pembentukan dasar luar amerika syarikat suhana binti semawi 2003

Perang Dingin yang berlaku antara Kesatuan Soviet dan. Amerika Syarikat adalah akibat perbezaan ideologi kedua-dua kuasa besar tersebut (Gaddzs, 1997)...

3 downloads 465 Views 753KB Size
PEMBENTUKAN

DASAR LUAR AMERIKA

SYARIKAT

SUHANA BINTI SEMAWI

Projek Tahun Akhir ini dihasilkan untuk memenuhi sebahagian daripada syaratsyarat untuk memperolehi Ijazah Sarjana Muda Sains Sosial (Kajian Hubungan Antarabangsa) Dengan Kepujian

FAKULTI SAINS SOSIAL UNIVERSITI MALAYSIA SARAWAK

2003

Pengakuan pelajar Saya akui karya ini adalah hasil kerja saya sendiri kecuali nukilan, petikan, huraian dan ringkasan yang tiap-tiap satunya telah dinyatakan sumbernya. Saya menyerahkan hakcipta jika didapati sesuai.

-1 /3/a

00S

Tarikh Serahan

ini kepada

Fakulti

Sains Sosial bagi tujuan penerbitan

"

_ýNdrý6 Suhana-Binti Semawi

Pengesahan Penyelia Projek Tahun Akhir yang bertajuk Pembentukan Dasar Luar Amerika Syarikat telah diusahakan dan diserahkan oleh Suhana Binti Semawi (800627-13-5386) sebagai memenuhi syarat pengijazahan Sarjana Muda Sains Sosial (Kajian Hubungan Antarabangsa) Dengan Kepujian.

T4riko Serahan

(AHMAD N-I2AR ýAAKUB) Penyelia Fakulti Sains Sosial Universiti Malaysia jarawak

PENGHARGAAN

Dengan nama Allah Yang Maha Pengasih bersyukur ke hadrat Illahi kerana dengan Allhamdulilah, kajian ini dapat disempurnakan pada masa yang telah ditetapkan.

kuasaNya

Pertama sekali jutaan terima kasih diucapkan khas buat En. Ahmad Yaakub selaku penyelia bagi Projek Tahun Akhir in'. Segala tunjuk bimbingan serta teguran yang membina yang telah diberikan oleh beliau membuahkan hasil dengan siapnya kajian ini. Terima kasih kerana meluangkan masa untuk memben tunjuk ajar serta idea yang bernas dari sehingga terhasilnya kajian ini. Setulus penghargaan kepada ibu, bapa serta keluarga dorongan yang membina sepanjang menyiapkan kajian ini.

yang telah

maka

Nizar ajar, telah sudi awal

memberi

Akhir sekali buat teman seperjuangan yang telah banyak memberikan sokongan moral dalam menyiapkan kajian ini serta rakan-rakan program Kajian Antarabangsa. Terima kasih untuk semua.

Suhana Binti Semawi Kampung Hulu Maludam 94850 Sebuyau

Sawarak.

I

ABSTRAK dasar luar Amerika Syarikat ini berkenaan pembentukan konsep dasar luar yang meliputi serta matlamat memfokuskan kepada pembuatan dasar dasar luar, aktor-aktor dan faktor-faktor mempengaruhi pembentukan yang dasar luar Amerika Syarikat. Dalam membincangkan matlamat luar Amerika jangka kajian ini Syarikat, pendek, matlamat jangka akan membincangkan matlamat begitu kajian ini akan melihat pertengahan dan matlamat jangka panjang. Namun ke arah meluaskan pengaruh matlamat jangka panjang Amerika Syarikat yang lebih di persada antarabangsa. Di samping itu, kajian ini turut mengetengahkan perananlangsung dimainkan terlibat secara oleh aktor-aktor penting yang peranan yang dalam proses pembentukan dasar luar Amerika Syarikat seperti Kongres, Presiden, dan Parti duta-duta, Parti Demokrat Negara, Setiausaha pendapat umum, Dasar dan media massa. Faktor-faktor Jawatan Kuasa Penggubalan Republikan, dasar luar Amerika Syarikat akan dibincangkan pembentukan yang mempengaruhi dan faktor-faktor luaran. Faktor-faktor faktor-faktor dalaman dalam konteks dalaman yang akan dibincangkan merangkumi aspek sejarah negara, geografi, kepimpinan dan keselamatan. dan budaya, ekonomi, serta pertahanan agama Manakala faktor-faktor luaran pula akan menyentuh mengenai geopolitik negaraDengan ini ia dapat menunjukan bahawa negara luar dan sistem antarabangsa. dasar luar Amerika Syarikat telah berjaya memenuhi kepentingan pembentukan nasionalnya di peringkat antarabangsa. Kajian

it

ABSTRACT

The study on the American foreign policy decision making focused on the concept, goal, actors and factors that influence it. In discussing the goal of American foreign policy, this study will also considered the meaning of short, foreign medium and long term goals. With regards to long term goal of American policy, it will focus more on expanding its influence in the international arena. This study will also emphasis on the roles played by important actors such as Congress, President, State's Secretary, public opinion, diplomats, Democrat Parties and Republican Parties, Legislate Committee of American foreign policy and mass media in formulating American foreign policy. The internal and external factors that influence the formulation of American foreign policy will also discussed. Among the internal factors that will be considered on state history, geography, the religion and culture, leadership, economy, safety and defense. Meanwhile, involved factors on countries geopolitics and international system. external formulation foreign factors it American Considering the above showed that the of policy has succeeded in protecting and ensuring its national interests in the international arena.

III

SENARAI

KANDUNGAN

MUKA

SURAT

PENGHARGAAN

1

ABSTRAK

II

ABSTRACT

111

SENARAI

RAJAH

VII

Bab 1 Pengenalan 1.1 Latar belakang

1

1.2 Struktur kajian

4

1.3 Kenyataan

5

1.4 Objektif

Masalah kajian

1.5 Kepentingan

6

kajian

1.6 Metodologi

7

kajian

7

1.7 Definisi konsep

8

1.8 Kajian lepas

9

BAB 2 Konsep Dasar Luar 2.1 Matlamat

Dasar Luar darf persektif

2.2 Model-model

pembentukan

2.3 Pembentukan

Dasar Luar Amerika

BAB 3 Aktor- aktor dalam pembentukan 3.1

Presiden

3.2

Setiausaha

Amerika

Syarikat

Dasar Luar Amerika Syarikat

Syarikat

14 18 24

Dasar Luar Amerika 28

Negara

31

IV

3.3

Kongres

3.4

Jawatankuasa

3.5

Pendapat

3.6

Media Massa

38

3.7

Duta-duta

41

3.8

Parti Demokrat

33 Penggubalan

Dasar Luar

Umum

37

dan Republikan

BAB 4 Faktor-faktor yang mempengaruhi 4.1 Faktor-faktor

36

pembentukan

43 Dasar Luar Amerika

dalaman

4.1.1 Sejarah

46 46

negara

4.1.2 Geografi

49

4.1.3 Agama dan budaya

50

4.1.4 Kepimpinan

52

4.1.5 Kepentingan 4.1.6 Pertahanan 4.2 Faktor-faktor

ekonomi

54

dan keselamatan

56

luaran

60

4.2.1 Geopolitik negara-negara

luar

60

4.2.1.1

Jepun

60

4.2.1.2

Rusia

62

4.2.1.3

China

64

4.2.1 Sistem Antarabangsa-

Pertubuhan

atau Organisasi

4.2.2.1 Pertubuhan

Bangsa-bangsa

4.2.2.2 Organisasi

Perdagangan

Dunia (WTO)

4.2.2.3 Perjanjian

Perdagangan

Bebas Amerika

Antarabangsa

Bersatu (PBB)

V

69 69 71

Utara (NAFTA)

74

4.2.2.4 Perjanjian

Atlantik Utara (NATO)

BAB 5 Kesimpulan

75 78

BIBLIOGRAFI LAMPIRAN

VI

SENARAI RAJAH

MUKA SURAT Model `Rational Actor'

19

Model `Inkremental'

21

Model `Human Behaviour'

22

Model `Organizational Behaviour'

24

VII

BAB I PENGENALAN

Bab 1 akan membincangkan dasar

luar

Amerika

Seterusnya

Syarikat.

kenyataan

struktur kajian,

latar belakang

masalah,

kajian

kajian ini

kajian,

objektif

iaitu berkisarkan

akan

sejarah tentang

menerangkan

kepentingan

kajian,

metodologi

kajian, definisi konsep dan kajian lepas.

1.1 LATAR BELAKANG luar'

Dasar Syarikat, Berdasarkan atau

dasar

George sejarah,

Amerika

Syarikat

Washington'

bermula

menerajui

dasar luar Amerika

pemencilan.

sejak

Presiden

pentadbiran

Syarikat dikatakan

Ken_yataan mengenai

dasar

Amerika

pertama tahun

pada

haluan isolasi

mengikut

im di petik

1789.

oleh

American

Daily Advertiser: pertama Amerika Syarikat pernah menyatakan pandangannya tentang dasar luar Amerika Syarikat dan lebih dasar isolasi. Isolasi adalah dasar luar Amerika kepada Syarikat yang tidak menekankan Presiden aspek ketenteraan. George Washington menekankan tentang kepentingan nasional Syarikat dan menganjurkan hubungan bersama Amerika hubungan itu dengan bangsa tetapi mestilah semua kesamarataan dan (4merican aspek saksama"3 mempunyai Daily A(Ivertiser, 19 September 17965). ".......... Presiden

Menurut kepentingan

Frankel

luar untuk

(1987), mengelak

Di sini mereka bergantung

Syarikat

Amerika serangan

kepada Britain

hanya

yang terpaksa

mempunyai

satu sahaja

dilakukan

dari F.ropah.

untuk mengekalkan

keseimbangan

kuasa

Dasar luar adalah alat atau instnumen yang diperlukan oleh sesebuah negara untuk berinteraksi dengan sesebuah negara lain, baik yang berjiran dengannya atau berada jauh darinya. 2 Presiden George Washington adalah Presiden pertarna Amerika Syarikat yang memerintah sekitar tahun 1789-1793_ a Dipetik daripada kenyataan Presiden pertama Amerika Syarikat George Washington dalam America Daily Advertiser pada 19 September 1796.

I

dan untuk

Akibatnya

Eropah. tradisi

hal-ehwal

Syarikat

dipisah-pisahkan

dan

bahawa

penulis

kebenuaan

juga

kajian

Syarikat

secara

relatitnya

Ekoran

perang. yakni

dunia

Syarikat

dengan

terhadap

apa

yang

telah

membentuk

Perang Kesatuan

Soviet

merupakan manakala

Dingin kerana

berlaku

kuasa besar dunia. Kesatuan

matlamat

Soviet utama

Dunia

pula

dasar

tugas-tugas

hampir

luar

ideolog)

antara

Syarikat

Amerika

2

antarabangsa. Amerika

negara Kedua

Amerika berlakunya

selepas

diplomat

yang

di setiap

negara.

dengan

paling

ini,

besar

Tindakan

di im

Syarikat sendiri.

1949

mengamalkan

of '

myth

orang Amerika

lain. Maka

negara-negara

tahun

Amerika

(the

1, mengemhangk. an tagi 41 ý1asar_ _1_arnva

negara Amerika

perhezaan

oleh

dalam hubungan

Perang

perkhidmatan

pada

dinamakan

di kalangan

Selepas

diplomatnya

menempatkan

boleh

kuasa'

maha

luar

telah

itu

negeri

urusan

dengan

luar

bagi menjaga kepentingan

diambil

Dingin

hubungan

Amerika

luar

menghadapi

Syarikat

mengakibatkan

dilakukan

mundur.

dalam

itu, Amerika

mengadakan

Amerika

adalah

kesukaran

Syarikal mengalami

telah

yang

herhubung

dan

Syarikat yang tiada taranya itu juga boleh dilakukan Berdasarkan

awal

dalam

dalaman

di

membahaya

dasar luar dan

Pandangan

telah

yang

bahawa kejayaan

yang

mempunyai

haru. ini

`metos

sebagai

iaitu keyakinan

omnipotence)

amatlah

begitu

tidak

sekali

bidang-bidang

kekal,

secara

setengah-setengah

ini

imperialis

negara

sama

lapangan

dalaman

berkeyakinan

sebuah

hampir

mereka

dalam

mereka

dengan

kebangkitan

mencegah

antara

Amerika

kedua-dua

mengamalkan ideologi ialah

huah

negara

yang

ideologi demokrasi

komunis.

untuk

Syarikat dan

Semasa

menghalang

Perang serangan

senjata nuklear secara langsung ke atas wilayah Amerika Syarikat ataupun sekutudan menghalang

sekutunya

perluasan

pengaruh

ideologi komunis.

Perang Dingin yang berlaku antara Kesatuan Soviet dan Amerika Syarikat adalah akibat perbezaan ideologi kedua-dua kuasa besar tersebut (Gaddzs, 1997).

Reaksi

dasar luar Amerika

bertindak

adalah

komunis

perkembangan

bersembunyi

dalam

Syarikat

Amerika

ideologi Perang

Dingin,

mengikut

Sewaktu

Syarikat

berubah

telah

(1987), dari

soal

berorentasikan

keselamatan

Syarikat ke arah kerjasama

artikel

pertama

yang

affair, c pada .

konteks

tentera

dan

ideologi.

komunis

diterbitkan

kepacla isu-is>> spesifik Perang

Dingin

Kesatuan

ancaman

kurang

mempunvai

secara

dasar

luar

tetapi clasar

iaitu

Soviet

dan

iaitu

menyekat sebelum

fokus tentera.

la

c,Terila dan lehih kepacja knnflik tahun

pada

70-an,

keselamatan

tP.tani

tumpuan

kepada

soal

_yang

nishah

utama

Amerika

ekonomi.

Masalah

stabil dan hubungan

nsaha

diplomatik

yang

Amerika

semakin bertamhah.

Pada hari ini pula isu-isu utama ekonomi,

mengancam

1947. Maka

tahun

baru

Syarikat

dikekalkan, ekonomi

bagi

penyekatan

masih wujud walau pun dalam bentuk

keselamatan

komunis

Matlamat

dilihat lebih kepada isu politik, perjuangan Frankel

Soviet yang agresif

Soviet.

ketiadaan

dasar luar Amerika

Mengikut

bukan

hanya mengkhu-, uskan

tidak

komunis.

Foreign

majalah

disesuaikan

tersebut

dalam

Kesatuan

terhadap

negara-negara

di Kesatuan

dianjurkan

tersebut

polisi

luar

membantu

Syarikat

Negara

dasar luar Amerika Amerika

3

Syarikat

Syarikat

ialah politik,

menekankan

keempat-

isu

empat

ini bagi

mencapai

dasar

matlamat

luarnya

dan

menjaga

kepentingan

nasionalnya.

1.2 STRUKTUR KAJIAN Kajian

hanya

dan menerangkan

Syarikat digunakan

2 pula

dasar

matlamat luar

Amerika

Syarikat,

konsep

pandangan

dasar

kajian

luar.

Amerika

kaedah

serta

Seterusnya

Amerika

negara

dasar

pembuat

dan

tentang

menerangkan kerajaan

agensi

yang

Syarikat,

menjelaskan prinsip

asas

dasar

luar

luar dan perkembangan

dalam

menganalisis

mengenai

Amerika

tingkahlaku

penting

mempengaruhi

faktor-faktor

faktor-faktor yang

Syarikat. Dalam pembentukan

memastikan

peranan

yang

dimainkan

olch

pembentukan

dasar

dan faktor-faktor

luaran

proses

Syarikat.

Bab 4 menyentuh

Syarikat sesuatu

mengambilkira dasar

tersebut

dalaman

mempengaruhi

aspek berjaya

dalaman

dasar

luar

Syarikat, pembuat

dasar

pembentukan

dasar luar Amerika

dan

digunapakai

luaran.

la

atau

tidak

bertujuan dalam

di arena antarabangsa.

Akhir sekali, bab 5 akan menyimpulkan meliputi

belakang

luar

kajian.

luar dari sudut

3 pula

luar Amerika

luar

latar

sedikit

dasar

pembentukan

Syarikat.

aktor-aktor

Amerika

serba

membincangkan

Amerika

Bab

bagi

membincangkan

semasa membuat

Bab

dasar

im

kelemahan

yang terdapat

secara

dalam pembentukan

4

keseluruhan

kajian ini yang

dasar luar Amerika Syarikat.

1.3 KENYATAAN MASALAII Kajian Syarikat

im

selepas politik,

aspek

merdeka ekonomi,

utama

Amerika

sehingga kini. Aspek yang dilihat dalarn kajian

ini ialah

tentang

budaya

sosial,

pembentukan

dan

Syarikat.

berpengaruh

yang

dasar

luar

dasar luar Amerika

pembentukan aktor-aktor

berdasarkan

akan

yang

paling

penting

sekali

melihat

Selain itu, kajian ini akan menjelaskan dominan

serta

dalam

proses

pembentukan

dasar luar Amerika Syarikat. Dalam didapati

tentang

usaha mengkaji

bahawa

Amerika

Syarikat

membuat dasar luarn_ya. Sehubungan telah melalui hanyak perubahan dalam mahupun

telah menyebabkan itu,

kekal

sebagai

Amerika

yang

daripada

Syarikat, dalam

tersendiri

Syarikat dikategorikan yang diterima haik dari

tekanan

dalam hubu.ngan antarabanýsa

aktor dalam isu yang berbangkit

tersebut

kompleks.

banyak perubahan

telah

mengakihatkan

Ini secara

satu bentuk

langsung di dalam

perlakuan

proses

turnt menjadi

dasar

pembuatan

menyebabkan

aspek

tersebut dasar

untuk mengubal

usaha

meluas. luar terus luar

Syarikat.

Ternyata Syarikat

ciri-ciri

itu, dasar luar Amerika

berikutan

berlakunya

peranan

perubahan lebih

menjadi

mempunyai

luar Amerika

luaran.

Ekoran daripada

()leh

dasar

pembentukan

segala

merupakan

perubahan

yang

cara yang terbaru

bertujuan memastikan

Amerika

matlamat

iaitu melindungi

nasionalnya

untuk rnenempatkan

Amerika

Syarikat

Syarikat

herlaku

bagi Amerika dapat

dasar

terhadap Syarikal.

mencapai

rakyatnya

di peringkat

antarabangsa.

Amerika

Perubahan

kepentingan

kepentingan

luar

terscbul

nasional

serta membuka

dan ruang

Oleh yang demikian, kajian

menyebabkan juga

faktor yang

berdasarkan

ini dibuat

dengan

dalam

terlibat

kepada perubahan-perubahan lebih mendalarn

mempengaruhi

tersebut

proses, aktor dan

terhadap

dasar

pembentukan

telah

luar Amerika

Syarikat.

1.4 OBJEKTIF

KAJIAN kajian terhahagi

Objektif khusus. Objektif

kepada

dua jenis

iaitu ohjektif umum dan objektif

umum kajian ini ialah menganalisa

proses pembentukan

dasar luar

Syarikat.

Amerika

Manakala

objektif

agensi

kerajaan

atau aktor-aktor

dasar

luar

pendapat

Amerika

duta-duta

Parti Republikan, itu,

mempengaruhi dan luaran. Amerika

Syarikat

dari rakyat

umum

Selain

khusus pula adalah mengenalpasti

ingin

Faktor dalaman dalam

seperti

Amerika

Presiden,

dan Jawatankuasa

dasar

mempengaruhi

Syarikat,

mengetahui

pembentukan

Syarikat

utarna dalam

massa,

Penggubalan

misalnya,

antarabangsa

Parti

seperti

serta

yang

turut diambilkira

dalam

proses

Syarikat

6

dan

menentukan

penglibatan

sama ada berperanan

pembentukan

dasar

yang

faktor dalaman

aktif atau pasif. Faktor luaran pula merujuk kepada sistem antarahangsa geopolitik

Kongres,

Demokrat

terlibat

_yang

seperti kepimpinan

Negara,

Dasar.

faktor-faktor Syarikat

agensi-

proses pembentukan

Sctiausaha

media

haar Amerika

arena hubungan

peranan-peranan

secara

dan situasi

luar Amerika

Objektif-objektif luar Amerika

bertujuan

tersebut

Syarikat

dalam

masih di peringkat jangka

mengenalpasti

kepentingan

memperjuangkan

pendek, jangka

peringkat

nasionalnya

dan jangka

pertengahan

dasar

matlamat sama

ada

panjang.

1.5 KEPENTINGAN KAJIAN Diharapkan kepada

berguna

kajian ini dapat menjadi

tentang

untuk mengetahui

kajian

Malahan tambahan

dasar

pembuat

ini

diharap melalui

dapat

dan

para

dijadikan

sebagai lebih

yang

yang berminat

pelajar

dasar luar Amerika

pemahaman

dasar luar Amerika

pembentukan

penyelidik

proses pembentukan

berguna

yang

luar,

dan panduan yang

satu sumber rujukan

Syarikat.

sumber jelas

pengetahuan

terhadap

proses

Syarikat.

1.6 METODOLOGI KAJIAN yang digunakan

Kaedah

untuk

menjalankan

kajian

im

ialah kaedah

kualitative yang melibatkan satu penerokaan yang mendalam tentang angkaubah serta menerangkan masalah dan situasi kajian. itu, kaedah penyelidikan

Di samping ini bertujuan terhadap

proses

penganalisisan Syarikat Malahan

juga

faktor-faktor

menganalisis

pembentukan terhadap

dikaji

melalui

model

bagi

dasar

serta luar

ini

Amerika

matlamat

perbandingan

7

digunakan.

turut

peranan-peranan

yang digunakan

memastikan

kaedah

perpustakaan

aktor

Syarikat.

olch pcmbuat kepentingan terhadap

Kaedah

yang terlibat

Sehubungan

itu,

dasar luar Amerika nasionalnya faktor-faktor

dicapai. yang

dasar

pembentukan

mempengaruhi

luar

Amerika

Syarikat

keselamatan,

seperti

ekonomi, politik, kepimpinanan dan budaya turut dikaji.

1.7 DEFINISI KONSEP Terdapat kepentingan digunakan Syarikat.

dua konsep

nasional bagi Asas

keseimbangan

menerangkan pembentukan

sebagai

satu

cara

diambil

oleh

sebuah

politik

yang

berdaulat

nasional

mereka.

melalui

hubungan

teknologi

dan

untuk

Ini

digunakan

yang akan

konsep

ini

kebebasan

termasuklah

untuk mendapatkan

dan Kauppi (1993) kepentingan

apa juga

kerjasama sesuatu

yang

dalam

bidang

demi kepentingan

nasional

Amerika

kepentingan

nasional

tindakan

sebagai

kepentingan

digunakan

ekonomi negaranya.

dan

misalnya pemindahan

Menurut

sebagai'.

kepada sesuatu unit (negara, kelas, ... yang mana penting kumpulan biasanya individu), atau merangkumi sebagai kewujudannya. Kepentingan nasional merujuk minimum kepada kepentingan kepada perkara-perkara yang menjadi Sesetengah pengkaji teori telah mendapati sesebuah negara. konsep kepentingan nasional terlalu kabur yakni tidak jelas. Mereka lebih suka mengganti maksud kepentingan nasional kepada tindakan sesebuah negara menggubal objektif=objektif dikenali dengan Sesetengah tertentu mudah. yang bolch lain lebih kepentingan teori pengkaji yang memandang nasional tidak lebih daripada apa yang dikatakan oleh para pemimpin" (Viotti dan Kauppi, 199-3:548).

8

yang intitusi

satu

menentukan yang

nasional

negara

apa jua

negara

dapat

kaedah

luar

kira

dalam

im iaitu konsep

kepentingan

dasar

mengambil

hak

kajian

Konsep

Ini bermakna sesebuah

mempunyai

diplomatik,

kuasa.

matlamat-matlamat

mengekalkan

negara.

dalam

Viotti

Kepentingan sekunder. Dalam itu

negara

konteks primer

akan

sedaya

luar seperti

ancaman bentuk

sekunder

dibincangkan

boleh

nasional

ia membawa

upaya

cuba

aspek identiti,

merupakan

dibahagikan

satu

budaya, nilai

kepentingan

rakyat dan politik

yang penting

yang

keseimbangan ingin

menguasai

keseimbangan lemah

kuasa

akan

kuasa

dalam

berhati-hati

itu,

sesebuah

negara

kekuatan

sesebuah

atau beberapa beberapa

lain.

negara

kepada la

urusan

merujuk

yang

menghadapi

keseimbangan

beberapa

atau beberapa

boleh

kuasa.

Menurut

atau

dirunding

dan

Schloming

usaha sesebuah

kepada

dasar

negara

memperkenalkan Negara

ancaman.

keseimbangan

buah

negara

juga

kuasa

meruj uk

digunakan

negara lain. Mengikut

yang

yang

dilakukan

kepada

kekuatan

untuk

kuasa negara lain melainkan

mengimbangi

konsep ini sesebuah

dengan kehadiran

lain dan akan cuba mengimbanginya.

cuba mengimbangi

Sementara

negara.

tetapi

menghadapi

kuasa

negara akan berasa bimbang

negara

dari

nasionalnya

kuasa hegemoni.

konsep atau

keadaan

dalam

oleh negara yang memiliki Selain

merujuk

dan

primer

atau pulau.

Konsep yang kedua ialah konsep keseimbangan (1991),

bentuk

satu nilai di mana sesebuah

maksud

melindungi

kawasan

seperti perebutan

kepada

kekuatan

Sesebuah

negara

negara alau

negara tidak akan

negara berkenaan

dianggap

musuh.

1.8 KAJIAN LEPAS Wiarda tentang

dasar

(1996)

dalam

luar Amerika

bukunya Syarikat

American dan

l,öreign

aktor-aktor

membincangkan

yang terlibat

4 Kuasa hegemoni adalah sesehuah kuasa yang dominan dalam sesehuah negara-negara lain dari segi industri senjata dan sektor ekonomi.

9

1'olicv

sistem

dalam

pemerintahan

proses antara

dasar

pembentukan model

penting

luar

Syarikat.

Amerika

bagaimana

menghuraikan

yang

Amerika

Syarikat.

Antara

Actor',

Model

`Human

Behaviour',

dan Model

`Bureacratic'.

`Organizational'

kelemahan-kelemahan boleh

tersebut Buku

parti

politik

rakyat

Amerika

membincangkan

demokrasi

dan

yang telah

dijalankan

Dalam Syarikat',

teori

yang

dasar

Kongres,

Jawatakuasa

Demokrat

dan Parti

persektif

Amerika kajian

pendapat

kajian

berkaitan

Amerika

Amerika

tunet

Dasar,

Kajian dan

menyentuh

tentang

seperti

budaya

10

parti-

mempengaruhi

Dasar

media

menyelidik

dasar luarnya.

umum,

penganaltsaan berdasarkan

Luar

Amerika

dalam

Setiausaha

Presiden,

yang

Penulisannya

pendapat

terlibat

yang

duta-duta,

model-model

bagaimana

Syarikat

`Pembentukan

Syarikat. vang

hasit

menyelitkan

ini turut

Syarikat dalam proses pembentukan ini tidak

antara

model

politik

boleh

umum di Amerika

Syarikat

Syarikat

parti-parti

dasar luarnya.

hubungan

aktor-aktor

Penggubalan Republikan.

ini

dengan

tentang

luar

dan

Republikan

terhadap isu.

dasar luar Amerika

dan

Buku

Model

bagaimana

membincangkan

mengenai

`Rational

Process'

dan

model

serta pembentukan

ringkas

ialah Model

luar

itu, beliau turut menjelaskan

politik

Parti

dasar

penggubalan

Seterusnya

demokrasi.

membincangkan

pembentukan

darf

Syarikat

sesuatu

setiap

budaya

Demokrat

secara

Di samping

lima

membincangkan

`Political

proses pembentukan

Syarikat.

Parti

proses

Model

pada

tentang

Amerika

seperti

kajian tentang

dalam

turut

dibincangkan

yang

terdapat

menekankan

di negara

pemikiran juga

digunakan

ini juga

terdapat

model-model

yang

Wiarda

massa

proses Negara,

serta

Parti

matlamat dasar luar digunakan

oleh

Walau bagaimana

pun,

telah

politik dan parti politik yang terdapat

di Amerika

Syarikat

Republikan ini juga

yang mempengaruhi tidak

aktor-aktor Dalam

membuat

kajian

dasar luar Amerika

Wiarda

Amerika

Foreigun

Policy

pada bab pertama Perancis, setiap

kronologi

Buku

mempengaruhi beliau

mengenai

luar.

dasar ini

tidak

setiap

pembentukan

membincangkan

tersebut

dasar

tentang

tentang

dasar

dasar

matlamat dalaman

dengan luar dari turut

yang

Soviet dan Amerika

iaitu Britain, Syarikat. dalam

golongan

atasan dalam

secara

ringkasnya

Bagi proses

pelaksanaan tentang

menyentuh

sebelum

Perang Dunia

Kedua

Perang

Dunia

pada

tahun

faktor-faktor

yang

aktor-aktor

di setiap

luar dalam

11

buah negara

tersebut

selepas

luar

holeh

tersebut

negara-negara

dan matlamat

menyeniuh

turut

di kenalpasti

telah

ini amat berbeza

serta

dasar luar tujuh

negara

Amerika.

tersehut.

dasar luar setiap negara

luar

dengan

Slates und Region, c, hasil karya Macridis

pendirian

Perbincangan

tentang

kajian

Amerika'

faktor-faktor

Kajian

luaran

Jepun, bekas Kesatuan mengkaji

kepentingan

kepentingan

faktor-faktor

dasar luar negara

dasar

objektif

menyentuh

dasar luar Amerika

mengkaji

heliau

negara

tidak

luar

Luar

yang yang

dan hagaimana

in World Politics:

Jerman, China,

pembentukan

1945.

dan

dalaman

dasar luar Amerika.

yang

pembentukan

mempengaruhi

dan

Malahan

dasar

Dasar

dan Parti

berkaitan

yang

pembentukan

`Pembentukan

luaran

pembentukan

penulisan

penganalisaan

mempengaruhi

dengan

faktor-faktor

mempengaruhi

perspektif

dan

berkenaan

dalam pembentukan

bentuk

Parti Demokrat

tentang

dasar luar Amerika.

pembentukan

sebarang

terlibat

yang

membincangkan

buku

hanya menghuraikan

tetapi

dan

negara. komuniti

Kedua

Bab

kedua

Eropah,

dan

penulisan

dimensi

bagi

masalah di Timur Tengah, dasar luar Amerika Latin dan kepelbagaian keselamatan semasa, kemakmuran serta perpaduan. yang herkaitan

Kajian

tentang

mengkaji

dan

sahaja

proses

tidak

menyentuh

tentang

dan

dalam

Perang

selepas

lebih

dasar

tentang Syarikat. konteks

Amerika

Walau

ketenteraan,

bagaimana

Marcidis. Perang

dan

hanya Amerika

negara

lain

negara-negara Latarbelakang

Dunia

Kedua

tajuk

kajian

pada tahun

kajian

faktor-faktor

`American

Foreign

proses

pembuatan

politik

juga

berhubungkait

dengan

pembentukan

mengambil

dasar

dunia kira

dasar

membincangkan

Syarikat

turut

penulisannya

heliau

dasar luar Amerika

luar

Berdasarkan

pembentukan

sistem

turut

konteks

dasar

aktor-aktor

dan

pun,

proses

ekonomi,

Brewer

Kedua.

hukunya

penulisannya,

Syarikat.

sehelum

Luar Amerika',

tersebut, terlibat

yang

dasar luar Amerika.

Syarikat

dalarn

global

luar dalam

buku penulisan

Dunia

dalam

(1997)

Dasar

pembentukan

menekankan

dalam proses pembentukan Brewer

dasar

dasar luar Amerika

kajian

penulisan

proses

terdapat

yang

`Pembentukan

pembentukan

mengkaji

sepertimana

1945

dengan

Amerik

umum,

luar

Amerika mengenai

Syarikat

seperti Dalam

semulajadi.

penganalisaan

model-model

kepentingan dalam

aktor-aktor

yakni pendapat

dasar

kuasa

luar bagi

membincangkan

membincangkan

luar

dan

Policy'

dasar

proses

kumpulan

yang Amerika

pembentukan

herkepentingan

dan

Kongres. Kajian

mengenai

Dasar

'Pembentukan

membincangkan

konteks

membincangkan

secara keseluruhan

global

dalam

Luar

pembentukan

peranan

12

aktor-aktor

dasar

Amerika'

pula

Iuarnya.

yang terlihat

tidak

Sebaliknya

dalam

proses

pembentukan Kongres,

dasar

Amerika

Syarikat

seperti

Presiden,

Penggubalan

Dasar,

pendapat

umum,

luar

Jawatankuasa

duta serta Parti Demokrat

dan Part] Republikan.

1?

Setiausaha media

Negara,

massa,

duta-

BAB 2 KONSEP

Bab perspektif

2

pula

model-model

Syarikat

dasar luar Amerika

tentang

membincangkan

Syarikat,

Amerika

luar Amerika

akan

DASAR LUAR

dan secara

amnya tentang

AMERIKA

hubungan

seperti

pengkaji Harold

Brown

antarabangsa

dan

Arnold

Stephen

Krasner,

beberapa

nilai utama yang ingin dipertahankan keuntuhan

mempertingkatkan

kebebasan

wilayah, dasar

matlamat

luar

kepentingan

telah

keuntuhan

tercapai

diancam

oleh mana-mana

Amerika

Syarikat

telah dunia.

berjaya

dan

dan

berpolitik

negara.

ini dapat Amerika

untuk

Pada

memelihara

dan

(War'-va, 1989). dasar luar Amerika

berjaya

kepentingan

jangka

panjang

dan

muncul

pengaruhnya diperkukuhkan

lagi melalui

merupakan

14

ada

ekonomi.

mempertahankan daripada

ekonominya

ini, pada abad ini matlamat

Dengan

Syarikat

bahawa

negara yang merdeka

matlamat

Syarikat

Morgenthau,

Han

kepentingan

adalah

bahawa

Amerika

lebih ke arah matlamat

bahawa

oleh sesebuah

negara

sesebuah

apabila

memperluaskan

Kenyataan

antarabangsa

dasar

SYARIKAT

sependapat

nasional di arena antarabangsa

kebebasan

wilayah,

Wolfers

berpolitik

dapat dikatakan

Oleh yang demikian, Syarikat

darf

pembentukan

pembentukan

DASAR LUAR DARI PERSEKTIF

Keban_yakan

asasnya

proses

luar

Syarikat.

2.1 MATLAMAT

seperti

dalarn

digunakan

yang

dasar

matlamat

dasar luar

kerana Amerika

Syarikat

kuasa

terbesar

sebagai pengiktirafan

di peringkat

kuasa besar dunia dan disegani

di arena antarabangsa.

bahawa

menyatakan

untuk

Mengikut

Amerika

dua buah kuasa terbesar

sebagai

dua buah negara im sahajalah Menurut dibahagikan

kebebasan aspek

tanahair.

Matlamat

bertelangkah

atau

diterima

lingkungan

Dalam

usaha

Amerika arena

apabila

antarabangsa Amerika

Organization tidak

bagi

telah

Melalui

bagi

konteks

mempertahankan pula mencakupi dan

rakyat,

sosial

imej

mempertingkatkan

di antara negara-negara

iaitu

jangka

matlamat

ketenteraannya

Pertubuhan

yang

Bangsa-bangsa jangl::: rä'

matlamat

ideologinya

supaya

dan

kedaulatan

dan memperluaskan

memainkan

peranan

penting

15

dalam dunia

WTO, dan

S_yarikat

militeri

dunia

tanahairnya.

jangka

ekonomi

kuasa

menjadi

matlamat

penglibatan

Amerika

pendek,

mencapai

menguasai

Dalam

pertengahan kebajikan

bolch

semula sistem antarabangsa.

telah mengukuhkan

Syarikat

(WTO).

langsung

mencapai

membataskan

sebenarnya

panjang.

Sementara

senjata.

utama untuk mempertahankan Syarikat

jangka

keamanan

luar

persoalan

`mediator'

lain menyusun

aspek

memperkukuhkan

sebagai langkah

di

untuk

terbesar

dan cuba mengetengahkan

pengaruh

oleh negara-negara

kepada

antarabangsa

pasukan

misi gencatan

dan

menjaga

sebagai pengantara

(PBB) dalam

adalah mencari

di peringkat

menyertai

dasar

pertengahan

dan kedaulatan

aktif

dikelaskan

seharusnya

dalam kategori tersebut.

memfokus

peranan

Russia

matlamat

ekonomi,

semua pihak bersetuju

dan majoriti

ia lebih

dan prestij tennasuklah

Bersatu

pula

pendek,

kegiatan

dan

`Superpower'

pendek,

memperluaskan

mengambil

Syarikat

(1995),

jangka

kepada

(1989), sebaliknya

yang termasuk

K. J. Hostli

jangka

matlamat

telah

Frankel

kegiatan

pertengahan. dalam Amerika

turun

naik

ekonomi lni jelas

World

Tradc

Svarikat

secara

matawang

di