GUÍA TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO

GUÍA TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO

BOGOTÁ D.C., 2014

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Ministro Gabriel Vallejo López Viceministro Pablo Abba Vieira Samper Directora de Gestión Integral del Recurso Hídrico Claudia Patricia Pineda González Equipo Técnico Claudia Liliana Buitrago Aguirre, Juan Sebastián Hernández Suárez, Sergio Andrés Salazar Galán, Esnedy Hernández Atilano, Nubia Jazmín Brijaldo Flechas, Tania Fernanda Santos Santos, Andrés Mauricio Uribe Palacios, Leonardo García Jaramillo, Luis Fernando Castro Hernández.

Catalogación en Publicación. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Grupo de Divulgación de Conocimiento y Cultura Ambiental - Centro de documentación Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Guía técnica para la formulación de planes de ordenamiento del recurso hídrico / Coordinador: Pineda González, Claudia Patricia; autores: Buitrago Aguirre, Claudia Liliana, Hernández Atilano, Esnedy, Brijaldo Flechas, Nubia Jazmín ... (et. ál.); MinAmbiente. - Dirección Integral del Recurso Hídrico; Bogotá, D.C.: Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014 58p. ISBN: 978-958-8491-92-9 1. Recurso hídrico 2. Ordenamiento ambiental 3. Calidad ambiental 4. Ordenación de cuencas I. Tit. II. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible III. Planes de ordenamiento del recurso hídrico (PORH) CDD: 333.91

Diseño, diagramación y fotografías: José Roberto Arango R. © Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014 Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproducción y divulgación de material contenido en este documento para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorización del titular de los derechos de autor, siempre que se cite claramente la fuente. Se prohíbe la reproducción total o parcial de este documento para fines comerciales. Distribución gratuita

Contenido Introducción 6 Antecedentes 9 1. Objetivos de la guía

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2. Marco normativo

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3. Aspectos generales

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3.1. Estructura hidrográfica para la planificación y manejo del recurso hídrico 3.2. Definición de ordenamiento 3.3. De la competencia para el ordenamiento 3.4. Instrumentos de planificación y administración y su relación con el porh

4. Acciones formales previas 4.1. Priorización de cuerpos de agua sujetos a ordenamiento del recurso hídrico

4.2. Conformación de la comisión conjunta 4.3. Alistamiento institucional

5. Paso a paso para el ordenamiento del recurso hídrico Fase 1. Declaratoria

Fase 2. Diagnóstico Fase 3. Identificación de usos potenciales del recurso hídrico (fase prospectiva) Fase 4. Elaboración del plan de ordenamiento del recurso hidrico (porh) (fase de formulación)

20 20 21 21

22 24 24 42 46

6. Especificaciones técnicas para los mapas y salidas cartográficas de la formulación del ordenamiento del recurso hídrico 49 6.1. Descripción de elementos que componen el listado de cartografía 49 Bibliografía 62 Anexo 1

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LISTA DE CUADROS Cuadro 1. Codificación de cuerpos de agua en ordenamiento

24

Cuadro 2. Parámetros sugeridos a medir en los cuerpos de agua

y puntos de vertimiento

34

Cuadro 3. Resumen a considerar para alimentar un modelo de

simulación

44

Cuadro 4. Información asociada a usos, objetivos de calidad y

criterios de calidad por uso

Cuadro 5. Listado de mapas, documentos y salidas gráficas

47 50

LISTA DE TABLAS Tabla 1.

Resumen marco normativo para el ordenamiento

hídrico: Normas de incidencia directa e indirecta en

el ordenamiento del recurso hídrico

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LISTA DE FIGURAS

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PORH

Figura 1.

Acciones Formales Previas

21

Figura 2.

Fases para la Formulación del PORH

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M inisterio

de

A m b iente

y

D esarrollo S osteni b le

SIGLAS Y ACRÓNIMOS ASOJUNTAS

Asociación de Juntas de Acción Comunal

BMWP

Biological Monitoring Working Party

CDMB

Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga

CORMACARENA Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial de la Macarena CORTOLIMA

Corporación Autónoma Regional del Tolima

CORPOCESAR

Corporación Autónoma Regional del Cesar

ENA

Estudio Nacional del Agua

ERA

Evaluación Regional del Agua

DBO5

Demanda biológica de oxígeno

IA

Índice de aridez

ICA

Índice de calidad de agua

ICE

Índice de calidad ecológica

IDEAM

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales

IGAC

Instituto Geográfico Agustín Codazzi

IRH

Índice de retención y regulación hídrica

IUA

Índice del uso del agua

IVI

Índice de valor de importancia ecológica de la especie

IVH

Índice de vulnerabilidad por desabastecimiento hídrico

MADS

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

MAVDT

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

PGAR

Plan de gestión ambiental regional

PMA

Plan de manejo ambiental

PMAA

Plan de manejo ambiental de acuíferos

PNGIRH

Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico

POMCA

Plan de ordenación y manejo de cuenca hidrográfica

PORH

Plan de ordenamiento del recurso hídrico

POT

Plan de ordenamiento territorial

PSMV

Plan de saneamiento y manejo de vertimientos

RURH

Registro de Usuarios del Recurso Hídrico

SIG

Sistema de información geográfica

SINA

Sistema Nacional Ambiental

SST

Sólidos suspendidos totales

UAEPNN

Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales de Colombia

PORH

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El Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico- PORH es el instrumento de planificación que permite en ejercicio de la autoridad ambiental, intervenir de manera sistémica los cuerpos de agua para garantizar las condiciones de calidad y cantidad requeridas para el sostenimiento de los ecosistemas acuáticos y los usos actuales y potenciales de dichos cuerpos de agua.

Introducción

El Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico- PORH es el instrumento de planificación que permite en ejercicio de la autoridad ambiental, intervenir de manera sistémica los cuerpos de agua para garantizar las condiciones de calidad y cantidad requeridas para el sostenimiento de los ecosistemas acuáticos y los usos actuales y potenciales de dichos cuerpos de agua. La Guía técnica para la formulación de planes de ordenamiento del recurso hídrico, contiene los lineamientos básicos con los que las Autoridades Ambientales competentes llegarán a consolidar la propuesta programática y el plan de monitoreo y seguimiento con horizonte mínimo de diez años a lo largo de los cuales se buscará mejorar la disponibilidad y la calidad del recurso. En esta guía se recogen los aportes e insumos técnicos proporcionados por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM y las Autoridades Ambientales que participaron en diferentes procesos de construcción y reflexión entre los años 2011 y 2013, así como los aprendizajes de la formulación de cuatro ejercicios piloto impulsados por la Dirección de Gestión Integral del Recurso Hídrico – DGIRH del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible- MADS y realizados durante el año 2013 en diferentes regiones del país. Como resultado de una síntesis de los principales interrogantes surgidos en las mesas regionales lideradas por el MADS para la construcción de la guía durante el año 2012, en esta guía se aborda la relación entre el PORH y otros instrumentos vigentes de planificación y administración del recurso hídrico.


Los objetivos de la Política Nacional de Gestión Integral del Recurso Hídrico – PNGIRH del año 2010: 2 Demanda: “Caracterizar, cuantificar y optimizar la demanda de agua en el país”; 3 Calidad “Mejorar la calidad y minimizar la contaminación del recurso hídrico” y 4 Riesgo: “Desarrollar la gestión integral de los riesgos asociados a la oferta y disponibilidad del agua”, orientan el contenido mismo del proceso de ordenamiento y la estructuración de los lineamientos que aquí se presentan, los cuales parten de la necesidad de emprender algunas acciones previas que garanticen el manejo armónico del ecosistema y la consistencia jurídica, técnica y democrática del proceso de planificación. Este documento aborda, en cumplimiento de lo establecido en el Decreto 3930 de 2010, los pasos a seguir en cada una de las fases definidas para el ordenamiento: declaratoria, diagnóstico, identificación de usos potenciales del recurso hídrico y la elaboración del plan de ordenamiento del recurso hídrico. También se establecen los alcances mínimos de cada uno de los pasos y, en donde es necesario, se amplía la información que permite una mayor comprensión de dichos alcances. El objetivo 6 de la Política también se articula a este proceso, el cual pretende consolidar y fortalecer la gobernabilidad para la gestión integral del recurso hídrico, reconociendo la importancia de los procesos de participación en el ejercicio de la Autoridad Ambiental competente. Por lo anterior, el diseño y la posterior implementación de una estrategia de participación con actores representativos y claves para el ordenamiento, se introducen de manera explícita como uno de los pasos de la formulación. De manera complementaria, se incluye un anexo que presenta la metodología para la recolección en campo y análisis en laboratorio de comunidades de macroinvertebrados bentónicos y algas perifíticas, con el fin de incorporar el análisis del estado ecológico del sistema hídrico durante la fase de diagnóstico del proceso de ordenamiento.

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PORH

Ministerio

de

Ambiente

y

D e s a r r o l lo S o st e n i b l e

Antecedentes

El Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, Decreto – Ley 2811 de 1974, establece principios, normas generales y regulaciones para la planificación y el manejo de los recursos naturales renovables en el territorio colombiano. Éste marca el inicio de las directrices de prevención y control de la contaminación entre las que se destacan: •

Garantizar la calidad del agua para consumo humano, y en general, para las demás actividades en que su uso fuese necesario.

•

Realizar la clasificación de las aguas y fijar su destinación y posibilidades de aprovechamiento mediante análisis periódicos sobre sus características físicas, químicas y biológicas.

•

Ejercer control sobre personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, para que cumplan las condiciones de recolección, abastecimiento, conducción y calidad de las aguas.

•

Determinar, previo análisis físico, químico y biológico, los casos en que debe prohibirse, condicionarse o permitirse el vertimiento de residuos, basuras, desechos y desperdicios en una fuente receptora así como controlar la calidad del agua, mediante análisis periódicos, para que se mantenga apta para los fines a los que está destinada, de acuerdo con su clasificación.

En el año 1984 a través del Decreto 1594 (derogado parcialmente por el Decreto 3930 de 2010) se modificó parcialmente el Decreto 2811 de 1974 y se expuso la línea base para abor-

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dar el ordenamiento del recurso hídrico enfocado hacia la preservación de las características naturales del mismo y su mejoramiento hasta alcanzar la calidad apta para el consumo humano. Con la expedición de la Ley 99 de 1993, se creó el Ministerio de Medio Ambiente como organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables y se organizó el Sistema Nacional Ambiental – SINA y se fijaron las pautas generales para el ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas y demás áreas de manejo especial. Así mismo se estableció la competencia a las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible para ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables; es así como en los numerales 10 y 12 del artículo 31 de la citada ley, se les asignaron competencias para fijar, en el área de su jurisdicción, los límites permisibles de descarga, transporte o depósito de sustancias, productos, compuestos o cualesquiera otras materias que puedan afectar el ambiente o los recursos naturales renovables y prohibir, restringir o regular la fabricación, distribución, uso, disposición o vertimiento de sustancias causantes de degradación ambiental. En marzo de 2010, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS), expidió la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico, cuyo objetivo general es “Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, mediante una gestión y un uso eficiente y eficaz, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo económico y bienestar social, e implementando procesos de participación equitativa e incluyente”. Bajo este contexto se desarrolló la figura del ordenamiento del recurso hídrico como instrumento de planificación y se expidió en octubre de 2010 el Decreto 3930, “Por el cual reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -Parte III- Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras disposiciones”. En éste se establecen las disposiciones relacionadas con los usos del recurso hídrico, los vertimientos al recurso hídrico, al suelo y a los alcantarillados y el ordenamiento del recurso hídrico. De manera específica, el Decreto 3930 define conceptualmente el ordenamiento del recurso hídrico, los ámbitos de aplicación, plantea criterios de priorización y el contenido mismo del PORH. En las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Capítulo VI. Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo, se establecieron los lineamientos y las acciones estratégicas del componente de gestión integral del recurso hídrico: “…para prevenir la contaminación y mejorar la calidad del agua se deberá: a) revisar y armonizar las normas relacionadas con vertimientos y los instrumentos para el control de la contaminación hídrica y; b) Fortalecer los programas para la descontaminación y control de la contaminación de cuerpos de agua prioritarios”. A través de la Ley 1450 – Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014, artículo 215, se redefinieron las competencias de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, de los grandes centros urbanos y de los establecimientos públicos ambientales, indicando que la gestión integral del recurso hídrico para dichas entidades implica, entre otras actividades, “la formulación, ejecución y cofinanciación de programas y proyectos de recuperación, restauración, rehabilitación y conservación del recurso hídrico y de los ecosistemas que intervienen en su regulación”, en el área de su jurisdicción. Para dar cumplimiento al artículo 8 del Decreto 3930 de 2010 se inició el proceso de construcción de la guía para el ordenamiento del recurso hídrico de manera colectiva, la cual fue coordinada por la DGIRH del MADS. La Guía fue analizada, discutida y fortalecida por los aportes de los profesionales de las entidades del SINA que participaron en el proceso y acu-

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Ministerio

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Ambiente

y


dieron a las sesiones de trabajo programadas en los diferentes talleres regionales celebrados en las ciudades de Bogotá, Medellín, Pereira, Barranquilla y Bucaramanga. La primera versión surtió su consulta en el sitio web de la entidad durante el año 2011; de allí se recogieron comentarios de diversos actores y autoridades ambientales y aportes técnicos que fueron evaluados y que, según su pertinencia, fueron incorporados en los contenidos de la presente Guía. Con el propósito de evaluar los lineamientos y los procesos metodológicos de la presente Guía, a través de ejercicios regionales, la DGIRH, en su empeño de ofrecer lineamientos acordes y lo más cercanos posible a la realidad local, emprendió en el año 2013 un proceso para la elaboración de cuatro ejercicios pilotos en diferentes regiones del país con características que, en términos de cantidad y calidad de recurso hídrico, podrían considerarse estratégicas para determinar posibles fallas y aciertos en la aplicación de los procedimientos para la formulación de los PORH. A junio de 2014 se obtuvieron los resultados de los ejercicios piloto realizados durante el año 2013 en cuatro cuerpos de agua del país, los cuales fueron cofinanciados con recursos del crédito de banca de inversión IDS y del presupuesto nacional gestionados por el MADS (río Gualí en jurisdicción de CORTOLIMA, río Chichimente en jurisdicción de CORMACARENA, río César en jurisdicción de CORPOCESAR y río de Oro en jurisdicción de la CDMB) cuyos resultados sirvieron para la consolidación, ajuste y estructuración de aspectos técnicos relevantes al proceso de ordenamiento. Para complementar los insumos técnicos que soportan la toma de decisiones para la planificación y administración del recurso hídrico, y ante la necesidad de ofrecer alternativas que permitieran integrar los recursos hidrobiológicos al ejercicio de ordenamiento, se desarrolló una propuesta de valoración de calidad del agua a partir del estado ecológico real de las corrientes. En el marco de los ejercicios pilotos antes mencionados, se implementó dicha propuesta y fue presentada en el mes de abril de 2014 en el taller nacional de presentación y discusión del índice de calidad ecológica (ICE), como una opción integral en la implementación de metodologías piloto para la planificación y administración del recurso hídrico. En dicho taller participaron diferentes Autoridad Ambiental competente, institutos adscritos y vinculados al MADS, representantes de la academia y expertos internacionales, con el fin de generar un espacio para recibir aportes para el ajuste de la propuesta. Según las particularidades del cuerpo de agua en ordenamiento, cada Autoridad Ambiental competente considerará y analizará la incorporación del ICE en los ejercicios que realice.

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1 Objetivos de la Guía

1.1. Desarrollar los lineamientos técnicos básicos para la formulación del Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico PORH 1.2. Presentar la base normativa y conceptual del PORH. 1.3. Desarrollar los pasos y alcances requeridos para cumplir con cada una de las fases para la formulación del PORH.

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Ministerio

de

Ambiente

y


2 Marco Normativo

En la siguiente tabla se desarrolla el marco normativo vigente actualizado al año 2014 para el ordenamiento del recurso hídrico, en el contexto de la gestión integral del recurso hídrico:

Tabla 1. Resumen marco normativo para el ordenamiento hídrico: Normas de incidencia directa e indirecta en el ordenamiento del recurso hídrico

Norma

No.

Fecha

Decreto Ley

2811

1974

Decreto

1449

1977

Ley

10

1978

Decreto

1541

1978

Ley

99

1993

Decreto

1600

1994

Alcance Se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Por el cual se reglamentan parcialmente el inciso 1 del numeral 5 del artículo 56 de la Ley 135 de 1961 y el Decreto-Ley 2811 de 1974; en relación con la conservación, protección y aprovechamiento de las aguas, los propietarios de predios están obligados a: Ver Ley 79 de 1986, Ley 373 de 1997y en relación con la protección y conservación de los bosques, los propietarios de predios están obligados a: Ver Decreto Nacional 1791 de 1996, Aprovechamiento forestal. Se dictan normas sobre mar territorial, zona económica exclusiva, plataforma continental, y se dictan otras disposiciones. Reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974: "De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973. Se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental –SINA y se dictan otras disposiciones. SereglamentaparcialmenteelSistemaNacionalAmbiental-SINAenrelacióncon los Sistemas Nacionales de Investigación Ambiental y de Información Ambiental.

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Norma Ley

No. 373

Fecha 1997

Ley

388

1997

Decreto

155

2004

Decreto

1443

2004

Resolución

865

2004

Resolución

1433

2004

Decreto

2570

2006

Decreto

1900

2006

Resolución

872

2006

Decreto

1323

2007

Crea el sistema de información del recurso hídrico (SIRH).

Decreto

2820

2010

Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales

Decreto

3930

2010

Reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI - Parte III - Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras disposiciones.

Decreto

4728

2010

Resolución

075

2011

Decreto

303

2012

Decreto

1640

2012

Decreto

2667

2012

Ley

1625

2013

Resolución

509

2013

Resolución

1907

2013

Resolución

1207

2014

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Alcance Se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua. Define, entre otras cosas, competencias en el ordenamiento del territorio municipal, determinantes ambientales de los planes de ordenamiento territorial, clasificación del suelo y actuación urbanística. Reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas y se adoptan otras disposiciones. Reglamenta parcialmente el Decreto-Ley 2811 de 1974, la Ley 253 de 1996, y la Ley 430 de 1998 en relación con la prevención y control de la contaminación ambiental por el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos y se toman otras determinaciones. Adoptalametodologíaparaelcálculodelíndicedeescasezparaaguassuperficiales a que se refiere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones. Reglamenta el artículo 12 del Decreto 3100 de 2003, sobre planes de saneamiento y manejo de vertimientos - PSMV y se adoptan otras determinaciones. Adiciona el Decreto 1600 de 1994 y se dictan otras disposiciones. Reglamenta el parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones. Establece la metodología para el cálculo del índice de escasez para aguas subterráneas a que se refiere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones.

Modifica parcialmente el Decreto 3930 de 2010. Adopta el formato de reporte sobre el estado de cumplimiento de la norma de vertimiento puntual al alcantarillado público. Reglamenta parcialmente el artículo 64 del Decreto-ley 2811 de 1974 en relación con el Registro de Usuarios del Recurso Hídrico y se dictan otras disposiciones. Reglamenta los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones. Por el cual se reglamenta la tasa retributiva por la utilización directa e indirecta del agua como receptor de los vertimientos puntuales, y se toman otras determinaciones. Por la cual se deroga la Ley Orgánica 128 de 1994 y se expide el Régimen para las Áreas Metropolitanas. Por la cual se definen los lineamientos para la conformación de los Consejos de Cuenca y su participación en las fases del plan de ordenación y manejo de la cuenca y se dictan otras disposiciones. Por la cual se expide la Guía técnica para la formulación de los planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas. Por la cual se adoptan disposiciones relacionadas con el uso de aguas residuales tratadas.

Ministerio

de

Ambiente

y


3 Aspectos Generales

3.1. Estructura hidrográfica para la planificación y manejo del recurso hídrico El Decreto 1640 de 2012, coherente con la PNGIRH, plantea la estructura para la planificación, ordenación y manejo de cuencas hidrográficas y acuíferos en cuatro niveles: Áreas hidrográficas o macrocuencas: corresponden a las cinco macrocuencas o áreas hidrográficas del país: Magdalena-Cauca, Caribe, Orinoco, Amazonas y Pacífico, que son objeto de planes estratégicos, instrumentos de planificación ambiental de largo plazo con visión nacional y constituyen el marco de formulación, ajuste, y/o ejecución de los diferentes instrumentos de política, planeación, gestión y seguimiento existentes en cada una de ellas, los planes estratégicos se formularán a escala 1: 500.000. Zonas hidrográficas: corresponden a las definidas en el mapa de zonificación hidrográfica de Colombia, las cuales son el espacio para monitorear el estado del recurso hídrico y el impacto que sobre éste tienen las acciones desarrolladas en el marco de la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico. El instrumento de planificación de las zonas hidrográficas es el programa nacional de monitoreo recurso hídrico. Subzonas hidrográficas o su nivel subsiguiente: corresponden a las cuencas objeto de ordenación y manejo, definidas en el mapa de zonificación hidrográfica del IDEAM, en las cuales se formularán e implementarán los planes de ordenación y manejo de cuencas (POMCA).

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Microcuencas y acuíferos: corresponden a las cuencas de orden inferior a las subzonas hidrográficas o su nivel subsiguiente que no hagan parte de un POMCA, así como, los acuíferos prioritarios; estos serán objeto de Planes de Manejo Ambiental - PMA de Microcuencas y Plan de Manejo Ambiental de Acuíferos - PMAA, respectivamente. Dentro de la estructura hidrográfica definida, el PORH como instrumento de planificación de orden regional debe ser tenido en cuenta en los instrumentos de planificación a nivel de subzonas hidrográficas o su nivel subsiguiente y de las cuencas de orden inferior a las subzonas hidrográficas o su nivel subsiguiente. Así mismo, cuando se formule un POMCA, se deben definir e identificar los recursos naturales renovables que deben ser objeto de implementación de instrumentos de planificación y/o administración por parte de las Autoridad Ambiental competente, entre ellos el PORH, el cual es objeto de esta Guía.

3.2. Definición de Ordenamiento El ordenamiento del recurso hídrico es un proceso de planificación que realiza la Autoridad Ambiental competente, con el que se contribuye al control de la contaminación y al uso eficiente del recurso hídrico superficial en el país. Con este plan, que se elabora para un periodo de mínimo diez años, se garantizan la administración y el manejo de la cantidad, la calidad y el uso del agua, considerando aspectos como el riesgo al desabastecimiento. Entiéndase como ordenamiento del recurso hídrico, el proceso de planificación del mismo, mediante el cual la Autoridad Ambiental competente: 1. Establece la clasificación de las aguas. 2. Fija su destinación y sus posibilidades de uso, con fundamento en la priorización definida para tales efectos en el artículo 41 del Decreto 1541 de 1978. 3. Define los objetivos de calidad a alcanzar en el corto, mediano y largo plazo. 4. Establece las normas de preservación de la calidad del recurso para asegurar la conservación de los ciclos biológicos y el normal desarrollo de las especies. 5. Determina los casos en que deba prohibirse el desarrollo de actividades como la pesca, el deporte y otras similares, en toda la fuente o en sectores de ella, de manera temporal o definitiva. 6. Fija las zonas en las que se prohibirá o condicionará, la descarga de aguas residuales o residuos líquidos o gaseosos, provenientes de fuentes industriales o domésticas, urbanas o rurales, en las aguas superficiales, subterráneas, o marinas. 1. Casos y experiencias de ordenamiento de recurso hídrico adelantados y documentados en entidades como CORMACARENA, CVC, CORPOGUAJIRA, CORPOCALDAS, CARDER, AMVA, CORANTIOQUIA, CORPONARIÑO, CDMB; los cuales se han identificado como soportes para esta guía.

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6. Establece el programa de seguimiento al recurso hídrico con el fin de verificar la eficiencia y efectividad del ordenamiento del recurso. En esta guía se ofrecen lineamientos para que las Autoridad Ambiental competente adelanten el ordenamiento del recurso hídrico basadas en la normativa vigente y considerando los 1 procesos que algunas Autoridades Ambientales han adelantado apoyadas en su experiencia técnica antes de la expedición del Decreto 3930 de 2010, con lo cual se han logrado avances importantes en algunas regiones. Las definiciones asociadas al proceso de ordenamiento de recurso hídrico están contenidas y deberán atender lo dispuesto en el artículo 3 del Decreto 3930 de 2010.

Ministerio

de

Ambiente

y


3.3. De la competencia para el ordenamiento El artículo 4 del Decreto 3930 de 2010 dispone que las Autoridad Ambiental competente deberán realizar el ordenamiento del recurso hídrico con el fin de determinar la clasificación de las aguas superficiales, fijar en forma genérica su destinación a los diferentes usos de los que trata el artículo 9 del referido Decreto y sus posibilidades de aprovechamiento. Dicha competencia se reafirma en el artículo 215 de la Ley 1450 del 2011. Para efectos del ordenamiento, el cuerpo de agua se entiende como un ecosistema, por lo tanto cuando dos o más autoridades ambientales tengan jurisdicción sobre un mismo cuerpo de agua, conformarán la Comisión Conjunta de la que trata el parágrafo 3 del artículo 33 de la Ley 99 de 1993, la cual ejercerá las mismas funciones para el ecosistema común previstas en el Decreto 1640 de 2012. Bajo esta consideración, se tendrá que: Revisar si para el ecosistema compartido se encuentra conformada la Comisión Conjunta, de lo contrario conformarla siguiendo lo dispuesto en el Decreto 1640 de 2012. Conformar el comité técnico del que trata el artículo 47 del Decreto 1640 de 2012, el cual suministrará el soporte técnico a la Comisión Conjunta para el cumplimiento de sus funciones, en especial la contenida en el numeral 3 del artículo 46 del mencionado Decreto. Elaborar la resolución con la que las Autoridad Ambiental competente declararán en ordenamiento el cuerpo de agua atendiendo lo que disponga la normatividad vigente y las directrices adoptadas por la Comisión Conjunta. Lo anterior se ha establecido atendiendo, entre otros asuntos, a lo dispuesto en el parágrafo 3° del artículo 33 de la Ley 99 de 1993; los artículos 212 y 215 de la Ley 1450 de 2011; los artículos 1, 24 y 43, el numeral 3 del artículo 46 y los parágrafos 1 y 2 del artículo 47 del Decreto 1640 de 2012. Si el cuerpo de agua sujeto a ordenamiento se encuentra o nace en jurisdicción del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia, la Autoridad Ambiental competente informará e invitará al Director de la Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de Colombia – UAEPNN, su delegado o el respectivo Director Territorial, con el propósito de concertar el adecuado y armónico manejo del cuerpo de agua con confluencia de jurisdicción según lo dispuesto en la Ley 99 de 1993. Lo anterior en consideración a que el Decreto 3572 del 27 de septiembre de 2011, asigna al Sistema de Parques Nacionales funciones de administrar, manejar y reglamentar el uso y el funcionamiento de las áreas que lo conforman y otorgar permisos, concesiones y demás autorizaciones ambientales para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables en las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y emitir concepto en el marco del proceso de licenciamiento ambiental de proyectos, obras o actividades que afecten o puedan afectar las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

3.4. Instrumentos de planificación y administración y su relación con el PORH Durante los últimos diez años se han construido diversos instrumentos para la gestión integral del recurso hídrico, por lo que es necesario precisar algunos aspectos que contribuyan a la

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articulación y comprensión del instrumento y su implementación. De las mesas regionales lideradas por el MADS para la construcción de esta guía, se extraen algunas preguntas orientadoras al respecto. • Ordenamiento del Recurso Hídrico y la Tasa Retributiva por la utilización directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales. ¿Mientras no se establezca el ordenamiento, no es posible cobrar la tasa retributiva reglamentada en el Decreto 2667 de 2012? Las Autoridades Ambientales competentes no deben suspender los cobros de la tasa retributiva por vertimientos mientras estén vigentes las condiciones establecidas en el Decreto 2667 de 2012 para el cálculo del monto a facturar. 2

De acuerdo con la directriz del MAVDT (2006) , la tasa retributiva presenta dos componentes que se complementan con el fin de reflejar, de manera conjunta, la señal económica para equiparar el costo asumido por el usuario (contaminador) con la valoración de los costos sociales y ambientales del daño que causa su vertimiento. De otra parte, el Decreto 2667 de diciembre de 2012 indica que están obligados al pago de la tasa retributiva todos los usuarios que realicen vertimientos puntuales. En consecuencia, la Autoridad Ambiental competente deberá realizar el cobro de la tasa retributiva en todas las cuencas de su jurisdicción en las cuales se estén realizando vertimientos de aguas residuales. • ¿Qué hacer con los objetivos de calidad definidos para los cuerpos de agua, las metas globales e individuales de cargas de DBO y SST establecidas mediante consultas públicas si ahora se emprende un proceso de ordenamiento del recurso hídrico donde estas acciones ya fueron adelantadas? Si se emprende un proceso de ordenamiento del recurso hídrico, éste será consecuencia de la aplicación de los criterios de priorización que indicarían que el cuerpo de agua no cumple los criterios de calidad para los diferentes usos a que está destinado. También sería necesario considerar que, aunque la meta y los objetivos de calidad se hayan establecido correctamente en el momento que la Autoridad Ambiental competente lo hizo, existen acciones de mejora en el seguimiento y control. La Autoridad Ambiental competente puede considerar pertinente emprender un proceso de ordenamiento que mejore, complemente e integre los criterios técnicos dispuestos en la normativa y los lineamientos vigentes en la materia. En este último caso la Autoridad Ambiental competente deberá emprender las acciones administrativas y jurídicas a que haya lugar según sus competencias para la implementación del PORH en su jurisdicción una vez éste sea adoptado. • Los planes de ordenación y manejo de cuencas, POMCA y los PORH. ¿Los POMCA sustituyen a los PORH? El artículo 316 del Decreto – Ley 2811 de 1974 “Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente” estableció que se entiende por ordenación de una cuenca “la planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna, y por manejo de la cuenca, la ejecución de obras y tratamientos”.

2. Circular 2000-2-44593 de fecha 16 de mayo de 2006

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El artículo 18 del Decreto 1640 de 2012 define: “Plan de ordenación y manejo de la Cuenca Hidrográfica. Instrumento a través del cual se realiza la planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y el manejo de la cuenca entendido como la ejecución de obras y tratamientos, en la perspectiva de mantener el equilibrio entre el aprovechamiento social y económico de tales recursos y la conservación de la estructura físicobiótica de la cuenca y particularmente del recurso hídrico”.

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De acuerdo con el artículo 4° del Decreto 3930 de 2010, el ordenamiento del recurso hídrico para las aguas superficiales se realiza con el fin de establecer la clasificación de las aguas, fijar en forma genérica su destinación a los diferentes usos del agua y posibilidades de aprovechamiento. En razón a lo anterior estos dos instrumentos de planificación tiene ámbitos de aplicación y fines distintos pero complementarios, por lo cual el Decreto 1640 de 2012 establece que en la fase de formulación del POMCA, se deberán definir e identificar los recursos naturales renovables que deben ser objeto de implementación de instrumentos de planificación y/o administración por parte de las Autoridades Ambientales competentes en el escenario temporal para el cual se realice el POMCA, dentro de los cuales se encuentran los planes de ordenamiento del recurso hídrico – PORH. • Planes de ordenamiento del recurso hídrico (PORH) y planes de saneamiento y manejo de vertimientos (PSMV). ¿Los PSMV pierden vigencia con la formulación del PORH? Los PSMV y el PORH son instrumentos con alcances diferentes definidos en el marco normativo vigente. La vigencia de ambos instrumentos también está determinada por la norma que para ambos casos es de diez años. Si acorde con los procesos de revisión contemplados en el marco de la implementación de los PSMV hay lugar a realizar ajustes importantes derivados de las disposiciones del PORH aprobado, la Autoridad Ambiental competente emprenderá las acciones administrativas, jurídicas y técnicas a que haya lugar. • PORH y reglamentación. ¿Todo proceso de ordenamiento de recurso hídrico termina necesariamente en una reglamentación de vertimientos o del uso del agua? El parágrafo 1° del artículo 8 numeral 4 del decreto 3930 de 2010, precisa que: “En todo caso, el plan de ordenamiento del recurso hídrico deberá definir la conveniencia de adelantar la reglamentación del uso de las aguas, de conformidad con lo establecido en el artículo 108 del Decreto 1541 de 1978 y la reglamentación de vertimientos según lo dispuesto en el presente decreto o de administrar el cuerpo de agua a través de concesiones de agua y permisos de vertimiento. Así mismo, dará lugar al ajuste de la reglamentación del uso de las aguas, de la reglamentación de vertimientos, de las concesiones, de los permisos de vertimiento, de los planes de cumplimiento y de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos y de las metas de reducción, según el caso.” De lo anterior se concluye que adelantar los procedimientos mencionados obedecerá a los resultados de los análisis elaborados en el PORH.

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4 Acciones Formales Previas

Para el inicio de la formulación o ajuste del plan de ordenamiento del recurso hídrico la Autoridad Ambiental competente debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

4.1. Priorización de cuerpos de agua sujetos a ordenamiento del recurso hídrico La Autoridad Ambiental competente, priorizará los cuerpos de agua sujetos a ordenamiento del recurso hídrico en la respectiva subzona hidrográfica o su nivel subsiguiente o las cuencas de orden inferior a las subzonas hidrográficas o su nivel subsiguiente de las que trata el Decreto 1640 de 2012 y en el marco de lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto 3930 de 2010.

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4.2. Conformación de la Comisión Conjunta La ACC, corroborará si el cuerpo de agua objeto de ordenamiento se encuentra en jurisdicción de dos o más Autoridades Ambientales, para lo cual tendrá que proceder a la conformación de la Comisión Conjunta atendiendo a lo dispuesto para tales fines en el Decreto 1640 de 2012.

4.3. Alistamiento institucional Previamente al proceso de ordenamiento la Autoridad Ambiental competente conformará una base de datos que contenga información de los actores relevantes para el ordenamiento; hará la revisión y consolidación de información existente y analizará su pertinencia para adelantar el proceso; definirá el cronograma de trabajo, el presupuesto y el equipo técnico requerido para llevar a cabo el proceso. Las acciones formales previas se sintetizan en la siguiente figura. Figura 1. Acciones Formales Previas

Priorización de cuerpo de agua sujetos a ordenamiento Conformación de la Comisión Conjunta

Acciones Formales Previas

Base de datos de actores relevantes Alistamiento institucional

Revisión, consolidación y análisis de información existente Definición de cronograma de trabajo y presupuesto

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5 Paso a paso para el Ordenamiento del Recurso Hídrico

Para llevar a cabo el ordenamiento del recurso hídrico se describen a continuación las fases, pasos y alcances que la Autoridad Ambiental competente tendrá en cuenta para adelantar el proceso. (Figura 2)

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Figura 2. Fases para la Formulación del PORH

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Para la mejor comprensión de los pasos y los alcances se estructuró un esquema que contiene el número la fase, el nombre, el número del paso, su denominación y la descripción del alcance.

FASE 1. DECLARATORIA No 1.1.

Paso Alcance Declarar en ordena- La Autoridad Ambiental competente mediante resolución, declarará en ordenamiento miento el cuerpo de el cuerpo de agua y definirá el cronograma de trabajo, de acuerdo con las demás fases agua. previstas para el proceso. La declaratoria, incluida dentro del ejercicio como una de las fases del ordenamiento, se realizará mediante resolución motivada por la respectiva Autoridad Ambiental competente, o la Comisión Conjunta según el caso, conforme a las competencias de los integrantes y tiene por objeto dar inicio al proceso de ordenamiento. La publicación del acto administrativo se hará de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurídico.

FASE 2. DIAGNÓSTICO Se busca establecer la situación ambiental actual de cuerpo de agua objeto de ordenamiento, teniendo en cuenta sus aspectos sociales, físicos, bióticos y antrópicos (involucrando variables físicas y químicas), con el fin de establecer las potencialidades, conflictos y restricciones del mismo, e implica desarrollar actividades de recopilación, organización y clasificación de información histórica y, ejecutar programas de monitoreo, recolección y procesamiento de información de las condiciones actuales. Los pasos y alcances para llevar a cabo la fase de diagnóstico son:

No 2.1

2.2.

Paso Alcance Análisis de información Determinar la pertinencia de la información disponible en la Autoridad Ambiental disponible competente para adelantar la fase de diagnóstico, considerando los alcances técnicos establecidos en esta Guía. Ubicación del cuerpo de Armonizar la codificación del cuerpo de agua objeto de ordenamiento, de acuerdo con agua en la estructura hi- la codificación establecida en el mapa de zonificación hidrográfica nacional. drográfica de la cuenca Para efectos de facilitar el proceso de armonización en la codificación definida en la estructura hidrográfica nacional y cuando el cuerpo de agua en ordenamiento corresponda a un nivel inferior al nivel subsiguiente de la subzona hidrográfica se propone el diligenciamiento la información del cuadro 1.

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No. 2.3

Drenaje

Código

Microcuenca

Código

Nivel subsiguiente

Código

Subzona hidrográfica

Código

Zona hidrográfica

Código

Área hidrográfica

Código

Cuadro 1. Codificación de cuerpos de agua en ordenamiento

Paso Alcance Delimitar el área del Ubicar el cuerpo de agua objeto de ordenamiento del recurso hídrico en cartografía trabajo oficial a escala 1:25.000 o mayor en el mapa de la red hidrográfica de la cuenca.

La delimitación del área de trabajo del cuerpo de agua en ordenamiento deberá representarse en un mapa de acuerdo con las escalas de trabajo establecidas para los niveles de la estructura hidrográfica para la planificación y manejo del recurso hídrico a los que se refiere el Decreto 1640 de 2012. La red de drenaje se estructurará hasta el nivel que sea identificable en la escala de trabajo. Como mínimo se deberán considerar los niveles subsiguientes y microcuencas abastecedoras de acueductos municipales, centros poblados y sistemas de abastecimiento con un número de usuarios igual o mayor a 50. La información cartográfica deberá partir de las planchas del Instituto Geográfico Agustín Codazzi –IGAC, las cuales se deberán complementar con otra información cartográfica disponible, fotografías aéreas y/o información de sensores remotos con que cuente la Autoridad Ambiental competente. En el caso de que la Autoridad Ambiental competente disponga de un modelo de elevación digital adecuado para la escala de trabajo definida, podrá utilizarlo para la delimitación de las áreas de drenaje.

No 2.4.

Paso Revisión del estado de las redes hidrometeorológica y de calidad hídrica existentes

Alcance Localización y caracterización de las redes hidrometeorológica y de calidad hídrica existentes sobre el área de drenaje y el cuerpo de agua objeto de ordenamiento y sus tributarios principales, respectivamente.

Este paso está orientado a: a.) Determinar la cobertura espacio-temporal de las variables climatológicas e hidrológicas monitoreadas sistemáticamente, las cuales servirán de insumo para la caracterización o estimación de la oferta hídrica superficial total y disponible. b.) Identificar los puntos de monitoreo de cantidad y calidad del agua y la información histórica disponible correspondiente. Dicha información, si existe, servirá como punto de partida para la consolidación de la propuesta de diseño de la red de seguimiento y monitoreo de la fase de diagnóstico. De lo contrario, se deberá diseñar la red de seguimiento y monitoreo teniendo en cuenta, por lo menos, los siguientes criterios: i. Los sitios de monitoreo seleccionados deben representar de forma apropiada el cambio de la calidad del agua a lo largo del cuerpo de agua principal. Para ello, se deben seleccionar puntos que permitan identificar el efecto de aportes

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de carga contaminante de tributarios y vertimientos puntuales y difusos, debidos a cambios en el uso del agua y del suelo. ii. Se debe considerar la localización de sitios de monitoreo que acoten cambios significativos en la geomorfología y dinámica de los cuerpos de agua (por ejemplo, cambios de pendiente, tipo de cauce, meso-hábitats, geometría hidráulica). También deben considerarse los vertimientos principales y tributarios principales al cuerpo de agua. Gran parte de esta información se puede obtener de visitas preliminares de campo y el acceso a imágenes de sensores remotos y fotografías aéreas. iii. Los tributarios considerados en el monitoreo son aquellos que generan un aporte significativo de caudal y/o carga contaminante sobre el cuerpo de agua objeto de ordenamiento. En particular, se deben incluir aquellos que reciben la descarga de aguas residuales (tratadas o no tratadas) de centros poblados o industrias. iv. Se tienen en consideración las estaciones utilizadas previamente por la Autoridad Ambiental competente en otros estudios para la evaluación y control de la calidad del agua, con el fin de aprovechar, en lo posible, la información disponible y establecer una continuidad en el monitoreo que permita hacer seguimiento a la evolución temporal de la calidad del recurso hídrico en diferentes sitios de la corriente. v. Un aspecto adicional por considerar, es la facilidad de acceso a los sitios propuestos de monitoreo. Para este fin es importante la visita preliminar de campo, el acceso a cartografía con las vías principales que cruzan o pasan cerca del cuerpo de agua objeto de ordenamiento y sus tributarios principales, y las condiciones topográficas de los puntos potencialmente identificados. vi. Los puntos sobre el cuerpo de agua principal objeto de ordenamiento, en caso de tratarse de un cuerpo lótico, deberán estar localizados a una distancia mayor o igual a la longitud de mezcla, aguas abajo de confluencias con afluentes naturales o vertimientos. Esta condición no es necesaria en cuerpos de agua lénticos. Se recomienda: Revisar el Protocolo de monitoreo de aguas continentales del IDEAM (2006), especialmente en lo que respecta al diagnóstico y diseño de la red de monitoreo. La caracterización de las estaciones hidrometeorológicas y puntos de monitoreo de cantidad y calidad del agua debe incluir como mínimo: a) fecha inicial y final de registro, b) tipo de estación, c) variables medidas y, si es el caso, si fueron tomadas y analizadas por laboratorios acreditados para la toma y/o análisis de dichas variables, d) entidad encargada, e) escala temporal de registro. Incorporar en el SIG, la ubicación de estaciones hidrometeorológicas y de monitoreo de calidad y cantidad existentes sobre el área de drenaje y el cuerpo de agua objeto de ordenamiento y sus tributarios principales, respectivamente

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No.

2.5

No.

2.5

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Paso Alcance Identificación y revisión Identificación, revisión, organización y clasificación de información derivada de instrude instrumentos de pla- mentos de planificación, de administración, de evaluación y seguimiento del recurso nificación ambiental e hídrico existentes y que incluyan el cuerpo de agua objeto de ordenamiento tales como: información existente • Plan de ordenación y manejo de la cuenca POMCA • Plan de manejo ambiental de acuíferos PMAA • Programas de monitoreo del recurso hídrico (calidad y cantidad del agua). • Censos de usuarios • Registro de eventos que puedan asociarse al desabastecimiento de agua, a la contaminación y a los eventos hidrometereológicos extremos (máximos y mínimos). • Registro de usuarios de recurso hídrico RURH • Inventario de puntos de agua subterránea • Inventario de obras hidráulicas Paso Identificación y revisión de instrumentos de planificación ambiental e información existente

Alcance • Información de oferta • Información de demanda • Información de calidad del agua Se recomienda incluir en el análisis información generada como mínimo durante los últimos cuatro años.

En caso de que existan acuíferos someros en el área los cuales sean aprovechados en la actualidad o puedan ser fuente de abastecimiento en el futuro, se deberá hacer especial énfasis en la determinación de la posible interconexión hidráulica de estos acuíferos con la fuente superficial receptora de vertimientos. Para lo anterior se podrá consultar y analizar información, si existe, como la siguiente: a.) Modelos hidrogeológicos conceptuales o numéricos b.) Estudios hidrogeológicos regionales o locales, que involucren programas sistemáticos de monitoreo de niveles de agua subterránea c.) Interpretación de información secundaria que incluya la caracterización geológica, geomorfológica, hidrológica, hidrogeológica, la red de monitoreo de niveles, estudios hidrogeoquímicos e isotópicos o la aplicación de trazadores. Como producto de este paso se obtendrá un diagnóstico de la información temática disponible, y derivado de ello, la faltante para adelantar el proceso de caracterización, entre otros, con el objeto de optimizar la inversiones en los proceso de planificación que adelanta o haya adelantado la Autoridad Ambiental competente. No.

2.6

Nombre Alcance Clasificación de infor- Genera la información y los datos requeridos para el RURH, según los requerimientos mación para el Registro de información establecidos en el Decreto 303 de 2012, la Resolución 955 de 2012 de Usuarios del Recurso y los propios del sistema el cual debe ser consultado. Hídrico. Elaborar el mapa inicial de usuarios del recurso hídrico a partir de información secundaria, el cual deberá contener como mínimo la georreferenciación y la información básica del usuario para ser incluida en el SIG.

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Teniendo en cuenta que los requerimientos de información adoptados en el marco de la reglamentación del Registro de Usuarios del Recurso Hídrico (Decreto 303 de 2012 y Resolución 955 de 2012), corresponden a la información que se desarrolla en el marco procedimental de las autorizaciones ambientales para el uso y aprovechamiento del recurso hídrico (Decreto 1541 de 1978 y Decreto 3930 de 2010), se considera pertinente la utilización de hojas de cálculo a manera de instrumentos documentales, diseñadas para organizar dicha información. Este instrumento se deriva del formato del RURH, que contiene las variables de información técnica, temática y legal de las 3 concesiones y autorizaciones de vertimientos .

No.

Paso Identificación de usos existentes del recurso hídrico y obras hidráulicas en el cuerpo de agua.

Alcance Identificar los usos existentes del recurso hídrico superficial según el Decreto 3930 de 2010 y obras hidráulicas en el cuerpo de agua, a partir de lo desarrollado en el paso 2.5, considerando adicionalmente la información de usos del suelo y la ubicación de obras hidráulicas a partir entre otros de: a) El mapa de cobertura y uso del suelo a escala 1:25.000, si existe.

2.7

b) Fotografías aéreas y/o imágenes de sensores remotos si existen c) Diagnóstico y zonificación ambiental del POMCA, si existe. d) Los POT indicando la escala de elaboración.

Se deberá incluir como parte de este paso la identificación preliminar de conflictos, a través de mesas de trabajo con el equipo de la Autoridad Ambiental competente conocedor de la zona. De manera complementaria, en relación con la información de las autorizaciones ambientales, es pertinente analizar las características especiales de algunas concesiones previstas en el Decreto 1541 de 1978.

No.

2.8

Paso Alcance Revisión y análisis de que- Recolección de información de los problemas sociales y conflictos derivados del uso jas del recurso, a partir de la base de datos o registro de peticiones, quejas y reclamos consolidadas de los dos últimos años y disponibles en la Autoridad Ambiental competente, así como los casos en los que la comunidad ha ejercido el derecho de oposición en el marco del procedimiento de las autorizaciones ambientales en los últimos dos años, sobre los cuerpos de agua involucrados en el ordenamiento.

3 La hojas de cálculo derivadas del formato del RURH, las podrá encontrar en la siguiente ruta de ingreso http:// sirh.ideam.gov.co:8230/Sirh/pages/ inicio.html, SIRH, Gestión de datos o link directo http://sirh.ideam.gov. co:8230/Sirh/pages/gestion.html

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No. 2.9. No. 2.10

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Nombre Alcance Análisis de la distribución y A partir de la información catastral disponible, identificar el tamaño y distribución tamaños de predios predial asociado a la presión sobre la demanda y calidad de agua. Nombre Diseño e implementación del proceso de participación

Alcance Formular y poner en marcha una estrategia de participación en la construcción del Plan, que permita integrar al conjunto de actores representativos para el proceso de formulación e implementación del PORH.

El objetivo superior del instrumento de planificación y los tiempos para su formulación son temas a tener en cuenta a la hora de definir quiénes son los actores representativos, qué se necesita en la planificación que dichos actores pueden o deben proporcionar, a quiénes afectarán las decisiones que se toman, y en función de qué procedimientos específicos es necesaria la interlocución con y entre actores. La participación de las partes interesadas en esta fase es clave por cuanto además de legitimar el proceso, asegura que la planificación se haga teniendo en cuenta: El reconocimiento y caracterización de actores (mapa de actores) La necesidad de complementar con ellos la información requerida para el proceso así como la cartografía. La posibilidad de actualización de la información de usos y usuarios del recurso hídrico. La puesta en común de la información preliminar sobre oferta y demanda hídrica, calidad del recurso, usos, usuarios y conflictos que favorezca la participación informada y permita al tiempo procesos de sensibilización respecto al estado del recurso. La estrategia de participación deberá contemplar como mínimo: 1. Las actividades informativas a desarrollar que permitan a los actores representativos conocer el alcance, las actividades a desarrollar, el tiempo de desarrollo e implicaciones del instrumento de planificación. 2. El diseño de los mecanismos a través de los cuáles los actores podrán conocer los avances del proceso, sus resultados y hacer aportes. 3. Las actividades que permitan poner en común los resultados del diagnóstico con los actores representativos en el marco del proceso de ordenamiento. La estrategia debe ser el resultado de un análisis previo de actores representativos y relevantes al proceso de ordenamiento. Se sugiere tomar como punto de partida en la identificación, las siguientes fuentes: Resultado de análisis de reclamaciones y quejas Consulta a las oficinas de planeación, medio ambiente, desarrollo agropecuario o quien haga sus veces en las administraciones municipales, de conflictos y sus intervinientes más representativos asociados al uso del agua. Entrevistas con presidentes de ASOJUNTAS o quien haga sus veces. Revisión de expedientes en la Corporación asociados a actores impactantes sobre el recurso por demanda o vertimientos.

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Bases de datos de actores del proceso de ordenación de cuenca, cuando exista. Consejo de Cuenca cuando exista. Se sugiere que la estrategia contemple mecanismos de difusión permanente de los avances del proceso de planificación, así como los protocolos de relacionamiento, diálogo y comunicación empática para el proceso de censo de usuarios (protocolo de la visita, mensajes a posicionar, tono de la comunicación, manejo del rechazo, entre otros). Hasta aquí los pasos definidos son determinantes para la planificación eficaz y la puesta en marcha de los trabajos de campo. Los pasos que se describen a continuación, recopilan los alcances necesarios para el trabajo de campo en el que se hará la caracterización del cuerpo de agua en ordenamiento.

No. 2.11.

Paso Censo de usuarios

Alcance A partir de la información consolidada y definidos los drenajes prioritarios en el proceso de ordenamiento, verificar, ajustar y complementar la información de los usuarios con permisos ambientales y levantar la información de los usuarios sin permisos. Para el levantamiento de información del censo se deberá tener en cuenta: a) Que La información se levantará conforme a las hojas de cálculo propuestas para tales fines en el RURH, las cuales podrán ser adaptado adicionando los campos necesarios b) Que se deben incluir el inventario, georreferenciación y descripciones de obras y sistemas hidráulicos relacionadas con: - Las captaciones y los puntos de vertimientos - Sistemas de tratamiento para consumo humano que captan de los cuerpos de agua objeto de ordenamiento, que sirvan a grupos poblacionales mayores a 50 personas según la información con la que cuenta la Autoridad Ambiental competente incluyendo: a) aforos existentes, b) registros de caudal, si existe sistema de medición, c) cobertura del sistema. - Sistemas de tratamiento de aguas residuales de los cascos urbanos, centros poblados, industrias y agro industrias representativas, considerando entre otros: fecha de entrada en funcionamiento del sistema de tratamiento, coeficientes de retorno, aforos existentes, evaluación de eficiencia, programas, proyectos y actividades con cronograma e inversiones de los PSMV aprobados. c) El inventario, georreferenciación y descripción de obras de ocupación de cauce. d) El inventario, georreferenciación y descripción de actividades de extracción, de aprovechamiento y de explotación de material de arrastre. Estas actividades son consideradas en el análisis de usos actuales y potenciales del recurso. Toda la información deberá incorporarse en el SIG.

No. 2.12

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Paso Alcance Definición de tramos Identificar la unidad mínima de análisis para estructurar espacialmente los resultados de la o sectores de análisis formulación del PORH sobre el cuerpo de agua objeto de ordenamiento.

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Se recomienda que los tramos (segmentos homogéneos a lo largo de los sistemas lóticos) o sectores (áreas homogéneas en las superficies de los sistemas lénticos) de análisis se establezcan de acuerdo con los siguientes criterios: a.) Características similares desde el punto de vista hidrológico, hidráulico, geomorfológico, ecológico, de usos del agua y del suelo y/o de la calidad del recurso hídrico. Para lo anterior, tener en cuenta los inventarios de usuarios con concesiones de agua superficial, ocupaciones de cauce, infraestructura hidráulica para el abastecimiento de agua potable, usuarios con permisos de vertimientos directos a los cuerpos de agua superficial y zonas de extracción, aprovechamiento y explotación de material de arrastre. b.) Cuando el cuerpo de agua en ordenamiento esté dividido en niveles subsiguientes o microcuencas, se deberán considerar los límites de dichos niveles como punto de cierre en la definición de tramos. No. 2.13

Paso Definición de la estructura conceptual para la modelación de la calidad del agua

Alcance Definir los parámetros y escenarios a considerar, de manera que el plan de monitoreo a ejecutar, las actividades de campo y la recolección de datos respondan a las necesidades de información requeridas para alimentar el modelo. En este paso se deben incluir como mínimo los siguientes puntos: a. Protocolo o marco de modelación. b. Síntesis de la información preliminar para definir el modelo conceptual. c. Esquemas que indiquen: entradas, salidas, fuentes, sumideros y procesos físico-químicos y biológicos dominantes identificados en el sistema a modelar. d Segmentación inicial del sistema, teniendo en cuenta la definición de los tramos o sectores de análisis establecidos en el paso 2.12., y, si es necesario, de acuerdo con criterios de estabilidad y precisión numérica para la implementación del código del modelo seleccionado. e. Definición de los parámetros de calidad del agua a simular. f. Descripción general de la estructura del modelo seleccionado: procesos modelados, ecuaciones matemáticas, variables de estado, parámetros del modelo, condiciones de frontera, condiciones iniciales, método de solución numérica o analítica, plataforma de solución, ventajas, limitaciones y suposiciones. g. Definición de criterios para la calibración y validación del modelo, lo cual incluye la descripción de la función objetivo, las tasas, constantes y velocidades de transformación por calibrar, y rangos, algoritmo(s) de calibración y validación y criterios de aceptabilidad del modelo.

No. 2.14

Paso Alcance Diseño y ejecución de Determinar las condiciones actuales de calidad y cantidad en el cuerpo de agua objeto de un plan de monitoreo ordenamiento y sus tributarios principales. Para ello se deberá: a.) Realizar un estudio de modelación hidrodinámica, de modelación hidráulica y/o de ensayos con trazadores con el fin de caracterizar la variación espacial y temporal de la velocidad y profundidad del agua y de las principales propiedades geométricas en cada tramo o sector de análisis. Esto debe hacerse previamente a las campañas de monitoreo.

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No. 2.14

Paso Alcance Diseño y ejecución de b.) Realizar mediciones en un número “n” de estaciones durante un número “m” de un plan de monitoreo campañas, mínimo dos campañas, incluyendo: caudal, parámetros fisicoquímicos y microbiológicos y recursos hidrobiológicos. Una de las dos campañas de monitoreo sobre los cuerpos de agua superficial debe proyectarse para ser ejecutada en período seco. La segunda campaña de medición puede corresponder a una condición hidrológica de transición o humeda.

No. 2.14

Paso Alcance Diseño y ejecución de Las campañas se adelantarán atendiendo las siguientes consideraciones: un plan de monitoreo i. Realizar una campaña de caracterización detallada en un número “x” de vertimientos representativos, con el fin de disponer de información actualizada sobre las características físicas, químicas y biológicas de las aguas residuales que se descargan al cuerpo de agua. Para efectos de priorizar las acciones necesarias para actualizar la información de caracterización de vertimientos, se recomienda identificar usuarios representativos por uso del agua y tipo de actividad económica. En el mismo sentido, deben considerarse los parámetros mínimos establecidos en el literal iv de este paso o los que la Autoridad Ambiental competente consideré pertinentes en función de los usos del agua y de la tierra, en el cuerpo de agua objeto de ordenamiento y en el área de drenaje, respectivamente. ii. Adicionalmente a lo anterior, para la calibración y validación del modelo de calidad del agua, se recomienda hacer la toma de muestras de forma puntual en los vertimientos directos al cuerpo de agua objeto de ordenamiento (incluyendo aforo de caudal líquido), en cada una de las campañas de monitoreo. Para este propósito, cada vertimiento por medir se considera como un punto adicional en la red de monitoreo. Al igual que en el literal anterior, deben considerarse los parámetros mínimos establecidos en el literal iv de este paso o los que la Autoridad Ambiental competente consideré pertinentes. iii. Análisis hidrobiológico: con el propósito de incorporar el estado ecológico del sistema hídrico en la fase de diagnóstico del proceso de ordenamiento, es pertinente avanzar en el levantamiento de la línea base a través de muestreos de macroinvertebrados, perifiton y macrófitas (éstas últimas solamente en los cuerpos lénticos), en sitios coincidentes con la medición de variables físico-químicas y/o de caudal, en la que se definan: composición, riqueza, y diversidad buscando obtener una visión integral. En este contexto, es oportuno incluir en el modelo de calidad del agua la variable clorofila–a, como una variable representativa de la biomasa fotosintética activa en el sistema. En cuerpos lénticos, se debe incluir la medición del zooplancton así como de fitoplancton. iv. Parámetros a medir. Se deberán considerar, como mínimo, los parámetros establecidos en el Cuadro 2. En el caso de que se realicen ensayos con trazadores, se deberá reportar la siguiente información para cada tramo o sector monitoreado, a partir de la calibración de modelos de transporte de solutos y/o el análisis estadístico de los datos obtenidos en campo: Para cuerpos de agua lóticos:

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Tiempo de primer arribo. Tiempo medio de viaje (en el caso de inyección instantánea). Tiempo al pico. Tiempo de pasaje. Coeficiente de dispersión longitudinal y área transversal efectiva del tramo. Coeficientes de dispersión longitudinal, transversal y/o vertical, cuando se realicen ensayos con trazadores de inyección continua. Fracción dispersiva. Para cuerpos de agua lénticos. Coeficientes de dispersión/difusión longitudinal, transversal y/o vertical Para la toma de los parámetros físico-químicos, microbiológicos y recurso hidrobiológico se debe considerar lo siguiente: a)

Para cuerpos de agua lóticos:

La toma de muestras se debe realizar siguiendo la misma masa de agua desde aguas arriba hacia aguas abajo, incluyendo los afluentes y vertimientos en el orden que confluyen en la corriente principal, para lo cual se deberá generar previamente un programa de monitoreo y tiempos de viaje. Las muestras tomadas para los parámetros físico-químicos sobre los cuerpos de agua deben ser integradas en la sección transversal y en la profundidad, en los parámetros a los que haya lugar. Las muestras de los parámetros microbiológicos se deberán tomar de forma puntual, en lo posible, en el centro del cauce o en la vertical asociada con el punto más profundo en la sección transversal. Seguir la metodología para la recolección en campo y trabajo de laboratorio de macroinvertebrados bentónicos y algas perifíticas. (Ver Anexo 1) Para la conformación del programa de tiempos de viaje para la toma de muestras siguiendo la misma masa de agua, se deben tener en cuenta uno o varios de los siguientes aspectos: Resultados de los ensayos con trazadores. Modelación hidrodinámica. Modelación hidráulica para flujo uniforme, flujo gradualmente variado o flujo no permanente. b) Para cuerpos de agua lénticos, la Autoridad Ambiental competente deberá considerar la pertinencia y relevancia de lo siguiente: •

Se deberá tomar una muestra integrada en la profundidad en la zona fótica y otra puntal representativa de la zona afótica o el hipolimnio, para su caracterización fisicoquímica, microbiológica e hidrobiológica (fitoplancton y zooplancton).

•

Cuando hayan captaciones de agua para consumo humano, se deberá tomar y analizar una muestra puntual a la altura de cada captación.

•

Se deberán obtener los perfiles de temperatura, conductividad y de oxígeno disuelto en toda la profundidad con un equipo perfilador tipo CTD-O (Conductividad-Temperatura-Profundidad con sensor de oxígeno disuelto) o mediante

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un método alternativo, y a partir de dichos perfiles determinar la estratificación del cuerpo de agua (reportando, por ejemplo, el epilimnio, el mesolimnio, el hipolimnio y la termoclina). •

Se deberá estimar la profundidad de la zona fótica y reportar la profundidad de la toma de las muestras en la zona afótica.

Independientemente del tipo de cuerpo de agua, para cada sitio de monitoreo se deberá reportar lo siguiente: Estado del tiempo en el momento de la toma de muestras. Tipo de sedimento de fondo. Presencia de piscinas, rápidos, escalones, pozos, acumulación de sedimentos (barras de punta, islas, etc.) o similares. Malos olores, basuras, objetos flotantes u obstáculos. Estructuras hidráulicas y ocupaciones de cauce. Porcentaje aproximado de cobertura de vegetación acuática (perifiton y macrófitas). Porcentaje aproximado de cobertura de sedimento fino de fondo. Para cada alícuota tomada en campo, se deberá reportar la siguiente información atmosférica in situ. Esta información servirá como insumo para la simulación de la temperatura del agua durante la calibración del modelo de calidad del agua: Temperatura del aire. Humedad relativa. Temperatura del punto de rocío. Velocidad media del viento. Cobertura de nubes. Porcentaje de sombra sobre el cuerpo de agua. Para cada estación de la red de monitoreo de cantidad y calidad del agua propuesta para la fase de diagnóstico, se deberá construir la sección topo-batimétrica que cubra todo el cauce principal y parte de la llanura inundable (si aplica). Los niveles y caudales medidos en los aforos líquidos deberán relacionarse con dichas secciones. Para el caso de cuerpos lénticos, se deberá levantar la batimetría correspondiente, obteniendo además las curvas nivel – volumen y nivel – área superficial. Para cada aforo se deberá presentar la sección mojada y hacer entrega del formato de medición de caudal, reportando allí las velocidades, el ancho superficial, el área mojada, el perímetro mojado, la velocidad media, la profundidad media, la velocidad máxima y el caudal. Se deberán presentar los protocolos de monitoreo, toma, preservación, transporte y análisis de muestras, con su respectivo registro fotográfico. Para el caso de cuerpos lóticos, con la información hidráulica obtenida, se debe reportar la longitud de mezcla en cada sitio de medición, estimada a partir de ecuaciones empíricas (e.g. Dingman, 2002; Kilpatrick y Wilson, 1989; Thomann y Mueller, 1987; Fischer et al, 1979; Day, 1977; Yotsukura y Cobb, 1972) y/o la simulación de modelos de zona de mezcla (e.g. CORMIX, Visual Plumes, tubos de corriente, dinámica de fluidos computacional; ver por ejemplo Rutherford, 1994) considerando diferentes condiciones de localización de la descarga (por ejemplo, central y lateral). Para el caso de cuerpos lénticos, la Autoridad Ambiental competente deberá considerar la pertinencia de analizar y reportar la extensión de la pluma contaminante proveniente de

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tributarios y/o vertimientos directos bajo diferentes escenarios de caudal descargado y nivel en el cuerpo receptor. Para la caracterización detallada de cada vertimiento a la que se refiere al literal i) del alcance del paso 2.14, se debe tener en cuenta lo siguiente: La medición de caudales debe ser como mínimo de 8 horas para las descargas de los sistemas de alcantarillado. Se debe hacer la toma de muestras compuestas proporcionales al caudal, para un periodo de tiempo representativo de la actividad que lo produce. Los vertimientos se deben seleccionar de acuerdo con su nivel de impacto sobre el cuerpo de agua, o con deficiencias de información, entre otros. La toma de muestras y los análisis de los parámetros físico-químicos y microbiológicos deben estar acreditados por el IDEAM. Para aquellos parámetros que no se encuentren acreditados, se deberán presentar los respectivos protocolos de toma, preservación, transporte y análisis de muestras.

Cuadro 2. Parámetros sugeridos a medir en los cuerpos de agua y puntos de vertimiento No.

Parámetros 1

1 2 3 4

pH 1 Conductividad eléctrica 1 Oxígeno disuelto 1 Temperatura del agua

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Alcalinidad 3 Dureza Total 1,2 DBO Total 5 1,2 DBO Filtrada 5 1 DQO Total 1,2 DBO última 1 Sólidos suspendidos totales 1 Sólidos suspendidos volátiles 3 Sólidos sedimentables 3 Sólidos disueltos totales 3 Turbiedad 1 Nitrógeno total 1 Nitrógeno amoniacal 1 Nitritos 1 Nitratos 1 Fósforo total 1 Ortofosfatos

1

Analizar en: Vertimientos Cuerpos de agua

Unidades In situ [Unidad] [μS/cm] [mg/L O ] 2 [°C] Fisicoquímicos básicos [mg/L CaCO ] 3 [mg/L CaCO ] 3 [mg/L O ] 2 [mg/L O ] 2 [mg/L O ] 2 [mg/L O ] 2 [mg/L] [mg/L] [mL/L] [mg/L] [UNT] [mg/L N] [mg/L N-NH ] 3 [mg/L N-NO ] 2 [mg/L N-NO ] 3 [mg/L P] [mg/L P-PO ] 4

X X X X

X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X

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No.

Parámetros 3

22 23 24 25 26 27 28

Grasas y aceites 3 SAAM 3 Fenoles 3 Hidrocarburos totales del petróleo 1 Clorofila-a 5 Compuestos organoclorados 5 Compuestos organofosforados

29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

Arsénico (As) Bario (Ba) Cadmio (Cd) Cinc (Zn) Cobre (Cu) Cromo Total (Cr) Hierro (Fe) Mercurio (Hg) Níquel (Ni) Plomo (Pb) Selenio (Se) Vanadio (Va)

41 42 43 44 45 46

Cianuros 3 Cloruros 3 Sulfatos Calcio Magnesio Sodio

47 48 49 50

Coliformes termotolerantes Coliformes totales Coliformes fecales E. Coli

51

Perifiton

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Macroinvertebrados

Unidades [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L Chl-a] [mg/L] [mg/L] 4 Metales y metaloides [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] 5 Iones [mg/L CN ] [mg/L Cl ] 2[mg/L SO ] 4 [mg/L] [mg/L] [mg/L] 1 Microbiológicos [NMP/100mL] [NMP/100mL] [NMP/100mL] [NMP/100mL] 3 Hidrobiológicos 2 [Org/cm2], [µg/m Chl-a] y [g/m2 Peso seco] 2 [Org/cm ]

Analizar en: Vertimientos Cuerpos de agua X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X

X X X

X X X X X X

X X X X

X X X X

X

X

1. La medición de los parámetros señalados se requiere para la modelación de la calidad del agua, por lo tanto su medición es obligatoria tanto en cuerpos de agua como en vertimientos.

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2. Se debe inhibir la nitrificación en laboratorio de las DBO que sean analizadas. 3. Estos parámetros son de medición obligatoria en cuerpos de agua y vertimientos (de acuerdo con lo señalado en la tabla). 4. Todos los metales, metaloides e iones indicados en la tabla anterior deberán monitorearse en las estaciones definidas sobre los cuerpos de agua; no obstante, se podrán descartar aquellos parámetros que no se consideren relevantes dadas las características geológicas, tipos y usos de suelo, coberturas vegetales, vertimientos puntuales y actividades económicas en la cuenca aferente a los cuerpos de agua objeto de ordenamiento, entre otros, lo cual deberá estar debidamente soportado en el documento. Para los vertimientos, se podrán descartar los metales, metaloides e iones que no correspondan con las actividades que generan las respectivas aguas residuales; esto último deberá estar plenamente justificado en el documento, tomando como referencia la última versión de la norma de vertimientos, el tipo de actividades que generan aguas residuales, entre otras. 5. Estos parámetros son de medición opcional, de acuerdo con los usos del suelo en el área de drenaje aferente al cuerpo de agua principal objeto de ordenamiento. En los cuerpos de agua lóticos, se deberá reportar en laboratorio la biomasa en g/m2 de peso seco y de Clorofila-a de las algas perifíticas (mediante técnicas en campo y laboratorio, o técnicas indirectas). Se deberá reportar el respectivo protocolo de toma de muestras, análisis en laboratorio y memorias de cálculo. Para el caso de cuerpos lénticos, se deberán reportar adicionalmente los parámetros contenidos en el Cuadro 3. Cuadro 3. Parámetros adicionales sugeridos a medir cuerpos de agua lénticos Parámetros

Analizar en: Vertimientos y tributarios Cuerpos lénticos

Unidades In situ

Profundidad Secchi Profundidad máxima Silicatos

Macrófitas acuáticas Fitoplancton Zooplancton

[m] [m] Fisicoquímicos básicos [mg/L SiO ] 2

X X X

X

Hidrobiológicos 2 2 [Org/cm ], [µg/m Chl-a]

X

2

y [g/m Peso seco] [Org/L] y [µg/L Chl-a] [Org/L] y [mg/L C]

X X

En cuerpos lénticos, se deberá estimar (mediante técnicas en campo y laboratorio, o técnicas indirectas) la biomasa en g/m2 de peso seco y de Clorofila-a de las algas macrófitas. También se deberá reportar la biomasa en µg/L de Clorofila-a de fitoplancton

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y mg/L de Carbono de zooplancton. Lo anterior, con el propósito de tener en cuenta estos parámetros en la modelación de la calidad del agua. Se deberá reportar el respectivo protocolo de toma de muestras, análisis en laboratorio y memorias de cálculo. Se deberá realizar la caracterización del sedimento de fondo sobre los puntos localizados en los cuerpos lénticos. La Autoridad Ambiental competente deberá considerar la pertinencia y relevancia de analizar y reportar los parámetros físicos, químicos y biológicos del Cuadro 4. Si no se cuenta con laboratorios acreditados para la toma y análisis de dichos parámetros, se deberán presentar los protocolos de toma de muestras y su análisis en laboratorio. Cuadro 4. Parámetros sugeridos a medir en el sedimento de fondo de cuerpos de agua lénticos

Densidad Bulk Densidad de los sólidos Granulometría e Hidrometría

Parámetros Propiedades físicas

Características químicas en la fase sólida DBO total 5 DQO total Nitrógeno Total Fósforo Total Carbonatos Superficie específica Hierro extraído utilizando 0.5N HCl Compuestos organoclorados Compuestos organofosforados Arsénico, Bario, Cadmio, Mercurio, Plomo, Selenio, Vanadio Cromo total Características químicas en el agua de poros Oxígeno disuelto Nitratos Fosfatos pH Alcalinidad Nitrógeno amoniacal Sulfatos Sulfuros Cloruros Sodio Magnesio Hierro (II) Cinc Manganeso (II) DBO total 5 DQO total Arsénico, Bario, Cadmio, Mercurio, Plomo, Selenio, Vanadio Cromo total Compuestos organoclorados

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Unidades 3

[kg/m ] 3 [kg/m ] No aplica [mg/L O ] 2 [mg/L O ] 2 [mg/L N] [mg/L P] [mg/L] 2 [m /kg] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [Unidad] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L] [mg/L]

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Parámetros Compuestos organofosforados

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Unidades [mg/L]

Características biológicas Demanda béntica Bentos

2

[mgO /m d] 2 [Unidad] Se sugiere que el monitoreo de la calidad del agua, cuando se trata de cuerpos de agua lénticos (incluyendo sus vertimientos, tributarios y efluentes directos), se realice por lo menos una vez al mes durante mínimo un año, con el fin de tener una aproximación inicial a la dinámica natural del cuerpo de agua y, que en este sentido, se proyecte el respectivo programa de monitoreo y seguimiento resultante de la formulación del PORH. El análisis de los sedimentos se puede realizar a una frecuencia menor.

No. 2.15

Paso Alcance Determinación de Para los parámetros básicos establecidos en el Decreto 2667 de 2012 (previo tratamiento), cargas contaminantes de acuerdo con el inventario de usuarios que realizan vertimiento a los cuerpos de agua objeto de ordenamiento y a la información disponible, se determinarán las condiciones de calidad del cuerpo de agua objeto de ordenamiento. Para la determinación de cargas y su caracterización se deberán identificar los tramos o sectores que corresponden a zonas con conflictos por la calidad del agua generada por los diferentes usos y hacer un análisis comparativo entre el perfil longitudinal de las cargas acumuladas de los vertimientos y tributarios a lo largo de la corriente, con la carga calculada directamente a partir de las mediciones de caudal y calidad del agua sobre la corriente principal, para cada campaña de monitoreo.

No. 2.16

Paso Alcance Elaboración de perfi- Los perfiles de calidad de agua se elaborarán con la información histórica existente y la les de calidad actual recopilada en las campañas de monitoreo; su representación gráfica debe incluir: de cada cuerpo de a) La evolución temporal de cada variable por estación. agua b) La evolución multianual de la calidad a lo largo en el cuerpo de agua. Dicha evolución deberá estar representada por medio de bandas de máximos y mínimos, reportando además los valores promedio. c) La comparación entre los perfiles longitudinales obtenidos con los resultados para cada campaña de monitoreo en la fase de diagnóstico. Dichos perfiles se deben construir según los resultados de laboratorio para aquellos parámetros más relevantes para la condiciones de calidad y para todos los principales requeridos en la modelación de la calidad del agua. Las representaciones deberán incluir los valores reportados de concentración con los objetivos de calidad vigentes y con los criterios de calidad del agua más restrictivos según los usos de agua actuales, identificados de tal manera que pueda realizarse el análisis comparativo.

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No. 2.17

Paso Alcance Cálculo de índices de A partir de los resultados de los análisis físico-químicos y microbiológicos, calcular los calidad del agua (ICA) índices de calidad que requiera la Autoridad Ambiental competente y desarrollar el ICA siguiendo la metodología propuesta en el Estudio Nacional del Agua ENA 2010. Para los indicadores biológicos de calidad se propone analizar la estructura y ecología de las comunidades de macroinvertebrados bentónicos, algas perifíticas y algas macrófitas. En los ejercicios piloto realizados como parte de la validación de la propuesta metodológica de esta guía, se implementó una propuesta de indicadores biológicos que permite dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 3930 de 2010 en relación con lo que al recurso hidrobiológico corresponde tanto en la priorización como en las posteriores determinaciones de prohibición por vertimientos. Las metodologías usadas para la determinación de calidad biológica fueron: a) Índice BMWP adaptado para Colombia por Roldan, 1997. Para determinar la calidad del agua será considerado el índice cualitativo BMWP (Roldán y Ruiz, 2001). Este índice aplica puntajes asignados para las diferentes familias de macroinvertebrados y el significado ambiental es representado por los valores de este índice. b) Índice de diversidad: aplicación para macroinvertebrados, algas perifíticas y macrófitas. Para explorar la estructura de la comunidad se analizará la composición y riqueza de especies, identificando densidad y distribución de abundancias por estación de muestreo, para ello se aplicarán los índices de diversidad de Shannon – Weaver (1949), de equidad de Pielou (1984), de dominancia de Simpson (1949) y de riqueza numérica a partir de los números de taxa encontrados. Estos índices deber ser comparados entre estaciones, analizados por separado y luego en conjunto para su interpretación; la finalidad de su aplicación es analizar la distribución de las especies en diferentes estaciones y relacionarla con las variables físicas y químicas del agua en los tramos y sectores del cuerpo de agua objeto de ordenamiento. Los indicadores desarrollados con base en dichas metodologías son: a) Índice de valor de importancia ecológica de la especie (IVI), de acuerdo con la metodología propuesta por Lamprecht (1990). b) Índice de evaluación de la calidad ecológica- ICE, usando los datos fisicoquímicos propios del sistema hídrico, de acuerdo con la metodología propuesta por Forero et ál. (2012).

No. 2.18

Paso Alcance Clasificación de los Clasificar y representar gráficamente el resultado de la consolidación de información sobre usos actuales usos actuales del recurso hídrico, considerando la distribución espacial en la corriente principal y los drenajes priorizados para el ordenamiento. La clasificación deberá hacerse por tramo o sector e incluir la denominación de los usos y su destinación real.

No. 2.19

Paso Alcance Análisis de los conflic- Determinar el conflicto de uso en la corriente principal y en los drenajes priorizados para tos actuales de uso, el ordenamiento, producto de las condiciones de calidad determinadas en los análisis por calidad previstos en esta fase. Se deberán considerar aspectos como los conflictos de uso del suelo, la demanda de agua actual y la zonificación ambiental en donde hay POMCA aprobado.

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No. 2.20

Paso Alcance Identificación de zo- A partir de la información disponible, identificar las zonas de recarga y descarga del acuínas de recarga y des- fero, con el fin de considerar las interacciones con el cuerpo de agua superficial objeto carga del acuífero. de ordenamiento y establecer en la siguiente fase de la formulación del ordenamiento del recurso hídrico, la clasificación de las aguas teniendo en cuenta la conservación de los acuíferos, según lo dispuesto en el Decreto 1541de 1978.

No. 2.21

Paso Alcance Estimación de la ofer- Estimar la oferta hídrica a nivel de cuenca del cuerpo de agua objeto de ordenamiento, ta hídrica total y dis- subcuencas y puntos de monitoreo para condiciones de años hidrológicos normal y seco. ponible e indicadores Estimar el índice de aridez IA y el índice de retención y regulación hídrica - IRH a nivel de de estado cuenca, subcuencas y puntos de monitoreo dentro de las mismas. Se deberá considerar para el cálculo del caudal ambiental las metodologías que se describen en el desarrollo de este paso. La selección de los caudales ambientales, desde los resultados de las metodologías aplicadas, se derivará de un análisis realizado por la Autoridad Ambiental competente con el equipo técnico encargado del proyecto, teniendo en cuenta criterios tales como el estado ecológico, los indicadores de calidad y el régimen hidrológico de la corriente analizada considerando su afectación por los fenómenos macro-climáticos. Para el desarrollo de este paso es necesario: Realizar el tratamiento de los datos hidroclimáticos, teniendo en cuenta lo contenido en el Apartado 6.2.2 del volumen II de la Guía de Prácticas Hidrológicas de la Organización Meteorológica Mundial (OMM, 2008) y de acuerdo con los estándares aplicables para Colombia definidos por la Autoridad competente, en caso de existir. Como mínimo se deberán realizar los siguientes análisis de las series temporales: a) análisis de homogeneidad y consistencia; b) detección de datos anómalos “outliers”; y c) llenado de datos faltantes. Para tal efecto, se deberán presentar la aplicación de los respectivos procedimientos estadísticos y pruebas de hipótesis (paramétricas y no-paramétricas). La densidad mínima de estaciones a tener en cuenta es la sugerida por el IDEAM para la escala de trabajo (IDEAM, 2013). En función de los registros disponibles, considerar como mínimo las siguientes variables: brillo y radiación solar, evaporación, humedad relativa, temperatura, precipitación y caudal. Realizar la caracterización (temporal y espacial) del clima en la cuenca hidrográfica de las corrientes en ordenamiento en el contexto regional, teniendo en cuenta la información climática tratada. En función de la información disponible con series mayores a 15 años, realizar la caracterización del régimen climático a partir de la variabilidad espacial y temporal del régimen de precipitaciones - valores normales (anuales, mensuales y diarios), así como los extremos (máximos y mínimos). En particular, se deberán representar espacialmente las variables climáticas referidas a: precipitación media anual y mensual; temperatura media, máxima y mínima mensual y anual y otras estimadas a partir de estas variables como la evapotranspiración potencial y real anual y mensual. Para la estimación de la evapotranspiración potencial y real, considerar las metodologías que sean aplicables a las características climáticas regionales en función de la información disponible (ver por ejemplo: Barco et al., 2000; Vélez et al., 2000; Álvarez et al., 2008). Para la representación espacial de las variables de análisis, se deberán aplicar técnicas geoestadísticas documentando

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el respectivo procedimiento de implementación y selección del modelo espacial más adecuado. A partir de la distribución espacial de la precipitación y evapotranspiración real media anual, estimar el balance hídrico de largo plazo distribuido a lo largo de las corrientes en ordenamiento. A partir de la información tratada, identificar la variabilidad climática (intra e inter anual), identificando periodos hidrológicos de condiciones normales, húmedas y secas. Establecer el modelo lluvia-escorrentía, sus parámetros, la información requerida, metodología, estrategia de calibración y validación en función de la información disponible, además de los criterios de aceptabilidad del modelo. En los casos de cuencas no aforadas o con información insuficiente (series menores de 15 años), el marco de modelación debe ser de tipo regional u otra alternativa de modelación del ciclo hidrológico (ver OMM, 2008; Blöschl et ál., 2013; Hrachowitz et ál., 2013; Parajka et ál., 2013). Generar series de caudales medios diarios, con sus respectivas curvas de duración, para el cuerpo de agua objeto de ordenamiento y cada subcuenca y punto de monitoreo, para ello se debe utilizar el modelo lluvia escorrentía calibrado y validado (para criterios de validación y aceptabilidad del modelo ver Klemeš, 1986; Moriasi et ál, 2007; Bennett et ál, 2013). Estimar la oferta hídrica total a nivel de cuenca del cuerpo de agua objeto de ordenamiento, subcuencas y puntos de monitoreo para condiciones hidrológicas húmeda, normal y seco. Estimar el índice de aridez - IA y el índice de retención y regulación hídrica - IRH a nivel de cuenca y subcuencas y puntos de monitoreo dentro de las mismas, de acuerdo con la propuesta metodológica del IDEAM para la escala de trabajo respecto a su estimación y espacialización. Estimar el caudal ambiental a nivel de cuenca, subcuenca (tributarios principales) y puntos de monitoreo dentro de los mismos, considerando las siguientes metodologías: Metodología 1: siguiendo la Resolución 865 del año 2004, como primera aproximación al caudal ambiental puede adoptarse el valor máximo de caudal ecológico obtenido mediante la aplicación de los siguientes métodos: Mínimo histórico: a partir de curvas de duración de caudales medios diarios, propone como caudal mínimo ecológico el caudal promedio multianual que permanece el 97.5% del tiempo.

4 Según el Estudio Nacional del Agua (IDEAM, 2010), capítulo 3 – Agua superficial (pág. 63). 5 De acuerdo con la propuesta inicial de caudales ambientales según la “Metodología para la estimación y evaluación del caudal ambiental en proyectos que requieren licencia ambiental”, publicado por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA en el año 2013 (ver link: http:// www.anla.gov.co/documentos/ Consultas_publicas/Metodologia_Caudal_Ambiental.pdf).

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Porcentaje de descuento: el IDEAM ha adoptado como caudal mínimo ecológico un valor aproximado del 25% del caudal medio mensual multianual más bajo de la corriente en estudio. Reducción por caudal ambiental: el caudal ecológico en esta aproximación corresponde al 25% del caudal medio multianual en condiciones de oferta media. 4

Metodología 2 : el valor del caudal ambiental corresponde al Q85% de la curva de duración, este valor característico se aplica para un IRH superior a 0,7 (alta retención y regulación). Para valores de IRH inferiores a 0,7, se adopta el valor Q75% de la curva de duración de caudales medios diarios.

Metodología 3 : se debe estimar el índice 7Q10 utilizando toda la serie histórica sin discriminar por mes ni condición hidrológica (es decir, se deberá obtener un solo valor para este índice) y el Q95% discriminado por mes y, en caso de encontrar una

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fuerte correlación entre la hidrología de la corriente y fenómenos de variabilidad climática, para cada una de las tres condiciones hidrológicas (húmeda, promedio y seca). El caudal ambiental resultará para cada uno de los 36 (3 condiciones hidrológicas x 12 meses) o 12 casos (en caso de no encontrar correlación) como el valor máximo entre el 7Q10 y el Q95% para el correspondiente mes y condición hidrológica (máx. (7Q10, Q95%)). Finalmente los caudales ambientales calculados deben expresarse como una fracción del caudal medio mensual multianual correspondiente (ver Pinilla et ál. 2014). Adicionalmente, se podrá complementar el análisis con enfoques como el propuesto por Richter et ál. (1996), Poff et ál. (2009) y Pahl - Wostl et ál. (2013) u otros. Una revisión de métodos puede verse en UNAL (2008) y en Poff y Matthews (2013). En caso de que se establezca de forma oficial una metodología que contenga lineamientos técnicos para la estimación y evaluación del caudal ambiental en Colombia por parte de la autoridad competente, las metodologías 1, 2 y 3 aquí presentadas deberán revisarse y actualizarse de acuerdo con ésta última. Generar una propuesta de caudales ambientales y de oferta hídrica disponible, espacialmente distribuidos, para las diferentes condiciones hidrológicas en los cuerpos de agua objeto de ordenamiento. Si el modelo hidrológico implementado no es distribuido, generar una propuesta de regionalización de caudales medios, máximos y mínimos. En el caso de caudales mínimos, se sugiere considerar como alternativa metodológica el análisis de curvas de recesión desde las series de caudales diarias simuladas. Cuando exista plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica (POMCA), formulado a partir de los lineamientos del Decreto 1640 de 2012 y la de la Guía técnica para la formulación de los POMCA expedida por la Resolución 1907 de 2013, el estudio de oferta hídrica podrá ser adaptado siempre y cuando el año de estimación dentro de éste no exceda los 2 años en el momento de iniciar el proceso de formulación del PORH.

No. 2.22

No. 2.23

Paso Estudio de la demanda de agua e indicador de presión sobre el recurso hídrico superficial

Alcance Determinar la demanda actual del recurso hídrico a nivel de cuenca y subcuenca (tributarios directos a la fuente principal) y puntos de monitoreo para los usos socioeconómicos extractivos: actividades relacionadas en el Decreto 3930 de 2010, de acuerdo con la propuesta metodológica del IDEAM (2010) para la escala de trabajo y presentar el respectivo mapa por demanda sectorial y el de demanda total.

Paso Determinación de riesgos asociados a la reducción de la oferta y disponibilidad del recurso hídrico

Alcance Incorporar al análisis el componente del riesgo asociado a la oferta y a la disponibilidad de agua, a partir de los resultados del índice de vulnerabilidad hídrica por desabastecimiento (IVH) actual, el índice de calidad físico químico (ICA) y el índice biológico (BMWP Colombia), por tramos o sectores de acuerdo con la metodología del ENA 2010, con su respectivo mapa.

Estimar el índice de uso del agua (IUA) actual e índice de vulnerabilidad por desabastecimiento hídrico (IVH) a nivel de cuenca y subcuencas de los ríos tributarios y puntos de monitoreo dentro de los mismos, de acuerdo con la propuesta metodológica del IDEAM (2010) para escala de trabajo respecto a su estimación y espacialización.

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A continuación se ofrecen algunas orientaciones para el análisis. Riesgo asociado a la reducción de oferta La amenaza se considerará media y alta en los tramos donde el IVH sea alto y muy alto respectivamente. La vulnerabilidad se determinará identificando las captaciones para abastecimientos doméstico, agrícola y piscícola en los tramos previamente identificados con amenaza alta y media, considerando como de vulnerabilidad alta las que capten agua para uso doméstico y como de vulnerabilidad media las que se capten para los dos usos restantes. Realizar el análisis cualitativo para determinar el riesgo, considerando la condición más crítica, por ejemplo: vulnerabilidad alta y amenaza alta: riesgo alto; alguna de las dos en nivel alto y la otra en medio: riesgo alto; las dos en nivel medio: riesgo medio. Generar el mapa indicativo de riesgo por oferta en cada tramo. Generar un mapa de riesgo asociado a la reducción de oferta. Riesgo asociado a la disponibilidad La amenaza asociada a la disponibilidad se relacionará con la calidad del agua del recurso, mediante el análisis cualitativo de los resultados del ICA y del índice biológico BMWP Colombia, por tramos. La categorización de la amenaza se realizará asignando a los tramos la categoría de la condición más desfavorable entre los dos índices, asociando la categoría de la amenaza al anterior resultado así: a) Calidad aceptable con amenaza baja; b) Calidad regular con amenaza media y; c) Calidad mala con amenaza alta. La vulnerabilidad se determinará identificando las captaciones para abastecimientos doméstico, agrícola y piscícola en los tramos previamente identificados con amenazas alta, media y baja; considerando vulnerabilidad alta las que capten agua para uso doméstico; media para los usos agrícola y pecuario y; baja para los usos restantes. Superponer al mapa de amenaza por calidad, la información de las captaciones para abastecimientos doméstico, agrícola y piscícola. Para aquellas captaciones localizadas en tramos con amenazas media y alta, realizar el respectivo análisis cualitativo de vulnerabilidad de acuerdo con la priorización del uso, según el artículo 41 del Decreto 1541 de 1978, considerando vulnerabilidad alta lo correspondiente a los literales a y b; media lo correspondiente a los literales c y d; baja para el resto de usos. La categorización del riesgo (alto, medio y bajo) resultará de superponer los dos análisis anteriores predominando la condición más crítica entre los dos. Realizar el análisis cualitativo para determinar el riesgo, considerando la condición más crítica, por ejemplo: vulnerabilidad alta y amenaza alta: riesgo alto; alguna de las dos en nivel alto y la otra en medio: riesgo alto; las dos en nivel medio: riesgo medio y; riesgo bajo para los que cumplan el nivel bajo. Generar el mapa indicativo de riesgo asociado a la disponibilidad por tramo. Generar un mapa de riesgo asociado a la disponibilidad. Con el fin de tener una visión de los riesgos indicativos por disponibilidad, identifique las contingencias frecuentes y recurrentes reportadas en el último año y ubíquelas en el mapa por tramos junto con las captaciones para los usos ya identificados. Se

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sugiere realizar un análisis de la probabilidad de fallo del sistema, considerando el cumplimiento de caudales ambientales y de las demandas de usuarios. Lo anterior podrá alimentar la determinación de las acciones necesarias a incorporar en la fase de formulación, principalmente en el paso “Estructuración del componente programático del Plan de ordenamiento del recurso hídrico”. No. 2.24

Paso Alcance Sistematización de in- Al finalizar la fase se generará un informe que recoja los análisis, evidencias y resultados formación resultado de de las diferentes actividades y componentes del diagnóstico. la fase de diagnóstico El informe deberá además incluir las zonas de mayor conflicto para cada tramo definido, evaluando la infraestructura y la tecnología utilizada para la recolección, conducción, tratamiento y disposición de aguas, con el fin de establecer el escenario de condiciones actuales (línea base). Se recomienda generar una copia digital de todos los insumos de los diferentes análisis, así como de las evidencias del trabajo de campo y del trabajo con usuarios del cuerpo de agua objeto de ordenamiento.

FASE 3. IDENTIFICACIÓN DE USOS POTENCIALES DEL RECURSO HÍDRICO (Fase Prospectiva)

Comprende el análisis de los usos potenciales del recurso, para diseñar los escenarios futuros de uso coordinado y sostenible del recurso hídrico. No. 3.1

Paso Alcance Proyección de la de- Proyectar la demanda actual para los diferentes escenarios de ejecución que establece manda de agua el Plan de ordenamiento del recurso hídrico de manera que se obtenga la tendencia en función del crecimiento demográfico y de los usos definidos. Para lograr el alcance establecido en este paso se deberán tener en cuenta: a) La estimación del crecimiento demográfico de acuerdo con la división política de los municipios, las veredas y centros poblados dentro del área que contiene el cuerpo en ordenamiento. b) Los usos del suelo, las dinámicas poblacionales, el desarrollo socioeconómico de las regiones que influirán en el aumento de las demandas, los proyectos de abastecimiento y de saneamiento para las poblaciones asentadas dentro del área que contiene el cuerpo en ordenamiento sumado a la gestión de los vertimientos, las condiciones ambientales que afecten la oferta en los diferentes horizontes de tiempo y el estado ecológico proyectado de dichas corrientes, como los más importantes. Así mismo con los resultados del cálculo de la demanda se deberá estimar el IUA y el IVH proyectados de manera que permitan obtener el panorama general para los diferentes escenarios de ejecución del Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico en términos de demanda.

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No. 3.2

Paso Alcance Modelación de la cali- Establecer el comportamiento más probable del cuerpo de agua en términos de su dad del recurso hídrico capacidad de asimilación y de auto-depuración bajo diferentes condiciones de caudal en el cuerpo receptor y de carga contaminante en los tributarios y vertimientos. En el modelo de simulación de la calidad del agua se considerarán escenarios de carga contaminante (provenientes de los análisis tendenciales de aspectos demográficos, de usos del suelo, dinámica poblacional y sectorial, entre otros relevantes en la región) en el corto, mediano y en largo plazo. El ejercicio de modelación requiere que se tenga en cuenta lo siguiente para su aplicación y presentación de resultados: 1. Se deberá hacer la calibración y validación del modelo, tanto para su componente de hidrodinámica y de transporte, como para el componente de calidad del agua, una vez estructurado el modelo conceptual y a partir de los resultados de las campañas de monitoreo. En todo caso, esta calibración y validación deberá hacerse de manera previa a la simulación de escenarios. Como resultados se deberán presentar: a.) Los parámetros óptimos y/o curvas de calibración nivel-caudal y velocidadcaudal para el modelo hidrodinámico y de transporte. Se deberá explicar su obtención o estimación. b.) La combinación óptima de parámetros (i.e. tasas, constantes y velocidades de transformación), la mejor función objetivo encontrada y la comparación gráfica entre los perfiles o campos hidrodinámicos y de calidad del agua simulados y los valores medidos, encontrados en la etapa de calibración. La campaña de monitoreo que se deberá utilizar en la calibración corresponde a la de condiciones de caudal más bajo sobre el cuerpo receptor. c.) El valor de la función objetivo y la comparación entre los perfiles o campos hidrodinámicos y de calidad del agua simulados y medidos, aplicando el modelo de calidad del agua con la combinación óptima de parámetros de la etapa de calibración y con los datos de la otra campaña de monitoreo. Al momento de analizar los resultados, se debe tener presente el fenómeno de re-suspensión del material de fondo durante condiciones de caudales altos o de transición sobre el cuerpo receptor, así como el aporte de cargas contaminantes difusas por escorrentía superficial. 2. El escenario base consiste en la respuesta del modelo calibrado y validado bajo condiciones de caudal representativo de condiciones mínimas sobre el cuerpo receptor, calidad del agua en época seca o caudales más bajos medidos (para ambas condiciones de caudal sobre la corriente) y considerando las eficiencias actuales de tratamiento de aguas residuales en los sistemas en operación, porcentaje de recolección de aguas residuales y eliminación de vertimientos puntuales. 3. En los escenarios de simulación definidos se deben considerar las diferentes herramientas de planificación y administración (PSMV, metas de carga contaminante, planes de reconversión a tecnologías limpias y demás herramientas relacionadas con la gestión integral del recurso hídrico), establecidas en el corto, en el mediano y en el largo plazo. También se deben considerar las captaciones del recurso hídrico de acuerdo con los usuarios actuales y con las proyecciones de demanda, además de los permisos de

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vertimiento otorgados por la Autoridad Ambiental competente. Así mismo, se debe tener en cuenta los usos de la tierra en el área de drenaje respectiva y sus dinámicas con el recurso hídrico. Para todos los escenarios de simulación, se deberán simular condiciones de caudales característicos de condiciones mínimas. En el Cuadro 5 se presenta un resumen de la información a considerar para alimentar el modelo de simulación para los escenarios especificados, con el fin de establecer los objetivos de calidad. Estos escenarios serán herramientas de soporte de decisión con el objetivo de fijar los usos potenciales del agua, definir objetivos de calidad y establecer cargas máximas permisibles. Cuadro 5. Resumen a considerar para alimentar un modelo de simulación

Carga Máxima Permisible Corto plazo Mediano plazo Largo plazo

Condiciones medidas para el escenario base con caudal bajo

Caudal característico de condiciones mínimas.

Línea Base

Caudal característico de condiciones mínimas.

Escenario

Cuerpo de agua receptor (principal) Calidad del agua Caudal Caudal cabecera

Tributarios Calidad del agua

Cargas puntuales o difusas (vertimientos) Caudal

Calidad del agua

Condiciones medidas para el escenario base con cau- Condiciones actuales dal bajo Proceso iterativo de verificación para deCondiciones de escenario(s) terminar las cargas máximas permisibles crítico(s) definidos para cada vertimiento puntual Escenario base (caudal bajo) Máximo pro- Concentraciones máxio con medidas o acciones yectado al cor- mas proyectadas al corto plazo planificadas to plazo Máximo pro- Concentraciones máxiyectado al me- mas proyectadas al mediano plazo Con medidas o acciones diano plazo planificadas a los escenarios Máximo pro- Concentraciones máxiyectado al lar- mas proyectadas al largo go plazo plazo

En el caso de cuerpos lénticos, se deberán considerar adicionalmente los anteriores escenarios bajo condiciones de transición y/o de aguas altas, con el fin de tener en cuenta el efecto de los aportes difusos de contaminación por escorrentía superficial. En el caso de contar con información continua en el tiempo, se sugiere que el modelo de calidad del agua sea dinámico y que, en este sentido, se ajuste la respectiva estrategia de calibración y validación del modelo. Si la Autoridad Ambiental competente lo considera pertinente, para los cuerpos lóticos se podrá considerar adicionalmente la simulación de los anteriores escenarios con condiciones de caudal y calidad características de transición o de aguas altas en el cuerpo receptor y sus tributarios naturales. De esta forma, se podrán proyectar objetivos de calidad dependiendo de las condiciones hidrológicas a lo largo del año. Así mismo, se tendrán en cuenta aspectos complementarios como los aportes difusos de contaminación por escorrentía superficial (e inclusive subsuperficial) y el aumento de la capacidad de transporte de sedimentos y resuspensión del material de fondo.

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No. 3.3

Paso Alcance Identificación de usos Establecer los usos potenciales para el corto, mediano y el largo plazo en los tramos y potenciales sectores establecidos y a partir del análisis de los usos actuales y de la modelación de calidad del agua y considerando para cada tramo la información de: a.) La línea base del diagnóstico en sus diferentes componentes (características físicas, químicas, biológicas, entorno geográfico, valor escénico y paisajístico, las actividades económicas y las normas de calidad necesarias para la protección de flora y fauna acuática, entre otros). b.) Estudios de suelos disponibles. c.) Mapa de cobertura y usos disponible. d.) Los usos del suelo definidos en los planes de ordenamiento territorial. e.) La zonificación ambiental en donde hay POMCA aprobado. f.) La clasificación de usos estipulados en la normativa vigente al respecto. g.) Los demás aspectos de la realidad regional analizados y que determinen condiciones de calidad o cantidad en el cuerpo de agua en ordenamiento.

No. 3.4

Paso Desarrollo de la estrategia de participación

Alcance En el desarrollo de la estrategia de participación diseñada en la fase de diagnóstico y como alcance mínimo dentro de la fase se deberán considerar: 1. La identificación, junto con los actores relevantes y representativos asociados al cuerpo de agua en ordenamiento, de los usos potenciales del recurso hídrico. 2. La puesta en común de los resultados obtenidos de la proyección de demanda de agua y de la modelación de calidad de aguas.

El proceso de participación en esta fase deberá estar orientado a: Lograr comunicar adecuadamente, es decir con prácticas, herramientas y medios comprensibles para la totalidad de actores, los resultados de los procesos de análisis prospectivos en función de la demanda y la calidad del agua para que, consecuentemente con ellos, puedan contribuir a la configuración de escenarios de usos sostenibles del recurso. Se recomienda que el equipo social que acompañe el proceso de ordenamiento proponga según su conocimiento de los conflictos y actores, las mejores alternativas para agruparlos (grupos según tipo de usuario, grupos según mayores niveles de impacto en demanda o calidad, grupos de acuerdo a la zona, etc.). El resultado al que se debe apuntar estratégicamente con la participación de los actores en esta fase del proceso, es a poner el punto de partida para la viabilización de las transformaciones que se requerirán de sus prácticas tradicionales en el uso y aprovechamiento del recurso, por cuanto han conocido los resultados de los análisis hechos al cuerpo de agua y previsto el mejor escenario para su sostenibilidad. Se propone que en esta fase se establezca, conjuntamente con el grupo de actores representativos, el mecanismo más conveniente para poner en conocimiento las medidas establecidas al finalizar la fase de formulación. Conforme a ello, el equipo social y técnico del PORH, preparará a partir del documento final una síntesis didácticamente diseñada para facilitar su comprensión.

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FASE 4. ELABORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HIDRICO (PORH) (Fase de Formulación) A partir de los resultados obtenidos del diagnóstico se consolida un documento que constituye el Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico en el que se recojan los aspectos a que se refiere el numeral 4 del artículo 8 del Decreto 3930 de 2010 con un especial desarrollo en las directrices de planificación y orientadoras de la administración, control y vigilancia del recurso hídrico para los 10 años siguientes a su aprobación.

No. 4.1

Paso Alcance Clasificación del cuerpo Según las definiciones contenidas en el artículo 205 del Decreto 1541 de 1978 (o de agua en ordenamiento aquel que lo modifique o sustituya), se hará para cada tramo definido la clasificación correspondiente. Los resultados deberán ser representados en un esquema gráfico sobre el mapa de la cuenca que permita identificar por tramo definido el tipo de uso y su clasificación.

No. 4.2

Paso Alcance Consolidación de la in- Estructurar en una base de datos el inventario de usuarios obtenidos en el diagnóstico, formación de usuarios e incorporarla al sistema de información geográfica. (inventario de usuarios) Los resultados deberán ser representados en un esquema gráfico sobre el mapa de la cuenca, de manera que permita identificar el uso y ubicación por tramo de los cuerpos de agua objeto de ordenamiento.

No. 4.3

Paso Establecimiento de usos y definición o ajuste de objetivos y criterios de calidad por uso

Alcance A partir de los resultados de los usos potenciales propuestos en la fase anterior y según la pertinencia de los aportes de los actores resultado del proceso de participación, se procederá a: •

Establecer los usos definitivos

•

Ajustar o definir objetivos de calidad a alcanzar en el corto, en el mediano y en el largo plazo respecto a: a) Los usos actuales y potenciales del recurso por tramos. b) Línea base de calidad existente. c) Cargas contaminantes actuales y proyectadas. d) Condiciones de tratamiento y saneamiento previstas en el corto, mediano y largo plazo.

•

La definición de objetivos de calidad considerando tanto el uso como los parámetros y criterios de calidad asociados. Se recomienda incorporar como mínimo la información relativa a los datos que se propone en el cuadro 4.

Como resultado de este paso se deriva la restricción definitiva o temporal de actividades socioeconómicas en el cuerpo de agua o en sectores del mismo y se fijan las zonas en las que se prohíbe o condiciona la descarga de aguas residuales o residuos líquidos o gaseosos (vapores y gases inyectados al recurso), provenientes de fuentes industriales o domésticas, urbanas o rurales.

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Cuadro 6. Información asociada a usos, objetivos de calidad y criterios de calidad por uso Número de Tramo

No. 4.4

Nombre del Tramo

Paso Definición o ajuste de metas quinquenales de reducción de cargas contaminantes

Uso

Criterio de calidad

Unidad

Tiempo (años) Objetivo de calidad a 10 años Corto Mediano Largo

Alcance El procedimiento para la definición de metas de carga contaminante está establecido en el Decreto 2667 de 2012 y deberá realizarse conforme a lo allí previsto. Se realizará una vez se termine el quinquenio previsto para las metas actualmente aprobadas por la Autoridad Ambiental competente. Para efectos del PORH se hará la recopilación de las metas quinquenales que se encuentren definidas para los cuerpos de agua o tramos de los mismos, y se analizará respecto de la línea base de calidad y de los escenarios de modelación calidad realizados con el fin de: a) Evaluar su aporte al cumplimiento de los objetivos de calidad existentes y a los ajustados para el corto, el mediano y el largo plazo en el marco del ordenamiento. b) Determinar cargas máximas permisibles por tramo, de manera que sirvan de base para la definición de metas globales de carga contaminante para el siguiente quinquenio considerando el periodo en el cual se vencen las metas existentes. Si el tiempo de formulación del PORH y el vencimiento de las metas de carga contaminante coinciden, defina las nuevas metas en el marco del ordenamiento.

No 4.5

Paso Alcance Articulación con el plan Cuando exista POMCA aprobado y vigente los objetivos de calidad y los usos definidos de ordenación y manejo se deberán analizar en función del cumplimiento de la zonificación ambiental y del de cuencas hidrográfi- componente programático. cas - POMCA Para lo anterior se deberán considerar como mínimo: a.) Los programas del POMCA que desarrollan los temas de calidad y cantidad del recurso hídrico y el aporte del ordenamiento en el cumplimiento de los objetivos de dichos programas. b.) El análisis de los indicadores de línea base del POMCA respecto a la información obtenida en la fase de diagnóstico del PORH. c.) La actualización de los escenarios prospectivos en el tema de recurso hídrico según la disponibilidad de mayor detalle de información que posea el PORH. d.) La definición del programa de monitoreo y seguimiento del PORH teniendo como base lo establecido en el POMCA. De lo anterior se genera una propuesta de ajustes pertinentes al POMCA en los temas que se consideren críticos para el logro de los objetivos y criterios de calidad y los usos definidos del recurso hídrico (programas, proyectos o actividades).

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La propuesta de ajuste al POMCA derivada del PORH, deberá ser analizada, y aprobada en el marco de la Comisión Conjunta cuando exista y en los términos que establece el Decreto 1640 de 2012 (o aquel que lo sustituya o modifique) para tales fines. No. 4.6

Paso Elaboración del programa de seguimiento y monitoreo al recurso hídrico

Alcance Para medir la efectividad del plan de ordenamiento del recurso hídrico, es necesario que se establezca un programa específico que defina las actividades necesarias y los tiempos pertinentes para el monitoreo y seguimiento de los criterios y objetivos de calidad. El programa deberá incorporar las actividades que se requieran con el objetivo de hacer seguimiento a los indicadores hidrobiológicos (cuando aplique). La Autoridad Ambiental competente definirá unos indicadores que permitan verificar en el corto, mediano y largo plazo la implementación del programa de seguimiento, tales como: número de acciones de monitoreo, número de acciones de control y vigilancia, informes o conceptos de seguimiento y monitoreo, entre otros.

No. 4.7

Paso Alcance Estructuración del com- Formulación de los programas, proyectos y actividades para el ordenamiento del recurso ponente programático hídrico, con cronograma, inversión requerida e indicadores para el corto, el mediano del Plan de ordenamien- y el largo plazo. to del recurso hídrico En el componente programático se deberán incluir las acciones pertinentes para la expedición de las normas a que haya lugar para la preservación de la calidad del recurso para asegurar la conservación de los ciclos biológicos y el normal desarrollo de las especies. Los indicadores deben ser medibles y permitir verificar el cumplimiento de las acciones propuestas para reducción de la contaminación (carga total reducida, cuerpos de agua que cumplen criterios y límites establecidos, entre otros). Se deben considerar indicadores que permitan verificar el logro de las metas directamente relacionadas con la recuperación del recurso que están asociadas a la gestión de la autoridad ambiental tales como, usuarios legalizados, usuarios que cumplen metas de reducción, medidas de administración implementadas, entre otros. El componente programático deberá estructurarse de manera que recoja en lo pertinente los objetivos de la Política nacional de gestión integral del recurso hídrico vigente.

No. 4.8

Paso Alcance Elaboración del docu- En el documento ejecutivo se presentan los principales componentes del Plan de tal mento ejecutivo del Plan manera que permita conocer los resultados de cada fase y el componente programático. de ordenamiento del Con el fin difundir los resultados del PORH, se sugiere realizar una presentación que recurso hídrico refleje el contenido del documento ejecutivo. Su difusión se hará a través de los canales de comunicación de que disponga la Autoridad Ambiental competente.

No. 4.9

Paso Alcance Aprobación del Plan Mediante resolución la Autoridad Ambiental competente, adopta el Plan de ordenade ordenamiento del miento del recurso hídrico (PORH), de conformidad con lo establecido en el artículo recurso hídrico (PORH) 8 del Decreto 3930 de 2010, fase 4, y conforme a los procedimientos establecidos en el ordenamiento jurídico.

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6 Especificaciones técnicas para los mapas y salidas cartográficas de la formulación del ordenamiento del recurso hídrico 6.1. Descripción de elementos que componen el listado de cartografía El mapa hace referencia a la representación gráfica de la realidad, plasmada sobre el papel o elementos digitales, y que ayudan a hacer una abstracción a partir de la representación de elementos geográficos que se encuentran en tres dimensiones transformados en dos dimensiones. Es un producto que se debe entregar con rigurosidad cartográfica; es decir debe contener como mínimo: información marginal, norte, escala gráfica, escala numérica, grilla, sistema de coordenadas y proyección, leyenda y convenciones, entre otros. Los mapas relacionados en este listado, se deben presentar en la plantilla aprobada para el PORH, y debe contener los elementos mínimos que se mencionan en cada producto específico. Los mapas deben ser entregados en la fase que se menciona y se deben presentar en formato digital y en formato análogo (papel) para aprobación y correcciones. La salida cartográfica es adimensional lo que quiere decir que no necesariamente está referida a una escala cerrada. Su desarrollo es requerido para los análisis de la calidad del agua, la oferta y demanda hídrica y disponible, hacen parte integral de los documentos y pueden servir en las presentaciones que se hagan en los diferentes espacios de participación. Las salidas cartográficas presentadas en el cuadro 5., constituyen las mínimas que se deben incluir para la formulación del PORH. Por otro lado, las salidas cartográficas se presentarán en formato digital o análogo (papel), pero sin las rigurosidades técnicas, que son obligatorias en la presentación de un mapa. La plantilla es un formato genérico en el que se debe presentar todos los mapas del PORH, debe ser aprobada por la Autoridad Ambiental competente y debe llevar al menos los siguientes elementos:

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Información marginal: hace referencia al título del mapa, nombre del cuerpo de agua al que se le está formulando el PORH, autor del mapa, quién lo revisó, la versión del mapa (en el caso que existan varias versiones), número del mapa (cuando haga parte de una serie de mapas), propietario y logo o símbolo en el caso que exista. Sistema de coordenadas y proyecciones, norte, escalas gráfica y numérica, localización del cuerpo de agua al cual se le está formulando el PORH, convenciones generales, fuente de la información y de los elementos utilizados para la generación del mapa y fecha. A continuación la lista mapas, documentos y salidas gráficas que debe tener como mínimo el Plan de ordenamiento del recurso hídrico (PORH) (cuadro 5).

Cuadro 7. Listado de mapas, documentos y salidas gráficas Escala de Escala de Elementos que debe presentaproducción contener ción Docu- Plan de OrN/A (*) N/A Fase declaratoria mento denamiento Fase de diagnostico del recurso hídrico Fase de identificación de

Código Tipo N/A

Título

Usos potenciales Fase de Formulación Realizar con base en la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, y debe contener como mínimo:

Delimitación del área de trabajo

01

(Localización general Mapa y específica del cuerpo de agua objeto de ordenamiento en la cuenca)

1.Cartografía base, con la división político administrativa 1:25.000

1:25.000 2.Cuerpo de agua en ordenamiento con sus principales tributarios

Fase en la que se desarrolla.

Descripción Documenta cada una de las fases a desarrollar situación inicial del cuerpo de agua con respecto al estado de la cantidad, la calidad y el uso del agua. Localización general de la cuenca en escala 1:25.000 o en la escala disponible, que incluya como mínimo la división políticoadministrativa, la cartografía base y la localización de asentamientos al interior de la cuenca de trabajo.

N/A

Diagnóstico Formulación

3. Zonificación hidrográfica nacional con su respectiva codificación. Se recomienda el uso del modelo digi4. Modelo Digital de tal de terreno para Terreno (en caso de la delimitación de existir presentarlo como las áreas de drenaje. modelo de sombras)

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Código Tipo

Título

Escala de Escala de presentaproducción ción

Elementos que debe contener

Descripción

En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, debe contener como mínimo: Elaborado a partir de la cartografía 1.Cartografía base básica, se inclu2. Delimitación del cuer- ye como mínimo: po de agua y sus prin- 1.Cuerpo de agua cipales tributarios, sub- objeto de ordenacuencas y microcuencas miento,

02

Mapa Hidrografía

1:25.000

03

Mapa

Red de monitoreo

1:25.000

abastecedoras, con su 2. La información Diagnóstico codificación (cuando la de la red hidrográescala lo permita). fica existente y las 3. Centros urbanos y subcuencas y microcuencas abastecentros poblados. cedoras de centros 4. Localización de las urbanos y centros estaciones hidromete- poblados que hacen rológicas de la cuenca parte de la cuenca. donde se encuentra el cuerpo de agua objeto de ordenamiento. En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, debe contener como mínimo: Localización y ca1. Delimitación del cuer- racterización de la po de agua y sus prin- red de monitoreo cipales tributarios, sub- existente de calidad 1:25.000 cuencas y microcuencas sobre la cuenca y Diagnóstico abastecedoras, con su cuerpo de agua obcodificación (cuando la jeto de ordenamiento y sus principales escala lo permita). tributarios. 2. Centros poblados. 1:25.000

3. Localización de la red de monitoreo de calidad.

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Ministerio

Código Tipo

04

Título

Usuarios del Mapa recurso hídrico


1:25.000

de


Ambiente

y


Descripción


En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, debe contener como mínimo: Localización de usuarios del recur1.Cartografía base, con so hídrico a partir la división político admi- de información senistrativa cundaria, el cual Diagnóstico 1:25.000 deberá contener Formulación 2. Cuerpo de agua en como mínimo la ordenación con sus pringeorreferenciación cipales tributarios y la información básica del usuario codificación 3.Localización de usuarios del recurso hídrico En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, debe contener como mínimo:

05

Mapa

Cobertura y uso de la tierra según Corine Land Cover Y Análisis de la distribución y tamaños de predios

1:25.000

1.Cartografía base, con Identificación de la división político admiusos existentes del nistrativa recurso hídrico y 2.Cuerpo de agua en obras hidráulicas en ordenamiento con sus el cuerpo de agua y principales tributarios A partir de la in1.25.000 3.Cobertura y uso de formación catastral Diagnóstico la tierra según Corine disponible, identificar el tamaño y Land Cover distribución predial 4. Localización de obras asociado a la prehidráulicas en el cuerpo sión sobre la dede agua en ordenamien- manda y calidad de agua to. 5.Límites prediales de los municipios que hagan parte del cuerpo de agua en ordenamiento

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Código Tipo

Título



En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, debe contener como mínimo: 06

Mapa

Censo de Usuarios

1:25.000

1:25.000 Los inventarios de usuarios del recurso hídrico sobre el cuerpo de agua objeto de ordenamiento y sus principales tributarios

Descripción


Debe contener el número de usuarios sobre el cuerpo de agua y sus principales tributarios. Captaciones, vertimientos, obras hidráulicas de tratamiento de Diagnóstico agua potable, como de tratamiento de aguas residuales, obras de ocupación de cauce y punto de extracción y/o aprovechamiento de materiales de arrastre

En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, debe contener como mínimo: 1.Cartografía base, con la división político administrativa

07

Tramos Mapa para el análisis

1:25.000

2.Cuerpo de agua en Debe contener la ordenamiento con sus unidad mínima de principales tributarios análisis para estructura espacialmente Diagnóstico 1.25.000 3.Caracterización de los resultados de tramos a lo largo del la formulación del cuerpo de agua PORH 4. Zonificación hidrográfica nacional con su respectiva codificación. 5. Modelo Digital de Terreno (en caso de existir presentarlo como modelo de sombras) En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, debe contener como mínimo:

08

Diseño de la Mapa red de monitoreo

1:25.000

1.Delimitación del cuer1:25.000 po de agua y sus principales tributarios 2. Centros poblados. 3. Red de monitoreo de calidad y cantidad realizada en las dos épocas

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Debe contener las condiciones actuales de calidad y cantidad en el cuerpo de agua objeto de ordenamiento y sus Diagnóstico tributarios principales El mapa resultante incluye los atributos, la identificación y la zonificación.

Ministerio

Código Tipo

Título


de


Ambiente

y


Descripción


En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, debe contener como mínimo: 1.Cartografía base

09

Índice de Mapa calidad del agua - ICA

1:25.000

Debe contener la 2. Representación ICA representación es3. Localización de las pacial del Índice de Calidad de Agua Diagnóstico 1:25.000 principales fuentes de – ICA por tramos contaminación. y puntos de moni4. Georreferenciación toreo de la red de de puntos de monitoreo calidad y cantidad. de aguas. 5. Coordenadas planas y geográficas de los puntos incluidos en los puntos anteriores. En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, y debe contener como mínimo:

Zonas de Salida recar ga y Grafidescarga del ca acuífero.

N/A

N/A

A partir de la infor1.Cartografía base, con mación disponible, la división político admi- identificar las zonas nistrativa de recarga y descar2. Cuerpo de agua en ga del acuífero, a fin Diagnóstico ordenamiento con sus de considerar las interacciones con principales tributarios 3. Identificación de zo- el cuerpo de agua nas de recarga y descar- superficial objeto de ordenamiento ga del acuífero 4. Zonificación hidrográfica nacional con su respectiva codificación.

PORH

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Código Tipo

N/A

Título

Análisis de Salida los confliccarto- tos actuales gráfica de uso, por calidad


1:25.000

N/A

Salida carto- Isoyetas gráfica

NA

N/A

Salida carto- Isotermas gráfica

N/A

N/A

Salida Evapotranscarto- piración pográfica tencial

N/A

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Descripción

En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, debe A partir de la inforcontener como mínimo: mación disponible e 1. Cartografía base: inventarios de usuacuerpo de agua objeto rios y vertedores, principal y tributarios ocupación de cauce, explotación de 1:25.000 principales. material de arrastre, 2. Centros poblados. análisis de carga 3. Localización de usua- contaminante y rios que captan y vierten perfiles de calidad, describir el conflicto 4. Tramos por tramo. 5. Localización del acuífero En la plantilla cartográfi- Distribución espaca establecida y aproba- cial de la precipida para el PORH, debe tación utilizando técnicas de intener como mínimo: terpolación, pre1.Base cartográfica, NA feriblemente geo estadísticas, para 2. Isoyetas la cuenca donde 3. Estaciones metereo- se ubica el cuerpo lógicas (registros de pre- objeto de agua de cipitación) ordenamiento. En la plantilla cartográfi- Distribución espaca establecida y aproba- cial de la tempeda para el PORH, debe ratura utilizando técnicas de intener como mínimo: terpolación, pre1.Base cartográfica, N/A feriblemente geo estadísticas, para 2. Isotermas la cuenca donde 3. Estaciones hidrome- se ubica el cuerpo tereológicas ( registro de objeto de agua de temperatura) ordenamiento. En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, debe Representación tener como mínimo: espacial de la eva1.Base cartográfica, potranspiración potencial para la 2.Evapotranspiración N/A cuenca donde se potencial ubica el cuerpo de 3. Delimitación de sub- agua objeto de orcuencas y microcuencas denamiento. abastecedoras con su codificación (cuando la escala lo permita)


Diagnóstico

Diagnóstico

Diagnóstico

Diagnostico

Ministerio

Código Tipo

Título


de


Ambiente

y


Descripción


En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, debe tener como mínimo:

N/A

N/A

N/A

Salida Evapotranscarto- p i r a c i ó n gráfica real

N/A

N/A

Balance hídrico de largo plazo Salida en la red cartode drenaje gráfica principal ( caudal medio anual)

N/A

N/A

Caudales Salida máximos cartomensuales gráfica y anuales

Representación espacial de la evapotranspiración real 2. Evapotranspiración para la cuenca don- Diagnostico real de se ubica el cuerpo de agua objeto 3.Delimitación de sub- de ordenamiento. cuencas y microcuencas abastecedoras con su codificación (cuando la escala lo permita) En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, debe tener como mínimo: Representación del 1.Centros poblados balance hídrico de 2. Balance hídrico de largo plazo sobre largo plazo (caudal me- la red de drenaje Diagnóstico dio anual sobre la red de principal del cuerpo de agua objeto de drenaje principal). ordenamiento. 3.Delimitación de subcuencas y microcuencas abastecedoras, con su codificación En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, debe tener como mínimo 1. Base cartográfica

N/A

N/A

1. Delimitación del cuer- Representación de po de agua y sus princi- los caudales máxipales tributarios. mos para el cuerpo de agua y sus prin- Diagnóstico 2. Centros poblados cipales tributarios 3. Caudales máximos incluyendo puntos de monitoreo. anuales y mensuales 4. Delimitación de subcuencas y microcuencas abastecedoras, con su codificación.

PORH

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Código Tipo

N/A

Título

Caudales Salida medios cartomensuales gráfica y anuales


N/A

11

Mapa

Índice de aridez

1:25.000

12

Índice de retención y Mapa regulación hídrica IRH

1:25.000


PORH


En la plantilla cartográfica establecida y aproba- Representación de da para el PORH, debe los caudales medios tener como mínimo: para la para el cuerpo de agua objeto 1. Delimitación del cuer- de ordenamiento, N/A po de agua y sus princi- subcuencas y mi- Diagnóstico pales tributarios. crocuencas abastecedoras de centros 2. Centros poblados urbanos y puntos 3. Caudales medios de monitoreo mensuales y anuales. Elaborado a partir Se debe realizar con de la información base en la plantilla existente en las cartográfica estable- estaciones meteocida y aprobada para rológicas que se el PORH, debe tener encuentran en el área de la cuenca como mínimo: en donde se ubica 1.Cauces principales el cuerpo de agua objeto de ordena2. Centros poblados miento. Diagnóstico 1.25.000 3. Índice de aridez 4. Delimitación de sub- El mapa resultante cuencas y microcuencas incluye los atribuabastecedoras, con su tos, identificación codificación (cuando la y espacialización del índice de aridez escala lo permita) a nivel de cuenca, 5. Localización de las subcuenca y punestaciones de la red hi- tos de monitoreo drometeorológica con su respectiva leyenda. En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, y debe contener como Contiene la repremínimo: sentación espacial 1. Delimitación del cuer- del índice de retenpo de agua y sus princi- ción y regulación hídrica a nivel de Diagnóstico 1.25.000 pales tributarios. 2. Índice de retención cuenca, subcuenca y regulación hídrica, de y puntos de monitoacuerdo con la leyenda reo con su respectidefinida por el IDEAM. va leyenda. 3. Localización de las estaciones de la red hidrometeorológica.

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Descripción

Ministerio

Código Tipo

Título


de

Elementos que debe contener En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, y debe contener como mínimo:

N/A

Salida D e m a n d a carto- hídrica secgráfica torial

N/A

N/A

1. Delimitación del cuerpo de agua y sus principales tributarios. 2.Usos actuales de la tierra 3. Demanda actual para los usos extractivos.

NA

Salida Demanda cartohídrica total gráfica

En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, debe contener como mínimo: N/A

N/A

1. Delimitación del cuerpo de agua y sus principales tributarios 2. Demanda hídrica total

13

Índice de Mapa uso del agua (IUA)

1:25.000

Mapa

Ambiente

y



Descripción

Contiene la representación espacial de las demandas hídricas asociadas a cada sector económico presente en la cuenca donde Diagnóstico se ubica el cuerpo de agua objeto de ordenamiento, a nivel de cuenca y subcuenca y puntos de monitoreo. Contiene la representación espacial de la demanda hídrica total asociadas a cada sector económico presente en la cuenca donde se ubica el cuerpo de agua objeto de ordenamiento, a nivel de cuenca y subcuenca y puntos de monitoreo

En la plantilla cartográfica establecida y aproba- Contiene la repreda para el PORH, debe sentación espacial contener como mínimo: del índice de uso del agua para la 1. Delimitación del cuer- cuenca donde se po de agua y sus princi- ubica el cuerpo Diagnóstico pales tributarios de agua objeto de ordenamiento, a 2. Índice de uso del nivel de cuenca y agua, de acuerdo con la subcuenca y puntos leyenda definida por el de monitoreo. IDEAM.

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Código Tipo

Título



Descripción


En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, debe contener como mínimo:

14

Riesgos asociados a Mapa la reducción de la oferta

1:25.000

1.Cartografía base, con la división político admi- Incorporar al análinistrativa sis el componente de riesgo asociado 1:25.000 2.Cuerpo de agua en orDiagnóstico a la oferta a partir denamiento y sus princide los resultados pales tributarios del - IVH 3.Representación de tramos 4. Zonificación hidrográfica a detalle que la escala lo permita. En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, debe contener como mínimo:

15

Riesgos asociados a la disponiMapa bilidad del recurso hídrico.

1:25.000

1.Cartografía base, con la división político admi- Incorporar al análinistrativa sis el componente de riesgo asocia2.Cuerpo de agua en do a la oferta y la 1:25.000 ordenamiento con sus disponibilidad de Diagnóstico principales tributarios agua a partir de los resultados del ICA y 3.Demanda de agua el índice biológico 4. Riesgos por reduc- BMWP – Colombia ción y disponibilidad 6.Representación de tramos 5. Zonificación hidrográfica nacional con su respectiva codificación.

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Código Tipo

Título


de


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Descripción


En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, debe contener como mínimo:

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IdentificaMapa ción de usos potenciales

1:25.000

1.Cartografía base, con la división político admi- Establecer los usos potenciales para el nistrativa corto mediano y 2.Cuerpo de agua en largo plazo en los Identificación de 1:25.000 ordenamiento con sus tramos establecidos usos potenciales principales tributarios a partir del análisis de los usos actuales 3. Zonificación hidro- y la modelación de calidad gráfica nacional. 4.Usos potenciales por tramo

17

Mapa Social

1:25.000

5. Zonificación ambiental En la plantilla cartográfica establecida y aproba- Debe incluir como da para el PORH, debe mínimo: el número contener como mínimo: de usuarios, la infraestructura básica 1. Cartografía base de servicios identifi2. División político-ad- cada en la escala de trabajo y la división Diagnóstico 1:25.000 ministrativa veredal proporcio3. Número de usuarios nada por las oficidel recurso hídrico nas de planeación 4. Localización de la de los municipios infraestructura básica que hacen parte de de servicios al nivel de la cuenca. detalle de trabajo

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Código Tipo

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Título

Clasificación de los Mapa cuerpos de agua en ordenamiento


1:25.000


Descripción


En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, debe contener como mínimo: Según las definiciones contenidas en 1. Cartografía base el artículo 205 del 2. Cuerpo de agua ob- decreto 1541 de jeto de ordenamiento y 1978, por tramo Elaboración del principales tributarios. definido la clasifiPlan de Ordena1:25.000 cación corresponmiento 2. Centros poblados. diente. El mapa 3. Delimitación de sub- resultante incluye cuencas y microcuencas los atributos, la identificación y la abastecedoras. zonificación. 4. Tramos de análisis 5. Clasificación cuerpos de agua en I y II En la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, debe contener como mínimo: 1. Cartografía base

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Consolidación de la Mapa información de usuarios del recurso

1:25.000

2. Cuerpo de agua objeto de ordenamiento y Usuarios del recur- Elaboración del 1:25.000 principales tributarios. so hídrico, por tra- Plan de Ordenamo y uso miento 3. Centros poblados. 4. Delimitación de subcuencas y microcuencas abastecedoras. 5. Usuarios del recurso hídrico por tramo (*) N/A: no aplica

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VI - Parte III - Libro II y el Título III de la Parte III Libro I del Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos. Colombia. Presidencia de la República-D1200. (2004). Por el cual se determinan los Instrumentos de Planificación Ambiental y se adoptan. Bogotá D.C. Colombia. Presidencia de la República-D 3930 (2010) Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9ª de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -Parte III- Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras disposiciones Colombia. Presidencia de la República- D 2667 (2012). Por el cual se reglamenta la tasa retributiva por la utilización directa e indirecta del agua como receptor de los vertimientos puntuales, y se toman otras determinaciones” Bogotá D.C. Colombia. Presidencia de la República- D 1640. (2012). “Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones. Bogotá D.C. Colombia. Presidencia de la República D 303 (2012). “Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 64 del Decreto -Ley 2811 de 1974 en relación con el Registro de Usuarios del Recurso Hídrico y se dictan otras disposiciones” Bogotá D.C. Congreso de Colombia -CP. (1991). Constitución Política de Colombia. Bogotá D.C. Congreso de Colombia -L1523. (2012). Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Congreso de Colombia -L99. (1993). Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposición. Bogotá D.C.] Congreso de Colombia.- Ley 1450 (2010). Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014. Day, T. J. (1977) longitudinal dispersion of fluid particles in mountain streams: 1. Theory and filed evidence. J. Hydro. (N.Z.), 16 (1), 7-25 Dingman S.L. (2002), Physical Hydrology. 2nd edition, Prentice-Hall, Inc., New Jersey. Dourojeanni, A. (2001). Crisis de gobernabilidad en la gestión del agua. Santiago de Chile: CEPAL. Dourojeanni, A. (2002). Water governance. Dourojeanni, A., Jouralev, A., & Chavez, G. (2002). Gestión del agua a nivel de cuencas: Teoría y práctica. Santiago de Chile: ONU. D. N. Moriasi, J. G. Arnold, M. W. Van Liew, R. L. Bingner, R. D. Harmel, T. L. Veith. (2006). Model evaluation guidelines for systematic quantification of accuracy in watershed simulations 2006. Fischer, H. B., List, E. J., Koh, R. C., Imberger, J., & Brooks, N. H. (1979). Mixing in inland and coastal waters. London: Academic Press, Inc. Forero L, Longo M, Ramírez JJ y Chalar G. (2014). Índice de calidad ecológica con base en macroinvertebrados acuáticos para la cuenca del río Negro (ICERN-

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Anexo 1 Metodología para la recolección en campo y trabajo de laboratorio de macroinvertebrados bentónicos y algas perifíticas Macroinvertebrados Bentónicos Recolección en campo. Para la toma de las muestras se realizará un método cualitativo basado en el arrastre de material por medio de una red triangular en un transepto de 100 m en el sitio de muestreo, la muestra obtenida de este arrastre será depositada y debidamente marcada en recipientes plásticos preservando el contenido con alcohol al 70%. Adicionalmente, para el método cuantitativo se seleccionarán en cada una de las estaciones de muestreo sustratos apropiados para el establecimiento de los macroinvertebrados bentónicos los cuales serán colectados por método manual usando una red Surber, la cual se expone contra la corriente por un periodo de 5 minutos aproximadamente, colocada la red se procederá a remover el fondo incluidas las piedras que se encuentren dentro del área determinada, posteriormente se retira la red y se toman las piedras y material adherido como hojarasca y sedimento que fueron atrapados por el cuadrante de la red. El material colectado será dispuesto en bandejas plásticas para colectar por medio de pinzas metálicas los macroinvertebrados los cuales serán depositados en recipientes plásticos preservando el contenido con alcohol al 70%. La toma de muestras en campo se debe acompañar con un documento de descripción del sitio que incluya el tipo de sustratos presente, caudal y velocidad de la corriente, profundidad y entrada de luz hacia el cuerpo de agua, así como la notable presencia de aspectos de la calidad del agua, como olor, color y, apariencia de alta o baja descomposición de materia orgánica. Trabajo de laboratorio. El material recolectado en campo preservado en alcohol antiséptico y transportado en frascos plásticos al laboratorio, será identificado por medio de un estéreomicroscopio y claves taxonómicas especializadas.

Algas Perifíticas Recolección en campo. Para efectuar la toma de muestras perifíticas en cada uno de los puntos de muestreo sugeridos, se realizará la remoción, por medio de cepillos plásticos, del material adherido a sustratos (piedras, troncos, hojarasca) inmerso en el 2 lecho de la corriente. Como unidad de área se utilizará un cuadrante de 8 cm , el cual será dispuesto 30 veces en superficies escogidas al azar en cada punto de muestreo, 2 obteniendo un área total de 240 cm de raspado por estación. Posteriormente la muestra colectada (la cual se compone de las 30 veces en que se dispuso el cuadrante) será fijada con una solución de lugol al 10% (0.5 ml por cada 100 ml de muestra) y será transportada al laboratorio en envases plásticos opacos debidamente rotulados.

La toma de muestras en campo debe estar acompañada por un documento que contenga la descripción del sitio y que incluya el tipo de sustratos presente, caudal y velocidad de la corriente, profundidad y entrada de luz hacia el cuerpo de agua, así como la notable presencia de aspectos de la calidad del agua, como olor, color y, apariencia de alta o baja descomposición de materia orgánica. Trabajo de laboratorio. Para la observación de las muestras perifíticas se utilizará un microscopio invertido, provisto de una reglilla ocular y para el montaje de la muestra se utilizará la cámara de conteo Sedgwick-Rafter de 1ml de capacidad, la cual es necesaria para efectuar comparaciones entre análisis cuantitativos (Wetzel & Likens, 1990). Para efectuar el conteo de algas perifíticas en la cámara se seleccionarán 30 campos de observación siguiendo un sistema de muestreo al azar (Uehlinger, 1964), el método debe ser validado por una curva de rarefacción con el fin de verificar si el conteo cumple la asíntota o estabilidad en la cuantificación del tope de especies. El conteo al microscopio se realizará con una magnificación total de 400X y la determinación taxonómica de las algas perifíticas se realizará como mínimo hasta la categoría taxonómica de género. La determinación se apoyará en guías taxonómicas especializadas. El reporte de abundancias y número de taxones presentes estará acompañado de descriptores generales de la comunidad de organismos tales como los índices de: diversidad de Shannon – Weaver (1949), equidad de Pielou (1984) y dominancia de Simpson (1949). Para la cuantificación de la densidad por mililitro se aplicará la expresión de Ross (1979) aplicada a las dimensiones de la cámara de Sedgwick-Rafter: 3

Organismos/mililitro = (C) (1000 mm ) (L) (D) (W) (S) Donde: C= número de organismos contados L= longitud del campo de observación. Objetivo utilizado (40X), (mm). D= altura del campo de la cámara (mm) W= ancho del campo de observación. Objetivo utilizado (40X), (mm). S= número de campos contados El número de organismos por mililitros será calculado mediante la expresión anterior y se asociará al volumen inicial de la muestra de la siguiente forma: Número de organismos = (org/ml) * Vf (ml) Éste a su vez se relacionará con el área de muestreo considerada en cada sitio de 2 muestreo (240cm ), con el fin de obtener la densidad mediante la conversión: 2

Densidad = organismos / área muestreada (cm )

Fitoplancton Recolección en campo. La muestra de 1L será compuesta de la mezcla de agua (de igual volumen) procedente de tres profundidades delimitadas con el disco Secchi : Subsuperficie, mitad de la zona fótica y límite de la zona fótica, estas 3 submuestran se mezclan en u recipiente y de se extrae la muestra final de fitoplancton (1L) Trabajo de Laboratorio. Para la observación de las muestras se utilizará un microscopio invertido Leica DMIN, provisto de una reglilla ocular, la muestra de agua proveniente de campo será agitada y dispuestos 50 ml en dispositivos de sedimentación tipo Utermöhl durante 72 horas, a continuación se obtendrá un mililitro de precipitado el cual se dispondrá en una cámara de conteo. Por medio de una curva de acumulación de especies se definirán 30 campos de observación y se seguirá una trayectoria sinusoidal a partir de los criterios establecidos por Uehlinger (1964). Las observaciones se realizarán con un aumento de 400 X y para la determinación de la densidad por mililitro se aplicará la expresión de Ros (1979). El conteo se realizará con una magnificación total de 400X. Las determinaciones de los taxa fitoplanctónicos se realizarán como mínimo hasta la categoría taxonómica de género y para ello se utilizarán las claves taxonómicas respectivas. Se recomiendan las siguientes referencias: Edmondson (1965), Elmoor-Loureiro (1997), Ruttner-Kolisko (1974). Paggi (1975), Kosté (1978), Sendacz y Kubo (1982), De Roa et al. (1985), Reid (1985), Kosté y Shiel (1987), Korovchinsky (1992), Nogrady et el. (1993), De Paggi (1995), Segers (1995), Reddy (1994), Paggi (1995), Pennak (1989), Flöβner (2000).

Zooplancton Recolección en campo. El zooplancton será colectado integrando diferentes profundidades equidistantes dentro de la columna de agua (de acuerdo con la profundidad del sitio de muestreo) hasta completar un volumen de 35L. Las muestras serán concentradas con un tamiz de 65μm, almacenadas en frascos de 50ml y fijadas con solución transeau (seis partes de agua, tres de alcohol y una de formol) en proporción 1:1. Trabajo de Laboratorio. La densidad de zooplancton se estimará mediante el conteo de los organismos presentes en la muestra completa en caso de que las abundancias sean bajas, en caso contrario se contarán los organismos presentes en 5 alícuotas de 1 ml cada una. Las cuales se depositarán en una cámara Sedgwick- Rafter de 1 ml y se observarán bajo un microscopio invertido Leica DMIN. Posteriormente se obtendrá el valor medio de las cinco alícuotas contadas, se multiplicará por el volumen de la submuestra y se dividirá por el volumen total filtrado. Las densidades serán reportadas en ind./l (Wetzel & Likens, 2000). Se efectuarán determinaciones de los taxa hasta nivel de especie o como mínimo hasta nivel de género, se sugiere la ayuda de las siguientes referencias: Edmondson (1965), Elmoor-Loureiro (1997), Ruttner-Kolisko (1974). Paggi (1975), Kosté (1978), Sendacz y Kubo (1982), De Roa et al. (1985), Reid (1985), Kosté y Shiel (1987), Korovchinsky (1992), Nogrady et al. (1993), De Paggi (1995), Segers (1995), Reddy (1994), Paggi (1995), Pennak (1989), Flöβner (2000).

Macrófitas Acuáticas Las plantas acuáticas llamadas también macrófitas son aquellas que se desarrollan en ambientes acuáticos principalmente lénticos. Sin embrago, algunas de estas crecen asociadas a las riberas de las corrientes, las cuales son consideradas de condición semi-acuática. Entre otros aspectos, las plantas acuáticas tienen alguna relevancia al considerar que le dan estabilidad al terreno, que son utilizadas en la remoción de contaminantes y empleados como indicadores de la calidad del agua por contaminación orgánica (Arocena y Mazzeo, 1994; Hidalgo et al., 2005; Serna et al., 2012). Recolección en campo. El muestreo e identificación de las macrófitas se realizará mediante observación directa en campo, sin embargo, aquellas en las cuales no fue posible su identificación in situ, se recolectarán en bolsas plásticas y de esta manera se transportaron al laboratorio donde serán determinadas. En cada uno de los sitios cubiertos por macrófitas se lanzará un cuadrante de área conocida dentro del cual se estimará el porcentaje de cobertura de cada especie de macrófita.

Agradecimientos El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible agradece a las siguientes personas e instituciones, los aportes para la construcción de la Guía técnica para la formulación de Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico.

Nombre Omar Franco Torres Héctor Jairo Vélez, Catalina Castaño Lina Claudia Giraldo Gloria Araque, Claudia Castaño Diana Montoya Haider Jair Hoyos A. Aura Elena Gómez, Ana Isabel López Jhon Freddy Quintero Gilberto Gómez Chica, Juan Carlos Bastidas Abelino Arias Cortés, Liliana Ardila, María Eugenia Vélez Riaño, Leonardo Londoño Henao Diego Paredes C, Derly Zuleta, Pilar Pulgarín, Jenny García, Juliana Valencia Francisco J. Vidal G Héctor Fabio Aristizabal Rodríguez María Fernanda Folleco Villareal Jorge Castillo Víctor Chávez Flórez, José Marriaga Quintana Leonel Iriarte, Manuel Barrera, Adrián Ibarra Iván García Arrázola, Cesar Garay Ayari Rojano Marín, Geinni del Carmen Vásquez Núñez Gustavo Maldonado Johanna Sanabria, Carlos Eduardo Suarez s Carlos A Sierra Carlos Alberto Vargas M Lilian Astrid Chaparro Amilkar Iván Piña M Ingrid Suarez

Entidad IDEAM Subdirección Ambiental- Área Metropolitana del Valle de Aburrá Corporación Autónoma Regional de Antioquia – CORANTIOQUIA Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge – CVS Corporación Autónoma Regional de los Ríos Negro y Nare – CORNARE Corporación Autónoma Regional de Caldas -CORPOCALDAS Corporación Autónoma Regional del Risaralda – CARDER Universidad Tecnológica de Pereira Corporación Autónoma Regional del Cauca – CRC Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVC Corporación Autónoma Regional del Nariño - CORPONARIÑO Corporación Autónoma Regional del Quindío – CRQEstablecimiento Público Ambiental de Cartagena – EPA. Corporación Autónoma Regional de Guajira CORPOGUAJIRA Corporación Autónoma Regional del Río Grande de La Magdalena - CORMAGDALENA Corporación Autónoma Regional del Atlántico - CRA Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique - CARDIQUE Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga – CDMB Corporación Autónoma Regional de Chivor - CORPOCHIVOR Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena - CAM Corporación Autónoma Regional de Santander- CAS Corporación Autónoma Regional de Boyacá - CORPOBOYACÁ Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial de La Macarena- CORMACARENA

Walter Leonardo Niño, Lina Hernández Ortiz, Jorge Acosta, Pedro Nel Gamba García, Jorge Dirección de Gestión Integral del Recurso Hídrico 2011-2013 Ignacio Gaviria.


BOGOTÁ D.C., 2014

GUÍA TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO

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