PEMBENTUKAN
DASAR LUAR AMERIKA
SYARIKAT
SUHANA BINTI SEMAWI
Projek Tahun Akhir ini dihasilkan untuk memenuhi sebahagian daripada syaratsyarat untuk memperolehi Ijazah Sarjana Muda Sains Sosial (Kajian Hubungan Antarabangsa) Dengan Kepujian
FAKULTI SAINS SOSIAL UNIVERSITI MALAYSIA SARAWAK
2003
Pengakuan pelajar Saya akui karya ini adalah hasil kerja saya sendiri kecuali nukilan, petikan, huraian dan ringkasan yang tiap-tiap satunya telah dinyatakan sumbernya. Saya menyerahkan hakcipta jika didapati sesuai.
-1 /3/a
00S
Tarikh Serahan
ini kepada
Fakulti
Sains Sosial bagi tujuan penerbitan
"
_ýNdrý6 Suhana-Binti Semawi
Pengesahan Penyelia Projek Tahun Akhir yang bertajuk Pembentukan Dasar Luar Amerika Syarikat telah diusahakan dan diserahkan oleh Suhana Binti Semawi (800627-13-5386) sebagai memenuhi syarat pengijazahan Sarjana Muda Sains Sosial (Kajian Hubungan Antarabangsa) Dengan Kepujian.
T4riko Serahan
(AHMAD N-I2AR ýAAKUB) Penyelia Fakulti Sains Sosial Universiti Malaysia jarawak
PENGHARGAAN
Dengan nama Allah Yang Maha Pengasih bersyukur ke hadrat Illahi kerana dengan Allhamdulilah, kajian ini dapat disempurnakan pada masa yang telah ditetapkan.
kuasaNya
Pertama sekali jutaan terima kasih diucapkan khas buat En. Ahmad Yaakub selaku penyelia bagi Projek Tahun Akhir in'. Segala tunjuk bimbingan serta teguran yang membina yang telah diberikan oleh beliau membuahkan hasil dengan siapnya kajian ini. Terima kasih kerana meluangkan masa untuk memben tunjuk ajar serta idea yang bernas dari sehingga terhasilnya kajian ini. Setulus penghargaan kepada ibu, bapa serta keluarga dorongan yang membina sepanjang menyiapkan kajian ini.
yang telah
maka
Nizar ajar, telah sudi awal
memberi
Akhir sekali buat teman seperjuangan yang telah banyak memberikan sokongan moral dalam menyiapkan kajian ini serta rakan-rakan program Kajian Antarabangsa. Terima kasih untuk semua.
Suhana Binti Semawi Kampung Hulu Maludam 94850 Sebuyau
Sawarak.
I
ABSTRAK dasar luar Amerika Syarikat ini berkenaan pembentukan konsep dasar luar yang meliputi serta matlamat memfokuskan kepada pembuatan dasar dasar luar, aktor-aktor dan faktor-faktor mempengaruhi pembentukan yang dasar luar Amerika Syarikat. Dalam membincangkan matlamat luar Amerika jangka kajian ini Syarikat, pendek, matlamat jangka akan membincangkan matlamat begitu kajian ini akan melihat pertengahan dan matlamat jangka panjang. Namun ke arah meluaskan pengaruh matlamat jangka panjang Amerika Syarikat yang lebih di persada antarabangsa. Di samping itu, kajian ini turut mengetengahkan perananlangsung dimainkan terlibat secara oleh aktor-aktor penting yang peranan yang dalam proses pembentukan dasar luar Amerika Syarikat seperti Kongres, Presiden, dan Parti duta-duta, Parti Demokrat Negara, Setiausaha pendapat umum, Dasar dan media massa. Faktor-faktor Jawatan Kuasa Penggubalan Republikan, dasar luar Amerika Syarikat akan dibincangkan pembentukan yang mempengaruhi dan faktor-faktor luaran. Faktor-faktor faktor-faktor dalaman dalam konteks dalaman yang akan dibincangkan merangkumi aspek sejarah negara, geografi, kepimpinan dan keselamatan. dan budaya, ekonomi, serta pertahanan agama Manakala faktor-faktor luaran pula akan menyentuh mengenai geopolitik negaraDengan ini ia dapat menunjukan bahawa negara luar dan sistem antarabangsa. dasar luar Amerika Syarikat telah berjaya memenuhi kepentingan pembentukan nasionalnya di peringkat antarabangsa. Kajian
it
ABSTRACT
The study on the American foreign policy decision making focused on the concept, goal, actors and factors that influence it. In discussing the goal of American foreign policy, this study will also considered the meaning of short, foreign medium and long term goals. With regards to long term goal of American policy, it will focus more on expanding its influence in the international arena. This study will also emphasis on the roles played by important actors such as Congress, President, State's Secretary, public opinion, diplomats, Democrat Parties and Republican Parties, Legislate Committee of American foreign policy and mass media in formulating American foreign policy. The internal and external factors that influence the formulation of American foreign policy will also discussed. Among the internal factors that will be considered on state history, geography, the religion and culture, leadership, economy, safety and defense. Meanwhile, involved factors on countries geopolitics and international system. external formulation foreign factors it American Considering the above showed that the of policy has succeeded in protecting and ensuring its national interests in the international arena.
III
SENARAI
KANDUNGAN
MUKA
SURAT
PENGHARGAAN
1
ABSTRAK
II
ABSTRACT
111
SENARAI
RAJAH
VII
Bab 1 Pengenalan 1.1 Latar belakang
1
1.2 Struktur kajian
4
1.3 Kenyataan
5
1.4 Objektif
Masalah kajian
1.5 Kepentingan
6
kajian
1.6 Metodologi
7
kajian
7
1.7 Definisi konsep
8
1.8 Kajian lepas
9
BAB 2 Konsep Dasar Luar 2.1 Matlamat
Dasar Luar darf persektif
2.2 Model-model
pembentukan
2.3 Pembentukan
Dasar Luar Amerika
BAB 3 Aktor- aktor dalam pembentukan 3.1
Presiden
3.2
Setiausaha
Amerika
Syarikat
Dasar Luar Amerika Syarikat
Syarikat
14 18 24
Dasar Luar Amerika 28
Negara
31
IV
3.3
Kongres
3.4
Jawatankuasa
3.5
Pendapat
3.6
Media Massa
38
3.7
Duta-duta
41
3.8
Parti Demokrat
33 Penggubalan
Dasar Luar
Umum
37
dan Republikan
BAB 4 Faktor-faktor yang mempengaruhi 4.1 Faktor-faktor
36
pembentukan
43 Dasar Luar Amerika
dalaman
4.1.1 Sejarah
46 46
negara
4.1.2 Geografi
49
4.1.3 Agama dan budaya
50
4.1.4 Kepimpinan
52
4.1.5 Kepentingan 4.1.6 Pertahanan 4.2 Faktor-faktor
ekonomi
54
dan keselamatan
56
luaran
60
4.2.1 Geopolitik negara-negara
luar
60
4.2.1.1
Jepun
60
4.2.1.2
Rusia
62
4.2.1.3
China
64
4.2.1 Sistem Antarabangsa-
Pertubuhan
atau Organisasi
4.2.2.1 Pertubuhan
Bangsa-bangsa
4.2.2.2 Organisasi
Perdagangan
Dunia (WTO)
4.2.2.3 Perjanjian
Perdagangan
Bebas Amerika
Antarabangsa
Bersatu (PBB)
V
69 69 71
Utara (NAFTA)
74
4.2.2.4 Perjanjian
Atlantik Utara (NATO)
BAB 5 Kesimpulan
75 78
BIBLIOGRAFI LAMPIRAN
VI
SENARAI RAJAH
MUKA SURAT Model `Rational Actor'
19
Model `Inkremental'
21
Model `Human Behaviour'
22
Model `Organizational Behaviour'
24
VII
BAB I PENGENALAN
Bab 1 akan membincangkan dasar
luar
Amerika
Seterusnya
Syarikat.
kenyataan
struktur kajian,
latar belakang
masalah,
kajian
kajian ini
kajian,
objektif
iaitu berkisarkan
akan
sejarah tentang
menerangkan
kepentingan
kajian,
metodologi
kajian, definisi konsep dan kajian lepas.
1.1 LATAR BELAKANG luar'
Dasar Syarikat, Berdasarkan atau
dasar
George sejarah,
Amerika
Syarikat
Washington'
bermula
menerajui
dasar luar Amerika
pemencilan.
sejak
Presiden
pentadbiran
Syarikat dikatakan
Ken_yataan mengenai
dasar
Amerika
pertama tahun
pada
haluan isolasi
mengikut
im di petik
1789.
oleh
American
Daily Advertiser: pertama Amerika Syarikat pernah menyatakan pandangannya tentang dasar luar Amerika Syarikat dan lebih dasar isolasi. Isolasi adalah dasar luar Amerika kepada Syarikat yang tidak menekankan Presiden aspek ketenteraan. George Washington menekankan tentang kepentingan nasional Syarikat dan menganjurkan hubungan bersama Amerika hubungan itu dengan bangsa tetapi mestilah semua kesamarataan dan (4merican aspek saksama"3 mempunyai Daily A(Ivertiser, 19 September 17965). ".......... Presiden
Menurut kepentingan
Frankel
luar untuk
(1987), mengelak
Di sini mereka bergantung
Syarikat
Amerika serangan
kepada Britain
hanya
yang terpaksa
mempunyai
satu sahaja
dilakukan
dari F.ropah.
untuk mengekalkan
keseimbangan
kuasa
Dasar luar adalah alat atau instnumen yang diperlukan oleh sesebuah negara untuk berinteraksi dengan sesebuah negara lain, baik yang berjiran dengannya atau berada jauh darinya. 2 Presiden George Washington adalah Presiden pertarna Amerika Syarikat yang memerintah sekitar tahun 1789-1793_ a Dipetik daripada kenyataan Presiden pertama Amerika Syarikat George Washington dalam America Daily Advertiser pada 19 September 1796.
I
dan untuk
Akibatnya
Eropah. tradisi
hal-ehwal
Syarikat
dipisah-pisahkan
dan
bahawa
penulis
kebenuaan
juga
kajian
Syarikat
secara
relatitnya
Ekoran
perang. yakni
dunia
Syarikat
dengan
terhadap
apa
yang
telah
membentuk
Perang Kesatuan
Soviet
merupakan manakala
Dingin kerana
berlaku
kuasa besar dunia. Kesatuan
matlamat
Soviet utama
Dunia
pula
dasar
tugas-tugas
hampir
luar
ideolog)
antara
Syarikat
Amerika
2
antarabangsa. Amerika
negara Kedua
Amerika berlakunya
selepas
diplomat
yang
di setiap
negara.
dengan
paling
ini,
besar
Tindakan
di im
Syarikat sendiri.
1949
mengamalkan
of '
myth
orang Amerika
lain. Maka
negara-negara
tahun
Amerika
(the
1, mengemhangk. an tagi 41 ý1asar_ _1_arnva
negara Amerika
perhezaan
oleh
dalam hubungan
Perang
perkhidmatan
pada
dinamakan
di kalangan
Selepas
diplomatnya
menempatkan
boleh
kuasa'
maha
luar
telah
itu
negeri
urusan
dengan
luar
bagi menjaga kepentingan
diambil
Dingin
hubungan
Amerika
luar
menghadapi
Syarikat
mengakibatkan
dilakukan
mundur.
dalam
itu, Amerika
mengadakan
Amerika
adalah
kesukaran
Syarikal mengalami
telah
yang
herhubung
dan
Syarikat yang tiada taranya itu juga boleh dilakukan Berdasarkan
awal
dalam
dalaman
di
membahaya
dasar luar dan
Pandangan
telah
yang
bahawa kejayaan
yang
mempunyai
haru. ini
`metos
sebagai
iaitu keyakinan
omnipotence)
amatlah
begitu
tidak
sekali
bidang-bidang
kekal,
secara
setengah-setengah
ini
imperialis
negara
sama
lapangan
dalaman
berkeyakinan
sebuah
hampir
mereka
dalam
mereka
dengan
kebangkitan
mencegah
antara
Amerika
kedua-dua
mengamalkan ideologi ialah
huah
negara
yang
ideologi demokrasi
komunis.
untuk
Syarikat dan
Semasa
menghalang
Perang serangan
senjata nuklear secara langsung ke atas wilayah Amerika Syarikat ataupun sekutudan menghalang
sekutunya
perluasan
pengaruh
ideologi komunis.
Perang Dingin yang berlaku antara Kesatuan Soviet dan Amerika Syarikat adalah akibat perbezaan ideologi kedua-dua kuasa besar tersebut (Gaddzs, 1997).
Reaksi
dasar luar Amerika
bertindak
adalah
komunis
perkembangan
bersembunyi
dalam
Syarikat
Amerika
ideologi Perang
Dingin,
mengikut
Sewaktu
Syarikat
berubah
telah
(1987), dari
soal
berorentasikan
keselamatan
Syarikat ke arah kerjasama
artikel
pertama
yang
affair, c pada .
konteks
tentera
dan
ideologi.
komunis
diterbitkan
kepacla isu-is>> spesifik Perang
Dingin
Kesatuan
ancaman
kurang
mempunvai
secara
dasar
luar
tetapi clasar
iaitu
Soviet
dan
iaitu
menyekat sebelum
fokus tentera.
la
c,Terila dan lehih kepacja knnflik tahun
pada
70-an,
keselamatan
tP.tani
tumpuan
kepada
soal
_yang
nishah
utama
Amerika
ekonomi.
Masalah
stabil dan hubungan
nsaha
diplomatik
yang
Amerika
semakin bertamhah.
Pada hari ini pula isu-isu utama ekonomi,
mengancam
1947. Maka
tahun
baru
Syarikat
dikekalkan, ekonomi
bagi
penyekatan
masih wujud walau pun dalam bentuk
keselamatan
komunis
Matlamat
dilihat lebih kepada isu politik, perjuangan Frankel
Soviet yang agresif
Soviet.
ketiadaan
dasar luar Amerika
Mengikut
bukan
hanya mengkhu-, uskan
tidak
komunis.
Foreign
majalah
disesuaikan
tersebut
dalam
Kesatuan
terhadap
negara-negara
di Kesatuan
dianjurkan
tersebut
polisi
luar
membantu
Syarikat
Negara
dasar luar Amerika Amerika
3
Syarikat
Syarikat
ialah politik,
menekankan
keempat-
isu
empat
ini bagi
mencapai
dasar
matlamat
luarnya
dan
menjaga
kepentingan
nasionalnya.
1.2 STRUKTUR KAJIAN Kajian
hanya
dan menerangkan
Syarikat digunakan
2 pula
dasar
matlamat luar
Amerika
Syarikat,
konsep
pandangan
dasar
kajian
luar.
Amerika
kaedah
serta
Seterusnya
Amerika
negara
dasar
pembuat
dan
tentang
menerangkan kerajaan
agensi
yang
Syarikat,
menjelaskan prinsip
asas
dasar
luar
luar dan perkembangan
dalam
menganalisis
mengenai
Amerika
tingkahlaku
penting
mempengaruhi
faktor-faktor
faktor-faktor yang
Syarikat. Dalam pembentukan
memastikan
peranan
yang
dimainkan
olch
pembentukan
dasar
dan faktor-faktor
luaran
proses
Syarikat.
Bab 4 menyentuh
Syarikat sesuatu
mengambilkira dasar
tersebut
dalaman
mempengaruhi
aspek berjaya
dalaman
dasar
luar
Syarikat, pembuat
dasar
pembentukan
dasar luar Amerika
dan
digunapakai
luaran.
la
atau
tidak
bertujuan dalam
di arena antarabangsa.
Akhir sekali, bab 5 akan menyimpulkan meliputi
belakang
luar
kajian.
luar dari sudut
3 pula
luar Amerika
luar
latar
sedikit
dasar
pembentukan
Syarikat.
aktor-aktor
Amerika
serba
membincangkan
Amerika
Bab
bagi
membincangkan
semasa membuat
Bab
dasar
im
kelemahan
yang terdapat
secara
dalam pembentukan
4
keseluruhan
kajian ini yang
dasar luar Amerika Syarikat.
1.3 KENYATAAN MASALAII Kajian Syarikat
im
selepas politik,
aspek
merdeka ekonomi,
utama
Amerika
sehingga kini. Aspek yang dilihat dalarn kajian
ini ialah
tentang
budaya
sosial,
pembentukan
dan
Syarikat.
berpengaruh
yang
dasar
luar
dasar luar Amerika
pembentukan aktor-aktor
berdasarkan
akan
yang
paling
penting
sekali
melihat
Selain itu, kajian ini akan menjelaskan dominan
serta
dalam
proses
pembentukan
dasar luar Amerika Syarikat. Dalam didapati
tentang
usaha mengkaji
bahawa
Amerika
Syarikat
membuat dasar luarn_ya. Sehubungan telah melalui hanyak perubahan dalam mahupun
telah menyebabkan itu,
kekal
sebagai
Amerika
yang
daripada
Syarikat, dalam
tersendiri
Syarikat dikategorikan yang diterima haik dari
tekanan
dalam hubu.ngan antarabanýsa
aktor dalam isu yang berbangkit
tersebut
kompleks.
banyak perubahan
telah
mengakihatkan
Ini secara
satu bentuk
langsung di dalam
perlakuan
proses
turnt menjadi
dasar
pembuatan
menyebabkan
aspek
tersebut dasar
untuk mengubal
usaha
meluas. luar terus luar
Syarikat.
Ternyata Syarikat
ciri-ciri
itu, dasar luar Amerika
berikutan
berlakunya
peranan
perubahan lebih
menjadi
mempunyai
luar Amerika
luaran.
Ekoran daripada
()leh
dasar
pembentukan
segala
merupakan
perubahan
yang
cara yang terbaru
bertujuan memastikan
Amerika
matlamat
iaitu melindungi
nasionalnya
untuk rnenempatkan
Amerika
Syarikat
Syarikat
herlaku
bagi Amerika dapat
dasar
terhadap Syarikal.
mencapai
rakyatnya
di peringkat
antarabangsa.
Amerika
Perubahan
kepentingan
kepentingan
luar
terscbul
nasional
serta membuka
dan ruang
Oleh yang demikian, kajian
menyebabkan juga
faktor yang
berdasarkan
ini dibuat
dengan
dalam
terlibat
kepada perubahan-perubahan lebih mendalarn
mempengaruhi
tersebut
proses, aktor dan
terhadap
dasar
pembentukan
telah
luar Amerika
Syarikat.
1.4 OBJEKTIF
KAJIAN kajian terhahagi
Objektif khusus. Objektif
kepada
dua jenis
iaitu ohjektif umum dan objektif
umum kajian ini ialah menganalisa
proses pembentukan
dasar luar
Syarikat.
Amerika
Manakala
objektif
agensi
kerajaan
atau aktor-aktor
dasar
luar
pendapat
Amerika
duta-duta
Parti Republikan, itu,
mempengaruhi dan luaran. Amerika
Syarikat
dari rakyat
umum
Selain
khusus pula adalah mengenalpasti
ingin
Faktor dalaman dalam
seperti
Amerika
Presiden,
dan Jawatankuasa
dasar
mempengaruhi
Syarikat,
mengetahui
pembentukan
Syarikat
utarna dalam
massa,
Penggubalan
misalnya,
antarabangsa
Parti
seperti
serta
yang
turut diambilkira
dalam
proses
Syarikat
6
dan
menentukan
penglibatan
sama ada berperanan
pembentukan
dasar
yang
faktor dalaman
aktif atau pasif. Faktor luaran pula merujuk kepada sistem antarahangsa geopolitik
Kongres,
Demokrat
terlibat
_yang
seperti kepimpinan
Negara,
Dasar.
faktor-faktor Syarikat
agensi-
proses pembentukan
Sctiausaha
media
haar Amerika
arena hubungan
peranan-peranan
secara
dan situasi
luar Amerika
Objektif-objektif luar Amerika
bertujuan
tersebut
Syarikat
dalam
masih di peringkat jangka
mengenalpasti
kepentingan
memperjuangkan
pendek, jangka
peringkat
nasionalnya
dan jangka
pertengahan
dasar
matlamat sama
ada
panjang.
1.5 KEPENTINGAN KAJIAN Diharapkan kepada
berguna
kajian ini dapat menjadi
tentang
untuk mengetahui
kajian
Malahan tambahan
dasar
pembuat
ini
diharap melalui
dapat
dan
para
dijadikan
sebagai lebih
yang
yang berminat
pelajar
dasar luar Amerika
pemahaman
dasar luar Amerika
pembentukan
penyelidik
proses pembentukan
berguna
yang
luar,
dan panduan yang
satu sumber rujukan
Syarikat.
sumber jelas
pengetahuan
terhadap
proses
Syarikat.
1.6 METODOLOGI KAJIAN yang digunakan
Kaedah
untuk
menjalankan
kajian
im
ialah kaedah
kualitative yang melibatkan satu penerokaan yang mendalam tentang angkaubah serta menerangkan masalah dan situasi kajian. itu, kaedah penyelidikan
Di samping ini bertujuan terhadap
proses
penganalisisan Syarikat Malahan
juga
faktor-faktor
menganalisis
pembentukan terhadap
dikaji
melalui
model
bagi
dasar
serta luar
ini
Amerika
matlamat
perbandingan
7
digunakan.
turut
peranan-peranan
yang digunakan
memastikan
kaedah
perpustakaan
aktor
Syarikat.
olch pcmbuat kepentingan terhadap
Kaedah
yang terlibat
Sehubungan
itu,
dasar luar Amerika nasionalnya faktor-faktor
dicapai. yang
dasar
pembentukan
mempengaruhi
luar
Amerika
Syarikat
keselamatan,
seperti
ekonomi, politik, kepimpinanan dan budaya turut dikaji.
1.7 DEFINISI KONSEP Terdapat kepentingan digunakan Syarikat.
dua konsep
nasional bagi Asas
keseimbangan
menerangkan pembentukan
sebagai
satu
cara
diambil
oleh
sebuah
politik
yang
berdaulat
nasional
mereka.
melalui
hubungan
teknologi
dan
untuk
Ini
digunakan
yang akan
konsep
ini
kebebasan
termasuklah
untuk mendapatkan
dan Kauppi (1993) kepentingan
apa juga
kerjasama sesuatu
yang
dalam
bidang
demi kepentingan
nasional
Amerika
kepentingan
nasional
tindakan
sebagai
kepentingan
digunakan
ekonomi negaranya.
dan
misalnya pemindahan
Menurut
sebagai'.
kepada sesuatu unit (negara, kelas, ... yang mana penting kumpulan biasanya individu), atau merangkumi sebagai kewujudannya. Kepentingan nasional merujuk minimum kepada kepentingan kepada perkara-perkara yang menjadi Sesetengah pengkaji teori telah mendapati sesebuah negara. konsep kepentingan nasional terlalu kabur yakni tidak jelas. Mereka lebih suka mengganti maksud kepentingan nasional kepada tindakan sesebuah negara menggubal objektif=objektif dikenali dengan Sesetengah tertentu mudah. yang bolch lain lebih kepentingan teori pengkaji yang memandang nasional tidak lebih daripada apa yang dikatakan oleh para pemimpin" (Viotti dan Kauppi, 199-3:548).
8
yang intitusi
satu
menentukan yang
nasional
negara
apa jua
negara
dapat
kaedah
luar
kira
dalam
im iaitu konsep
kepentingan
dasar
mengambil
hak
kajian
Konsep
Ini bermakna sesebuah
mempunyai
diplomatik,
kuasa.
matlamat-matlamat
mengekalkan
negara.
dalam
Viotti
Kepentingan sekunder. Dalam itu
negara
konteks primer
akan
sedaya
luar seperti
ancaman bentuk
sekunder
dibincangkan
boleh
nasional
ia membawa
upaya
cuba
aspek identiti,
merupakan
dibahagikan
satu
budaya, nilai
kepentingan
rakyat dan politik
yang penting
yang
keseimbangan ingin
menguasai
keseimbangan lemah
kuasa
akan
kuasa
dalam
berhati-hati
itu,
sesebuah
negara
kekuatan
sesebuah
atau beberapa beberapa
lain.
negara
kepada la
urusan
merujuk
yang
menghadapi
keseimbangan
beberapa
atau beberapa
boleh
kuasa.
Menurut
atau
dirunding
dan
Schloming
usaha sesebuah
kepada
dasar
negara
memperkenalkan Negara
ancaman.
keseimbangan
buah
negara
juga
kuasa
meruj uk
digunakan
negara lain. Mengikut
yang
yang
dilakukan
kepada
kekuatan
untuk
kuasa negara lain melainkan
mengimbangi
konsep ini sesebuah
dengan kehadiran
lain dan akan cuba mengimbanginya.
cuba mengimbangi
Sementara
negara.
tetapi
menghadapi
kuasa
negara akan berasa bimbang
negara
dari
nasionalnya
kuasa hegemoni.
konsep atau
keadaan
dalam
oleh negara yang memiliki Selain
merujuk
dan
primer
atau pulau.
Konsep yang kedua ialah konsep keseimbangan (1991),
bentuk
satu nilai di mana sesebuah
maksud
melindungi
kawasan
seperti perebutan
kepada
kekuatan
Sesebuah
negara
negara alau
negara tidak akan
negara berkenaan
dianggap
musuh.
1.8 KAJIAN LEPAS Wiarda tentang
dasar
(1996)
dalam
luar Amerika
bukunya Syarikat
American dan
l,öreign
aktor-aktor
membincangkan
yang terlibat
4 Kuasa hegemoni adalah sesehuah kuasa yang dominan dalam sesehuah negara-negara lain dari segi industri senjata dan sektor ekonomi.
9
1'olicv
sistem
dalam
pemerintahan
proses antara
dasar
pembentukan model
penting
luar
Syarikat.
Amerika
bagaimana
menghuraikan
yang
Amerika
Syarikat.
Antara
Actor',
Model
`Human
Behaviour',
dan Model
`Bureacratic'.
`Organizational'
kelemahan-kelemahan boleh
tersebut Buku
parti
politik
rakyat
Amerika
membincangkan
demokrasi
dan
yang telah
dijalankan
Dalam Syarikat',
teori
yang
dasar
Kongres,
Jawatakuasa
Demokrat
dan Parti
persektif
Amerika kajian
pendapat
kajian
berkaitan
Amerika
Amerika
tunet
Dasar,
Kajian dan
menyentuh
tentang
seperti
budaya
10
parti-
mempengaruhi
Dasar
media
menyelidik
dasar luarnya.
umum,
penganaltsaan berdasarkan
Luar
Amerika
dalam
Setiausaha
Presiden,
yang
Penulisannya
pendapat
terlibat
yang
duta-duta,
model-model
bagaimana
Syarikat
`Pembentukan
Syarikat. vang
hasit
menyelitkan
ini turut
Syarikat dalam proses pembentukan ini tidak
antara
model
politik
boleh
umum di Amerika
Syarikat
Syarikat
parti-parti
dasar luarnya.
hubungan
aktor-aktor
Penggubalan Republikan.
ini
dengan
tentang
luar
dan
Republikan
terhadap isu.
dasar luar Amerika
dan
Buku
Model
bagaimana
membincangkan
mengenai
`Rational
Process'
dan
model
serta pembentukan
ringkas
ialah Model
luar
itu, beliau turut menjelaskan
politik
Parti
dasar
penggubalan
Seterusnya
demokrasi.
membincangkan
pembentukan
darf
Syarikat
sesuatu
setiap
budaya
Demokrat
secara
Di samping
lima
membincangkan
`Political
proses pembentukan
Syarikat.
Parti
proses
Model
pada
tentang
Amerika
seperti
kajian tentang
dalam
turut
dibincangkan
yang
terdapat
menekankan
di negara
pemikiran juga
digunakan
ini juga
terdapat
model-model
yang
Wiarda
massa
proses Negara,
serta
Parti
matlamat dasar luar digunakan
oleh
Walau bagaimana
pun,
telah
politik dan parti politik yang terdapat
di Amerika
Syarikat
Republikan ini juga
yang mempengaruhi tidak
aktor-aktor Dalam
membuat
kajian
dasar luar Amerika
Wiarda
Amerika
Foreigun
Policy
pada bab pertama Perancis, setiap
kronologi
Buku
mempengaruhi beliau
mengenai
luar.
dasar ini
tidak
setiap
pembentukan
membincangkan
tersebut
dasar
tentang
tentang
dasar
dasar
matlamat dalaman
dengan luar dari turut
yang
Soviet dan Amerika
iaitu Britain, Syarikat. dalam
golongan
atasan dalam
secara
ringkasnya
Bagi proses
pelaksanaan tentang
menyentuh
sebelum
Perang Dunia
Kedua
Perang
Dunia
pada
tahun
faktor-faktor
yang
aktor-aktor
di setiap
luar dalam
11
buah negara
tersebut
selepas
luar
holeh
tersebut
negara-negara
dan matlamat
menyeniuh
turut
di kenalpasti
telah
ini amat berbeza
serta
dasar luar tujuh
negara
Amerika.
tersehut.
dasar luar setiap negara
luar
dengan
Slates und Region, c, hasil karya Macridis
pendirian
Perbincangan
tentang
kajian
Amerika'
faktor-faktor
Kajian
luaran
Jepun, bekas Kesatuan mengkaji
kepentingan
kepentingan
faktor-faktor
dasar luar negara
dasar
objektif
menyentuh
dasar luar Amerika
mengkaji
heliau
negara
tidak
luar
Luar
yang yang
dan hagaimana
in World Politics:
Jerman, China,
pembentukan
1945.
dan
dalaman
dasar luar Amerika.
yang
pembentukan
mempengaruhi
dan
Malahan
dasar
Dasar
dan Parti
berkaitan
yang
pembentukan
`Pembentukan
luaran
pembentukan
penulisan
penganalisaan
mempengaruhi
dengan
faktor-faktor
mempengaruhi
perspektif
dan
berkenaan
dalam pembentukan
bentuk
Parti Demokrat
tentang
dasar luar Amerika.
pembentukan
sebarang
terlibat
yang
membincangkan
buku
hanya menghuraikan
tetapi
dan
negara. komuniti
Kedua
Bab
kedua
Eropah,
dan
penulisan
dimensi
bagi
masalah di Timur Tengah, dasar luar Amerika Latin dan kepelbagaian keselamatan semasa, kemakmuran serta perpaduan. yang herkaitan
Kajian
tentang
mengkaji
dan
sahaja
proses
tidak
menyentuh
tentang
dan
dalam
Perang
selepas
lebih
dasar
tentang Syarikat. konteks
Amerika
Walau
ketenteraan,
bagaimana
Marcidis. Perang
dan
hanya Amerika
negara
lain
negara-negara Latarbelakang
Dunia
Kedua
tajuk
kajian
pada tahun
kajian
faktor-faktor
`American
Foreign
proses
pembuatan
politik
juga
berhubungkait
dengan
pembentukan
mengambil
dasar
dunia kira
dasar
membincangkan
Syarikat
turut
penulisannya
heliau
dasar luar Amerika
luar
Berdasarkan
pembentukan
sistem
turut
konteks
dasar
aktor-aktor
dan
pun,
proses
ekonomi,
Brewer
Kedua.
hukunya
penulisannya,
Syarikat.
sehelum
Luar Amerika',
tersebut, terlibat
yang
dasar luar Amerika.
Syarikat
dalarn
global
luar dalam
buku penulisan
Dunia
dalam
(1997)
Dasar
pembentukan
menekankan
dalam proses pembentukan Brewer
dasar
dasar luar Amerika
kajian
penulisan
proses
terdapat
yang
`Pembentukan
pembentukan
mengkaji
sepertimana
1945
dengan
Amerik
umum,
luar
Amerika mengenai
Syarikat
seperti Dalam
semulajadi.
penganalisaan
model-model
kepentingan dalam
aktor-aktor
yakni pendapat
dasar
kuasa
luar bagi
membincangkan
membincangkan
luar
dan
Policy'
dasar
proses
kumpulan
yang Amerika
pembentukan
herkepentingan
dan
Kongres. Kajian
mengenai
Dasar
'Pembentukan
membincangkan
konteks
membincangkan
secara keseluruhan
global
dalam
Luar
pembentukan
peranan
12
aktor-aktor
dasar
Amerika'
pula
Iuarnya.
yang terlihat
tidak
Sebaliknya
dalam
proses
pembentukan Kongres,
dasar
Amerika
Syarikat
seperti
Presiden,
Penggubalan
Dasar,
pendapat
umum,
luar
Jawatankuasa
duta serta Parti Demokrat
dan Part] Republikan.
1?
Setiausaha media
Negara,
massa,
duta-
BAB 2 KONSEP
Bab perspektif
2
pula
model-model
Syarikat
dasar luar Amerika
tentang
membincangkan
Syarikat,
Amerika
luar Amerika
akan
DASAR LUAR
dan secara
amnya tentang
AMERIKA
hubungan
seperti
pengkaji Harold
Brown
antarabangsa
dan
Arnold
Stephen
Krasner,
beberapa
nilai utama yang ingin dipertahankan keuntuhan
mempertingkatkan
kebebasan
wilayah, dasar
matlamat
luar
kepentingan
telah
keuntuhan
tercapai
diancam
oleh mana-mana
Amerika
Syarikat
telah dunia.
berjaya
dan
dan
berpolitik
negara.
ini dapat Amerika
untuk
Pada
memelihara
dan
(War'-va, 1989). dasar luar Amerika
berjaya
kepentingan
jangka
panjang
dan
muncul
pengaruhnya diperkukuhkan
lagi melalui
merupakan
14
ada
ekonomi.
mempertahankan daripada
ekonominya
ini, pada abad ini matlamat
Dengan
Syarikat
bahawa
negara yang merdeka
matlamat
Syarikat
Morgenthau,
Han
kepentingan
adalah
bahawa
Amerika
lebih ke arah matlamat
bahawa
oleh sesebuah
negara
sesebuah
apabila
memperluaskan
Kenyataan
antarabangsa
dasar
SYARIKAT
sependapat
nasional di arena antarabangsa
kebebasan
wilayah,
Wolfers
berpolitik
dapat dikatakan
Oleh yang demikian, Syarikat
darf
pembentukan
pembentukan
DASAR LUAR DARI PERSEKTIF
Keban_yakan
asasnya
proses
luar
Syarikat.
2.1 MATLAMAT
seperti
dalarn
digunakan
yang
dasar
matlamat
dasar luar
kerana Amerika
Syarikat
kuasa
terbesar
sebagai pengiktirafan
di peringkat
kuasa besar dunia dan disegani
di arena antarabangsa.
bahawa
menyatakan
untuk
Mengikut
Amerika
dua buah kuasa terbesar
sebagai
dua buah negara im sahajalah Menurut dibahagikan
kebebasan aspek
tanahair.
Matlamat
bertelangkah
atau
diterima
lingkungan
Dalam
usaha
Amerika arena
apabila
antarabangsa Amerika
Organization tidak
bagi
telah
Melalui
bagi
konteks
mempertahankan pula mencakupi dan
rakyat,
sosial
imej
mempertingkatkan
di antara negara-negara
iaitu
jangka
matlamat
ketenteraannya
Pertubuhan
yang
Bangsa-bangsa jangl::: rä'
matlamat
ideologinya
supaya
dan
kedaulatan
dan memperluaskan
memainkan
peranan
penting
15
dalam dunia
WTO, dan
S_yarikat
militeri
dunia
tanahairnya.
jangka
ekonomi
kuasa
menjadi
matlamat
penglibatan
Amerika
pendek,
mencapai
menguasai
Dalam
pertengahan kebajikan
bolch
semula sistem antarabangsa.
telah mengukuhkan
Syarikat
(WTO).
langsung
mencapai
membataskan
sebenarnya
panjang.
Sementara
senjata.
utama untuk mempertahankan Syarikat
jangka
keamanan
luar
persoalan
`mediator'
lain menyusun
aspek
memperkukuhkan
sebagai langkah
di
untuk
terbesar
dan cuba mengetengahkan
pengaruh
oleh negara-negara
kepada
antarabangsa
pasukan
misi gencatan
dan
menjaga
sebagai pengantara
(PBB) dalam
adalah mencari
di peringkat
menyertai
dasar
pertengahan
dan kedaulatan
aktif
dikelaskan
seharusnya
dalam kategori tersebut.
memfokus
peranan
Russia
matlamat
ekonomi,
semua pihak bersetuju
dan majoriti
ia lebih
dan prestij tennasuklah
Bersatu
pula
pendek,
kegiatan
dan
`Superpower'
pendek,
memperluaskan
mengambil
Syarikat
(1995),
jangka
kepada
(1989), sebaliknya
yang termasuk
K. J. Hostli
jangka
matlamat
telah
Frankel
kegiatan
pertengahan. dalam Amerika
turun
naik
ekonomi lni jelas
World
Tradc
Svarikat
secara
matawang
di
