Contenidos mínimos DERECHO ADMINISTRATIVO I CUARTO AÑO
materia anual.
4 horas
semanales
OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA El alumno conocerá y manejará las instituciones jurídicas fundamentales del derecho administrativo y podrá diferenciarlas de otras disciplinas jurídicas y no jurídicas con las cuales está íntimamente relacionado. Analizará la organización y funcionamiento de la administración pública, así como la Teoría del acto Administrativo, las figuras de concesión y expropiación. Manejará los contratos administrativos. Estudiará la planeación el régimen financiero, el régimen patrimonial del Estado en México, así como su responsabilidad patrimonial, Explicará el proceso contencioso administrativo. TEMAS Y SUBTEMAS Tema I. Pasado, presente y futuro del derecho administrativo 1)
En el estado de policía
2)
En el nacimiento del Constitucionalismo
3)
La indemandabilidad del Soberano
4)
La irresponsabilidad del Soberano
5)
Los actos del Príncipe
6)
La doble personalidad del estado
7)
La jurisdicción administrativa
8)
El poder de policía
9)
El derecho administrativo actual
10) El derecho administrativo en el futuro 11) Atribuciones y funciones del Estado Tema II. Concepto de derecho administrativo 1) El derecho administrativo como ciencia y como conjunto de normas jurídicas. 2) Rama en formación 3) Ámbito personal de aplicación 4) Objeto de regulación 1
5) El derecho administrativo y el ejercicio de la función administrativa 6) Definición de derecho administrativo 7) Derecho Público y Derecho Privado; características y diferencias Tema III. Fuentes del derecho administrativo 1)
La Constitución.
2)
La Ley.
3)
El Reglamento.
4)
La costumbre.
5)
La jurisprudencia.
Tema IV. La organización y funcionamiento de la Administración Pública. 1)
La administración pública, su personalidad.
2)
Los órganos de la administración y sus titulares.
3)
El origen de la competencia de los órganos de la administración.
4)
Clasificación de los órganos por la naturaleza de sus facultades.
5)
La división de la competencia por razones de territorio, materia y grado.
6)
Los titulares de los órganos de la administración: a.- El órgano o el titular. b.- Distinción entre funcionarios y empleados. c.- Teorías jurídicas sobre la naturaleza de la función pública.
Tema V. Formas de organización administrativa. 1) Centralización, descentralización y desconcentración; características y diferencias. 2) La organización centralizada conforme al derecho positivo mexicano. 3) La organización descentralizada a.- Por región b.- Por servicio c.- Por colaboración. 4) Análisis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Tema VI. La situación legal de los servidores públicos 1) Antecedentes legislativos. 2) Análisis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del 2
Apartado B del Artículo 123 Constitucional. 3) Ley del Servicio Profesional de Carrera. Tema VII.- Los funcionarios de hecho y responsabilidad de los servidores públicos. 1) La doctrina de los funcionarios de hecho. 2) El problema constitucional. 3) La incompetencia de origen. 4) Los funcionarios de hecho en el derecho administrativo. 5) Régimen legal aplicable a los actos de responsabilidad de los servidores públicos. Tema VIII. Teoría del acto administrativo. 1) Concepto. 2) Clasificación de los actos administrativos. 3) El procedimiento administrativo. 4) Elementos del acto administrativo. 5) Efectos del acto administrativo. 6) Ejecución del acto administrativo. 7) Extinción del acto administrativo. 8) Análisis de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Tema IX. Teoría de las ineficacias jurídicas en el derecho administrativo. 1) Teoría de la invalidez en el derecho administrativo. 2) La inexistencia, sus causas y modalidades. 3) Ineficacia absoluta, sus causas y modalidades. 4) Ineficacia relativa, sus causas y modalidades. Tema X. La revocación del acto administrativo 1) La revocación y nulidad; sus diferencias. 2) Criterios para la procedencia de la revocación. 3) Legalidad y oportunidad. 4) Causas de revocación. 5) Requisitos legales para la revocación. 6) La revocación expresa y la implícita. 7) Los efectos de la revocación.
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Tema XI. La concesión de servicio público y explotación de bienes del dominio público de la federación. 1) Los caracteres del servicio público. 2) Dicho concepto en la legislación mexicana. 3) Los principios de continuidad, de adaptación y de igualdad. 4) Los diversos servicios públicos. 5) La naturaleza jurídica de la concesión de servicio público. 6) El otorgamiento de la concesión. 7) Idoneidad del concesionario. 8) La publicación de la concesión. 9) La ejecución de la concesión. 10) La propiedad del concesionario. 11) El régimen financiero de la concesión. 12) Las tarifas. 13) Agravación de las cargas en la ejecución de la concesión por causas de fuerza mayor, por modificaciones introducidas por la autoridad concedente, por medidas legislativas y causas externas. 14) Las relaciones del concesionario con el público. 15) La duración de la concesión. 16) El derecho de reversión. 17) La caducidad. Tema XII. La expropiación por causa de utilidad pública. 1) La expropiación y las modalidades a la propiedad privada. 2) Bases legales de la expropiación. 3) Autoridades que intervienen en la expropiación. 4) Procedimiento. 5) Indemnización. 6) Época de pago. 7) Análisis de la Ley de Expropiación. 8) Modos adicionales de adquisición de Derecho Público. Tema XIII. Los contratos administrativos. 4
1) Influencia de la intervención del Estado sobre la naturaleza del contrato administrativo. 2) Contratos civiles y contratos administrativos. 3) El régimen exorbitante del derecho civil. 4) Los contratos civiles celebrados por el Estado y los contratos administrativos. 5) Modificaciones y terminación de los contratos administrativos. 6) Los contratos de obras públicas. Tema XIV. La planeación en México 1) Breves antecedentes históricos de la planeación. 2) El régimen constitucional en cuanto a la planeación nacional de desarrollo. 3) Medios de control para ser efectiva la planeación. 4) Análisis de la Ley de Planeación. Tema XV. El régimen financiero del Estado 1) Los ingresos del Estado; características de los diferentes tipos de ingresos. 2) Los egresos del Estado. 3) Análisis de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley General de Deuda Pública. Tema XVI. El régimen patrimonial del Estado 1) Bienes de propiedad originaria. 2) Bienes del dominio directo. 3) Bienes del dominio público de la Federación. 4) Análisis de la Ley General de Bienes Nacionales. Tema XVII. La responsabilidad patrimonial del Estado 1) Derecho a la reparación del daño causado por la Administración Pública 2) El sistema legal mexicano en materia de responsabilidad patrimonial del Estado.
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE Conducidas por un docente: Exposición individual y por equipos de temas específicos. Análisis y solución de casos prácticos. Realizadas por el alumno: Lectura de textos básicos y complementarios. Investigación documental de temas específicos. Participación en clases. 5
CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION Y ACREDITACION Examen final oral.
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