BASES DE CONTRATACIÓN DE GESTOR DE TRANSPORTE DE RESIDUOS NO PELIGROSOS DE ECOPARQUES 1. ANTECEDENTES El Contrato del “Proyecto de gestión de la Instalación 1 incluida en el Plan Zonal 3
área de gestión V2 y la subsiguiente adjudicación concesional de la condición de agente del servicio público”, formalizado en fecha 9 de marzo de 2005, entre la Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos (E.M.T.R.E.) y Sufi, S.A.Construcciones y estudios S.A. y Corporación F. Turia, S.A. Unión Temporal de Empresas abreviadamente “UTE LOS HORNILLOS”. 2. OBJETO DEL CONTRATO El objeto es la selección de las empresas de transportes para los residuos producidos en los Ecoparques gestionados por la Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos (Red de Ecoparques de Gestión Metropolitana) así como los similares producidos en la planta de tratamiento de la UTE Los Hornillos ubicada en Quart de Poblet que más adelante se detallan. En la siguiente tabla se indican los residuos a transportar indicando las instalaciones de destino actuales: TIPO DE RESIDUO Residuos no peligrosos Centro productor ecoparque. Medio recogida propio: contenedor gancho m3 Escombro>15 clasificado solo inerte Escombro con alto contenido en yesos Voluminoso Voluminoso clasificado solo acolchado Voluminoso clasificado solo colchón (armado, espuma, visoelastico o látex) clasificada Madera Plásticos mixtos varios Neumáticos Residuos de limpieza de playas Metal Papel/cartón Restos de Poda Centro productor Planta Los Hornillos Medio recogida propio: contenedor Neumáticos gancho >15 m3
DESTINO
Andujar y Navarro SL (Paterna) Andujar y Navarro SL (Paterna) Andujar y Navarro SL (Paterna) SMV,SL (Alboraya) SMV,SL (Alboraya) SMV,SL (Alboraya) SMV,SL (Alboraya) Emilio Lopez Montero (Xirivella) Ute Los Hornillos (Quart de Poblet) Eco-Alum Valencia, SL (Quart de Poblet) Servicios Valencianos Ecológicos SVE 21,SL (Alboraya) Ute Los Hornillos (Quart de Poblet) Emilio Lopez Montero (Xirivella)
Dicho listado podrá ser completado y/o modificado en función de otros destinos que puedan ser objeto del transporte contratado. Se engloban en este contrato el transporte desde los siguientes Ecoparques: AlaquàsAldaia, Albal, Albalat dels Sorells, Alboraia, Albuixech, Almàssera, Catarroja, Manises, Massamagrell, Meliana, Paiporta-Picanya, Picassent, Puçol, Sedavi, Silla, Torrent Toll1
l’Alberca, Torrent Parc Central, Vara de Quart , Xirivella y Paterna (además de la Zona de Voluminosos de Instalación 1) y de los ecoparques que se vayan incorporando a la gestión de E.M.T.R.E.
3. DURACIÓN DEL CONTRATO El contrato del servicio de transporte entrará en vigor el día 1 del quinto mes siguiente a la fecha de aprobación por parte de E.M.T.R.E, y tendrán una duración de un periodo de 7 años. Una vez cumplidos los 7 años, los contratos seguirán en vigor mientras por parte de la E.M.T.R.E no se aprueben las nuevas condiciones de gestión y económicas.
4. CAPACIDAD PARA CONTRATAR Podrán presentar proposiciones, las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, a título individual, con plena capacidad de obrar, que desarrollen una actividad que tenga relación directa con el objeto del contrato según resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales y disponga de una organización con elementos personales y materiales suficientes para la debida ejecución del contrato, acrediten su solvencia económica y técnica y no se encuentren incursas en ninguna de las prohibiciones de contratar establecidas en el artículo 60 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Los empresarios deberán contar asimismo con la habilitación suficiente, debiendo acreditarlo mediante la presentación de la documentación de Gestor autorizado expedida por la administración competente. Solo podrán presentar una oferta por licitador. 5.
PLAZO Y PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS
El plazo para la presentación de proposiciones expirará el día 19 de enero de 2018. Las ofertas se presentarán en el Registro de entrada del Complejo de valorización de residuos Los Hornillos, sito en Quart de Poblet, carretera nacional III, km 331, partida Los Hornillos, en horario de lunes a viernes de nueve a catorce horas. Las proposiciones, debidamente fechadas y firmadas, irán en un sobre cerrado, en cuyo anverso deberá constar claramente que se trata de la OFERTA ECONÓMICA. Se incluirá en este sobre estudio económico justificativo del precio por viaje ofertado, 2
el precio por km para destinos fuera del área y los coeficientes resultantes para el cálculo de la fórmula de revisión de precios. Asimismo, en sobre aparte, igualmente identificado en el anverso constará claramente que es DOCUMENTACIÓN y se acompañará de la siguiente documentación compulsada (la documentación que no se presente compulsada no será admitida ni será objeto de subsanación): a) D.N.I. o documento que lo sustituya del firmante de la proposición y C.I.F. de la empresa. En caso de ciudadanos extranjeros, permiso de residencia y de trabajo. b) En el caso de empresarios que fueran personas jurídicas, escritura de constitución o modificación, en su caso, inscrita en el Registro mercantil, cuando este requisito sea exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere, escritura o documento de constitución, estatutos o acto fundacional, en el que consten las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro oficial. c) Acta de Titularidad Real, a los efectos de la Ley de Prevención de Blanqueo de Capitales. d) Cuando se actúe mediante representante, deberá aportar poder de representación del firmante de la oferta. e) Acreditación de estar al corriente en el pago de las obligaciones tributarias y de las cuotas de la Seguridad Social (presentar original y no es necesario compulsarlo). f) Alta en el Impuesto sobre Actividades Económicas, en el epígrafe correspondiente, acompañando la copia del último recibo pagado y declaración de no haberse dado de baja. g) Declaración responsable de no tener saldos pendientes con la UTE Los Hornillos, fuera de los plazos de pago previstos en los contratos (presentar original y no es necesario compulsarlo). h) Descripción de los medios y método de transporte que se destina a la consecución de la recogida de contenedores de más de 15 m3. 3
i) Solvencia técnica y medios necesarios para ejecución de cualquier servicio de transporte de recogida de contenedores gancho de más 15 m3, se deberá acreditar la disposición de: 1. Poner a disposición del servicio, como mínimo,
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camiones con equipo portacontenedor gancho de los cuales al menos cuatro sean de 26 Tn y dos de 18 Tn de MMA. El adjudicatario será el responsable de tener el número de camiones necesarios para poder atender al servicio en todo momento. 2. Además de los anterior el adjudicatario deberá tener un camión de reserva con el fin de poder atender a la correcta prestación del servicio en periodos largos de indisponibilidad de vehículos adscritos. 3. Tarjeta de transporte legalmente necesaria para realizar este servicio. 4. Disponer en plantilla del puesto de operador logístico con horario adecuado al de apertura de los ecoparques (9:00 a 21:00 de lunes a domingo). 5. Disponer de seguro de responsabilidad civil de 300.000 €. 6. Plazo respuesta de servicio de 24 horas. 7. La flota destinada al servicio de transporte deberá cumplir, como mínimo, la normativa de emisiones Euro 6. 8. La empresa adjudicataria se hará cargo de la reparación de los contenedores a transportar, como consecuencia de los daños ocasionados por la manipulación y transporte en la prestación del servicio. 9. Título de gestor autorizado para transporte de residuos en el ámbito de la Comunidad Valenciana.
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6. APERTURA DE LAS OFERTAS Concluido el plazo de presentación de las proposiciones, se procederá en acto público, que será comunicado a los ofertantes, a la apertura de las proposiciones a las 14:15 horas del día 19 de enero de 2018. Dicho acto se realizará en las dependencias del Complejo de valorización de residuos LOS HORNILLOS, y a efectos de su calificación y valoración será realizado por una mesa de adjudicación, compuesta por los miembros al efecto designados por la Dirección de la UTE LOS HORNILLOS
7. VALORACIÓN DE LAS OFERTAS La UTE Los Hornillos determinará la mejor oferta en función del precio.En caso de existir dos o más empresas con igualdad de precios, se emplazaría al segundo día siguiente a una nueva propuesta de precio a la baja, a las empresas ofertantes que hubiesen igualado el precio. La UTE Los Hornillos, de acuerdo con los criterios de admisión y valoración establecidos en la convocatoria examinará los documentos de presentación de ofertas recibidos y elaborará un Informe. Éste informe junto con la documentación de las ofertas se remitirá a la EMTRE para su aprobación. Una vez concluido este procedimiento se procederá por parte de la UTE Los Hornillos a la adjudicación y formalización del contrato de transporte de residuos con la empresa propuesta. En el supuesto de que al examinar la documentación administrativa se observase algún defecto subsanable, se concederá un plazo máximo de tres días para proceder a la subsanación. Tras la adjudicación UTE LOS HORNILLOS remitirá a la empresa junto con la comunicación de adjudicación el aval bancario modelo para su firma y el Contrato de Transporte. La Ute se reserva el derecho de no seleccionar ninguna de las propuestas presentadas y proponer a la EMTRE la prestación directa del servicio por un precio no superior al mínimo ofertado.
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8. CONDICIONES QUE DEBERÁN TENER EN CUENTA PARA LA ELABORACIÓN DE LAS OFERTAS Y LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
A efectos informativos los viajes previstos para 2018 objeto de esta convocatoria, serán los detallados seguidamente para cada r e s i d u o . Estas cantidades serán meramente orientativas y no constituyen compromiso de transporte.
NUMERO DE VIAJES POR AÑO Y RESIDUO Centro productor ecoparques
viajes. /año
Escombro clasificado solo inerte Escombro con alto contenido en yesos Voluminosos Voluminosos clasificado solo acolchado Voluminosos clasificado solo colchón Madera clasificada Neumáticos Residuos de limpieza de playas Metal Papel-Cartón Plásticos mixtos varios Vidrio plano Restos de podas
4.761 111 1.479 1.199 428 3.905 71 32 308 614 3 19 967
Centro productor Planta Hornillos Neumáticos
14 TOTAL
13.911
.
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9. PRECIO Y FORMA DE PAGO El licitador ofertará un único precio por viaje que se aplicará a cada uno de los desplazamientos entre el ecoparque o centro de origen y el destino o instalación del gestor de residuos designado por UTE LOS HORNILLOS. Cualquier variación de la Instalación de destino para cualquiera de los residuos a transportar, no supondrá alteración del precio del contrato, siempre que esté dentro del área metropolitana. El licitador ofertará también un precio por km para los casos en que la instalación de destino esté fuera del área metropolitana. Este precio compensará la distancia adicional entre el límite del área metropolitana y la Instalación de destino (la valoración de este precio incluirá los km recorridos de ida y vuelta) El precio global establecido en el contrato será abonado por la UTE con vencimiento a 60 días.
10. REVISIÓN DE PRECIOS Los precios adjudicados se revisarán a partir del 1 de enero de 2019. A la finalización de cada año natural se procederá a la revisión de precios para calcular el precio del siguiente año en base a la siguiente formula de revisión de precios:
Pt+1 = Pt x αt Siendo, Pt+1: Precio por viaje de contenedor en el año t+1 a actualizar. Pt: Precio por viaje de contenedor en el año t aprobado, año anterior al que se pretende actualizar.
αt: Coeficiente de actualización de precios. Por su parte, αt será:
αt = (C1x MOt+1) + (C2 x ICt / ICt-1) + (C3 x IPRIt / IPRIt-1) 7
Siendo, MOt+1: Incremento de precios de la mano de obra para la categoría de conductor, acordada en el convenio colectivo de trabajo del sector del transporte de mercancías por carretera de la provincia de Valencia, para el año a actualizar. ICt / : Precio medio con impuestos, del gasóleo de automación en la provincia de Valencia, publicado por el Misterio de Energía, Turismo y Agenda Digital, o Ministerio que le sustituya, en diciembre del año t ICt-1 / : Precio medio con impuestos, del gasóleo de automación en la provincia de Valencia, publicado por el Misterio de Energía, Turismo y Agenda Digital, o Ministerio que le sustituya, en diciembre del año t-1. IPRIt : Índice de Precios Industriales, publicado por el INE, u organismo que le sustituya, en diciembre del año t . IPRIt-1 : Índice de Precios Industriales, publicado por el INE, u organismo que le sustituya, en diciembre del año t-1. C1: Coeficiente de mano de obra del estudio económico justificativo del precio por viaje ofertado. C2: Coeficiente de combustible del estudio económico justificativo del precio por viaje ofertado. C3: Coeficiente del resto de costes del estudio económico justificativo del precio por viaje ofertado. Deberá cumplirse que C1 + C2 + C3 = 1
11. RESCISIÓN DEL CONTRATO En el caso en que una vez formalizado el contrato, la empresa adjudicataria solicitase la rescisión por causas ajenas a su voluntad, podrá realizarlo siempre que deje un plazo mínimo de tres meses al objeto de poder convocar
al siguiente gestor
o
realizar una nueva convocatoria. Igualmente, constará en el contrato de transporte de residuos las circunstancias en las que UTE HORNILLOS podrá dar por resuelto el mismo en caso de entender que existe un incumplimiento grave y/o reiterado del mismo; así mismo, constará en el contrato, la posibilidad de compensar cantidades entre las adeudadas por la prestación del servicio de transporte y las que el prestador del servicio pueda adeudar a UTE HORNILLOS como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones contractuales.
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12. GARANTÍA El adjudicatario deberá depositar un aval técnico 100.000 € a la formalización del contrato, que corresponde aproximadamente al 2% del importe estimado del contrato, y que responderá de un eventual incumplimiento en la prestación del servicio de transporte. Se acompaña como anexo 1 el modelo de aval a aportar junto con el contrato.
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DOCUMENTO DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS 1.- DATOS DEL OFERTANTE EMPRESA C.I.F. Ofertante (Nombre y cargo) DIRECCIÓN CIUDAD Y PROVINCIA CÓDIGO POSTAL TELEFONO FAX CORREO ELECTRÓNICO
2.- PRECIOS A OFERTAR Transporte de Residuos No Peligrosos
Precio
Transporte de contenedor de >15 m3 Transporte de contenedor de > 15 m3 fuera del área metropolitana (Este precio se aplicará a la distancia entre el límite del área metropolitana y el centro de destino)
€/Viaje €/ km
3.- DOCUMENTACIÓN APORTADA Estudio Económico
Coeficiente
Coeficiente C1 Coeficiente C2 Coeficiente C3
El presente documento constituye una oferta en firme con los efectos y obligaciones que de tal consideración se derivan de la legislación vigente en caso de aceptación de la misma.
El abajo firmante es conocedor de las bases de contratación por las que se rige esta oferta y se compromete al cumplimiento estricto de la misma e igualmente a firmar el contrato de transporte de cuyo contenido declara estar informado, en caso de que le sea adjudicado el contrato por aceptación de su oferta. En _a _ de _ de 201.. Firma del representante autorizado:
Fdo.:
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ANEXO 1
GARANTÍA A PRIMER REQUERIMIENTO En ……., a ……. Don………………., con D.N.I ………….en representación del Banco ……………..,- en lo sucesivo la Avalista- inscrita en el Registro Mercantil de ……. Tomo …. y Folio ….. Hoja ……. Inscripción nº … con domicilio social en ……, calle……y C.I.F…….. con facultades suficientes para estos fines según consta de la Escritura Pública de Apoderamiento otorgada el……………. ante el Notario de ………………..., garantiza solidariamente y frente a UTE LOS HORNILLOS . . . . . -en lo sucesivo el avalado - con CIF . . . . . de cuantas obligaciones económicas y por cualquier concepto que hayan sido contraídas en la actualidad o contraiga en el futuro la Sociedad………….., -en lo sucesivo Cliente- como consecuencia de cualquier incumplimiento por parte del Cliente, del contrato de transporte de residuos . . . ., suscrito entre ambas partes en la Ciudad de . . . y en fecha . . . , del cual este aval pasará a formar parte integrante del mismo mediante su incorporación como anexo, y en su consecuencia AVALA Al Cliente, y frente a la Avalada, con carácter solidario y con renuncia expresa a los beneficios de orden, división y excusión, y cualquier otro que pudiera corresponderle, de cuantas obligaciones económicas tenga contraídas o contraiga en lo sucesivo para con la Avalada por razón de las obligaciones contractuales e incumplimientos referidos al contrato antes referenciado. El presente aval tendrá validez desde el momento de su constitución y hasta el __/__/ ____, en el que se prevé la finalización del periodo contractual, al cual está afecto el presente aval. En el momento en que cualquier obligación de las garantizadas en el presente documento se hallare vencida e impagada, o en el momento en que, a instancias del avalado, se le notifique formalmente a la entidad avalista y al Cliente, el incumplimiento contractual, y el importe de los daños y perjuicios ocasionados, el presente aval será plenamente exigible. La avalista se compromete al pago de lo reclamado sin excusa alguna, de forma incondicional y al primer requerimiento que a tal efecto les sea formulado por La Avalada estimándose líquidas cuantas deudas se deriven de todas dichas operaciones mercantiles desde el momento en que la Avalada emita al Cliente la correspondiente notificación de saldo deudor por 1 1
el concepto de incumplimiento del precitado contrato de transporte de residuos. Y para que así conste, suscribe el presente aval en el lugar y fecha arriba indicados.
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