PENGARUH KONTRIBUSI PAJAK KENDARAAN BERMOTOR DAN BEA BALIK

Judul

Nama NIM

: Pengaruh Kontribusi Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor pada Pendapatan Asli Daerah Provinsi Bali Periode 2013-2016 : Putu Nadya Kardevi Rakatitha : 1315351088

Abstrak Pajak merupakan alat bagi pemerintah dalam mencapai tujuan untuk mendapatkan penerimaan baik yang bersifat langsung maupun tidak langsung untuk membiayai pengeluaran rutin serta pembangunan nasional dan ekonomi masyarakat. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah merupakan salah satu sumber pendapatan yang sangat penting guna membiayai penyelenggaraan pemerintahan daerah dan pembangunan daerah untuk memantapkan otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggung jawab. Salah satu jenis pajak daerah yaitu pajak kendaraan bermotor (PKB) dan bea balik nama kendaraan bermotor (BBNKB). Penelitian ini bertujuan untuk melihat pengaruh pajak kendaraan bermotor pada pendapatan asli daerah, dan pengaruh bea balik nama kendaraan bermotor pada pendapatan asli daerah. Data yang digunakan adalah data sekunder yang menggunakan runtun waktu (time series) periode tahun 2013 sampai dengan tahun 2016, dengan menggunakan metode dokumentasi yang dilakukan pada Badan Pendapatan Daerah (BAPENDA) Provinsi Bali. Metode penentuan sampel yang digunakan adalah metode non probability sampling dengan teknik purposive sampling. Analisis data yang digunakan adalah analisis regresi linier berganda. Hasil analisis menunjukkan bahwa kontribusi pajak kendaraan bermotor berpengaruh positif pada pendapatan asli daerah dan nilai rata-rata kontribusinya yaitu sebesar 31,94%, lalu kontribusi bea balik nama kendaraan bermotor juga menyatakan berpengaruh positif pada pendapatan asli daerah dengan nilai ratarata kontribusinya yaitu sebesar 39,55%. Kata Kunci: Pajak Kendaraan Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor, Pendapatan Asli Daerah

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL .................................................................................. i HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... ii PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................. iii KATA PENGANTAR ............................................................................... iv ABSTRAK .................................................................................................. vi DAFTAR ISI .............................................................................................. vii DAFTAR TABEL ...................................................................................... x DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xi DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xii BAB I

BAB II

PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah .................................................... 1.2 Rumusan Masalah Penelitian ............................................ 1.3 Tujuan Penelitian............................................................... 1.4 Kegunaan Penelitian ......................................................... 1.5 Sistematika Penulisan ........................................................ KAJIAN PUSTAKA DAN HIPOTESIS 2.1 Landasan Teori................................................................... 2.1.1 Teori Kekuasaan Paksaan ...................................... 2.1.2 Teori Harapan ........................................................ 2.1.3 Teori Asas Daya Beli ............................................ 2.1.4 Akuntansi Perpajakan ............................................ 2.1.5 Akuntansi Sektor Publik........................................ 2.1.6 Pendapatan Asli Daerah ........................................ 2.1.6.1 Sumber Pendapatan Asli Daerah ..................... 2.1.7 Pajak ...................................................................... 2.1.7.1 Fungsi Pajak .................................................... 2.1.7.2 Pembagian Jenis Pajak ................................... 2.1.7.3 Syarat Pajak .................................................... 2.1.7.4 Sistem Pemungutan Pajak .............................. 2.1.8 Pajak Daerah ......................................................... 2.1.8.1 Fungsi Pajak Daerah ...................................... 2.1.8.2 Jenis-Jenis Pajak Daerah ................................ 2.1.9 Pajak Kendaraan Bermotor ................................... 2.1.9.1 Dasar Hukum Pajak Kendaraan Bermotor ..... 2.1.9.2 Objek dan Subjek Pajak Kendaraan Bermotor ......................................................... 2.1.9.3 Dasar Pengenaan Pajak Kendaraan Bermotor ......................................................... 2.1.9.4 Tarif Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor ........................................................ 2.1.10 Pajak Progresif Kendaraan Bermotor ...................

1 11 11 12 12

14 14 14 15 16 16 17 18 18 20 21 23 25 26 29 29 31 32 33 34 34 35

2.1.11 Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor ................. 2.1.11.1 Dasar Hukum Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor ...................................... 2.1.11.2 Objek Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor ........................................................ 2.1.11.3 Bukan Objek Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor ...................................... 2.1.11.4 Subjek dan Wajib Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor ............................ 2.1.11.5 Dasar Pengenaan Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor ...................................... 2.1.11.6 Tarif Pemungutan Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor ..................................... 2.2 Pembahasan Penelitian Sebelumnya ................................ 2.3 Rumusan Hipotesis Penelitian .......................................... 2.3.1 Kontribusi Pajak Kendaraan Bermotor pada Pendapatan Asli Daerah ....................................... 2.3.2 Kontribusi Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor pada Pendapatan Asli Daerah................................ BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Desain Penelitian .............................................................. 3.2 Lokasi Penelitian. .............................................................. 3.3 Objek Penelitian ................................................................. 3.4 Identifikasi Variabel ........................................................... 3.5 Definisi Operasional Variabel ............................................ 3.6 Jenis dan Sumber Data ....................................................... 3.6.1 Jenis data................................................................ 3.6.2 Sumber data ........................................................... 3.7 Populasi, Sampel dan Metode Penentuan Sampel ............. 3.8 Metode Pengumpulan Data ................................................ 3.9 Teknik Analisis Data .......................................................... 3.9.1 Uji Statistik Deskriptif ........................................... 3.9.2 Uji Asumsi Klasik ................................................. 3.9.3 Analisis Regresi Linear Berganda ......................... BAB IV DATA DAN PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN 4.1 Gambaran Umum BAPPENDA ......................................... 4.2 Data Penelitian ................................................................... 4.2.1 Perkembangan Pajak Kendaraan Bermotor Provinsi Bali Tahun 2013-2016 .......................... 4.2.2 Perkembangan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor Provinsi Bali Tahun 2013-2016 .......... 4.3 Hasil Penelitian ................................................................ 4.3.1 Statistik Deskriptif ............................................... 4.3.2 Hasil Uji Asumsi Klasik ......................................

36 37 38 38 39 39 40 41 43 43 45

48 48 49 49 50 51 51 52 52 53 54 54 54 57

60 62 62 63 64 64 66

4.4

BAB V

4.3.3 Analisis Regresi Linier Berganda ........................ Pembahasan Hasil Penelitian ........................................... 4.4.1 Pengaruh Kontribusi Pajak Kendaraan Bermotor pada Pendapatan Asli Daerah .............................. 4.4.2 Pengaruh Kontribusi Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor pada Pendapatan Asli Daerah .............

70 75 75 76

SIMPULAN DAN SARAN 5.1 Simpulan ........................................................................ 5.2 Saran ...............................................................................

78 79

DAFTAR RUJUKAN .............................................................................. LAMPIRAN-LAMPIRAN .......................................................................

80 87

DAFTAR TABEL No. Tabel

Halaman

1.1

Kontribusi Pajak Provinsi pada Pendapatan Asli Daerah ................

6

1.2

Jumlah Kendaraan Bermotor Provinsi Bali Tahun 2013-2016........

8

1.3

Tarif Progresif Kendaraan Bermotor Provinsi Bali Tahun 2016 .....

9

2.1

Matrix Perbandingan Penelitian ......................................................

41

3.1

Pengambilan Keputusan Uji Autokorelasi.......................................

56

4.1

Perkembangan Pajak Kendaraan Bermotor Provinsi Bali Tahun 2013-2016 ............................................................................

4.2

62

Perkembangan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor Provinsi Bali Tahun 2013-2016 ....................................................................

63

4.3

Hasil Uji Statistik Deskriptif ...........................................................

65

4.4

Hasil Uji Normalitas ........................................................................

67

4.5

Hasil Uji Multikolinieritas ...............................................................

68

4.6

Hasil Uji Heteroskedastisitas ...........................................................

69

4.7

Hasil Uji Autokorelasi ....................................................................

70

4.8

Hasil Analisis Regresi Linier Berganda .........................................

71

4.9

Hasil Uji Koefisien Determinasi .....................................................

72

4.10 Hasil Uji f (Kelayakan Model) .......................................................

73

4.11 Hasil Uji Statistik t ........................................................................

74

DAFTAR GAMBAR

No. Gambar

Halaman

3.1

Kerangka Pikir ................................................................................

48

4.1

Hasil Uji Autokorelasi Regresi Linier Berganda ............................

70

DAFTAR LAMPIRAN

No. Lampiran 1

Halaman

Tabulasi Data Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor pada Pendapatan Asli Daerah Provinsi Bali Tahun 2013 ...............................................................

2

87

Tabulasi Data Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor pada Pendapatan Asli Daerah Provinsi Bali Tahun 2014 ................................................................

3

88

Tabulasi Data Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor pada Pendapatan Asli Daerah Provinsi Bali Tahun 2015 ................................................................

4

99

Tabulasi Data Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor pada Pendapatan Asli Daerah Provinsi Bali Tahun 2016 ................................................................

90

5

Uji Statistik Deskriptif .....................................................................

91

6

Uji Autokorelasi

........................................................................

92

7

Uji Multikolinieritas ........................................................................

93

8

Uji Normalitas .................................................................................

94

9

Uji Heteroskedastisitas ....................................................................

95

10

Regresi Linier Berganda ..................................................................

96

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah Salah satu fungsi dari pemerintah, baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah adalah sebagai lembaga ekonomi. Pemerintah pusat sebagai lembaga ekonomi akan melakukan pengeluaran berbagai macam biaya untuk semua kegiatan operasional, maka pemerintah akan melakukan berbagai upaya untuk memperoleh pendapatan guna memenuhi pengeluaran atas biaya tersebut (Rosalina, 2008). Sebagai negara berkembang Indonesia terus berupaya melakukan pembangunan disegala sektor, baik pembangunan yang berupa fisik maupun mental, hal tersebut ditujukan guna meningkatkan taraf hidup rakyat sekaligus mendukung tercapainya suatu tujuan nasional. Pembangunan daerah adalah bagian integral dari upaya pembangunan nasional yang pada hakekatnya merupakan upaya terencana untuk meningkatkan kapasitas pemerintahan daerah sehingga tercipta suatu kemampuan yang handal dan profesional dalam memberikan pelayanan pada masyarakat (Natalia, 2014). Selain itu pembangunan daerah juga merupakan bagian dari kemampuan mengelola sumber-sumber daya ekonomi daerah yang memberikan kontribusi bagi penerimaan daerah untuk membiayai

pemerintahan dan

pembangunan

masyarakat (Mangkoesoebroto, 1993).

9

daerah demi

kesejahteraan

Dengan diberlakukannya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Pertimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, memberikan dampak yang sangat luas terhadap perkembangan pemerintahan di daerah, hal ini dijelaskan pada bagian konsideran huruf (b) Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Daerah Bali sebagai salah satu daerah otonomi dapat diandalkan sebagai pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Pembiayaan diperoleh melalui pendapatan yang diperoleh oleh daerah otonomi yang sangat berguna untuk pembangunan daerah dan mensejahterakan masyarakatnya sekaligus menjadikan daerah tersebut menjadi lebih mandiri. Hal ini mendorong upaya-upaya peningkatan pendapatan daerah sendiri sesuai wewenangan, yang dipungut berdasarkan Peraturan Daerah sesuai dengan peraturan perundang- undangan dalam rangka mendanai kebutuhan daerah sebagai pelaksana desentralisasi. Sumber pendapatan daerah terdiri dari pendapatan asli daerah (PAD), dana perimbangan dan lain-lain pendapatan yang sah. PAD diperoleh dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah (Halim, 2001: 110). Suatu pemerintahan negara Indonesia yang terbagi atas daerah-daerah provinsi dan daerah provinsi yang terdiri atas daerah-daerah kabupaten dan kota, guna untuk menyelenggarakan pemerintahan yang dapat meningkatkan pelayanan kepada masyarakatnya, tiap daerah berhak mengenakan pungutan biaya kepada masyarakat yang berupa pajak. Pajak yang merupakan sumber penerimaan negara

10

juga seringkali digunakan sebagai instrumen kebijakan pemerintah (Mustika, 2013). Pajak merupakan alat bagi pemerintah dalam mencapai tujuan untuk mendapatkan penerimaan baik yang bersifat langsung maupun tidak langsung untuk membiayai pengeluaran rutin serta pembangunan nasional dan ekonomi masyarakat. Pajak adalah iuran masyarakat kepada negara (yang dipaksakan) yang terutang oleh yang wajib membayarnya menurut peraturan-peraturan umum (Undang-Undang) dengan tidak mendapat prestasi kembali yang langsung dapat ditunjuk dan berguna untuk membiayai pengeluaran-pengeluaran umum yang berhubungan dengan tugas negara untuk menyelenggarakan pemerintahan (Mardiasmo, 2011: 1). Pajak bagi pemerintah daerah berperan sebagai sumber pendapatan (budgetary function) yang utama dan juga sebagai alat pengatur (regulatory function). Pajak sebagai salah satu sumber pendapatan daerah digunakan untuk membiayai pengeluaran-pengeluaran pemerintah. Tujuan utama dari adanya perpajakan adalah lebih kepada untuk meningkatkan penerimaan Negara bukan untuk memberatkan warganya (James & Alley, 2004). Melihat dari fenomena tersebut dapat diketahui pentingnya pajak bagi suatu daerah, terutama dalam menyokong pembangunan daerah itu sendiri dan merupakan pemasukan dana yang sangat potensial karena besarnya penerimaan pajak akan meningkat seiring laju pertumbuhan penduduk, perekonomian dan stabilitas politik (Susena, 2014).

11

Diberlakukannya self assessment system membawa misi dan konsekuensi perubahan sikap (kesadaran) warga masyarakat untuk membayar pajak secara sukarela (voluntary compliance) (Darmayanti, 2004). Kesadaran masyarakat yang tinggi akan mendorong semakin banyak masyarakat memenuhi kewajibannya untuk mendaftarkan diri sebagai wajib pajak, melaporkan dan membayar pajaknya dengan benar sebagai wujud tanggung jawab berbangsa dan bernegara (James & Nobes, 1997: 7). Kepatuhan dalam perpajakan merupakan ketaatan, tunduk, dan patuh serta melaksanakan ketentuan perpajakan (Sony Devano, 2006: 110). Kepatuhan pajak dipengaruhi oleh kebijakan pajak yang dilakukan pemerintah (Vines & Moore, 1996). Kepatuhan wajib pajak merupakan faktor penting bagi peningkatan penerimaan pajak dalam negeri, maka perlu secara intensif dikaji tentang faktor-faktor yang mempengaruhi kepatuhan wajib pajak (Chau, 2009). Meningkatkan kepatuhan wajib pajak dapat dilakukan melalui peningkatan kualitas pelayanan (Danuta, 1997). Angka kepatuhan wajib pajak semakin lebih tinggi jika pembayar pajak memiliki kepercayaan moral yang lebih kuat sehingga penolakan pajak menjadi suatu tindakan yang tidak etis (Daniel Ho, 2009). Komponen kepatuhan wajib pajak terdiri atas kepatuhan untuk mendaftarkan diri, kepatuhan untuk membayar kewajiban pajak (tepat jumlah dan tepat waktu) dan kepatuhan untuk melaporkan kewajiban pajak (Klepper & Nagin, 1989). Kepatuhan wajib pajak dipengaruhi oleh pengetahuan wajib pajak tentang pajak (Knut Eriksen, 1996). Kualitas pelayanan pemerintah mempengaruhi kemauan wajib pajak untuk membayar pajak. Adanya perasaan senang dan puas atas pelayanan yang diberikan dapat memicu perilaku masyarakat bahwa membayar

12

pajak bukan merupakan paksaan, sehingga timbul motivasi dan kesadaran bagi wajib pajak yang akhirnya dapat meningkatkan pendapatan asli daerah (Palda & Hanousek, 2002). Pajak Daerah dan Retribusi Daerah merupakan salah satu sumber pendapatan yang sangat penting guna membiayai penyelenggaraan pemerintahan daerah dan pembangunan daerah untuk memantapkan otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggung jawab. Dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Pajak Daerah dan Retribusi Daerah dibagi menjadi 5 jenis macam pajak, yaitu pajak kendaraan bermotor, bea balik nama kendaraan bermotor, pajak bahan bakar kendaraan bermotor, pajak air permukaan dan pajak rokok. Melalui UndangUndang Nomor 28 tahun 2009 ini, pemerintah pusat mengalihkan beberapa pajak yang semula ditarik oleh pusat menjadi pajak daerah. Selain itu, terdapat perluasan basis pajak yang sudah ada, yaitu untuk pajak kendaraan bermotor (PKB) dan bea balik nama kendaraan bermotor (BBNKB) diperluas hingga mencakup kendaraan (Anjani, 2014). Dari banyak komponen pajak daerah yang dikelola di Provinsi Bali, yang menarik untuk diteliti oleh penulis adalah Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor, karena penelitian ini berkaitan dengan penerapan tarif pajak progresif kendaraan bermotor, yang dimana peneliti ingin melihat bagaimana perkembangan pajak kendaraan bermotor dan bea balik nama kendaraan bermotor pada pendapatan asli daerah sebelum dan sesudah diterapkannya tarif pajak progresif. Dalam penerimaan pendapatan daerah, pemerintah menetapkan suatu target realisasi sebagai acuan untuk pencapaian peningkatan penerimaan yang harus dicapai. Jika penerimaan

13

melebihi target yang telah ditetapkan maka akan berdampak positif bagi penerimaan pendapatan daerah. Sedangkan jika acuan target realisasi penerimaan yang telah ditentukan tidak tercapai maka perlu dilakukan evaluasi agar target realisasi yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Provinsi Bali bisa mencapai atau melebihi target tersebut (Budi, dkk: 2016). Disamping melihat target dan realisasi tersebut, pemerintah juga melihat sisi kontribusi yang diberikan oleh pajak daerah pada pendapatan asli daerah. Adapun kontribusi dari masing-masing pajak provinsi terhadap pendapatan asli daerah Provinsi Bali yang dapat dilihat melalui Tabel sebagai berikut: Tabel 1.1 Kontribusi Pajak Kendaraan Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor, Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor, Pajak Air Bawah Tanah/Air Permukaan, dan Pajak Rokok pada Pendapatan Asli Daerah Provinsi Bali Periode 2013-2016 Realisasi Kontribusi Ket Tahun (%) PKB PAD PKB 2013 747.941.284.900,00 2.529.976.146.703,70 29,56 2014 857.361.045.850,00 2.911.740.845.539,33 29,44 2015 928.719.014.550,00 3.041.266.607.195,42 30,54 2016 1.017.095.869.157,91 2.906.757.249.356,70 34,99 (31,13) Kontribusi Ket Tahun BBNKB PAD (%) 2013 1.168.894.029.000,00 2.529.976.146.703,70 46,20 2014 1.185.922.232.500,00 2.911.740.845.539,33 40,73 BBNKB 2015 1.031.985.919.500,00 3.041.266.607.195,42 33,93 2016 988.979.865.906,25 2.906.757.249.356,70 34,02 (38,72) Kontribusi Ket Tahun PBBKB PAD (%) 2013 278.560.380.610,00 2.529.976.146.703,70 11,01 2014 349.079.626.850,00 2.911.740.845.539,33 11,99 PBBKB 2015 413.521.131.214,00 3.041.266.607.195,42 13,60 2016 141.573.786.825,00 2.906.757.249.356,70 0,05 (9,16)

14

Ket

Tahun

Realisasi

ABT/AP

2013 2014 2015 2016

PKB 1.756.255.600,00 1.761.264.296,00 2.720.381.167,00 2.556.024.949,00

PAD 2.529.976.146.703,70 2.911.740.845.539,33 3.041.266.607.195,42 2.906.757.249.356,70

Ket

Tahun

BBNKB

PAD

PAJAK ROKOK

2013 2014 2015 2016

122.054.306.514,00 194.089.344.510,00 219.903.525.516,00

2.529.976.146.703,70 2.911.740.845.539,33 3.041.266.607.195,42 2.906.757.249.356,70

Kontribusi (%) 0,07 0,06 0,09 0,08 (0,07) Kontribusi (%) 4,19 6,38 0,07 (3,54)

Sumber: Badan Pendapatan Daerah Provinsi Bali, 2017

Pada Tabel diatas dipaparkan kontribusi masing-masing pajak provinsi yang terdiri dari pajak kendaraan bermotor, pajak bea balik nama kendaraan bermotor, pajak bahan bakar kendaraan bermotor, pajak air bawah tanah/air permukaan, dan pajak rokok. Dilihat dari rata-rata persentase kontribusi yang dihasilkan, bahwa pajak kendaraan bermotor memiliki rata-rata sebesar 31,13% dan pajak bea balik nama kendaraan bermotor sebesar 38,72%, dimana kedua pajak tersebut yang terbukti paling besar kontribusinya pada pendapatan asli daerah. Pajak kendaraan bermotor merupakan salah satu pajak provinsi, dimana pajak yang terutang dipungut oleh wilayah kabupaten/kota tempat kendaraan bermotor terdaftar, dikenakan untuk masa pajak 12 bulan berturut-turut, terhitung mulai saat pendaftaran, dan dibayar sekaligus dimuka (Musnal, 2015). Pajak

15

kendaraan bermotor merupakan salah satu pajak daerah Provinsi yang paling dominan dalam meningkatkan pendapatan asli daerah (UU No. 28 Tahun 2009). Meningkatnya tingkat pendapatan masyarakat dapat ditandai dengan naiknya jumlah kendaraan bermotor yang ada di masyarakat. Dewasa ini kendaraan bermotor menjadi salah satu kebutuhan masyarakat dalam menunjang aktivitas sehari-hari. Tidak dapat dipungkiri sarana transportasi merupakan salah satu faktor penting dalam menjalankan roda perekonomian. Hal ini dapat dilihat dari tingginya minat masyarakat dalam memiliki kendaraan bermotor (Zulkifli, 2013). Berikut data dari Badan Pendapatan Provinsi Bali tentang jumlah kendaraan bermotor di Provinsi Bali Periode 2013-2016 yang disajikan dalam Tabel berikut: Tabel 1.2 Jumlah kendaraan bermotor di Provinsi Bali Periode 2013-2016 Tahun

Jumlah Kendaraan Bermotor (Unit) 2013 3.003.688 2014 2.209.897 2015 2.254.400 2016 3.703.042 Sumber: Badan Pendapatan Daerah Provinsi Bali, 2017 Menurut hasil dari pendataan Badan Pendapatan Provinsi Bali yang ditunjukkan pada tabel diatas bisa diketahui bahwa pada tahun 2013 terhitung sebanyak 3.003.688 unit kendaraan bermotor dan pada tahun 2014 sebanyak 2.209.897 unit kendaraan bermotor. Disini terlihat bahwa terjadinya penurunan sebesar -0,35% dari tahun 2013 ke tahun 2014, namun pada tahun 2015 dan 2016 terjadi peningkatan yang stabil. Dengan ditambah adanya pembangunan di

16

Indonesia yang masih dalam tahap perluasan, tentu ikut memicu terjadinya dampak negatif. Salah satu dampaknya negatif yang sering terjadi ialah kemacetan (Margaretha, dkk: 2016). Mengatasi kendala dalam tingkat kemacetan di Kota Denpasar maupun kabupaten, menurut surat edaran Gubernur Bali Nomor 119/1718 Dispenda, mulai pada bulan Juni 2014 diterapkannya tarif pajak progresif bagi kendaraan bermotor berdasarkan atas nama dan/alamat yang sama sesuai kartu keluarga. Berikut adalah tarif progresif yang ditetapkan Pemerintah Provinsi Bali: Tabel 1.3 Tarif Progresif Kendaraan Bermotor Provinsi Bali Tahun 2016 Jenis Kendaraan Keterangan Tarif Pajak Kepemilikan pertama 1,5% Kepemilikan kedua 2% Kendaraan roda 2 dan Kepemilikan ketiga 2,5% roda 3 dibawah 250cc Kepemilikan keempat 3% Kepemilikan kelima, dst 3,5% Kepemilikan pertama 1,75% Kepemilikan kedua 3% Kendaraan roda 2 dan Kepemilikan ketiga 4,5% roda 3 diatas 250cc Kepemilikan keempat 5% Kepemilikan kelima, dst 7,5% Kepemilikan pertama 1,75% Kepemilikan kedua 3% Kendaraan roda 4 atau Kepemilikan ketiga 4,5% lebih Kepemilikan keempat 5% Kepemilikan kelima, dst 7,5% Sumber: Peraturan Daerah Provinsi Bali, 2016 Berlakunya tarif pajak progresif di Provinsi Bali diharapkan dapat menekan volume kendaraan dan mengurangi angka kemacetan yang disebabkan padatnya kendaraan bermotor pribadi. Akan tetapi, karena banyak masyarakat yang kurang mengerti sepenuhnya tentang penerapan pajak progresif ini, menyebabkan terjadinya permasalahan pada saat masyarakat akan membayar

17

pajak kendaraan bermotor mereka ternyata mereka harus membayar nominal lebih banyak disebabkan jumlah kendaraan yang terdaftar atas nama masyarakat tersebut walaupun sebenarnya kendaraan tersebut sudah tidak dikuasai lagi. Hal ini sering terjadi karena warga telah menjual kendaraan bermotor namun kendaraan tersebut masih atas nama pemilik sebelumnya sehingga ia dikenai pajak progresif terhadap kendaraan yang tidak dikuasainya lagi (Agung, 2012). Pemerintah harus berhati-hati dalam mengeluarkan kebijakan tersebut dan mempertimbangkan apakah kebijakan ini sudah sesuai dengan asas-asas pemungutan pajak (Fajariani, 2013). Berdasarkan

data-data

yang

telah

dikemukakan di atas, maka peneliti bermaksud untuk mengembangkannya menjadi penelitian yang bertujuan untuk melihat bagaimana pengaruh dan kontribusi dari penerimaan pajak kendaraan bermotor dan bea balik nama kendaraan bermotor terhadap pendapatan asli daerah di Provinsi Bali 4 akhir tahun belakangan ini. Penelitian serupa yang dilakukan oleh Winarso, Widi (2015) menunjukkan bahwa penerimaan pajak kendaraan bermotor pada tahun 2012 mengalami peningkatan dan penerimaan pajak kendaraan bermotor secara keseluruhan pada tahun 2011 dan 2012 telah melebihi target yang telah ditetapkan sebanyak 122,1% dan 122,2%. Sedangkan pendapatan asli daerah pada tahun 2012 juga mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan PAD pada tahun sebelumnya yaitu pada tahun 2011. Hasil penelitian lainnya yang dilakukan oleh Septiani, dkk (2012) menyatakan bahwa kontribusi pajak kendaraan bermotor mengalami penurunan dari awal tahun 2009 hingga akhir tahun 2013 sebesar 0,75 %.

18

Alasan peneliti mengambil objek di Provinsi Bali adalah untuk mengetahui seberapa besar pengaruh kenaikan jumlah kendaraan bermotor dan pengenaan tarif pajak progresif kendaraan bermotor yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Daerah Provinsi Bali terhadap pendapatan asli daerah di Provinsi Bali. Berdasarkan data awal dan jumlah kendaraan bemotor tahun 2013 sampai dengan tahun 2016 mengalami cukup peningkatan yang stabil walau pada tahun 2014 mengalami penurunan dari tahun sebelumnya, namun dengan ditetapkan tarif pajak progresif guna untuk menekan jumlah kendaraan bermotor tidak dapat mengurangi jumlah kendaraan bermotor setiap tahunnya. Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan maka dapat ditentukan judul dalam penelitian ini adalah “Pengaruh Kontribusi Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor Pada Pendapatan Asli Daerah Provinsi Bali Periode 2013-2016”.

1.2

Rumusan Masalah Penelitian Berdasarakan uraian latar belakang tersebut, maka yang menjadi inti

permasalahan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1) Bagaimana pengaruh kontribusi pajak kendaraan bermotor terhadap pendapatan asli daerah Provinsi Bali periode 2013-2016? 2) Bagaimana pengaruh kontribusi bea balik nama kendaraan bermotor terhadap pendapatan asli daerah Provinsi Bali periode 2013-2016?

1.3

Tujuan Penelitian

19

Berdasarkan dari rumusan masalah yang telah dijabarkan, maka adapun tujuan dari penelitian ini adalah: 1) Untuk mengetahui pengaruh kontribusi pajak kendaraan bermotor terhadap pendapatan asli daerah Provinsi Bali periode 2013-2016. 2) Untuk mengetahui pengaruh kontribusi bea balik nama kendaraan bermotor terhadap pendapatan asli daerah Provinsi Bali periode 20132016.

1.4

Kegunaan Penelitian Penelitian diharapkan dapat memberikan manfaat secara teoritis dan praktis sebagai berikut: 1) Kegunaan teoritis Penelitian

ini

diharapkan

dapat

memberikan

gambaran

dan

pemahaman serta wawasan yang lebih luas mengenai pengaruh penerimaan pajak kendaraan bermotor dan pajak bea balik nama kendaraan bermotor serta dasar dalam pembuatan kebijakan yang berhubungan dengan peningkatan pendapatan asli daerah (PAD) di Badan Pendapatan Daerah Provinsi Bali. 2) Kegunaan Praktis Penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran sebagai acuan dan bahan pertimbangan bagi Instansi Pemerintah Daerah atas penerimaan pajak kendaraan bermotor dan pajak bea balik

20

nama kendaraan bermotor pada pendapatan asli daerah (PAD) di Badan Pendapatan Daerah Provinsi Bali.

1.5 Sistematika Penulisan Skripsi ini tersusun menjadi lima (5) bab yang mana antara bab satu dengan bab lainnya memiliki keterkaitan. Gambaran dari masing-masing bab adalah sebagai berikut.

Bab I

: Pendahuluan Bab ini menguraikan mengenai latar belakang, rumusan masalah, tujuan penelitian, kegunaan penelitian, dan sistematika penulisan.

Bab II

: Kajian Pustaka dan Rumusan Hipotesis Bab ini menguraikan berbagai teori dan konsep yang relevan yang ada hubungannya dengan pokok permasalahan, yaitu mengenai pajak kendaraan bermotor, pajak bea balik nama kendaraan bermotor, dan pendapatan asli daerah Provinsi Bali. Serta menguraikan mengenai perumusan hipotesis.

Bab III

: Metode Penelitian Bab ini terdiri atas desain penelitian, lokasi penelitian, objek penelitian, identifikasi variabel, definisi operasional variabel, jenis dan sumber data, populasi, sampel, metode pengumpulan data, analisis statistik deskriptif, uji asumsi klasik, teknik analisis data, dan uji hipotesis.

21

Bab IV

: Pembahasan Hasil Penelitian Bab ini menguraikan mengenai data penelitian, analisis deskriptif, uji asumsi klasik, analisis regresi linier berganda, dan pembahasan hasil penelitian.

Bab V

: Simpulan dan Saran Bab ini menguraikan tentang simpulan yang dibuat berdasarkan uraian pada bab sebelumnya serta saran-saran yang nantinya diharapkan dapat berguna bagi penelitian selanjutnya.

22