNM adalah kebutuhan minimum untuk perumahan, sandang, pendidikan, dan kesehatan.

Dengan kata lain, kemiskinan

dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan makanan maupun non makanan yang bersifat mendasar. Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran perkapita per bulan di bawah garis kemiskinan. Hasil survey BPS menyebutkan tren kemiskinan di Kabupaten Banjar selama lima tahun terakhir cukup berfluktuasi. Di tahun 2016 dari total penduduk mencapai 3,10 persen lebih rendah dari tahun 2015 sebesar 3,26 persen tetapi masih lebih tinggi bila disbanding tahun-tahun sebelumnya (2012-2014). Tabel 8.1. Indikator Kemiskinan Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 Keterangan

Tahun 2012

2013

2014

2015

2016

Penduduk Miskin (jiwa)

16.491

15.287

15.720

18.070

17.360

Persentase Penduduk Miskin (persen)

2,97

2,84

2,87

3,26

3,10

Sumber : BPS (data diolah)

8.1.1. Garis Kemiskinan Garis kemiskinan adalah nilai rupiah yang harus dikeluarkan untuk dapat memenuhi kebutuhan hidup minimumnya, baik itu kebutuhan dasar makanan maupun non makanan. Seseorang dikatakan miskin bila berada dibawah garis kemiskinan.


Metode penghitungan jumlah penduduk miskin yang digunakan oleh BPS dilakukan dengan pendekatan benchmark garis kemiskinan. Garis Kemiskinan (GK) terdiri dari dua komponen, yaitu garis kemiskinan makanan dan garis kemiskinan non makanan. Pendekatan GK makanan digunakan standar kebutuhan hidup minimum 2100 Kilo kalori didasarkan pada konsumsi makanan, sedangkan GK non makanan untuk memenuhi kebutuhan dasar non makanan seperti perumahan, pendidikan, kesehatan, pakaian, serta aneka barang dan jasa. Garis kemiskinan Kabupaten Banjar tahun 2016 sebesar 360.494 rupiah/kapita/bulan. Dibanding tahun 2015, garis kemiskinan Kabupaten Banjar mengalami kenaikan sebesar 9,91 persen. Peningkatan pendapatan masyarakat selama ini secara relatif mampu mengantisipasi kenaikan harga kebutuhan pokok sehingga meskipun garis kemiskinan secara rata-rata menunjukkan kenaikan akan tetapi secara rata-rata pendapatan masayarakat juga meningkat. Gambar 8.1. Garis Kemiskinan di Kabupaten Banjar, 2012-2016 (Rupiah)

360.494

400.000 350.000 300.000

273.074

296.791

313.769

327.970

2014

2015

250.000 200.000 150.000 100.000 50.000

2012

2013

2016


Perkembangan garis kemiskinan terus meningkat sejalan dengan tingkat inflasi. Beberapa faktor yang menyebabkan penurunan jumlah kemiskinan antara lain tingkat inflasi yang rendah, kenaikan upah, dan kenaikan nilai tukar petani (NTP). Fokus pembangunan ekonomi yang pro poor dan pro job dapat dilakukan dengan menitikberatkan pembangunan ekonomi yang menaungi banyak rumah tangga di Kabupaten Banjar misalnya kategori pertanian. Pembangunan pertanian yang


tujuannya mensejahterakan petani secara efektif akan mampu menurunkan jumlah rumah tangga miskin. Perhatian pemerintah Kabupaten Banjar terhadap kemiskinan cukup besar. Selama ini upaya penurunan kemiskinan di Banjar berjalan dengan baik. Pembangunan infrastruktur jalan yang menjadi fokus pemerintah untuk mengeliminir kendala ketertinggalan dan kesulitan aksesibiltas daerah pedesaan mampu secara perlahan membuka daerah dan mempermudah akses bagi penduduk terutama akses ekonomi. Kemudahan memperoleh bahan kebutuhan rumah tangga dan kemudahan pemasaran produk pertanian diharapkan mampu meningkat pendapatan petani sehingga secara tidak langsung akan menurunkan angka kemiskinan.

8.1.2. Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiskinan Indeks Kedalaman Kemiskinan merupakan ukuran rata-rata kesenjangan pengeluaran masing-masing penduduk miskin terhadap garis kemiskinan. Semakin tinggi nilai indeks, semakin jauh rata-rata pengeluaran penduduk dari garis kemiskinan. Sedangkan Indeks Keparahan Kemiskinan memberikan gambaran mengenai penyebaran pengeluaran di antara penduduk miskin. Semakin tinggi nilai indeks, semakin tinggi ketimpangan pengeluaran di antara penduduk miskin. Gambar 8.2. Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 0,7 0,6

0,59

0,5

0,48

0,4 0,3 0,2 0,1 0 2011

0,35

0,34 0,17

0,13

0,08 2012

0,06 2013

0,32

2014 P1

2015

0,07 2016

2017

P2



Selama lima tahun terakhir Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Kabupaten Banjar sempat mengalami peningkatan di tahun 2013 namun pada tahun berikutnya mengalami penurunan. Penurunan di tahun 2016 ini selaras dengan penurunan persentase penduduk miskin di Kabupaten Banjar dari 3,26 persen pada tahun 2015 menjadi 3,10 persen di tahun 2016. Hal ini menunjukan bahwa rata-rata pengeluaran penduduk miskin tidak terlalu jauh dari garis kemiskinan dimana pengeluaran mereka berada di kisaran garis kemiskinan (Rp 360.499) dan diantara penduduk miskin tersebut tidak terjadi kesenjangan yang berarti dilihat dari nilai P2 sebesar 0,07 yang mendekati 0. Jika kesejahteraan penduduk di suatu daerah dilihat dari jumah penduduk miskinnya maka daerah dengan Po kecil dapat dikatakan lebih sejahtera dari daerah lain yang Po nya lebih tinggi. Tapi jika dilihat dari upaya yang harus dilakukan untuk mengentaskan kemiskinan maka yang terberat dalam melakukan pengentasan ini adalah yang terbanyak jumlah absolut penduduk miskinnya. Tabel 8.2. Perbandingan Indikator Kemiskinan Kabupaten/Kota Di Kalimantan Selatan Tahun 2016

Kab/Kota

Garis Kemiskinan (Rp)

(1)

(2)

Jumlah Penduduk Miskin (000) (3)

Tanah Laut

400.757

Kota Baru

Persentase Penduduk Miskin (Po)

Tingkat Kedalamam (P1)

Tingkat Keparahan (P2)

(4)

(5)

(6)

15,24

4,65

0,64

0,16

369.147

14,78

4,56

0,62

0,11

Banjar

360.494

17,36

3,10

0,32

0,07

Barito Kuala

274.571

15,71

5,22

0,57

0,10

Tapin

369.153

6,81

3,70

0,25

0,03

409.235

14,42

6,29

0,88

0,21

322.392

16,22

6,18

0,62

0,10

385.338

15,38

6,76

0,83

0,17

406.669

15,40

6,35

0,92

0,24

Hulu Sungai Selatan Hulu Sungai Tengah Hulu Sungai Utara Tabalong


Garis Kemiskinan (Rp)

Jumlah Penduduk Miskin (000)

Persentase Penduduk Miskin (Po)

Tanah Bumbu

408.481

17,48

Balangan

348.442

Banjarmasin

Tingkat Kedalamam (P1)

Tingkat Keparahan (P2)

5,27

1,07

0,31

7,09

5,67

0,78

0,18

417.174

28,75

4,22

0,57

0,13

Banjarbaru

505.380

11,06

4,62

0,66

0,15

Kal-Sel

377.480

195,70

4,85

0.71

0.16

Kab/Kota


Tabel di atas memperlihatkan bahwa Garis Kemiskinan antar Kabupaten/Kota berbeda beda, yang terendah ada di Barito Kuala (274.571) dan tertinggi di Banjarbaru (505.380).

Perbedaan ini menunjukkan bahwa pengeluaran rata-rata penduduk

terhadap keranjang komoditas kebutuhan dasar (basic needs approach) makanan dan non makanan antar daerah berbeda beda, demikian juga dengan harga masing-masing komoditas tersebut. Jika dilihat dari perbedaan GK tersebut dapat dikatakan bahwa seseorang yang hidup dengan GK tertinggi harus lebih berupaya keras untuk dapat bertahan hidup di atas garis kemiskinan, seperti halnya Kota Banjarbaru dan Banjarmasin karena Nilai GK nya yang lebih tinggi di banding dengan daerah lainnya. Ini berarti standar hidup di kota besar lebih tinggi dibanding hidup di daerah pedesaan/pinggiran lainnya. Tabel 8.2 juga memperlihatkan bahwa Kabupaten Banjar memiliki Po terkecil (3,10 persen) atau dapat dikatakan lebih sejahtera dibandingkan daerah lainnya di Kalimantan Selatan, tetapi bila dilihat dari jumlah penduduk miskin di Kabupaten Banjar sebesar 17.360 jiwa, maka Kabupaten Banjar adalah menjadi yang terbanyak ketiga setelah Kota Banjarmasin dan Tanah Bumbu dari sisi jumlah penduduk miskin yang menjadi beban pekerjaan pemerintah yang harus dituntaskan. Persoalan kemiskinan bukan hanya sekedar jumlah dan persentase penduduk miskin saja, tetapi juga mengenai tingkat kedalaman dan keparahan kemiskinan. Yang perlu diperhatikan selain menekan jumlah penduduk miskin, kebijakan kemiskinan seharusnya juga dapat mengurangi tungkat kedalaman dan keparahan kemiskinan. Kedalaman kemiskinan (P1) yang dialami kabupaten kota bervariasi, terdalam adalah


di kabupaten Tanah Bumbu, dimana indeksnya mencapai 1,07 ini artinya pengeluaran rata-rata penduduk miskin di daerah tersebut berada jauh dibawah GK (Rp 408.481) dan hal itu tidak tidak merata diantara penduduk miskin tersebut, sehingga selain terdalam Kabupaten Tanah Bumbu juga merupakan yang terparah dibanding daerah lainnya di Kalimantan Selatan. Keparahan kemiskinan sendiri adalah untuk memperlihatkan penyebaran pengeluaran diantara penduduk miskin tersebut. Di Kabupaten Banjar dengan indeks P2 sebesar 0,07 nilai kesenjangan ini cukup rendah mendekati 0 artinya kemiskinan yang ada di Kabupaten Banjar hampir merata tidak ada yang telalu miskin, dan dengan indeks kedalamannya, yang tidak terlalu jauh dari Garis Kemiskinan. Dengan Kedalaman dan Keparahan yang rendah maka akan semakin mudah bagi pemerintah untuk mengentaskan kemiskinan. 8.2. Kemiskinan Relatif Dalam Upaya pengentasan kemiskinan, kita perlu mengetahui siapa sajakah penduduk-penduduk yang dikategorikan miskin tersebut. Dimana letak atau kantong kemiskinan dari penduduk-pendudk tersebut lah yang kemudian mengharuskan kita meninjau kemiskinan ini dari sisi relatifitasnya atau kemiskinan relatif. Kemiskinan relatif menjadi dasar dalam penyusunan Basis Data Terpadu yang dikelola oleh Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K) untuk tingkat nasional dan Tim Koordinasi penanggulangan Kemiskinan Daerah (TKPKD) untuk Tingkat daerah Kabupaten Kota. Hasil data base inilah yang kemudian dikelola untuk menjadi Rumah Tangga Sasaran (RTS) bagi pengentasan kemiskinan di kabupaten kota. Berdasarkan hasil Pendataan Basis Data Terpadu (PBDT) pada tahun 2015 di Kabupaten Banjar, BPS telah mendata sebanyak 48.984 rumah tangga sasaran (RTS) atau sebesar 29,88 persen dari jumlah rumahtangga yang ada di Kabupaten Banjar yang berjumlah 148.939 ruta (hasil proyeksi SP2010). Dari jumlah tersebut hanya 44.500 ruta saja yang dapat diusulkan ke Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K), karena sebanyak 265 ruta tidak ditemukan, 3.346 ruta pindah, 810 ruta teridentifikasi sebagai bagian dari rumahtangga yang telah diusulkan saat pelaksanaan Forum Konsultasi Publik (double) dan sisanya 61 ruta menolak karena merasa mampu.


Hasil penjaringan oleh TNP2K di peroleh 24.063 rumah tangga sasaran (RTS) atau sebesar 90.790 jiwa yang akan memperoleh berbagai Layanan yang di programkan pemerintah. Yang terbagi kedalam empat desil sebagai berikut: TNP2K 2015

Ruta Sasaran (RTS)

Individu (jiwa)

Desil 1

3.446

18.110

Desil 2

6.434

27.006

Desil 3

8.817

30.300

Desil 4

5.366

15.374

24.063

90.790

Total Sumber:TNP2K

Berbekal data dari TNP2K ini yang menjadi cikal bakal bagi pemerintah pusat maupun daerah nantinya dalam merealisasikan program-program penanggulangan kemiskinan dan untuk tahun-tahun berikutnya pemutakhiran data dilakukan oleh Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (TKPKD) dengan mekanisme tertentu yang telah diatur.

Gambar 8.3.Hasil pendataan PBDT Menurut Rumah Tangga dan Penduduk Kabupaten Banjar Tahun 2015 554.443 (100%)

600.000 500.000 400.000

300.000 200.000 100.000

147.372 (26,58%)

148.939 (100%)

90.790 (16,37%) 44.500 (29,88%) 24.063 (16,16%)

0

Rumah Tangga Proyeksi 2015

Penduduk (Jiwa) Hasil PBDT

Hasil TNP2K


;


10. BAB IX KETIMPANGAN PENDAPATAN

Masalah yang umumnya sering dihadapi oleh negara-negara berkembang termasuk Indonesia adalah kesenjangan ekonomi dan kemiskinan. Kesenjangan ekonomi sering dikenal sebagai ketimpangan dalam distribusi pandapatan antara kelompok

masyarakat

berpendapatan

tinggi

dan

kelompok

masyarakat

berpendapatan rendah. Perhatian pembangunan di negara-negara berkembang sebagian terfokus pada dilema komplek antara pertumbuhan dan distribusi pendapatan. Keduanya sama-sama penting, namun hampir selalu sulit diwujukan bersamaan. Kondisi ini merupakan tantangan pembangunan yang harus dihadapi mengingat masalah kesenjangan itu dapat mengancam persatuan dan kesatuan bangsa serta dapat menyulitkan dalam melaksanakan pembangunan ekonomi nasional yang berlandaskan pemerataan. Ketimpangan merupakan permasalahan klasik yang dapat ditemukan dimana saja. Oleh karena itu ketimpangan tidak dapat dimusnahkan, melainkan hanya bisa dikurangi sampai pada tingkat yang dapat diterima oleh suatu sistem sosial tertentu agar keselarasan dalam sistem tersebut tetap terpelihara dalam proses pertumbuhannya. Ketimpangan yang tidak segera diatasi akan berakibat lebih parahnya kondisi tersebut hingga pameo klasik “yang kaya makin kaya dan yang miskin makin miskin” semakin terbukti. Ungkapan pameo itu adalah wujud dari potret nyata ketimpangan yang terjadi dewasa ini bahwa semakin lebar jurang pendapatan antara kaya dan miskin. Tingkat kemiskinan antar kabupaten/kota yang bervariasi seperti di jelaskan sebelumnya menunjukkan adanya perbedaan tingkat kesejahteraan antar masyakat. Kesejahteraan ini sangat erat kaitannya dengan pendapatan/ pengeluaran masyarakat itu sendiri. Peningkatan pendapatan dan pemerataan pendapatan menjadi fokus dalam upaya pengentasan kemiskinan.


Besar kecilnya pendapatan yang diterima oleh seseorang biasanya dipengaruhi oleh faktor-faktor ekonomi yang dia miliki. Adanya perbedaan distribusi kepemilikan faktor-faktor ekonomi tersebut tentu saja bisa menyebabkan ketimpangan dalam jumlah pendapatan yang diterima oleh masing-masing individu, karena balas jasa yang diterima dari berbagai faktor ekonomi seperti keahlian, modal dan tanah, serta investasi lainnya juga akan berbeda satu sama lain. Sejauh mana tingkat Ketimpangan distribusi pendapatan, secara statistik dapat dilihat dari angka Gini Rasio dan kurva lorenz.

9.1. Gini Ratio dan kurva Lorenz Koefisien Gini (Gini Ratio) adalah salah satu ukuran yang paling sering digunakan untuk mengukur tingkat ketimpangan pendapatan secara menyeluruh. Koefisien Gini didasarkan pada kurva Lorenz, yaitu sebuah kurva pengeluaran kumulatif yang membandingkan distribusi dari suatu variabel tertentu (misalnya pendapatan) dengan distribusi uniform (seragam) yang mewakili persentase kumulatif penduduk. Mengukur ketimpangan dengan gini ratio berarti mengasumsikan bahwa pendapatan masyarakat diproksi dengan variabel pengeluaran. Secara grafis hubungan koefisien Gini dengan kurva Lorenz, dapat d tunjukkan pada gambar 9.1. Gambar 9.1. Kurva Lorenz


Pada gambar tersebut dapat dilihat sumbu vertikal menunjukkan persentase jumlah pendapatan dan sumbu horisontal menunjukkan persentase jumlah penduduk, sedangkan garis diagonal adalah garis yang menggambarkan pemerataan pendapatan sempurna. Kurva lorenz ditunjukkan oleh garis yang melengkung di bawah garis diagonal. Semakin dekat posisi garis lorenz ke garis diagonal, berarti semakin merata pendapatan. Sebaliknya bila garis lorenz semakin menjauhi garis diagonal, berarti semakin tidak merata pendapatan yang berarti juga semakin banyak kecenderungan orang miskin di wilayah tersebut. Berdasarkan perhitungan pengeluaran penduduk Kabupaten Banjar maka distribusi pendapatan penduduk dapat digambarkan seperti pada grafik 9.2. dimana Kurva distribusi pendapatan Kabupaten Banjar digambarkan sebagai garis warna biru, dan Garis diagonal (warna merah muda) adalah merupakan garis pemerataan sempurna. Gambar 9.2. Distribusi Pendapatan Penduduk Kabupaten Banjar, Tahun 2016 ,100 ,90

% KUMULATIF PENDAPATAN

,80 ,70 ,60 ,50

Bidang C

,40 ,30

Bidang D

,20 ,10 ,0 0

10

20

30 40 50 60 70 % KUMULATIF PENDUDUK

80

90

100

Sumber : BPS Prov Kalimantan Selatan

Pengukuran ketimpangan atau ketidakmerataan pendapatan relatif sangat sederhana, yaitu dengan menghitung rasio bidang yang terletak antara garis diagonal dengan kurva terhadap bidang yang terletak antara kurva dengan garis vertikal dan horisontal sebelah kanan. Jika rasio berkisar antara 0,5–0,7 maka terjadi ketimpangan


yang tajam, dan jika rasio berkisar antara 0,2–0,35 maka distribusi pendapatan relatif merata; dari hasil penghitungan rasio antara bidang C dan D adalah sebesar 0,33 maka artinya distribusi pendapatan pendududk di Kabupaten Banjar relatif merata. Angka rasio tersebutlah yang disebut dengan koefisien Gini. Angka Gini rasio terletak antara 0–1, dan apabila angka ini semakin mendekati 0 (nol) berarti ketimpangan pendapatan semakin rendah, tetapi sebaliknya apabila angka ini semakin mendekati 1 (satu) berarti semakin tinggi tingkat ketimpangan pendapatan. Pengelompokan nilai koefisien Gini dibedakan menjadi 5 kelompok : GR = 0

: Pemerataan Sempurna

0 < GR < 0,3

: Ketimpangan Rendah

0,3 ≤ GR ≤ 0,5 : Ketimpangan Sedang 0,5 < GR < 1 : Ketimpangan Tinggi GR = 1

: Ketimpangan Sempurna

Gambar 9.3. Perkembangan Gini Ratio dan Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 Gini Ratio

Pertumbuhan Ekonomi

7,00 6,28

6,00 5,00

5,08

4,61

4,00

4,7

4,4

3,00 2,00 1,00

0,33

0,33

0,35

0,32

0,31

2012

2013

2014

2015

2016

0,00

Sumber : Data Diolah dari Data Susenas 2012 - 2016

Selama beberapa tahun ini, ekonomi Kabupaten Banjar tumbuh relatif cukup baik. Dari tahun 2012-2016, data gini ratio Kabupaten Banjar menunjukkan tren yang cukup stabil dan dapat dikategorikan ketimpangan sedang yang ditunjukkan oleh angka GR yang berada pada kisaran 0,33 sampai dengan 0,36. Artinya distribusi


pendapatan penduduk di Kabupaten Banjar belum merata sempurna tetapi masih pada klasifikasi ketimpangan sedang. Hal ini juga sudah digambarkan saat pembahasan Tingkat kemiskinan pada halaman sebelumnya. P2 menggambarkan bahwa diantara mereka yang miskin pun masih terjadi kesenjangan pengeluaran walaupun kecil yang digambarkan oleh indeks 0,07.

9.2. Kriteria Bank Dunia Pola distribusi pendapatan masyarakat yang didasarkan pada hasil perhitungan gini Ratio baru menggambarkan tingkat pemerataan pendapatan secara global. Sejauh mana atau berapa bagian yang diterima oleh kelompok berpendapatan terendah/miskin belum nampak jelas. Sehubungan dengan ini, ukuran yang dikembangkan oleh Pusat Penelitian Bank Dunia (World Bank) dan Lembaga Studi Pembangunan Universitas Sussex, memberikan gambaran lebih jelas mengenai masalah ketidakadilan (inequality) melalui indikator yang disebut relative inequality atau biasa disebut dengan kriteria bank dunia. Kriteria Bank Dunia ini, membagi jumlah penduduk ke dalam tiga kelompok, yakni 20 % penduduk berpendapatan tinggi, 40 % berpendapatan menengah dan 40 % berpendapatan rendah. Kelompok pertama adalah bagian dari penduduk terkaya, kelompok kedua sering dikatakan sebagai masyarakat kelas menengah, dan kelompok ketiga adalah bagian dari populasi termiskin. Relative inequality diartikan sebagai ketimpangan dalam distribusi pendapatan yang diterima oleh berbagai golongan masyarakat. Adapun kriteria relative inequality adalah : 1.

High inequality (distribusi pendapatan sangat timpang/tinggi), jika 40 persen penduduk berpendapatan terendah menerima kurang dari 12 persen dari bagian pendapatan nasional atau bagian GNP.

2.

Moderate inequality (ketimpangan dianggap sedang), jika 40 persen penduduk berpendapatan terendah menerima antara 12 sampai 17 persen dari bagian pendapatan nasional atau GNP.


3.

Low inequality (distribusi pendapatan tidak terlalu timpang/rendah), jika 40 persen penduduk berpendapatan terendah menerima lebih dari 17 persen dari bagian pendapatan nasional atau bagian GNP.

Gambar 9.4. Distribusi Pendapatan Per kapita Kabupaten Banjar Menurut Kriteria World Bank, Tahun 2012-2016 (Persen) 40% (bawah)

40% (tengah)

20% (atas)

42,64

42,68

44,93

40,58

40,40

37,40

36,82

35,80

38,55

38,02

19,96

20,50

19,27

20,87

21,58

2012

2013

2014

2015

2016


Secara umum tingkat kesenjangan distribusi pendapatan di Kabupaten Banjar dari tahun 2012-2016 tergolong relatif rendah atau tidak terlalu timpang (low inequality). Ini ditunjukkan oleh kelompok 40 persen dari penduduk berpendapatan rendah dapat menikmati pendapatan diatas 17 persen dari total pendapatan regional penduduk Kabupaten Banjar. Angka ini terus meningkat setiap tahunnya sehingga di tahun 2016 kelompok 40 persen terbawah sudah dapat menikmati pendapatan sebesar 21,58 persen dari nilai PDRB. Jika dlihat secara propinsi, distibusi pendapatan penduduk di Propinisi Kalimantan Selatan juga berada pada level Low inequality (distribusi pendapatan tidak terlalu timpang/rendah) menurut Kriteria Bank Duinia dan level Ketimpangan Sedang menurut Koefisien Gini Ratio.


Tabel 9.1. Distribusi Pendapatan Per Kapita Menurut Kriteria World Bank dan Gini Ratio Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan, Tahun 2016 (Persen) Total Pengeluaran Kabupaten/ Kota

Gini Rasio 40% Bawah

40% Tengah

20% Atas

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

Kalimantan Selatan Tanah Laut Kota Baru Banjar Barito Kuala Tapin HSS HST HSU Tabalong Tanah Bumbu Balangan Banjarmasin Banjarbaru

20.04 23.29 19.43 21.58 21.29 21.53 19.10 23.48 21.08 21.06 21.39 20.34 18.87 19.84

38.30 38.99 40.67 38.02 39.04 37.01 37.86 39.50 38.12 39.15 38.35 37.64 39.06 39.16

41.65 37.71 39.89 40.40 39.67 41.46 43.04 37.02 40.80 39.79 40.26 42.02 42.07 41.01

0.33 0.28 0.33 0.31 0.31 0.32 0.36 0.27 0.32 0.32 0.31 0.33 0.35 0.34

Sumber: BPS Provinsi Kalsel, data diolah dari Susenas 2016

Jika dibandingkan antar kabupaten/kota, maka distribusi pendapatan perkapita penduduk kabupaten/kota berada pada level yang sama, yaitu pada level Low inequality (distribusi pendapatan tidak terlalu timpang/rendah), dimana 40 persen penduduk berpendapatan terendah menerima lebih dari 17 persen dari bagian pendapatan daerahnya dengan kisaran 18-23 persen. Dari sisi ketimpangan pendapatan, maka ada dua kabupaten yang tergolong ketimpangan rendah, yaitu Kabupaten Hulu Sungai Tengah (0,27) dan Kabupaten Tanah Laut (0,28), sementara kabupaten lainnya berada pada kriteria ketimpangan sedang dengan kisaran 0,31 (Kabupaten Banjar, Kabupaten Barito Kuala, Kabupaten Tanah Bumbu) sampai dengan 0,36 (Kabupaten Hulu Sungai Selatan).


Gambar 9.5. Perkembangan Gini Rasio Kalimantan Selatan dan Kabupaten Banjar, Tahun 2012-2016 (Persen) 0,38 0,36 0,34 0,32 0,30 0,28 0,26 0,24 0,22 0,20

2012

2013

2014

2015

2016

KALSEL

0,36

0,34

0,33

0,35

0,33

BANJAR

0,33

0,33

0,35

0,32

0,31

Sumber : Data Diolah dari Data Susenas 2012 - 2016

Dibanding dengan angka gini ratio Propinsi Kalimantan Selatan maka secara rata-rata selama lima periode terakhir ini, nilai Gini Ratio Kabupaten Banjar masih lebih rendah dibandingkan dengan Gini Ratio Propinsi Kalimantan Selatan, walaupun masih sama-sama berada pada level ketimpangan sedang, yaitu 0,3 ≤ GR ≤ 0,5. Tabel 9.2 Distribusi Pendapatan Provinsi Kalimantan Selatan dan Kabupaten Banjar Menurut Kriteria World Bank, Tahun 2012-2016 (persen)

Tahun

Pendapatan yang dinikmati oleh penduduk yang berpendapatan 40% terbawah Provinsi Kalimantan Kabupaten Banjar Selatan

(1)

(2)

(3)

2012

18,53

19,96

2013

19,67

20,50

2014

20,35

19,27

2015

19,53

20,87

2016

20,04

21,58


Untuk kriteria World Bank, walau berada pada level yang sama yaitu tergolong relatif rendah atau tidak terlalu timpang (low inequality) tetapi angka disribusi pendapatan 40 Persen kelompok pengeluaran terendah ini masih lebih rendah dibanding Propinsi Kalimantan selatan. Angka Gini dan World Bank yang berfluktuasi setiap tahunnya ini dapat menjadi perhatian bersama untuk meningkatkan kewaspadaan pemerintah daerah agar pada tahun berikutnya ketimpangan tidak semakin meningkat hingga berada pada level yang mengkhawatirkan. Ketimpangan yang terjadi ini bisa saja disebabkan oleh perbedaan aksesibilitas penduduk terhadap sumberdaya alam, serta kualitas sumberdaya manusia. Kedua faktor ini saling berkaitan erat dalam menciptakan peluang kerja dan kesempatan kerja. Sehingga pengelolaan yang baik terhadap kedua faktor ini akan sangat menentukan dalam peningkatan pembangunan suatu daerah yang pada akhirnya juga untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat. Beberapa strategi implikasi kebijakan yang dapat dilakukan pemerintah daerah guna mengurangi ketimpangan pendapatan, antara lain: ➢ Menyediakan pendidikan dan kesehatan terjangkau bagi masyarakat miskin merupakan upaya penting untuk menciptakan mobilitas sosial dan ekonomi dan diharapkan dapat meningkatkan skill/kemampuan yang dibutuhkan oleh dunia kerja sehingga terjadi multiplier effect yang dapat menekan angka pengangguran. ➢ Modernisasi pertanian dengan melibatkan sektor industri sebagai unit pengolahnya. Upaya mendorong kesejahteraan petani bisa dilakukan dengan meningkatkan produktifitas pertanian melalui perbaikan bibit, pupuk dan manajemen pertanian. ➢ Langkah antisipasi terhadap kegiatan ekonomi yang ekstraktif SDA karena berkurangnya deposit bahan tambang demi keberlanjutan pertumbuhan ekonomi di masa yang akan datang. Terkait dengan hal tersebut perlu pengembangan secara intensif pada sektor ekonomi lainnya guna mengantisipasi penurunan kinerja sektor pertambangan, sehingga perekonomian di Kabupaten Banjar tetap terjamin keberlanjutannya (sustainable). ➢ Untuk generasi penerus para petani perlu disiapkan area lain, diperlukan training skill untuk menyiapkan mereka mengeksplorasi sektor yang memungkinkan pemanfaatan tanah secara lebih produktif, misalnya peternakan, perikanan dan atau industri kecil.


10. BAB X PERKEMBANGAN KETENAGAKERJAAN

Masalah yang paling pelik dan paling utama berkaitan dengan ketenagakerjaan adalah tingginya angka pengangguran. Adanya hubungan yang erat antara pengangguran, kemiskinan dan distribusi pendapatan, menjadi pekerjaan berat bagi pemerintah untuk mencari kebijakan-kebijakan yang mampu mengurangi angka pengangguran. Memperluas kesempatan kerja merupakan salah satu usaha yang harus dilakukan, disamping perlu usaha untuk menumbuhkan kreativitas masyarakat dalam menciptakan lapangan kerja sendiri.

Gambar 10.1. Bagan Ketenagakerjaan Sumber : Pedoman Sakernas 2015

Konsep/definisi ketenagakerjaan yang digunakan BPS merujuk pada rekomendasi International Labour Orgnizatin (ILO) sebagaimana tercantum dalam buku “Surveys of Economically Active Population, Employment, Un-emloyment and Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2012-2016 | 92

Underemployment” An ILO Manual on Concepts and Methods, ILO 1992. Hal ini dimaksudkan terutama agar data ketenagakerjaan yang dihasilkan dari berbagai survei di Indonesia dapat dibandingkan secara international, tanpa mengesampingkan kondisi ketenagakerjaan spesifik Indonesia. Menurut konsep Labour Force Framework, penduduk dibagi dalam beberapa kelompok. Kelompok-kelompok tersebut dapat digambarkan dalam Bagan Ketenagakerjaan gambar 10.1. di atas. Penduduk usia kerja dibedakan menjadi angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Penduduk yang dikelompokkan sebagai bukan angkatan kerja adalah penduduk yang beraktivitas sekolah, mengurus rumah tangga, dan penduduk yang sudah tidak mampu bekerja, baik karena alasan kesehatan atau usia (misalnya pensiunan dan penerima pendapatan). Sedangkan angkatan kerja terdiri atas penduduk yang bekerja dan penduduk yang aktif berusaha mencari pekerjaan (pengangguran). Pertumbuhan jumlah tenaga kerja secara alamiah dipengaruhi oleh pertumbuhan penduduk baik karena sebab kelahiran dan kematian maupun karena migrasi. Pada tahun 2015 jumlah penduduk Kabupaten Banjar mencapai 554.443 jiwa, dan sekitar 72 persennya (396 ribu jiwa) merupakan penduduk usia kerja. Jumlah penduduk Kabupaten Banjar selalu mengalami peningkatan tiap tahun, namun peningkatan ini tidak selamanya diikuti oleh peningkatan jumlah tenaga kerja. Besarnya angkatan kerja mencerminkan besarnya penawaran tenaga kerja. Namun besarnya penawaran belum tentu sebanding dengan besarnya permintaan terhadap tenaga kerja. Akibatnya, akan ada angkatan kerja yang tidak/belum terserap oleh lapangan pekerjaan yang tersedia atau yang disebut dengan pengangguran. Meskipun pengangguran tidak selalu berkorelasi positif dengan kemiskinan, namun penanganan terhadap tenaga kerja yang belum terserap oleh lapangan pekerjaan ini tetap perlu mendapat perhatian khusus. Tanpanya, tidak menutup kemungkinan hal itu akan menimbulkan berbagai masalah seperti kerawanan sosial.

10.1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) TPAK mengindikasikan besarnya penduduk usia kerja yang aktif secara ekonomi di suatu negara atau wilayah. Semakin tinggi TPAK di suatu daerah menunjukkan semakin besar ketersediaan jumlah tenaga kerja. Artinya peluang untuk


memenuhi salah satu modal penggerak jalannya roda pembangunan semakin besar dan sebaliknya. Kondisi ketenagakerjaan dapat dilihat dari berbagai indikator, antara lain Tingkat Partisipasi Tenaga Kerja (TPAK), Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT), dan Tingkat Kesempatan Kerja (TKK). Indikator TPAK merupakan perbandingan antara jumlah penduduk yang aktif secara ekonomi (bekerja dan atau mencari pekerjaan) dengan seluruh penduduk usia kerja. Indikator TPT merupakan persentase penduduk usia kerja yang sedang aktif mencari pekerjaan terhadap jumlah keseluruhan angkatan kerja. Sedangkan TKK adalah perbandingan antara jumlah penduduk yang bekerja dengan jumlah angkatan kerja.

Tabel 10.1. Persentase Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja Kabupaten Banjar, Tahun 2011 – 2015 Tahun Uraian 2011 2012 2013 2014 (1)

2015

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

75,10

76,57

76,45

77,71

70,53

- Tingkat Kesempatan Kerja

95,33

97,38

97,43

96,71

96,56

- Tingkat Pengangguran Terbuka

4,67

2,62

2,57

3,29

3,44

2. Persentase Bukan Angkatan Kerja

24,90

23,43

23,55

22,29

29,47

1.

Sumber : Diolah dari data Sakernas Kab. Banjar

TPAK tahun 2015 sebesar 70,53 persen artinya pada tahun 2015 sekitar 70,53 persen penduduk usia 15 tahun ke atas termasuk golongan penduduk Angkatan Kerja, sedangkan 29,47 persen lainnya adalah golongan penduduk Bukan Angkatan Kerja. Kemudian dari total angkatan kerja tersebut 96,56 persen kegiatannya adalah bekerja dan 3,44 persen kegiatannya mencari pekerjaan. Jika dilihat berdasarkan gender, maka secara kodrati bahwa laki-laki adalah pemberi nafkah keluarga diperlihatkan oleh grafik 10.1 dimana di Kabupaten Banjar pada tahun 2015; persentase laki laki yang bekerja lebih banyak dibandingkan perempuan, akan tetapi persentase penganggurannya juga lebih banyak dibandingkan perempuan. Sebaliknya untuk penduduk bukan usia kerja lebih didominasi perempuan dengan persentase tertinggi pada kegiatan mengurus rumahtangga.


Gambar 10.2. Persentase Penduduk 15 Tahun Keatas Menurut Kegiatan Terbanyak di Kabupaten Banjar, Tahun 2015 Persentase Angkatan Kerja

Persentase Bukan Angkatan Kerja

83,70 52,09 35,98 2,66 Bekerja Laki-Laki

2,19

Pengangguran

5,87

6,18

2,51

5,27

3,56

Sekolah

Perempuan

Mengurus Lainnya Ruta Laki-Laki Perempuan

Sumber : Diolah dari data Sakernas Kab. Banjar 2015

Tabel 10.1. menunjukkan TPAK Kabupaten Banjar yang mengalami penurunan di tahun 2013 dan kemudian sangat menurun di tahun 2015, seiring dengan hal tersebut, TKK Kabupaten Banjar juga menurun sejak tahun 2013 yang berimpilkasi pada tingkat pengangguran yang semakin meningkat sejak tahun 2013. Artinya bahwa lapangan kerja di Kabupaten Banjar telah belum cukup mampu mengurangi tingkat pengangguran secara bertahap, malah jumlah penambahan lapangan pekerjaan tidak sebanding dengan peningkatan jumlah pencari kerja.

10.2. Tingkat Pengangguran Terbuka dan Tingkat Kesempatan Kerja Salah satu inklusifitas pertumbuhan ekonomi menyasar pada kemampuan pertumbuhan ekonomi dalam mengurangi angka pengangguran. Hal ini secara tidak langsung menunjukkan bahwa keterlibatan penduduk dalam aktifitas ekonomi (lapangan usaha) sangat diperlukan. Oleh karena itu, pertumbuhan ekonomi yang dicapai diharapkan akan semakin memberikan multiplier efek besar bagi perluasan kesempatan kerja di daerah. Implikasinya, perhatian pemerintah sudah selayaknya lebih terkonsentrasi pada sektor-sektor ekonomi yang padat tenaga kerja. Semakin pertumbuhan ekonomi inklusif, maka tingkat pengangguran juga akan berangsur menurun.


Gambar 10.3. TPT dan Kesempatan Kerja Kabupaten Banjar, Tahun 2013-2015 (Persen) TPT

2015

3,44

Kesempatan Kerja

96,56

2014

3,29

96,71

2013

2,57

97,43

Sumber: BPS Kab Banjar(data diolah)

Angka TPT Kabupaten Banjar dalam tiga tahun terakhir menunjukkan perkembangan yang kurang baik. Selama kurun waktu tersebut terjadi peningkatan tingkat pengangguran terbuka yaitu dari 2,57 persen pada tahun 2013 naik menjadi 3,44 persen pada tahun 2015. Hal ini disebabkan karena menurunnya lapangan usaha pertanian dan pertambangan yang ada di Kabupaten Banjar yang merupakan penyerap lapangan usaha terbesar selama tahun 2015. Tingkat pengangguran terbuka terutama di perkotaan, hanya menyebabkan aspek-aspek yang kompleks dari masalah kesempatan kerja dan merupakan penampakan gunung es dari kejadian pengangguran. Angka tingkat pengangguran terbuka ini belum mencerminkan ketersediaan lapangan pekerjaan yang memadai karena angka tingkat pengangguran hanya memperhitungkan aspek pencari kerja saja. Sementara penduduk yang setengah menganggur (under employement), pengangguran tak kentara (disguised unemployement), dan pengangguran tersembunyi (hidden unemployement) tidak kelihatan dari angka pengangguran terbuka.

10.3. Daya Serap Tenaga Kerja Upaya pemerintah dalam mengurangi angka pengangguran diantaranya dengan melakukan perluasan lapangan kerja, baik dengan menyediakan lapangan


kerja baru atau memperbesar lapangan kerja yang ada di setiap lapangan usaha. Ditinjau dari sisi lapangan usaha, maka pilihan bekerja di sektor tersier dan sekunder mendominasi pasar kerja di Kabupaten Banjar pada tahun 2015, bahkan persentasenya mengalami peningkatan dibanding tahun sebelumnya sementara sektor primer yang mendominasi di tahun sebelumnya dalam menyerap angkatan kerja menurun sangat tajam. Ini seiring dengan struktur perekonomian Kabupaten Banjar yang lebih di dominasi oleh kelompok sektor tersier dan sekunder. Oleh karena itu penyerapan tenaga kerja menurut lapangan usaha ini juga dapat di jadikan salah satu ukuran untuk melihat potensi sektor perekonomian dalam menyerap tenaga kerja. Gambar 10.4. Penyerapan Tenaga Kerja Menurut Kelompok Sektor Kabupaten Banjar, Tahun 2013-2015 (Persen) 2015

2014

2013

36,65

17,68

51,49

45,67

13,35

55,26

12,23 Primer

Sekunder

35,15

32,51 Tersier

Sumber : Diolah dari data Sakernas Kab. Banjar 2015

Selama kurun waktu tahun 2013-2015 daya serap ketiga kelompok sektor ini nampak berfluktuasi, terjadi pergerseran sektor dominasi daya serap tenaga kerja terbesar. Pada tahun 2015 kelompok sektor tersier menjadi sektor dominasi menyerap 45,67 persen angkatan kerja, sedangkan pada sektor primer dan sekunder masingmasing sebesar 36.65 persen dan 17,68 persen. Sedangkan tahun 2014 sektor yang mendominasi adalah sektor primer sebesar 51,49 persen diikuti oleh sektor tersier (35,15%) dan sektor sekunder (13,35 %). Perubahan sektor dominan terhadap penyerapan lapangan usaha mengindikasikan telah terjadi corak perekonomian Kabupaten Banjar yang berubah menuju ke sektor tersier yaitu sektor perdagangan dan jasa-jasa.


13. BAB XI PERKEMBANGAN INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

Pembangunan

manusia

merupakan

paradigma

pembangunan

yang

menempatkan manusia (penduduk) sebagai fokus dan sasaran akhir dari seluruh kegiatan pembangunan, yaitu tercapainya penguasaan atas sumber daya (pendapatan untuk mencapai hidup layak), peningkatan derajat kesehatan (usia hidup panjang dan sehat) dan meningkatkan pendidikan (kemampuan baca tulis dan keterampilan untuk dapat berpartisipasi dalam masyarakat dan kegiatan ekonomi). Konsep Pembangunan Manusia dikembangkan oleh Mahbub ul Haq bersama dengan teman kuliahnya, Amartya Sen, yang sedang mencari tolok ukur alternatif dari PDB per kapita, sebagai acuan ukuran kemiskinan dari aspek multidimensi yang memengaruhi kualitas kehidupan manusia. Konsep yang kemudian menjadi sebuah perhitungan dalam bentuk indeks pembangunan manusia (IPM) ini lalu digunakan dan dipublikasikan oleh United National Development Programme (UNDP). Indeks Pembangunan Manusia (IPM) bermanfaat untuk mengukur pengaruh dari kebijaksanaan ekonomi terhadap kualitas hidup manusia, mengukur keberhasilan dalam upaya membangun kualitas hidup manusia (masyarakat/penduduk), menilai tingkat perkembangan sosial dan ekonomi negara, dan menentukan peringkat atau level pembangunan suatu wilayah/negara. Bagi Indonesia, IPM merupakan data strategis karena selain sebagai ukuran kinerja Pemerintah, IPM juga digunakan sebagai salah satu alokator penentuan Dana Alokasi Umum (DAU).

11.1. Teori dan Konsep Pembangunan Manusia Menurut UNDP, pembangunan manusia

adalah suatu proses untuk

mempebesar pilihan-pilihan bagi manusia (“a process of enlarging people’s choices”). Dari definisi ini dapat dtarik kesimpulan bahwa fokus pembangunan suatu negara adalah penduduk karena penduduk adalah kekayaan nyata suatu negara. Konsep atau definisi pembangunan manusia tersebut pada dasarnya mencakup dimensi


pembangunan yang sangat luas. Definisi ini lebih luas dari definisi pembangunan yang hanya menekankan pada pertumbuhan ekonomi. Dalam konsep pembangunan manusia, pembangunan seharusnya dianalisis serta dipahami dari sudut manusianya, bukan hanya dari pertumbuhan ekonominya. Pembangunan manusia

memperhatikan bukan hanya pada upaya

meningkatkan kemampuan (kapabilitas) manusia tetapi juga pada upaya-upaya memanfaatkan kemampuan manusia tersebut secara optimal. Pembangunan manusia didukung empat pilar pokok, yaitu: a. Produktivitas. Manusia harus berkemampuan untuk meningkatkan produktifitasnya dan berpartisipasi penuh dalam mencari penghasilan dan lapangan kerja. Oleh karena itu, pembangunan ekonomi merupakan bagian dari pembangunan manusia. b. Pemerataan. Setiap orang harus memiliki kesempatan yang sama. Semua hambatan terhadap peluang ekonomi dan politik harus dihapuskan. Sehingga semua orang dapat berpartisipasi dan mendapat keuntungan dari peluang yang sama. c. Keberlanjutan. Akses terhadap peluang/kesempatan harus tersedia bukan hanya untuk generasi sekarang tetapi juga untuk generasi yang akan datang. Semua sumber daya harus dapat diperbaharui. d. Pemberdayaan. Semua orang diharapkan berpartisipasi pengambilan keputusan dalam proses aktifitasnya.

penuh

dalam

Salah satu alat ukur yang dianggap dapat merefleksikan status pembangunan manusia adalah Human Development Index (HDI) atau IPM. IPM merupakan suatu indeks komposit yang mencakup tiga bidang pembangunan manusia yang dianggap sangat mendasar, yaitu usia hidup (longevity), pengetahuan (knowledge), dan standar hidup layak (decent living). Perbandingan perhitungan IPM dengan metode lama dan metode baru dapat dilihat pada tabel berikut :


Tabel 11.1. Dimensi Penghitungan IPM Metode Lama dan Baru METODE BARU DIMENSI

Kesehatan

UNDP

BPS

Angka Harapan Hidup (e0)

Angka Harapan Hidup (e0)

1. Expected Years of Schooling (EYS)

1. Expected Years of Schooling (EYS)

2. Mean Years of Schooling (MYS)

2. Mean Years of Schooling (MYS)

PNB per kapita (PPP US$)

Pengeluaran per kapita disesuaikan

Pengetahuan

Standar Hidup Layak

Nilai maksimum dan minimum untuk setiap indikator pada perhitungan IPM dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 11.2 Nilai Maksimum dan Minimum Indikator IPM MINIMUM

MAKSIMUM

Indikator UNDP

BPS

UNDP

BPS

Angka Harapan Hidup (e0)(Tahun)

20

20

85

85

Expected Years of Schooling /EYS (Tahun)

0

0

18

18

Mean Years of Schooling/MYS(Tahun)

0

0

13,1

15

Pengeluaran per kapita disesuaikan

100 (PPP US$)

1.007.436 (IDR)

107.721 (PPP US$)

26.572.352 (IDR)

a. Angka Harapan Hidup saat Lahir Pembangunan manusia harus lebih mengupayakan agar penduduk dapat mencapai “usia hidup” yang panjang dan sehat. Sebenarnya banyak indikator yang dapat digunakan untuk mengukur usia hidup tetapi dengan mempertimbangkan


ketersediaan data secara global, UNDP memilih indikator angka harapan hidup waktu lahir (life expectacy at birth) yang biasa dinotasikan dengan eo. Angka harapan hidup saat lahir merupakan rata-rata perkiraan banyak tahun yang dapat ditempuh oleh seorang anak baru lahir. Angka harapan hidup (AHH) mencerminkan derajat kesehatan suatu masyarakat, yang dihitung dengan cara tidak langsung dengan paket program Micro Computer Program for Demographic Analysis (MCPDA) atau Mortpack. AHH negara berkembang lebih rendah dibandingkan AHH negara maju karena AHH dipengaruhi oleh tingkat kematian bayi yang tinggi. Sumber data yang digunakan adalah Susenas. b. Indikator Pendidikan Selain usia hidup, indikator pendidikan juga diakui secara luas sebagai unsur mendasar dari pembangunan manusia. Melalui perhitungan metode terbaru, indikator pendidikan diukur dengan dua indikator, yaitu rata-rata lama sekolah (MYS) dan ratarata harapan lama sekolah (EYS). Indikator rata-rata lama sekolah (MYS) merupakan jumlah tahun yang digunakan penduduk usia 25 tahun ke atas dalam menjalani pendidikan formal dengan asumsi pada umur 25 tahun proses pendidikan sudah berakhir dan asumsi dalam keadaan normal rata-rata lama sekolah suatu wilayah tidak akan turun. Sumber data yang digunakan dalam perhitungan MYS ini adalah Susenas KOR. Rata-rata harapan lama sekolah (EYS) dihitung dari penduduk usia 7 tahun ke atas yang disesuaikan dengan program wajib belajar 9 tahun yang dimulai pada usia 7 tahun.Kelemahan tidak meng-cover anak sekolah yang masuk SD pada usia 5 atau 6 tahun. Penghitungan EYS dilakukan dengan empat langkah, yaitu menghitung jumlah penduduk menurut umur (7th ke atas); menghitung jumlah penduduk yang masih sekolah menurut umur (7th ke atas); menghitung rasio penduduk masih sekolah menurut umur; dan menghitung harapan lama sekolah. EYS dihitung dengan menggunakan dua variabel secara simultan, yaitu : tingkat/kelas yang sedang/pernah dijalani, dan jenjang pendidikan tertinggi yang ditamatkan. Dari penghitungan dengan menggunakan pola hubungan antar variabelvariabel tersebut akan diperoleh data lama sekolah masing-masing individu yang kemudian digunakan sub program MEANS dalam paket SPSS untuk menghitung ratarata lama sekolah agregat.


c. Standar Hidup Layak Selain usia hidup dan pendidikan, unsur dasar pembangunan manusia yang diakui secara luas adalah standar hidup layak. Banyak indikator alternatif yang dapat digunakan untuk mengukur unsur ini. Dengan mempertimbangkan ketersediaan data secara internasional UNDP, memilih GDP per kapita riil yang telah disesuaikan (adjusted real GDP per capita) sebagai indikator hidup layak. Berbeda dengan indikator untuk kedua unsur IPM lainnya, indikator standar hidup layak diakui sebagai indikator input, bukan indikator dampak, sehingga sebenarnya kurang sesuai sebagai unsur IPM. Walaupun demikian UNDP tetap mempertahankannya karena indikator lain yang sesuai tidak tersedia secara global. Selain itu, dipertahankannya indikator input juga merupakan argumen bahwa selain usia hidup dan pengetahuan masih banyak variabel input yang pantas diperhitungkan dalam perhitungan IPM. Dilemanya, memasukkan banyak variabel atau indikator akan menyebabkan indikator komposit menjadi tidak sederhana. Dengan alasan itu maka GDP riil per kapita yang telah disesuaikan dianggap mewakili indikator input IPM lainnya. Untuk keperluan perhitungan IPM data dasar PDRB per kapita tidak dapat digunakan untuk mengukur standar hidup layak karena bukan ukuran yang peka untuk mengukur daya beli penduduk (yang merupakan fokus IPM). Sebagai penggantinya digunakan konsumsi per kapita riil yang telah disesuaikan untuk keperluan yang sama. Untuk menghitung konsumsi per kapita riil yang disesuaikan pertama dihitung terlebih dahulu daya beli untuk tiap unit barang atau Purchasing Power Parity (PPP/unit). Pada perhitungan IPM, terpilih 96 komoditas dalam penghitungan PPP, dengan pertimbangan share 27 komoditas (metode lama) terus menurun dari 37,52 persen pada th 1996 menjadi 24,66 persen pada tahun 2012.

Makanan: 66 Komoditas (39,8 %)

Non makanan: 30 Komoditas (36,9 %)

96 Komoditas (76,7 %)


11.2. Perkembangan Komponen IPM Kabupaten Banjar Indikator

dampak

sebagai

komponen

dasar

penghitungan

Indeks

Pembangunan Manusia adalah indeks komposit yang dihitung dari 3 komponen pilihan dasar yaitu (1) hidup sehat dan umur panjang yang diwakili oleh angka harapan hidup waktu lahir (2) pendidikan yang diwakili oleh rata-rata tertimbang antara rata-rata harapan lama sekolah penduduk usia 25 tahun ke atas dengan rata-rata pencapaian tingkat pendidikan (rata-rata lama sekolah), dan (3) standar kehidupan layak yang diwakili oleh Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita atau Paritas Daya Beli (PPP) per kapita. Tabel 11.3. Komponen Dasar Pembentukan IPM Kab. Banjar, Tahun 2012-2016 Uraian (1)

Angka Harapan Hidup (Tahun) Harapan Lama Sekolah/EYS (Tahun) Rata-rata Lama Sekolah/MYS (Tahun) Pengeluaran Riil/kapita (Ribu Rp)

Tahun 2014

2012

2013

(3)

(4)

65,17

65,27

65,32

65,97

66,17

10,57

10,72

10,99

11,16

11,41

6,93

6,96

6,96

6,99

7,00

11.984 12.004

12.185

12.311

11.921

(5)

2015

2016

(6)

(7)

Sumber : Data Susenas (diolah)

a. Angka Harapan Hidup Kualitas sumber daya manusia secara keseluruhan dapat dipandang dari aspek fisik dan non fisik yang tentunya keduanya saling berkaitan. Kualitas fisik penduduk dapat dilihat dari derajat kesehatan penduduk. Salah satu komponen dalam penyusunan angka IPM adalah Angka Harapan Hidup. Semakin tinggi Angka Harapan Hidup, memberikan indikasi semakin tinggi kualitas fisik penduduk suatu daerah. Angka Harapan Hidup pada waktu lahir (eo) adalah perkiraan lama hidup rata-rata penduduk dengan asumsi tidak ada perubahan pola mortalitas menurut umur. Angka Harapan Hidup ini memperlihatkan keadaan dan sistem pelayanan kesehatan yang ada dalam suatu masyarakat, karena dapat dipandang sebagai suatu bentuk akhir dari hasil upaya peningkatan taraf kesehatan secara makro. Kebijakan peningkatan kesehatan antara lain bertujuan meningkatkan kesadaran masyarakat dalam membiasakan diri


untuk hidup sehat, akan diharapkan dapat meningkatkan angka harapan hidup penduduk. Dari gambar 11.1 dapat dilihat bahwa Angka Harapan Hidup Kabupaten Banjar dari tahun ketahun terus mengalami kenaikan. Namun bila dibandingkan dengan angka provinsi Kalimantan Selatan, pada tahun 2016 angka harapan hidup Kalimantan Selatan mencapai 67,92 tahun terpaut 1,75 tahun dengan Angka Harapan Hidup Kabupaten Banjar yang masih lebih rendah yaitu 66,17 tahun, artinya seorang bayi yang baru lahir di Kabupaten Banjar memiliki harapan hidup hingga usia 66,17 tahun.

Gambar 11.1. AHH Kab. Banjar dan Kalimantan Selatan, Tahun 2012-2016 (Tahun) 69 68 67

67,11

67,35

67,47

66 65 64

65,17

65,27

67,8

67,92

65,97

66,17

65,32

2012

2013

2014

2015

2016

KALSEL

67,11

67,35

67,47

67,8

67,92

BANJAR

65,17

65,27

65,32

65,97

66,17


Keterbandingan AHH Kabupaten Banjar dengan Kabupaten/Kota lain dapat dilihat dari grafik di bawah, Kota Banjarbaru memiliki angka harapan hidup paling tinggi, yaitu 71,43 tahun, sedangkan paling rendah adalah Kabupaten Hulu Sungai Utara yaitu 62,71 tahun, sedangkan Kabupaten Banjar berada di urutan kesembilan. Tercatat bahwa tujuh kabupaten/kota memiliki AHH diatas AHH Provinsi Kalimantan Selatan, sedangkan sisanya masih di bawah AHH Provinsi. Kondisi ini tidak jauh mengalami perubahan dibandingkan dengan kondisi lima tahun silam, dimana AHH paling tinggi pada tahun 2012 juga dimiliki oleh Kota Banjarbaru dan terendah ada di Kabupaten Hulu Sungai Utara.


62,71

65,06

65,14

65,38

66,17

67,07

67,92

68,61

68,76

69,19

69,62

69,84

70,44

72 70 68 66 64 62 60 58

71,43

Gambar 11.2. AHH Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan, Tahun 2016 (Tahun)


Dari gambar tersebut, dapat disimpulkan bahwa Kabupaten Banjar memiliki AHH yang dibawah 7 Kabupaten/Kota lain, hal ini mengidentifikasikan bahwa tingkat kesehatan masyarakat masih lebih rendah dibanding yang lainnya. Keadaan ini dapat menjadi cermin, bahwa dimasa mendatang pemerintah harus turut aktif meningkatkan tingkat kesehatan masyarakat, misalnya dengan meningkatkan fasilitas layanan kesehatan, memberikan pelayanan hingga ke tingkat bawah, terutama di desa dan daerah pelosok. Gambar 11.3. Pertumbuhan AHH Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, 2012-2016 (%) 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00

2011-2012

2012-2013

2013-2014

2014-2015

2015-2016

KALSEL

0,34

0,36

0,18

0,49

0,18

BANJAR

0,18

0,15

0,08

1,00

0,30

Sumber : BPS Provinsi Kalsel


Pertumbuhan AHH yang merupakan perkembangan AHH per tahun menunjukkan sejauh mana peningkatan AHH suatu daerah setiap tahunnya. Dari tahun 2012 hingga tahun 2016, AHH Kabupaten Banjar dan Provinsi Kalimantan Selatan selalu meningkat, hanya saja pertumbuhannya ada yang cepat dan ada juga yang melambat. Pertumbuhan AHH Kabupaten Banjar, tahun 2011-2012 mencapai 0,18 persen, kemudian menurun pada tahun selanjutnya meningkat tajam dengan pertumbuhan AHH hingga mencapai 1,00 persen di tahun 2014-2015, namun di tahun 2015-2016 melambat lagi pertumbuhannya. Jika dibandingkan dengan pertumbuhan AHH Provinsi Kalimantan Selatan, pertumbuhan AHH Kabupaten Banjar lebih kecil kecuali untuk tahun 2014-2015 dan 2015-2016 dimana pertumbuhan AHH Kabupaten Banjar lebih tinggi dan perbedaan yang signifikan terjadi pada tahun 2014-2015.

b. Rata-rata Lama Sekolah (MYS) Rata-rata Lama Sekolah (MYS) adalah rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk berusia 15 tahun ke atas untuk menempuh semua jenis pendidikan formal yang pernah dijalani. Angka rata-rata lama sekolah di Kabupaten Banjar dan Provinsi Kalimantan Selatan dari tahun 2012 sampai tahun 2016 terus mengalami peningkatan namun masih berada di bawah angka Provinsi Kalimantan Selatan. Tahun 2012 rata-rata lama sekolah penduduk Kabupaten Banjar sebesar 6,93 tahun dan meningkat menjadi 7,00 pada tahun 2016, walaupun peningkatannya tidak setajam angka provinsi, dimana pada tahun 2012 terpaut 0,55 tahun dan pada tahun 2016 terpaut cukup jauh mencapai 0,89 tahun dengan angka propinsi.


Gambar 11.4. MYS Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, Tahun 2012-2016 (Tahun) 8 7,8 7,6 7,4 7,2 7 6,8 6,6 6,4

7,89

7,76 7,48

6,93

7,59

7,60

6,96

6,96

7,00

6,99

2012

2013

2014

2015

2016

KALSEL

7,48

7,59

7,6

7,76

7,89

BANJAR

6,93

6,96

6,96

6,99

7


Pada tahun 2016, rata-rata penduduk Kabupaten Banjar yang berusia 15 tahun ke atas mengeyam bangku sekolah adalah selama 7,00 tahun, yang artinya rata-rata penduduk Kabupaten Banjar berpendidikan sampai dengan kelas 1 SMP. Kondisi ini menggambarkan program wajib belajar sembilan tahun belum membuahkan hasil yang maksimal, karena jika melihat dari program pemerintah setidaknya rata-rata lama sekolah penduduk Kabupaten Banjar mencapai 9,00 tahun. Tetapi walaupun berjalan agak lambat, dengan banyak kebijakan dan peran pemerintah untuk meningkatkan pendidikan, diharapkan rata-rata lama pendidikan penduduk Kabupaten Banjar mampu mencapai titik maksimal.


Gambar 11.5. MYS Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan, Tahun 2016 (Tahun) 12,00 10,00

6,71

7,00

7,00

7,00

7,06

7,30

7,44

7,53

7,66

7,68

7,89

8,32

4,00

9,91

6,00

10,76

8,00

2,00 0,00


Perbandingan MYS Kabupaten Banjar dengan Kabupaten/Kota lain dapat dilihat dari grafik diatas. Pada tahun 2016, Kota Banjarbaru memiliki angka rata-rata lama sekolah paling tinggi, yaitu 10,76 tahun, sedangkan paling rendah adalah Kabupaten Balangan yaitu 6,71 tahun, sedangkan Kabupaten Banjar berada di urutan kesepuluh dengan nilai yang sama dengn Kabupaten Kota Baru dan Hulu Sungai Utara. Tercatat bahwa tiga Kabupaten/Kota memiliki MYS diatas MYS Provinsi Kalimantan Selatan, sedangkan sisanya masih di bawah MYS Provinsi. Kondisi ini tidak jauh mengalami perubahan dibandingkan dengan kondisi lima tahun silam, dimana MYS paling tinggi pada tahun 2012 juga dimiliki oleh Kota Banjarbaru. Hal ini menjadi catatan penting, mengingat Kota Banjarbaru yang berbatasan dengan Kabupaten Banjar memiliki MYS yang jauh lebih tinggi, terpaut 3,76 tahun dengan Kabupaten Banjar. Selain itu Kabupaten Banjar juga berbatasan dengan Kota Banjarmasin yang juga memiliki banyak fasilitas sekolah, namun hal ini kurang menjadi daya tarik masyarakat untuk memperoleh pendidikan lebih tinggi yang salah satunya disebabkan oleh biaya pendidikan yang tinggi dan masih kentalnya budaya masyarakat yang cukup mengenyam pendidikan diniyah.


Gambar 11.6. Pertumbuhan MYS Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, 20122016 (Tahun) 2,50 2,00

1,50 1,00 0,50 0,00

20112012

20122013

20132014

20142015

20152016

BANJAR

0,58

0,43

0,00

0,43

0,14

KALSEL

1,49

1,47

0,13

2,11

1,68


Pertumbuhan MYS yang merupakan perkembangan MYS per tahun menunjukkan sejauh mana peningkatan MYS suatu daerah setiap tahunnya. Dari tahun 2011-2012 hingga tahun 2015-2016, MYS Kabupaten Banjar dan Provinsi Kalimantan Selatan selalu meningkat, hanya saja pertumbuhannya ada yang cepat dan ada juga yang melambat. Pertumbuhan MYS Kabupaten Banjar, tahun 2011-2012 mencapai 0,58 persen, kemudian melambat di tahun 2012-2013 menjadi 0,43 persen, artinya walaupun angka MYS naik tetapi naiknya tidak secpat di tahun sebelumnya. Pada tahun 20132014 tidak ada pertumbuhan MYS. Kemudian pada tahun 2014-2015 semakin cepat pertumbuhannya yaitu menjacai 0,43 persen dan melambat lagi ditahun selanjunya. Jika dilihat pola grafik pertumbuhan MYS Kabupaten Banjar dan Propinsi Kalimantan Selatan hampir sama pergerakannya dalam setiap tahun walaupun angka pertumbuhan MYS Propinsi Kalimantan Selatan selalu diatas angka Kabupaten Banjar. Jika dibandingkan dengan pertumbuhan MYS Provinsi Kalimantan Selatan, pertumbuhan MYS Kabupaten Banjar lebih kecil.

c. Rata-Rata Harapan Lama Sekolah (EYS) Rata-rata Harapan Lama Sekolah (EYS) adalah rata-rata lamanya sekolah (dalam tahun) yang diharapkan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa


mendatang. EYS dapat digunakan untuk mengetahui kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai jenjang. EYS dihitung pada usia 7 tahun ke atas karena mengikuti kebijakan pemerintah yaitu program wajib belajar. Untuk mengakomodir penduduk yang tidak tercakup dalam Susenas, EYS dikoreksi dengan siswa yang bersekolah di pesantren (Sumber data pesantren yaitu dari Direktorat Pendidikan Islam). Gambar 11.7. EYS Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, Tahun 2012-2016 (Tahun) 12,5 12

11,5 11 10,5 10 9,5

2012

2013

2014

2015

2016

KALSEL

11,54

11,67

11,96

12,21

12,29

BANJAR

10,57

10,72

10,99

11,16

11,41


Angka rata-rata harapan lama sekolah di Kabupaten Banjar dari tahun 2012 sampai tahun 2016 terus mengalami peningkatan namun masih berada dibawah ratarata harapan lama sekolah Provinsi Kalimantan Selatan. Di tahun 2012, rata-rata harapan lama sekolah penduduk Kabupaten Banjar sebesar 10,57 tahun dan terus meningkat hingga menjadi 11,41 pada tahun 2016. Artinya pada tahun 2015 rata-rata harapan penduduk Kabupaten Banjar yang berusia 7 tahun ke atas mengenyam bangku sekolah mencapai 11,41 tahun atau rata-rata penduduk Kabupaten Banjar mempunyai harapan berpendidikan sampai dengan kelas 1 sampai kelas 2 SMA. Jika dibandingkan dengan kabupaten/kota lain, pada tahun 2016, Kabupaten Banjar memiliki EYS yang paling kecil kedua setelah Kabupaten Tapin, dan Kota Banjarbaru memiliki EYS paling tinggi. Hal ini terbilang cukup wajar karena Banjarbaru merupakan kota pendidikan dan memiliki banyak fasilitas sekolah, dimana EYS Kota Banjarbaru mencapai 14,77 tahun atau setara dengan sekolah D2 atau Perguruan


Tinggi 2 tahun hingga 3 tahun. Sedangkan Kabupaten Banjar yang memiliki banyak sekolah agama atau sekolah diniyah sejalan dengan latar belakang penduduknya yang lebih banyak memilih sekolah di jenjang pendidikan sekolah agama yang tidak terintegrasi dengan kurikulum dinas pendidikan maupun kementrian agama. Selain itu kondisi geografis yang relatif luas dan masih adanya desa yang tertinggal juga menjadi penyebab minimnya fasilitas di beberapa wilayah di Kabupaten Banjar. Gambar 11.8. EYS Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan, Tahun 2016 (Tahun) 16,00 14,00 12,00

11,24

4,00

11,41

11,50

11,53

11,66

11,77

11,92

12,00

12,02

12,29

12,46

6,00

12,81

8,00

13,79

14,77

10,00

2,00 0,00


Tercatat bahwa empat kabupaten/kota memiliki EYS diatas EYS Provinsi Kalimantan Selatan, yaitu Kota Banjarbaru, Kota Banjarmasin, Kabupaten Hulu Sungai Utara dan Kabupaten Tabalong, sedangkan sisanya masih di bawah EYS Provinsi. Tetapi jika dibandingkan dengan kondisi lima tahun yang lalu, seluruh kabupaten/kota mengalami peningkatan EYS. Hal ini cukup membuktikan bahwa upaya pemerintah setempat memberikan hasil yang positif dalam bidang pendidikan. Pertumbuhan

EYS

yang

merupakan

perkembangan

EYS

per

tahun

menunjukkan sejauh mana peningkatan EYS suatu daerah setiap tahunnya. Dari tahun 2011-2012 hingga tahun 2015-2016, EYS Kabupaten Banjar dan Provinsi Kalimantan Selatan selalu meningkat, hanya saja pertumbuhannya ada yang cepat dan ada juga yang melambat. Pertumbuhan EYS Propinsi Kalimantan Selatan dan Kabupaten Banjar dari 2011-2012 hingga 2015-2016 menunjukkan grafik yang fluktuatif dan sangat berbeda.


Gambar 11.9. Pertumbuhan EYS Kabupaten Banjar dan Propinsi Kalimantan Selatan, 2012-2016 (Persen) 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00

2011-2012

2012-2013

2013-2014

2014-2015

2015-2016

BANJAR

1,05

1,42

2,52

1,55

2,24

KALSEL

3,59

1,13

2,49

2,09

0,66

Sumber: BPS RI

Pada tahun 2012-2013 pertumbuhan EYS Kabupaten Banjar naik 1,42 persen dibandingkan tahun sebelumnya, namun pertumbuhan EYS Propinsi Kalimantan Selatan turun jauh dibawah pertumbuhan Kabupaten Banjar yaitu nhanya 1,13 persen. Pada tahun 2013-2014 pertumbuhan EYS sama-sama naik, dan tahun 2014-2015 sama-sama melambat kembali. Tetapi di tahun 2015-2016, perumbuhaan AHH Kabupaten Banjar semakin cepat namun pertumbuhan Propinsi Kalimantan Selatan semakin melambat.

d. Pengeluaran riil per kapita yang disesuaikan Indeks daya beli digunakan untuk mengukur standar hidup layak. Indikator ini dipengaruhi oleh pengetahuan yang dimiliki serta peluang yang ada untuk merealisasikan pengetahuan dalam berbagai barang/jasa sebagai pendapatan. Sehingga dengan pendapatan yang ada manusia dapat menciptakan daya beli untuk memenuhi berbagai kebutuhannya. Dalam penghitungan indeks daya beli digunakan pendekatan pengeluaran per kapita yang telah disesuaikan dengan tingkat inflasi di daerah masing-masing. Penyesuaian ini diperlukan untuk menstandarkan tingkat harga di masing-masing daerah. Tingkat pengeluaran per kapita yang sama di suatu daerah belum tentu menunjukan daya beli terhadap barang dan jasa yang sama karena tingkat harga di setiap daerah itu berbeda, oleh sebab itulah pengeluaran per


kapita ini terlebih dahulu disesuaikan untuk dapat mengukur tingkat daya beli yang nyata. Gambar 11.10. Pengeluaran Per Kapita Disesuaikan Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, Tahun 2012-2016 (Ribu Rupiah/Tahun) BANJAR

KALSEL

2016

12311

11307

2015

12185

10891

2014

12004

10748

2013

11984

10655

2012

11921

10553

9500

10000

10500

11000

11500

12000

12500


Dari hasil pengolahan data Susenas, diperoleh gambaran bahwa pengeluaran riil per kapita di Kabupaten Banjar dari tahun ke tahun mengalami kenaikan walaupun nilainya tidak terlalu besar namun selalu berada di atas angka Provinsi Kalimantan Selatan. Pada gambar di atas dapat dilihat pada tahun 2012 pengeluaran riil per kapita Kabupaten Banjar adalah 11.921 ribu rupiah pertahun, kemudian semakin meningkat hingga pada tahun 2016 mencapai 12.311 ribu rupiah pertahun, jika dibandingkan dengan angka Provinsi Kalimantan Selatan (11.307 ribu rupiah/tahun) maka pengeluaran riil penduduk Kabupaten Banjar sedikit lebih tinggi dalam kurun waktu lima tahun terakhir.


Gambar 11.11. Pengeluaran Riil Perkapita Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan, Tahun 2016 (Ribu Rupiah/Tahun) 14000 12000

8668

9226

10620

10777

10862

10953

11006

4000

11237

11307

11527

11623

12311

6000

12879

8000

13417

10000

2000 0

Perbandingan

pengeluaran

riil

perkapita

Kabupaten

Banjar

dengan

Kabupaten/Kota lain dapat dilihat dari grafik di atas. Pada tahun 2016, Kota Banjarmasin memiliki pengeluaran riil perkapita penduduk paling tinggi yaitu 13.417 ribu rupiah pertahun, sedangkan paling rendah adalah Kabupaten Hulu Sungai Utara yaitu 8.668 ribu rupiah per tahun, sedangkan Kabupaten Banjar berada di urutan ketiga dari pengeluaran riil perkapita yang paling tinggi yang mencapai 12.311 ribu rupiah pertahun. Tercatat bahwa lima Kabupaten/Kota memiliki pengeluaran riil perkapita diatas pengeluaran riil perkapita Provinsi Kalimantan Selatan, sedangkan sisanya masih di bawah pengeluaran riil perkapita Provinsi. Kondisi ini tidak jauh mengalami perubahan dibandingkan dengan kondisi lima tahun silam, dimana pengeluaran riil perkapita paling tinggi pada tahun 2011 juga dimiliki oleh Kota Banjarmasin memiliki pengeluaran riil perkapita penduduk paling tinggi, sedangkan paling rendah adalah Kabupaten Hulu Sungai Utara.


Gambar 11.12. Pertumbuhan Pengeluaran Riil Perkapita Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, 2011-2016 (Persen) 4,50 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00

2011-2012

2012-2013

2013-2014

2014-2015

2015-2016

BANJAR

0,65

0,53

0,17

1,51

1,03

KALSEL

1,11

0,97

0,87

1,33

3,82


Pertumbuhan pengeluaran riil perkapita yang merupakan perkembangan pengeluaran riil perkapita per tahun menunjukkan sejauh mana peningkatan pengeluaran riil perkapita suatu daerah setiap tahunnya. Dari tahun 2011 hingga tahun 2015, MYS Kabupaten Banjar dan Provinsi Kalimantan Selatan selalu meningkat, hanya saja pertumbuhannya ada yang cepat dan ada juga yang melambat. Hal ini terlihat pada Grafik 4.21 yang naik turun. Pertumbuhan pengeluaran riil perkapita Kabupaten Banjar, tahun 2011-2012 mencapai 0,65 persen, kemudian melambat di tahun 2012-2013 dan 2013-2014, pada tahun 2014-2015 pertumbuhan pengeluaran riil perkapita naik lebih cepat dan kembali melambat di tahun 2015-2016 menjadi 1,03 persen. Secara keseluruhan, pertumbuhan pengeluaran riil perkapita Kabupaten Banjar terus berubah, baik itu naik melambat atau naik cepat, namun angka pengeluaran riil perkapita Kabupaten Banjar terus naik dari tahun ke tahun. Jika dibandingkan dengan pertumbuhan pengeluaran riil perkapita Provinsi Kalimantan Selatan, pertumbuhan pengeluaran riil perkapita Kabupaten Banjar lebih kecil, kecuali di tahun 2014-2015. Jika dilihat pertumbuhan rata-rata dari tahun 20152016, pertumbuhan pengeluaran riil perkapita Kabupaten Banjar turun dari tahun sebelumnya, tetapi pertumbuhan pengeluaran riil perkapita Propinsi Kalimantan Selatan naik sangat tajam dibandingkan tahun sebelumnya.


11.3. Perkembangan IPM IPM merupakan angka agregat yang dapat diartikan sebagai jarak yang harus ditempuh (shortfall) suatu wilayah untuk mencapai nilai maksimum 100 yang berarti bahwa pembangunan manusia secara keseluruhan tersebut telah tercapai. Bagi suatu wilayah angka IPM yang diperoleh menggambarkan kemajuan pembangunan manusia di daerah tersebut. Berdasarkan gambar di bawah dapat dilihat bahwa tahun 2011 hingga 2015 nilai IPM Kabupaten Banjar selalu mengalami peningkatan setiap tahunnya namun jika dibandingkan dengan angka IPM provinsi Kalimantan Selatan, nilai IPM Kabupaten Banjar sedikit lebih rendah, dimana tahun 2015 IPM Kabupaten Banjar sebesar 66,39 persen sedangkan IPM provinsi Kalimantan Selatan mencapai 68,38 persen. Gambar 11.13. Perkembangan IPM Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, Tahun 2012-2016 (Persen)

BANJAR

KALSEL

66,87

2016

69,05

66,39

2015

68,38

65,71

2014

67,63

65,36

2013

65,04

2012

63

64

65

67,17

66,68 66

67

68

69

70


Berdasarkan kriteria dengan capaian IPM menurut Konsep Pembangunan Manusia yang dikembangkan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) melalui UNDP, selama kurun waktu 2012-2016 Kabupaten Banjar masuk dalam tingkatan status atau kategori kinerja pembangunan manusia Sedang yaitu dengan capaian IPM di antara 60,00 – 69,99. Pengklasifikasian capaian IPM menurut UNDP dapat dilihat pada tabel berikut:


Tabel 11.4. Kriteria dan Tingkatan Status Pembangunan Manusia Menurut UNDP Tingkatan Status

Kriteria (Persen)

(1)

(2)

1. Rendah

IPM < 60

2. Sedang

60 < IPM < 70

3. Tinggi

70 < IPM < 80

4. Sangat Tinggi

IPM > 80

Pada tahun 2016 IPM Kabupaten Banjar menempati urutan ke-10 se Provinsi Kalimatan Selatan, menurun bila dibandingkan tahun sebelumnya yang menempati urutan ke-9. Hal ini menunjukkan, pertumbuhan IPM Kabupaten Banjar melambat dibandingkan Kabupaten/Kota lain.

63,38

64,33

66,25

66,87

67,07

67,08

67,44

67,52

68,05

68,28

69,05

70,07

75,94

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

77,96

Gambar 11.14. Nilai IPM Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan, Tahun 2016

Sumber : BPS Provinsi Kalsel

Pada tahun 2016 banyak terjadi perubahan peringkat angka IPM Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan dibandingkan tahun sebelumnya. Dimana peringkat pertama sampai dengan ketiga tetap diduduki oleh Kota Banjarbaru, Kota


Banjarmasin, Kabupaten Tabalong, dimana nilai IPM ketiga daerah tersebut berada di atas nilai IPM Provinsi Kalimantan Selatan. Khusus Kabupaten Banjar, walau setiap tahun mengalami peningkatan IPM, tetapi laju peningkatannya tidak sepesat kabupaten/kota lain, sehingga ranking IPM Kabupaten Banjar mengalami penurunan. Tahun 2016, IPM Kabupaten Banjar turun menjadi peringkat ke 10 dari tahun sebelumnya yang berada di urutan kesembilan. Tiga nilai IPM terendah pada tahun 2015 yaitu Kabupaten Balangan, Kabupaten Barito Kuala, dan Kabupaten Hulu Sungai Utara. Untuk Provinsi Kalimantan Selatan, dari tahun 2012-2016 tidak banyak mengalami perubahan ranking, dimana tahun 2012 berada pada ranking 19 dan tahun 2013-2016 menjadi rangking 22. Hal ini menunjukkan bahwa selama kurun waktu tersebut

percepatan

hasil

pembangunan

yang

dilakukan

oleh

pemerintah

Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan masih belum terasa dampaknya yang bisa mengeser peringkat yang ada di wilayah Kalimantan Selatan secara signifikan, walaupun terjadi pergerseran, tetapi tidak terlalu drastis. Tabel 11.5. Peringkat IPM Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan, 2012 – 2016 Kabupaten/Kota

2012

2013

2014

2015

2016

(1)

(3)

(4)

(5)

(6)

(6)

KALSEL

19

22

22

22

22

Tanah Laut

6

6

6

6

7

Kota Baru

8

7

7

7

8

Banjar

7

8

8

9

10

Barito Kuala

12

12

12

12

12

Tapin

5

5

4

4

5

Hulu Sungai Selatan

10

10

10

10

6

Hulu Sungai Tengah

9

9

9

8

9

Hulu Sungai Utara

13

13

13

13

13

Tabalong

3

3

3

3

3

Tanah Bumbu

4

4

5

5

4

Balangan

11

11

11

11

11

Banjarmasin

2

2

2

2

2

Banjarbaru

1

1

1

1

1

Sumber: BPS RI


Jika dibandingkan IPM kabupaten/kota, dari tahun 2012 – 2016, Kota Banjarbaru mencapai IPM tertinggi dibandingkan kabupaten/kota lain, hal ini terlihat dari pembangunan di Kota Banjarbaru yang lebih cepat dibandingkan dengan kabupaten/kota lain. Sedangkan capaian IPM terendah dalam lima tahun terakhir dicapai oleh Kabupaten Hulu Sungai Utara. Pencapaian seluruh kabupaten/kota memiliki pencapaian IPM yang positif dari tahun 2012 – 2016, ditandai dengan nilai IPM yang tidak pernah turun dari tahun ke tahun, yang berbeda hanya pada laju pertumbuhannya, ada beberapa kabupaten/kota yang pertumbuhan capaian IPMnya cepat dan ada juga yang lambat. Selama kurun waktu tahun 2012 - 2015 tidak banyak terjadi perubahan peringkat angka IPM Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatandimana, peringkat pertama sampai dengan kelima tetap diduduki oleh Kota Banjarbaru, Kota Banjarmasin, kabupaten Tabalong, Kabupaten Tanah Bumbu dan Kabupaten Tapin. Kecuali tahun 2014 dan 2015 dimana Kabupaten Tanah Bumbu dan Kabupaten Tapin bertukar posisi. Hal ini menunjukkan bahwa selama kurun waktu tahun 2012-2015 tersebut tidak ada percepatan dampak hasil pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan yang bisa mengeser peringkat yang ada di wilayah Kalimantan Selatan secara signifikan, walaupun terjadi pergerseran, tetapi tidak terlalu drastis. Sedangkan pada tahun 2016, banyak terjadi perubahan rangking di Kalimantan Selatan yang cukup siginifikan, yaitu Kabupaten Hulu Sungai Selatan yang selama 4 tahun berada di posisi ke-10, di tahun 2016 meningkat menjadi posisi ke-6 sehingga secara otomatis pergeseran tersebut merubah posisi rangking kabupaten/kota lainnya.

11.4. Laju Pertumbuhan IPM Laju Pertumbuhan IPM digunakan untuk mengukur kecepatan perkembangan IPM dalam suatu kurun waktu. Laju Pertumbuhan IPM menunjukkan perbandingan antara capaian yang telah ditempuh dengan capaian sebelumnya. Semakin tinggi nilai pertumbuhan, semakin cepat IPM suatu wilayah untuk mencapai nilai maksimalnya. Laju pertumbuhan IPM di Kabupaten Banjar selama periode 2011 - 2015, menunjukkan perkembangan yang positif dan meningkat, kecuali tahun 2015-2016 yang menunjukkan laju pertumbuhan melambat hingga 0,72 persen dibandingkan


petumbuhan sebelumnya sebesar 1,03 persen. Hal ini menunjukkan perkembangan pembangunan manusia walaupun hasilnya meningkat, tetapi peningkatannya tidak seperti tahun sebelumnya, hal ini menjadi catatan penting bagi pemerintah.

Gambar 11.15. Laju Pertumbuhan IPM di Kabupaten Banjar, 2011-2016 (Persen) 1,40 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00

2011-2012

2012-2013

2013-2014

2014-2015

2015-2016

Kalsel

1,20

0,73

0,68

1,11

0,98

Banjar

0,45

0,49

0,54

1,03

0,72


Bila dibandingkan dengan laju pertumbuhan IPM Kalimantan Selatan yang selalu lebih tinggi dibandingkan Kabupaten Banjar, tetapi perkembangannya tidak stabil (naik turun), berbeda dengan grafik Kabupaten Banjar yang selalu bergerak naik. Hal ini menunjukkan belum stabilnya pembangunan manusia untuk level Provinsi Kalimantan Selatan.


15. BAB XII PENUTUP ➢ Berdasarkan data hasil sensus penduduk dan penghitungan angka proyeksi dapat diketahui bahwa jumlah penduduk Kabupaten Banjar selalu mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2016, penduduk Kabupaten Banjar mencapai 563.062 jiwa, dimana jumlah penduduk terbanyak berada di Kecamatan Martapura (113.762 jiwa), disusul Sungai Tabuk (62.208 jiwa) dan Kertak Hanyar (43.770 jiwa), sedangkan yang paling sedikit adalah di Kecamatan Paramasan dan Telaga Bauntung masing-masing hanya mecapai 5.145 jiwa dan 3.443 jiwa. ➢ Perlambatan ritme ekonomi global turut membawa dampak pada perekonomian Kabupaten Banjar sebagai salah satu bagian integrasi perekonomian nasional. Walaupun lapangan usaha pertambangan (batubara) yang merupakan lapangan usaha terbesar kedua dalam struktur perekonomian Kabuapaten Banjar ikut terdampak terhadap krisis perekonomian global, dimana laju pertumbuhannya terkontraksi hingga minus 0,48 persen di tahun 2016, namun perekonomian Kabupaten Banjar tetap mampu tumbuh sebesar 4,70 persen. Ini karena lapangan usaha lainnya tumbuh dengan baik, terutama lapangan usaha pertanian yang mampu tumbuh 4,94 persen yang menjadi lapangan usaha pencipta nilai tambah terbesar dalam perekonomian. ➢ Selama periode 2012–2016, telah terjadi pergeseran struktur ekonomi jika dilihat dari kelompok sector. Semula pada tahun 2012 kelompok sector primer (42,99%) lebih dominan disbanding sector tersier (41,31%) dan sector sekunder (15,70). Tapi seiiring waktu, dominansi berubah menjadi ke sektor tersier (47,91%), sektor primer hanya 34,73 persen dan sekunder juga meningkat menjadi 17,36 persen. Pergeseran perekonomian kearah sektor tersier ini adalah merupakan salah satu ciri dari perekonomian daerah yang semakin modern. ➢ Selama periode Januari sampai dengan Desember 2016, secara umum di Banjarmasin terjadi inflasi sebesar 3,68 persen. Dengan kata lain secara umum telah terjadi kenaikan harga barang dan jasa di tingkat konsumen sebesar 3,68 persen pada akhir tahun 2016 dibandingkan harga konsumen pada akhir tahun 2015. ➢ Berdasarkan Tipologi Klassen, dapat diketahui pengelompokan wilayah kabupaten/kota di Kalimantan Selatan dimana Kabupaten Banjar terletak di


Kuadran I yang merupakan daerah pusat pertumbuhan bersama dengan Kota Banjarmasin, dengan ciri memiliki pertumbuhan ekonomi tinggi dan kontribusi yang juga besar selama lima tahun terakhir. ➢ Tren kemiskinan di Kabupaten Banjar selama lima tahun terakhir menunjukkan kecenderungan penurunan baik secara jumlah agregat maupun secara relatif. Di tahun 2016 jumlah penduduk miskin di Kabupaten Banjar mencapai 3,10 persen lebih rendah dari tahun 2015 sebesar 3,26 persen, angka ini berada di bawah angka Propinsi Kalimantan Selatan, dan merupakan yang terendah bila dibandingkan dengan kabupaten/kota lain se Kalimantan Selatan. ➢ Tren perkembangan angka gini ratio Kabupaten Banjar tahun 2012-2016 cenderung stabil yaitu berada pada kisaran 0,35 tertinggi di tahun 2014 dan terendah 0,31 di tahun 2016. Dibanding dengan angka gini ratio Propinsi Kalimantan Selatan maka secara rata-rata selama lima periode terakhir ini, nilai Gini Ratio Kabupaten Banjar masih lebih rendah dibandingkan dengan Gini Ratio Propinsi Kalimantan Selatan, walaupun masih sama-sama berada pada level ketimpangan sedang, yaitu 0,3 ≤ GR ≤ 0,5. ➢ Pada tahun 2015 penduduk usia 15 tahun keatas yang aktif di pasar tenaga kerja baik dengan bekerja maupun mencari pekerjaan (angkatan kerja) ada sekitar 70,53 persen. Dari total angkatan kerja tersebut 96,56 persen kegiatannya adalah bekerja dan 3,44 persen kegiatannya mencari pekerjaan, dimana TPAK laki-laki (86,36%) lebih tinggi dibanding TPAK perempuan (54,28%). ➢ Selama kurun waktu 2012-2016 Kabupaten Banjar selalu meningkat dari 65,04 di tahun 2012 menjadi 66,87 di tahun 2016, dan termasuk dalam tingkatan kategori kinerja pembangunan manusia Sedang (60≤IPM≤70). Nilai IPM Kabupaten Banjar ini menempati urutan ke-10 se Provinsi Kalimatan Selatan, peringkat ini menurun dibanding tahun 2015 yang menempati posisi 8, padahal semua komponen pendukung nilai IPM Kabupaten banjar selalu meningkat, namun peningkatannya kalah cepat dibanding oleh peningkatan kabupaten lainnya terutama Kabupaten HSS yang peningkatan nilai IPMnya cukup melonjak sehingga mampu berpindah posisi dari peingkat ke 10 menjadi peringkat ke 6.


DATA DATA BANGSA MENCERDASKAN MENCERDASKAN BANGSA

BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN BANJAR Jl. A. Yani No 51 Km. 39,95 Martapura 70614 Telp/Fax. 0511-4721394/0511-4723384 Website:banjarkab.bps.go.id Email: [email protected]

BAPPELITBANG Kabupaten Banjar Jl.A Yani No 2 Martapura Badan Pusat Statistik Kabupaten Banjar Telp.0511-4721504 Fax.0511 Jl A Yani No.514721453 Km 39,5 Martapura Website:bappelitbang.banjarkab.go.id Telp/Fax 0511 4721394 Website:banjarkab.bps.go.id

BAPPELITBANG KAB. BANJAR

Recommend Documents